Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Chính sách, chế độ tiền lương là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Nó có mối quan hệ mật thiết và tác động đa chiều đối với động lực phát triển, tăng trưởng kinh tế cũng như nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Do vậy, cải cách chính sách tiền lương luôn là chủ đề được quan tâm mỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam. Mặc dù việc xây dựng một hệ thống chính sách, chế độ tiền lương cho khu vực công là rất khó khăn, nhưng đã không có ít nước thành công, trong đó phải kể đến là Singapore. Nhận thức được tầm quan trọng của chính sách tiền lương khu vực công và sự thành công của Singapore, vì vậy em quyết định chọn đề tài: “Chính sách tiền lương trong khu vực công ở Singapore và một số bài học rút ra cho Việt Nam” làm đề tài tiểu luận của mình. Do hiểu biết còn hạn hẹp, trong quá trình làm bài không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự thông cảm cũng như là sự đóng góp để bài viết được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương Cơ sở lý luận tiền lương khu vực công. 1.1 Các khái niệm. -1 1.2 Vai trò tiền lương khu vực cộng. 1.3 Đặc điểm tiền lương khu vực công. -1 1.4 Chính sách tiền lương khu vực công. -1 Chương Thực trạng tiền lương khu vực công Singapore. -2 2.1 Giới thiệu chung Singapore. 2.2 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore. -3 2.2.1 Chính sách tiền lương hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân.- 2.2.2 Mức lương công chức tương xứng với hiệu công việc. -4 2.2.3 Tính linh hoạt cấu tiền lương cơng chức. -5 2.2.4 Chính sách “lương sạch". 2.2.5 Chính sách thu phúc lợi y tế bước giảm lương hưu. 2.3 Đánh giá sách tiền lương khu vực công nước Singapore. -7 2.3.1 Ưu điểm. -8 2.3.2 Tồn tại. -8 Chương 3: Một số học rút cho Việt Nam. -9 3.1 Tình hình chung sách tiền lương khu vực cơng nước ta 3.2 Một số học rút cho Việt Nam. 10 3.2.1 Tăng lương cho cán bộ, công chức, viên chức hợp lý. 10 3.2.2 Trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức phải gắn với kết công việc trả lương phải có tính cạnh tranh. 10 3.2.3 Thay đổi kết cấu tiền lương trả cho cán bộ, công chức, viên chức. 11 3.2.4 Cần phải thực khảo sát, đánh giá mức lương cán bộ, công chưc, viên chức hàng năm. -11 3.2.5 Quản lý chặt chẽ ngân sách Nhà nước. -11 3.2.6 Cắt giảm biên chế Nhà nước. -11 3.2.7 Xây dựng hệ thống luật pháp chặt chẽ lương. -11 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Chính sách, chế độ tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội quốc gia Nó có mối quan hệ mật thiết tác động đa chiều động lực phát triển, tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Do vậy, cải cách sách tiền lương chủ đề quan tâm quốc gia, có Việt Nam Mặc dù việc xây dựng hệ thống sách, chế độ tiền lương cho khu vực cơng khó khăn, khơng có nước thành cơng, phải kể đến Singapore Nhận thức tầm quan trọng sách tiền lương khu vực công thành công Singapore, em định chọn đề tài: “Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore số học rút cho Việt Nam” làm đề tài tiểu luận Do hiểu biết hạn hẹp, q trình làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận thơng cảm đóng góp để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Chương Cơ sở lý luận tiền lương khu vực công 1.1 Các khái niệm Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động họ hồn thành cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hai bên thỏa thuận hợp đồng lao động (Quantri.vn, 2015) Khu vực công khu vực phản ánh hoạt động kinh tế trị, xã hội nhà nước định (Tổng hợp, 2016) Tiền lương khu vực công số tiền Nhà nước trả cho đội ngũ cán công chức, viên chức người lao động làm việc khu vực công vào số lượng, chất lượng lao động phù hợp với khả ngân sách quốc gia quy định pháp luật (Tổng hợp, 2016) 1.2 Vai trò tiền lương khu vực cộng - Giúp thu hút giữ chân cán công chức, viên chức người lao động có trình độ chun mơn cao - Giúp nâng cao suất lao động hiệu làm việc khu vực công - Giúp nâng cao chất lượng phục vụ công - Giúp Nhà nước vận hành tốt máy tổ chức quản lý - Giúp Nhà nước đạt mục tiêu khác đề an ninh, kinh tế, trị, xã hội… 1.3 Đặc điểm tiền lương khu vực công - Đa số người lao động phi nhà nước, trình độ chun mơn cao, có phân biệt, phân tầng bậc - Mức lương trả cho cán công chức viên, viên chức lực lượng vũ trang nhà nước quy định - Hoạt động khu vực công chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước nên khơng tạo lợi nhuận, tiền lương cán cơng chức, viên chức hồn tồn phụ thuộc vào ngân sách nhà nước 1.4 Chính sách tiền lương khu vực cơng - Chính sách tiền lương nội dung quan trọng thể chế kinh tế thị trường - Chính sách tiền lương khu vực công quan điểm, phương thức, cách tính tố n để xác định mức tiền lương khu vực cơng - u cầu sách tiền lương khu vực công + Tiền lương công chức phải trả theo vị trí cơng việc sở tiêu chuẩn chức danh công chức hiệu thực thi công vụ + Tiền lương trả cho cơng chức phải tính đúng, tính đủ chí phí lao động ý đến đặc điểm đặc thù lao động cơng chức + Chính sách tiền lương công chức phải đặt mối tương quan với mặt tiền lương, thu nhập khu vực thị trường Chương Thực trạng tiền lương khu vực công Singapore 2.1 Giới thiệu chung Singapore Cộng hòa Singapore (tiếng Anh: Republic of Singapore ; Hán Việt: Tân Gia Ba Cộng hòa quốc) quốc gia nhỏ Đơng Nam Á với diện tích 710 km2, nằm phí Nam bán đảo Malaysia, Phía Nam bang Johor Malaysia phí Bắc đảo Riau Indonesia Singapore nằm cách xích đạo 137 km hướng Bắc Dân cư: Có khoảng 5,312 triệu người (Năm 2012), 64% mang quốc tịch Singapore, số lại (36%) cư dân định cư người làm việc ngước ngồi Tuổi trung bình người Singapore 73 Số thành viên trung bình gia đình 3,5 người Khoảng 40% dân số người nước ngoài, tỉ lệ cao thứ sáu giới Chính quyền mời gọi người làm việc ngoại quốc, điều đồng nghĩa với việc họ giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc gia Lao động nước ngồi chiếm đến 80% ngành cơng nghiệp xây dựng 50% công nghiệp dịch vụ Văn hóa, xã hội: Số người biết đọc, biết viết đạt 93%; nam: 95,9%; nữ: 86,3% Giáo dục bắt buộc miễn phí 10 năm (từ đến 16 tuổi) Sau học xong năm tiểu học, học sinh phải học năm trung học, có tới 100% học sinh học qua tiểu học vào khoảng 70% học lên trung học Tất trẻ em học xong trung học vào học trường dạy nghề đại học Trẻ em học tiếng mẹ đẻ tiếng Anh Trường đại học Quốc gia Singapore thành lập năm 1988 có nhiều chuyên ngành khác Thanh niên thường du học đại học nước để có cấp cao Kinh tế: GDP (giá thị trường năm 2005): S $ 299.625 năm 2011) (USD 238.2 năm 2011) - GDP bình quân đầu người: S $ 63,050 (US $ 50,123 năm 2011) - Tăng trưởng hàng năm: 4,9% (2011) - Lạm phát: 5,2% (2011) - Ngành cơng nghiệp chính: Sản xuất (đặc biệt điện tử, kỹ thuật, khoa học y sinh hóa chất), dịch vụ tài dịch vụ kinh doanh thương mại Singapore khơng có tài ngun, ngun liệu phải nhập từ bên ngồi Singapore có than, chì, nham thạch, đất sét; khơng có nước ngọt; đất canh tác hẹp, chủ yếu để trồng cao su, dừa, rau ăn quả, nông nghiệp không phát triển, hàng năm phải nhập lương thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu nước Singapore có sở hạ tầng số ngành công nghiệp phát triển cao hàng đầu châu Á giới như: cảng biển, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu, công nghiệp lọc dầu, chế biến lắp ráp máy móc tinh vi Singapore có 12 khu vực cơng nghiệp lớn, lớn Khu cơng nghiệp Jurong Singapore nước hàng đầu sản xuất ổ đĩa máy tính điện tử hàng bán dẫn Singapore trung tâm lọc dầu vận chuyển cảnh hàng đầu châu Á Nền kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào buôn bán dịch vụ (chiếm 40% thu nhập quốc dân) Singapore coi nước đầu việc chuyển đổi sang kinh tế tri thức Nền kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào buôn bán dịch vụ (chiếm 40% thu nhập quốc dân) Kinh tế Singapore từ cuối năm 1980 đạt tốc độ tăng trưởng vào loại cao giới: 1994 đạt 10%, 1995 8,9% Singapore coi nước đầu việc chuyển đổi sang kinh tế tri thức Singapore thực kế hoạch đến năm 2018 biến Singapore thành thành phố hàng đầu giới, đầu mối mạng lưới kinh tế toàn cầu châu Á kinh tế đa dạng nhạy cảm kinh doanh 2.2 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore 2.2.1 Chính sách tiền lương hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân * Cách xác định lương cho công chức Ở Singapore, trình độ chun mơn yếu tố quan trọng để xác định mức lương khởi điểm từ sớm Chính phủ Singapore áp dụng tiêu chuẩn thị trường việc xác định mức lương cho công chức Chính phủ Singapore thường lấy thu nhập khối tư nhân để đưa mức lương cho công chức Từ chỗ cố định hai phần ba thu nhập vị trí tương đương khu vực tư nhân, mức lương trưởng công chức cao cấp điều chỉnh lương trung bình bốn người hưởng lương cao sáu ngành, nghề khu vực tư nhân Sau lần điều chỉnh nhất, mức lương cán tương đương mức lương bình quân sáu nhóm người có mức lương cao sáu ngành nghề lương cao (ngân hàng, kế toán, kỹ thuật, luật pháp, sản xuất tập đoàn đa quốc gia) * Chính sách trả lương có tính cạnh tranh cao Cơng chức Singapore trả mức lương cạnh tranh theo chế thị trường, chí so sánh với người lao động có khả trách nhiệm làm việc khu vực tư nhân Chính sách thực cần thiết để thu hút giữ chân nhân tài quốc gia khu vực công, biến Singapore trở thành nước có hành tốt giới Các trưởng Singapore ln nằm số trị gia trả lương cao giới Lương thành viên nội Singapore cố định mức lương bình quân bốn người trả lương cao sáu lĩnh vực gồm: ngân hàng, kế tốn, kỹ thuật, luật pháp, sản xuất tập đồn đa quốc gia Chính phủ xác định mức lương cho quan chức dựa lương giám đốc điều hành đối tượng có thu nhập cao khác Singapore Theo Thủ tướng Singapore, trưởng cần trả lương với chất xám họ để Singapore có đội ngũ lãnh đạo trung thực, tài năng, tận tâm phục vụ đất nước lâu dài Ngày 9-4-2007, Chính phủ Singapore cơng bố chế độ lương mới, bắt đầu có hiệu lực từ tháng 4-2007 Theo đó, ngân sách thêm 214 triệu đôla Singapore (SGD) nâng tổng số quỹ tiền lương lên 4,7 tỷ SGD/năm Mốc lương chuẩn (Benchmark) để tính lương cho chức vụ từ Thư ký Thường trực trở lên 2,2 triệu SGD Cụ thể là: + Lương Thư ký Thường trực Bộ trưởng khởi điểm tăng từ 1,2 triệu SGD lên 1,6 triệu tương đương với 73% mốc lương chuẩn, cuối năm 2007 nâng lên 77% cuối năm 2008 88% mốc lương chuẩn + Lương Thủ tướng tăng từ 2,5 triệu lên 3,1 triệu; Tổng thống tăng từ 2,5 triệu lên 3,2 triệu; Bộ trưởng Cao cấp Cố vấn Bộ trưởng từ 2,7 triệu lên 3,04 triệu SGD + Lương cán trung cấp trẻ có triển vọng tăng từ 372 nghìn SGD lên 384 nghìn SGD, gần ngang với thu nhập người độ tuổi 32 - 35 làm việc khu vực tư nhân Chế độ đãi ngộ công chức Singapore cao giới, nhiều so với Mỹ (đơn cử, lương Tổng thống Singapore đạt khoảng 3,2 triệu SGD năm, gấp lần lương Tổng thống Mỹ, khoảng 400.000 USD) Việc chấp nhận chi trả lương công chức mức cao bảo đảm tính cạnh tranh với khu vực tư nhân lựa chọn chiến lược nhà lãnh đạo Singapore nhiều thập niên qua, nhờ Singapore thu hút giữ người tài làm việc cho Chính phủ * Chính sách trả lương Chính phủ nước Singapore đề cao việc chi trả lương cho cán bộ, công chức Tại Singapore không đưua mức tiền lương tối thiểu mà lấy tiền lương cán bộ, công chức tiền đề cho việc trả lương cho vị trí khác Hơn nữa, Singapore nước đề cao chế độ tiền lương cán cơng chức cán cơng chức có mức lương thỏa đáng họ cơng hiến cho đất nước, yếu tố thúc đẩy suất lao động, hiệu công việc, giữ chân nhân tài giúp máy Nhà nước vận hành hiệu Khi máy Nhà nước vận hành hiệu đất nước có khả phát triển mạnh * Chính sách đánh giá mức lương hàng năm Để trì tính cạnh tranh, việc đánh giá lương hàng năm công chức Singapore coi trọng, làm để xem xét mức lương cần sửa đổi Đặc biệt, Singapore trọng việc đánh giá lương trưởng công chức cao cấp để điều chỉnh nhằm bảo đảm mức cạnh tranh với khu vực tư nhân Từ chỗ cố định hai phần ba thu nhập vị trí tương đương khu vực tư nhân, mức lương trưởng công chức cao cấp điều chỉnh lương trung bình bốn người hưởng lương cao sáu ngành, nghề khu vực tư nhân 2.2.2 Mức lương công chức tương xứng với hiệu công việc Nhằm thực việc trả lương theo thỏa thuận cách xác, cơng hiệu quả, Chính phủ Singapore sử dụng hệ thống đánh giá công chức để đánh giá lực, hiệu công việc đánh giá thăng tiến công chức Hệ thống bao gồm hai thành phần: “Hệ thống báo cáo hệ thống xếp hạng thực hiện” “Hệ thống báo cáo” báo cáo thực thường niên bao gồm phần: (i) Một bảng phân công công việc cho phép cán báo cáo cấp thảo luận thống phân công công việc kế hoạch đào tạo cho năm tới, đồng thời xác định mốc thời gian quan trọng để tiến hành đánh giá công việc định kỳ; (ii) Một báo cáo mở ghi lại quan điểm củacán báo cáo cấp dướicủa thành tựu tiến đạt cấp thời gian đánh giá Đây công cụ quan trọng việc tư vấn cho nhân viên nhằm cải thiện công việc họ theo hướng hiệu nhất; (iii) Một báo cáo kín q trình phát triển để đánh giá thành tích tổng quát nhân viên, nét tiêu biểu, đề xuất hướng đào tạo phù hợp để họ có hội phát huy khả “Hệ thống xếp hạng thực hiện” hệ thống báo cáo cá nhân thường niên Hệ thống sử dụng để giải khác biệt tiêu chuẩn cách đánh giá người giám sát Nó bao gồm yếu tố như: “chất lượng công việc, sản lượng, khả tổ chức, kiến thức khả áp dụng, khả chịu áp lực, khả làm việc theo nhóm ý thức trách nhiệm” Hệ thống xếp hạng cán dựa đánh giá họ vị trí tương đối nhân viên với theothứ tự giảm dầnvề hiệu suất thực công việc Singapore kiên định với việc trả lương công chức tương xứng với hiệu công việc Căn vào chất lượng dịch vụ công dân mà Singapore trả mức lương khoản tiền thưởng tương xứng cho cơng chức Tuy nhiên, ngồi việc phụ thuộc vào hiệu công việc, mức lương công chức Singapore phụ thuộc vào hiệu tổng thể kinh tế Các thành viên nội Singapore hưởng khoản thưởng quốc gia lên tới tháng lương phủ đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế, việc làm cải thiện thu nhập người dân Các khoản thưởng nằm hệ thống tốn lương Thậm chí, mức thưởng lên tối đa tới tháng lương cho quan chức tăng trưởng kinh tế vượt qua mốc 10% Ngược lại, quan chức chẳng nhận thêm đồng tăng trưởng kinh tế mức 2% Singapore không trả khoản tiền thưởng cho công chức kinh tế hoạt động hiệu Ngồi ra, việc đề bạt cơng chức Singapore phải hoàn toàn vào thành tích cơng việc 2.2.3 Tính linh hoạt cấu tiền lương công chức Singapore áp dụng hệ thống lương linh hoạt từ tháng - 1988 sau suy thối kinh tế năm 1985 Theo đó, cấu tiền lương công chức tạo từ thành phần điều chỉnh dựa hiệu suất kinh tế mà không ảnh hưởng xấu tới khoản thu nhập mang gia đình Hình thức hệ thống lương công vụ linh hoạt bao gồm: + Lương bản; + Một phần thu nhập khác hàng tháng (MVC); + Một tháng lương thứ 13 (NPAA); + Thưởng năm cuối năm (khoản thu nhập khác hàng năm hay gọi AVC) Với hệ thống lương này, tất điều chỉnh mức lương phải thực thông qua khoản thưởng khác ngồi lương Nếu có điều chỉnh xuống phải bảo đảm khơng vượt q mức thưởng năm cuối năm, thu nhập khác hàng tháng (MVC) và/hoặc sau đó, mức lương tháng thứ 13 bị giảm trừ Cố gắng tăng mức AVC tới khoảng tháng, khoản bị điều chỉnh hàng năm tùy thuộc vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Gần đây, linh hoạt bổ sung với khoản thưởng liên quan tới thành tích cá nhân 2.2.4 Chính sách “lương sạch" Kết hợp với trả lương cao, để thực chế tiền lương tiền thưởng cách minh bạch, cơng có hiệu quả, Singapore xây dựng hệ thống luật giám sát rõ ràng hệ thống đánh giá công chức hiệu quả, thực chất nhằm quản lý kiểm soát chặt chẽ thu nhập đội ngũ công chức Việc làm khiến cho đội ngũ công chức thực cách tự giác nghiêm túc “bốn không”: “không được, không thể, không muốn khơng dám tham nhũng” Cụ thể sách sau: * Không dám tham nhũng Theo chế tài Chính phủ Singapore, người Nhà nước tuyển vào ngạch cơng chức, quan chức Chính phủ, hàng tháng buộc phải trích tỷ lệ tiền lương để gửi quỹ tiết kiệm Lúc đầu 5%, sau tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Đối với quan chức cấp cao tỷ lệ phần trăm trích gửi tiết kiệm nhiều (có thể tới chục phần trăm lương hàng tháng) Số tiền Ngân hàng Nhà nước quản lý theo hồ sơ công chức Nhưng nghỉ hưu, số tiền hồn tồn thuộc cơng chức Tuy nhiên, quan chức, công chức phạm tội tham nhũng, dù bị xử lý hành buộc thơi việc khỏi ngạch cơng chức, tồn số tiền bị Nhà nước trưng thu Quan chức cấp cao số tiền bị trưng thu lớn, có lớn gấp nhiều lần số tiền tham nhũng Vì lẽ mà hạn chế tệ nạn tham nhũng * Không thể tham nhũng Cũng theo quy định Nhà nước Singapore, hàng năm viên chức, công chức, quan chức từ Trung ương tới sở phải làm tờ khai báo lần vào thời gian quy định Việc làm nhằm để báo cáo quan quản lý Nhà nước tài sản thân vợ (chồng), bao gồm: Tiền thu nhập, tiền gửi tiết kiệm, tiền cổ phiếu, đồ trang sức quý, ô tô, nhà Đối với số tài sản tăng lên so với năm trước phải giải trình rõ nguồn gốc hợp pháp Với số tài sản tăng lên khơng giải trình rõ nguồn gốc bị coi tham nhũng mà có nên bị trưng thu Ngồi ra, Nhà nước quy định: Các cơng chức, viên chức, quan chức Chính phủ khơng phép vay nợ khoản tiền lớn, vượt tổng số tiền tháng lương Rõ ràng với quy định thứ hai này, khó tham nhũng * Khơng cần phải tham nhũng Với chế độ tiền lương Singapore, Chính phủ nước có quy định mức trả tiền lương đảm bảo cho công chức, viên chức, quan chức từ cấp cao Thủ tướng tới người bình thường người làm công việc bảo mẫu đủ sống theo mức sống chung xã hội Singapore Ngồi ra, chu cấp cho gia đình, bảo đảm cho học hành Tuy nhiên, chênh lệch mức thu nhập người lao động lớn Lương thấp người làm công việc bảo mẫu 400 đôla Singapore (1 SGD xấp xỉ 17.000 VND), lương cấp Bộ trưởng, Thứ trưởng từ 10.000 đến 20.000 SGD, lương Thủ tướng 40.000 SGD/tháng Chính nên khơng cần tham nhũng * Khơng tham nhũng Nhà nước Singapore có quy định làm cho quan chức, công chức muốn nhận thứ tài sản, tiền vật ngồi tiền lương, phiền tối Các quan chức, công chức nhận quà với trị giá 100 SGD trở xuống Nếu mức người tặng phải tìm cách từ chối, muốn nhận phải làm báo cáo xin phép lãnh đạo trực tiếp có ý kiến cho phép nhận Với giá trị phần quà vượt mức cho phép 100 SGD người nhận phải nộp cơng quỹ tính tiền Số tiền nộp lại đưa vào tài khoản "Quỹ nộp phạt" nhận quà mức quy định Còn "dấm dúi" hối lộ nhận hối lộ bị quan điều tra phát bị xử lý theo luật hình - người giữ chức vụ Từ điều luật ban hành cụ thể, cách quản lý chặt chẽ thực cách nghiêm túc vấn đề phòng chống tham nhũng, Singapore loại tệ nạn tham nhũng khỏi đất nước Ơng Lý Quang Diệu - Nguyên Thủ tướng Singapore, khẳng định: “Sự trả công thỏa đáng nhân tố quan trọng chuẩn mực liêm khiết hàng ngũ nhà lãnh đạo trị viên chức cao cấp” Singapore đổi chế quản lý ngân sách việc phân quyền tự chủ tài đến tận cấp vụ 2.2.5 Chính sách thu phúc lợi y tế bước giảm lương hưu Chính sách phần nỗ lực phủ nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nần cho hệ tương lai,1% lương công chức sử dụng để đóng góp vào tài khoản gọi tiết kiệm y tế Đây chương trình tiết kiệm quốc gia nhằm giúp cá nhân dành phần thu nhập họ để chi trả viện phí cần Như vậy, thành cơng cải cách lương Singapore chứng tỏ vai trò Hội đồng lương quốc gia (NWC) việc bảo đảm hài hòa thơng qua việc thực chế độ lương linh hoạt Về mặt kỹ thuật, chứng tỏ thành công công cải cách tiền lương dựa sở tin cậy mối quan hệ ba bên: lao động, nhà quản lý quyền Vấn đề tiền lương cơng chức ln Chính phủ Singapore quan tâm hàng đầu cải tổ cách linh hoạt tương ứng với thời kỳ phát triển kinh tế 2.3 Đánh giá sách tiền lương khu vực cơng nước Singapore 2.3.1 Ưu điểm - Mức tiền lương cán bộ, cơng chức nước Singapore tính tốn cách hợp lý, khơng phù hợp với tình hình kinh tế thị trường mà mức lương đạt mức cao so với nước với nước khác Điều tạo nên tin tưởng, an tâm cống hiến tài sức cán bộ, công chức cho đất nước - Chính sách tiền lương mang tính cạnh tranh cao so với khu vực doanh nghiệp tư nhân thể mức lương cán đầu não đất nước trả mức lương cao tương xứng với chất xám mà họ bỏ ra, mức lương cao giúp Singapore thu hút giữ chân nhiều nhân tài để công hiến tài họ cho quản lý Nhà nước - Chính sách đáng giá mức lương hàng năm Singapore phù hợp, nhờ có sách đánh giá mà mức lương trả cho cán bộ, công chức đạt mức lương cao so với ngành nghề thị trường, đảm bảo đời sống đầy đủ, giàu sang cho cán công chức - Đề cao vấn đề sách tiền lương cho cán bộ, cơng chức góp phần giúp máy Nhà nước hoạt động hiệu - Singapore trả lương, thưởng cho công chức gắn với hiệu công việc cán bộ, cơng chức đóng góp hiệu tổng thể hoạt động kinh tế Việc đánh giá thể qua hệ thống đánh giá lực, hiệu công việc cán bộ, công chức tình hình tăng trưởng kinh tế Đánh giá cao mức tiền thưởng kinh tế tăng trưởng cao - Chính sách lương linh hoạt theo hiệu kinh tế, nhiên dù có thay đổi lương mức lương không gây ảnh hưởng xấu đến thu nhập cán bộ, công chức - Chính sách lương minh bạch, cơng khai nhờ Singapore xây dựng hệ thống luật giám sát rõ ràng hệ thống đánh giá công chức hiệu quả, nhằm quản lý kiểm soát chặt chẽ thu nhập đội ngũ cơng chức Từ đó, tình trạng tham nhũng singapore ( đứng thứ nước tham nhũng giới) nhờ việc quản lý lương chặt chẽ sách lương hợp lý trả cho cán bộ, cơng chức - Chính sách giảm lương hưu góp phần giảm gánh nặng nợ cho hệ tương lai đóng góp vào quỹ tiết kiệm y tế 2.3.2 Tồn Chế độ đãi ngộ công chức cao hấp dẫn tạo hành lành mạnh hiệu cho quốc đảo này.Chính sách xem nhân tố định cho thành công Singapore thập kỷ qua Tuy nhiên, việc làm Ủy ban điều chỉnh tiền lương đảng cầm quyền nhân dân gặp phải nhiều trích Các tư tưởng đối lập cho giới chức nội trả lương cao kinh tế gặp khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Người dân Singapore phải đối mặt với áp lực ngày gia tăng chi phí sinh hoạt, áp lực tiền lương từ dòng chảy lao động nước ngồi Chương 3: Một số học rút cho Việt Nam 3.1 Tình hình chung sách tiền lương khu vực công nước ta Chính sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam giải pháp cho vấn đề lương công chức gặp trở ngại, khó khăn, vướng mắc vấn đề nan giải, nhận nhiều quan tâm Nhà nước toàn xã hội Tính từ năm 2003 đến 2016 tiền lương tối thiểu nước ta thay đổi 10 lần từ 210.000 đồng/tháng lên 1.210.000 đồng/tháng (được áp dụng từ ngày 1/5/2016, theo Điều Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở) Tuy mức lương tối thiểu Nhà nước điều chỉnh tăng lên, mức tăng lên (mức lương tối thiểu năm 2016 1.210.000 đồng so với năm 2015 1.150.000 đồng, tăng 60.000 đồng ứng với tăng 5,21%), mức tièn lương tối thiểu cho cán bộ, công chức thấp so với tình hình kinh tế thị trường giá leo thang Dù mức lương tối thiểu điều chỉnh nhiều lần không đủ đáp ứng đời sống cán bộ, công chức khơng thể chăm lo cho gia đình họ Một số bất cập tồn sách tiền lương Việt Nam như: - Từ năm 2004 đến 2016, Nhà nước tiếp tục thực cải cách sách tiền lương chủ yếu nâng mức lương tối thiểu áp lực giá cả, mở rộng quan hệ tiền lương tối thiểu-trung bình-tối đa, bỏ bớt số bậc lương bổ sung, mở rộng nhiều chế độ phụ cấp cho đối tượng, nhiên so với chế độ tiền lương năm 1993 (chỉ bước đệm, quy định tạm thời thời kỳ chuyển đổi), sách tiền lương, bảo hiểm xã hội chế độ ưu đãi người có cơng hành khơng có thay đổi lớn, chí có nhiều bước thụt lùi - Tiền lương trả cho cán bộ, công chức Việt Nam dựa vào hoàn toàn ngân sách nhà Nước Tuy nhiên ngân sách Nhà nước lại có hạn trả cho số việc khác lương cán bộ, cơng chức - Tiền lương khơng có tác động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương từ ngân sách; khơng gắn với cải cách hành Trong nhiều năm, năm ngân sách Nhà nước bố trí hàng chục nghìn tỷ đồng để thực cải cách tiền lương mà chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khơng nâng cao, chí giảm sút; máy trì trệ, phiền hà Đây lãng phí lớn ngân sách nhà nước - Thu nhập tiền lương (cả tiền lẫn vật) nhiều ngành, nghề, vị trí cơng tác, chức vụ ngày lớn, phức tạp, đa dạng, nhiều hình thức bao cấp trá hình phát triển làm méo mó chế độ tiền lương; phận cán bộ, công chức, viên chức, khơng cán lãnh đạo cấp, trở nên giàu có, khơng quan tâm đến tiền lương, tạo chênh lệch thu nhập ngày lớn, vượt khỏi tầm kiểm soát Nhà nước - Chính sách tiền lương chưa gắn với kết thực công việc cán bộ, công chức nên dẫn tới trả lương khơng cơng bằng, mang tính bình quân Tiền lương chế độ đãi ngộ thấp nhiều cán bộ, công chức, viên chức ngày đêm làm việc tận tâm, có trách nhiệm, chất lượng hiệu quả, lại cao với phận không nhỏ số cán bộ, công chức, viên chức lại - Mức lương tối thiểu, năm thay đổi chủ yếu bảo đảm bù trượt giá, chưa trở thành nguồn sống tương ứng với giá trị lao động cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Cán bộ, công chức, viên chức áp dụng mức lương tối thiểu chung 1/3 “sàn” mức lương tối thiểu doanh nghiệp nên không tạo hiệu suất làm việc cao Do đó, mức lương khơng đủ ni sống cán bộ, cơng chức gia đình họ nên xuất tình trạng tham nhũng Việt Nam lớn (thu nhập ngồi lương cán bộ, cơng chức vượt khỏi kiểm soát Nhà nước) - Hệ thống thang lương, bảng lương, bất sở lý luận xác định mức lương ngạch, bậc, chức vụ, quân hàm; nặng cấp, chưa theo trình độ, chất lượng công việc yêu cầu chức vụ đảm nhận Mức lương hệ số làm cho người hưởng lương tiền lương thực lại gây khó khăn cho cơng tác quản lý - Hệ thống pháp luật quy định sách tiền lương Việt Nam chưa thật chặt chẽ, hiệu - Chính sách tiền lương chưa phân bổ hợp lý, công cho cá nhân tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam chiếm tỷ lệ cao khu vực Theo chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan: “ Hiện nước ta có khoảng 2,8 triệu cán bộ, công chức, viên chức; cộng đối tượng nghỉ hưu, đối tượng khác hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách số lên tới 7,5 triệu người, chiếm 8,3% dân số” 3.2 Một số học rút cho Việt Nam 3.2.1 Tăng lương cho cán bộ, công chức, viên chức hợp lý Tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Chỉ có đột phá sách tiền lương để cơng chức sống lương dựa đổi đánh giá công chức giải bất cập xây dựng thực thi sách lĩnh vực tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta Thực sách lương cao cho cán công chức nhằm đáp ứng tốt đời sống họ chức từ góp phần thu hút giữ chân nhân tài làm việc cho máy Nha nước Tăng lương phải đảm bảo cho nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên; phải phù hợp với tình hình thị trường kinh tế xã hội thời điểm 3.2.2 Trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức phải gắn với kết cơng việc trả lương phải có tính cạnh tranh Cần thực sách trả lương theo đánh giá hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn cấp, thâm niên Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh, cạnh tranh với mức lương tối 10 thiểu khu vực doanh nghiệp nhằm tạo động lực làm việc hiệu quả; để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc 3.2.3 Thay đổi kết cấu tiền lương trả cho cán bộ, công chức, viên chức Phải thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” ( hay lương tăng thêm) thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà góp phần nâng cao thu nhập cho cán thực có lực, thúc cống hiến cán bộ, công chức 3.2.4 Cần phải thực khảo sát, đánh giá mức lương cán bộ, công chưc, viên chức hàng năm Nhằm để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm làm việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, đem lại hiệu cơng việc cao cần khảo sát, đánh giá mức lương cán bộ, cơng chức, viên chức có phù hợp không để điều chỉnh cho hợp ý 3.2.5 Quản lý chặt chẽ ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước có hạn, nhiên việc chi tiêu từ ngân sách Nhà nước lại chưa hiệu quả, ngân sách tiêu cho nhiều việc mà Nhà nước đơi khơng kiểm sốt hết Do phải quản lý chặt chẽ chi tiêu ngân sách để sách tiền lương điều chỉnh hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức 3.2.6 Cắt giảm biên chế Nhà nước Số lượng người hưởng lương từ ngân sách Nhà nuớc cao ngân sách Nhà nước chi cho sách tiền lương lại hạn chế Do lương trả cho cán bộ, cơng chức, viên chức thấp Vì vậy, để đảm bảo sách tiền lương cách hợp lý cho cán bộ, cơng chức, viên chức điều quan trọng phải cắt giảm số lượng biên chế Nhà nước 3.2.7 Xây dựng hệ thống luật pháp chặt chẽ lương Để có sách lương minh bạch, cơng khai, trả lương hợp lý nên xây dựng hệ thống luật giám sát chặt chẽ thu nhập cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức có mức lương đáp ứng đời sống họ kèm theo hệ thống luật giám sát thu nhập tất yếu cán bộ, công chức, viên chức trả lương hợp lý vấn đề tham nhũng đẩy lùi 11 KẾT LUẬN Trong thời kỳ phát triển đất nước, Việt Nam nhiều lần cải cách sách tiền lương để phù hợp với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập Dù đạt thành công định, song nhiều hạn chế, chế tạo nguồn chưa tháo gỡ dẫn đến việc cải cách tiền lương bị rơi vào vòng luẩn quẩn Thành cơng cải cách lương Singapore chứng tỏ vai trò Hội đồng lương quốc gia việc bảo đảm hài hòa thơng qua việc thực chế độ lương linh hoạt Về mặt kỹ thuật, chứng tỏ rằng, thành công công cải cách tiền lương dựa sở tin cậy mối quan hệ ba bên: Lao động, nhà quản lý quyền Thực cải cách tiền lương công chức, đặc biệt áp dụng dụng hệ thống trả lương dựa lực hiệu công việc việc khó chưa áp dụng Việt Nam cần thiết phải thực để tạo nên thay đổi đột phá sách tiền lương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thế Bình (2016), Một số bất cập sách tiền lương Việt Nam Được lấy từ: http://thukyluat.vn/news/kinh-te/mot-so-bat-cap-trong-chinh-sach-tien-luong-cua-chinhphu-viet-nam-19253.html ThS Mai Đức Hán (2011), kinh nghiệm cải cách sách tiền lương cơng chức Singapore.Được lấy từ: http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/509/language/vi-VN/Kinh-nghi-m-ci-cach-chinh-sach-ti-n-l-ng-d-i-v-i-cong-ch-c-c-a-Singapore.aspx Hoàng Thị Huyền (2015), Chính sách tiền lương số nước vấn đề đặt Việt Nam Được lấy từ: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/chinh-sach-tien-luongcua-mot-so-nuoc-va-nhung-van-de-dat-ra-doi-voi-viet-nam-68937.html Đặng Như Lợi (2015), Những bất cập sách tiền lương Được lấy từ: http://nhandan.com.vn/hangthang/item/27826802-nhung-bat-cap-cua-chinh-sach-tienluong.html Đặng Như Lợi (2016), Chính sách tiền lương Việt Nam: Cần cải cách mạnh mẽ Được lấy từ: http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-5235-chinh-sach-tien-luong-cua-viet-nam can-motcuoc-cai-cach-manh-me.html Chủ biên: PGS.TS Nguyễn Tiệp - TS Lê Thanh Hà (2013), Giáo trình tiền lương - tiền công, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Atlantic (2014), Giới thiệu tổng quan Singapore Được lấy từ: http://atlantic.edu.vn/gioi-thieu-tong-quan-ve-singapore-5051/ Cafef.vn (2016), Tiền lương công chức chất lượng đội ngũ có tương xứng? Được lấy từ: http://tuyencongchuc.vn/tin-tuc-tong-hop/tien-luong-cong-chuc-va-chat-luong-doi-nguco-tuong-xung/ Kế toán Thiên Ưng (2016), Mức lương tối thiểu chung năm 2016 Được lấy từ: http://ketoanthienung.com/muc-luong-toi-thieu-chung-moi-nhat.htm ... lực tiền lương từ dòng chảy lao động nước Chương 3: Một số học rút cho Việt Nam 3.1 Tình hình chung sách tiền lương khu vực công nước ta Chính sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam giải pháp cho. .. Singapore Nhận thức tầm quan trọng sách tiền lương khu vực cơng thành cơng Singapore, em định chọn đề tài: Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore số học rút cho Việt Nam làm đề tài tiểu luận Do... khác hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách số lên tới 7,5 triệu người, chiếm 8,3% dân số 3.2 Một số học rút cho Việt Nam 3.2.1 Tăng lương cho cán bộ, công chức, viên chức hợp lý Tăng lương công chức