LUÂN VĂN: Thực hiệntrong pháplĩnh luậtvực xử lỷ phạm hành hảìviquan Mở đầu Lý chọn đề tài Ngày 10 tháng năm 1945, Sở Thuế quan Thuế gián thu (tên gọi Hải quan Việt Nam ngày nay) đuợc thành lập sắc lệnh số 27/SL Bộ truởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp thay mặt Chủ tịch nuớc ký, với nhiệm vụ "đảm bảo công việc Sở Tổng tra độc quyền muối thuốc phiện sở thuong Bắc, Trung Nam Bộ" [5] Cho đến nay, 60 năm trơi qua, Hải quan Việt Nam có đóng góp xứng đáng vào nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc Trong thời kỳ đổi hoạt động hải quan có tác động quan trọng ảnh huởng trực tiếp đến hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, đến môi truờng đầu tu nuớc ngoài, đến hoạt động du lịch; ảnh huởng trực tiếp đến việc bảo hộ thúc đẩy sản xuất nuớc, bảo hộ lợi ích nguời tiêu dùng, bảo vệ mơi truờng, góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội, an ninh quốc gia Thực thắng lợi đuờng lối đổi kinh tế, chủ động hội nhập Đảng Trong điều kiện mới, để thực thành công Nghị Đại hội Đảng lần thứ X, ngành Hải quan cần phải làm đảm bảo thực tốt pháp luật hải quan, có việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Thực tiễn cho thấy, năm qua, việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan bên cạnh ưu điểm bộc lộ nhiều bất cập, nhu có nhiều qui định pháp luật chồng chéo, khơng thống nhất, chua phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi Hoạt động giải thích pháp luật vi phạm hành triển khai song hiệu chua cao dẫn đến việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nhiều noi tùy tiện dung túng bao che, không xử lý xử lý không kịp thời Những điều làm nảy sinh tâm lý coi thuờng kỷ cng phép nuớc Trong đó, việc tuyên truyền pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hạn chế, chua đuợc tiến hành thuờng xuyên Nguời dân thiếu hiểu biết hiểu biết hạn chế pháp luật lĩnh vực Hon co quan có nhiệm vụ xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan đồng thời thực nhiệm vụ chống buôn lậu; công chức thực nhiệm vụ chưa đào tạo chuyên sâu, đa số kiêm nhiệm nhiệm vụ khác mặt lý luận, đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan đặt nhiều vấn đề chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu Một số cơng trình cơng bố nghiên cứu chung pháp luật hải quan xử phạt vi phạm hành chính, vấn đề như: chất lượng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan; ý thức pháp luật đối tượng tham gia hoạt động hải quan; máy tổ chức nhân sự; co chế phối hợp lực lượng; phưong tiện vật chất kỹ thuật môi trường xã hội dư luận xã hội chưa thực tiến hành co sở khoa học Rõ ràng, mặt lý luận, mặt thực tiễn, việc nghiên cứu cách toàn diện vấn đề đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan để đề xuất luận chứng giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật nghiêm minh, xác, kịp thời cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm trước thời kỳ đổi chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật hải quan Theo đường lối đổi nhằm thực chủ trưong "quản lý đất nước pháp luật", việc nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật, co chế thực pháp luật nói chung, pháp luật hải quan nói riêng có phát triển mạnh Có thể kể đến số cơng trình sau: - Luận án Tiến sĩ Luật học: "Đổi hoàn thiện pháp luật hải quan điều kiện nước ta" Vũ Ngọc Anh, 1999 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Đổi hoàn thiện pháp luật kiểm tra giảm sát hải quan Việt Nam nay" Hồng Anh Cơng, 2001 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường quản lỷ nhà nước pháp luật đổi với hoạt động hải quan Việt Nam nay" Trần Văn Dũng, 2001 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Thực pháp luật tỉnh miền núi phía bắc nước ta - thực trạng phương hướng, giải pháp" Lê Thanh Bình, 2002 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường quản lỷ nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan Việt Nam nay" Bùi Văn Thịnh, 2003 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực xử lỷ vi phạm hành nước ta nay" Đặng Thanh Sơn, 2003 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan giải pháp xử lý "của Lê Nguyễn Nam Ninh, 2004 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hoàn thiện pháp luật quản lỷ nhà nước hải quan đổi với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Việt Nam nay" Bùi Văn Hải, 2005 - Đề tài nghiên cứu cấp ngành: "Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn qui phạm pháp luật lĩnh vực hải quan đổi chiểu với cam kểt quốc tể liên quan" Viện Nghiên cứu Hải quan, 2003 - Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu sổ giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật xử lỷ vi phạm hành chỉnh hải quan theo yêu cầu hội nhập kinh tể quốc tể " Vụ Pháp chế - Tổng cục Hải quan, 2005 Ngồi ra, có số viết cán chuyên gia ngành hải quan liên quan đến đề tài luận văn đăng tạp chí viết Tiến sĩ Lê Vương Long thạc sĩ Hoàng Văn Sao đăng Tạp chí Luật học - đặc san xử lý vi phạm hành Một số viết trang web Hải quan Việt Nam pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Bài viết trang tin điện tử Bộ Tài "một số vướng mắc cần sớm tháo gỡ xử lý vi phạm hành hải quan"; số viết vướng mắc xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Cục Hải quan địa phương lĩnh vực cụ thể Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào vấn đề hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật hải quan, quản lý nhà nước pháp luật hoạt động hải quan, số lĩnh vực cơng tác cụ thể ngành hải quan, chưa có đề tài trực tiếp nghiên cứu việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Luận văn co sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài để đề xuất luận chứng giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam * Nhiệm vụ: Luận văn giải nhiệm vụ sau: - Phân tích co sở lý luận thực đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, khái niệm, đặc điểm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, từ tìm hiểu khái niệm u cầu đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Đe xuất luận chứng giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đổi tượng nghiên cứu luận văn: Là vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam - Phạm vỉ nghiên cứu: Trong khuôn khổ có hạn, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, thời gian, nghiên cứu chủ yếu giai đoạn từ sau đổi (1986) đến nay, đồng thời có tham khảo quy định pháp luật truớc phân tích vấn đề mang tính lịch sử Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, tuyên truyền, giáo dục thực pháp luật Luận văn dựa sở lý luận trực tiếp môn lý luận chung nhà nước pháp luật khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa - phương pháp nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ngồi ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu số môn khoa học khác, phương pháp luật học so sánh, phương pháp xã hội học (điều ứa, khảo sát) Những đóng góp luận văn Điểm luận văn chỗ không nghiên cứu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà nghiên cứu làm sáng tỏ yêu cầu, yếu tố đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Từ đó, giải pháp đề xuất mang tính tồn diện, khơng có ý nghĩa thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, mà có ý nghĩa nghiên cứu đảm bảo thực pháp luật nói chung, góp phần hồn thiện chế thực bảo vệ pháp luật, giáo dục pháp luật theo chủ trương, đường lối Đảng ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - ỷ nghĩa ỉỷ luận: Luận văn góp phần xây dựng hệ thống khái niệm, đặc điểm việc thực hiện, đảm bảo thực yêu cầu, yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - ý nghĩa mặt thực tiễn: Luận văn góp phần hồn thiện co chế thực bảo vệ pháp luật, giáo dục pháp luật theo chủ trưong, đường lối Đảng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thực pháp luật hải quan Việt Nam theo hướng Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam qui định Nghị 48-NQ/ TƯ Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ưong Đảng (khóa IX) Kết cấu luận văn Ngoàiphần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chưong, tiết Chương Cơ sở lý luận thực đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh Yực hải quan Việt Nam 1.1 Pháp luật Yà thực pháp luật xử lý YỈ phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh Yực hải quan 1.1.1.1 Khải niệm pháp luật xử lý vi phạm hành chỉnh lĩnh vực hải quan Đe hiểu khái niệm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan trước hết cần phải tìm hiểu số khái niệm liên quan: - Khái niệm vi phạm hành chỉnh Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến hàng ngày đời sống xã hội, kinh tế, từ hành vi nhỏ vứt rác không nơi, chỗ, đến hành vi có tính chất, mức độ lớn điều khiển môtô, xe máy vào đường chiều, vượt đèn đỏ, hành vi hoạt động sản xuất, kinh doanh tiến hành kinh doanh mà không đăng ký theo quy định pháp luật, trốn thuế, thay đổi trụ sở doanh nghiệp mà không thông báo, hay hành vi lĩnh vực bảo vệ môi trường vận chuyển xử lý chất thải, chất gây ô nhiễm môi trường không theo quy định bảo vệ môi trường; hành vi lĩnh vực thương mại xuất nhập hàng hóa khơng giấy phép khơng làm thủ tục hải quan lĩnh vực hải quan Tóm lại, hành vi vi phạm pháp luật thể đa dạng, phong phú, hầu hết lĩnh vực quản lý nhà nước, song có chung số đặc điểm sau: Một là, vi phạm hành hành vi xâm hại đến trật tự quản lý nhà nước, phá vỡ trật tự hành trì bảo vệ, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, tính chất mức độ xâm hại hành vi vi phạm hành nguy hiểm cho xã hội song chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định Bộ luật hình Hai là, chủ thể hành vi vi phạm hành tổ chức cá nhân Đối với tổ chức, hành vi thực cá nhân danh nghĩa tổ chức (do tổ chức giao, phân công thực hành vi nhân danh tổ chức đó) Các chủ thể thực hành vi vi phạm hành tổ chức cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành Theo quy định pháp luật hành, cá nhân chủ thể vi phạm hành phải người không mắc bệnh làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi đủ độ tuổi pháp luật quy định Người từ độ tuổi 14 đến 16 tuổi chủ thể vi phạm hành với lỗi cố ý Người đủ từ 16 tuổi trở lên chủ thể vi phạm hành trường hợp (vi phạm lỗi cố ý hay vô ý) Tổ chức chủ thể vi phạm hành co quan nhà nước, tổ chức xã hội, đon vị kinh tế, đon vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân nước chủ thể vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập có quy định khác Như vậy, chủ thể vi phạm hành có co cấu rộng hon nhiều so với co cấu chủ thể vi phạm hình Trách nhiệm pháp lý hành phát sinh tất yếu khách quan, có nghĩa thực hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức phải chịu hình thức xử lý pháp luật quy định Trách nhiệm hành tồn hình thức chế tài hành chính, thơng thường phạt tiền, cảnh cáo đồng thời áp dụng biện pháp hành khác So với trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành phong phú hon, song nghiêm khắc hon Ba là, vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật khác xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Nói cách khác, khách thể vi phạm hành quan hệ xã hội quản lý nhà nước lĩnh vực bị hành vi vi phạm xâm hại Khách thể vi phạm pháp luật yếu tố quan trọ ng để xác định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm pháp luật loại Do quan hệ quản lý nhà nước đa dạng phong phú nên khách thể hành vi vi phạm pháp luật hành rấ t phong phú, đa dạng lĩnh vực quản lý nhà nước, quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Từ phân tích trên, hiếu: Vi phạm hành hành vi nhân, tổ chức thực với lỗi cổ ỷ vô ỷ, vi phạm quy định pháp luật quản lỷ nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lỷ vi phạm hành chỉnh - Khái niệm xử lỷ vi phạm hành chỉnh Xử lý vi phạm hành bao gồm xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý hành Xử phạt hành thực chất loại hoạt động quản lý hành nhà nước Đó loại hoạt động đặc biệt phức tạp bao gồm loạt hành vi cụ thể liên quan mật thiết với phân tích, đánh giá tính chất, mức độ vi phạm hành chính, xác định thẩm quyền xử phạt, đối chiếu với quy định pháp luật, áp dụng hình thức mức phạt định xử phạt hành Quyết định xử phạt hành ban hành gây hậu pháp lý đặc biệt, làm phát sinh trách nhiệm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, tức buộc họ phải chịu hậu bất lợ i trước Nhà nước tinh thần (bị hạn chế quyền) tài sản (bị phạt tiền, bị tịch thu tang vật, phưong tiện ) Xử phạt vi phạm hành có đặc điểm co sau: Một là, xử phạt vi phạm hành loại hoạt động cưỡng chế nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước Tính cưỡng chế tính quyền lực nhà nước thể chỗ hoạt động xử phạt hành ln ln quan cán có thẩm quyền thực Chỉ có quan cán nhà nước Nhà nước trao thẩm quyền xử phạt hành ghi rõ văn pháp luật có quy định xử phạt hành có quyền định xử phạt Xử phạt hành phản ứng Nhà nước trước hành vi xâm hại quy tắc quản lý nhà nước Biểu phản ứng việc áp dụng biện pháp xử phạt hành Việc áp dụng biện pháp xử phạt có tác dụng trực tiếp điều chỉnh hành vi xử người vi phạm, tức buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi trước Nhà nước có tác dụng đình vi phạm hành qua mà bảo vệ trì trật tự quản lý nhà nước Hai là, sở để xử phạt hành vi phạm hành Chỉ có hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức đủ lực chủ thể thực với lỗi cố ý hay vô ý bị xử phạt hành Đặc điểm có tính nguyên tắc khẳng định khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính: "Cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành có hành vi vi phạm hành pháp luậ t quy định" [38] Từ quy định trên, áp dụng biện pháp xử phạt đòi hỏi quan cán nhà nước có thẩm quyền phải xác định rõ có vi phạm hành xảy hay khơng, tính chất mức độ vi phạm nào, hành vi vi phạm có quy định văn pháp luật quy định xử phạt hành hay chưa Ba là, hoạt động xử phạt hành tiến hành qua nhiều khâu, nhiều giai đoạn kết hoạt động phải thể định xử phạt hành Trong xử phạt hành chính, chủ thể có thẩm quyền tiến hành xử phạt ln thực hai loại hành vi: 1- hành vi ban hành định xử phạt Quyết định xử phạt hành phải thể văn hay hình thức khác pháp luật quy định; 2- hành vi hành khác, nhằm đình hành vi vi phạm, lập biên vi phạm, giải thích hành vi vi phạm thông báo điều khoản văn pháp luật áp dụng cho cá nhân tổ chức vi phạm Hai loại hành vi ln có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại lẫn Trong đó, hành vi ban hành định xử phạt co chủ yếu Các hành vi hành khác thực nhằm hướng tới việc định xử phạt thực co sở định xử phạt Đặc biệt, ban hành định xử phạt dẫn đến hậu pháp lý làm phát sinh trách nhiệm hành Quyết định xử phạt hành hình thức thể cơng khai ý chí thái độ Nhà nước phản ứng trước hành vi vi phạm hành mức cưỡng chế Nhà nước chủ thể vi phạm Bổn là, hoạt động xử phạt hành tiến hành khn khổ pháp luật phải tuân theo pháp luật trình tự, thủ tục hành Tất co quan, cán có thẩm quyền xử phạt hành thực hành vi xử phạt phải tuân theo trình tự, thủ tục hành pháp luật quy định không tuân theo quy định tố tụng hình kể trường hợp Tòa án nhân dân thực quyền xử phạt hành Từ đặc điểm đến định nghĩa sau: Xử phạt vỉ phạm hành chỉnh loại hoạt động cưỡng chế hành chỉnh cụ thể mang tỉnh quyền lực nhà nước phát sinh cỏ vỉ phạm hành chỉnh; biểu việc áp dụng chế tài hành chỉnh mang tỉnh chất trừng phạt chủ thể, cỏ thẩm quyền nhân danh Nhà nước thực theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm hành việc áp dụng biện pháp hành khác có hành vi vi phạm hành xảy Các biện pháp xử lý hành khác áp dụng cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội chưa đến múc truy cứu trách nhiệm hình quy định điều 23, 24, 25, 26, 27 pháp lệnh xử lý vi phạm hành Cụ thể như: Giáo dục xã phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; quản chế hành Từ khái niệm xử lý vi phạm hành đến quan niệm pháp luật xử lý vi phạm hành chính, là: Tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh có hành vi vi phạm hành chính, bao gồm quy phạm, xác định hình thức xử phạt vi phạm hành chỉnh sổ biện pháp xử lỷ hành khác - Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực hải quan Điều 11 Luật Hải quan quy định: Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực kiểm ứa, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập [26] Cơ quan hải quan quan trực tiếp thực quyền kiểm tra, giám sát đảm bảo trì quản lý Nhà nước hàng hóa xuất, nhập khẩu, phương tiện vận tải hành khách xuất, nhập cảnh; điều tra chống buôn lậu, chống gian lận thương mại nhằm bảo hộ thúc đẩy sản xuất nước, tăng sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu; thu thuế xuất, nhập bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người tiêu dùng; bảo vệ mơi trường; góp phần bảo vệ lợi ích chủ quyền kinh tế an ninh quốc gia; trật tự, an toàn xã hội Cơ quan hải quan thực quyền thơng qua hệ thống quy trình thủ tục hành thủ tục hải quan nhằm hợp thức hóa cho hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải qua lại biên giới, đồng thời thực quyền kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo chế độ quản lý nhà nước đối tượng nói quy trình thủ tục đảm bảo tuân thủ tải chịu kiểm tra, giám sát hải quan khơng có lý xác đáng + Hành vi di chuyển phưong tiện vận tải, hàng hóa chịu giám sát hải quan không qui định + Hành vi tự ý thay đổi bao bì, hình thức kiểu dáng cơng nghiệp, xuất xứ, nhãn mác, chủng loại, chất lượng, số lượng, trọng lượng, tiêu thụ hàng hóa chịu giám sát hải quan Các chủ thể tham gia hoạt động hải quan có hành vi vi phạm quy định giám sát hải quan co quan, cán bộ, cơng chức hải quan(được Nhà nước trao cho thẩm quyền xử lý) thực pháp luật hình thức áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan định xử phạt vi phạm hành tùy theo mức độ hành vi phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 20.000.000 đồng áp dụng biện pháp khắc phục hậu cho phù hợp theo quy định Điều Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan Kiểm soát hải quan biện pháp tuần tra, điều tra biện pháp nghiệp vụ khác co quan hải quan áp dụng để phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan (khoản 10 Điều Luật Hải quan) Pháp luật xử lý vi phạm hành kiểm sát hải quan quy định cụ thể hành vi sau hành vi vi phạm kiểm soát hải quan: + Lên, xuống phưong tiện vận tải chở hàng hóa xuất khẩu, nhập chịu kiểm tra hải quan chưa phép co quan hải quan; không dừng phưong tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh địa điểm quy định để làm thủ tục hải quan; điều khiển phưong tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh không tuyến đường cửa quy định + Hành vi không thực quy định quản lý hải quan đưa tàu biển vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập vào Việt Nam không cảng quy định; tự ý cặp mạn tàu thuyền chở hàng hóa xuất khẩu, nhập làm thủ tục hải quan + Không chấp hành hiệu lệnh công chức hải quan theo quy định di chuyển phưong tiện vận tải địa bàn hoạt động hải quan; không thực yêu cầu mở noi cất giữ hàng hóa theo quy định để cơng chức hải quan kiểm tra; bốc dõ hàng hóa khơng cảng đích ghi vận đon mà khơng có lý xác đáng + Đưa vào địa bàn hoạt động hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập mà hàng hóa chưa đủ giấy tờ hợp lệ theo quy định; chứa chấp, mua bán, vận chuyển địa bàn hoạt động hải quan hàng hóa có nguồn gốc nhập trái phép mà tang vật vi phạm có trị giá trên, 20.000.000 đồng + Tự ý xếp, dỡ, chuyển tải, sang mạn, sang toa, cắt toa hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phưong tiện vận tải chịu kiểm tra, giám sát hải quan + Tẩu tán, tiêu hủy vứt bỏ hàng hóa để trốn tránh kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; hành vi đánh tráo, tẩu tán tang vật, phưong tiện vi phạm bị phát hiện, tạm giữ + Cư dân biên giới (là người có hộ thường trú phép tạm trú dài hạn xã biên giới) có hành vi mang qua biên giới hàng hóa vượt mức quy định pháp luật mà khơng khai hải quan; hàng hóa thuộc diện Nhà nước khơng cho phép trao đổi; mang hàng hóa qua biên giới không cửa quy định; chứa chấp, mua bán vận chuyển địa bàn hoạt động hải quan hàng hóa có nguồn gốc nhập trái phép Các chủ thể tham gia hoạt động hải quan có hành vi vi phạm quy định kiểm sốt hải quan co quan, cán bộ, công chức hải quan (được Nhà nước trao cho thẩm quyền xử lý) thực pháp luật hình thức áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan định xử phạt vi phạm hành tùy theo mức độ hành vi phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 20.000.000 đồng bị tịch thu tang vật vi phạm bị buộc nộp lại số tiền trị giá, tang vật vi phạ m theo quy định Điều 14 Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Các quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa; vi phạm quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phưong tiện vận tải Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất, nhập khẩu, cảnh; hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam nguời xuất cảnh, nhập cảnh; kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan; vật dụng phưong tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tài sản khác Pháp luật xử lý vi phạm hành xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa quy định cụ thể hành vi sau hành vi vi phạm: + Hành vi vi phạm quy định xuất khẩu, nhập hàng hóa theo loại hình q biếu hành vi xuất khẩu, nhập quà biếu không với khai hải quan, quà biếu thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập xuất nhập có điều kiện khơng có đủ điều kiện để xuất khẩu, nhập + Hành vi vi phạm quy định xuất khẩu, nhập hàng hóa người xuất nhập cảnh vi phạm quy định khai hải quan xuất khẩu, nhập hành lý; vi phạm quy định hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa ngồi định mức quy định hành lý + Hành vi vi phạm quy định khai hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa tài sản di chuyển + Hành vi vi phạm quy định khai hải quan ngoại hối, vàng người xuất cảnh, nhập cảnh tùy theo trị giá tang vật vi phạm Theo quy định hành người xuất cảnh, nhập cảnh phép mang theo 3.000 USD tưong đưong, 100 gram vàng mà khai báo hải quan + Hành vi vi phạm quy định về khai hải quan tiền Việt Nam người xuất cảnh, nhập cảnh tùy theo trị giá tang vật vi phạm Theo quy định hành hành khách xuất cảnh, nhập cảnh phép mang theo 10.000.000 Việt Nam đồng khai báo hải quan + Hành vi vi phạm quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phưong tiện vận tải sau: Phưong tiện vận tải nhập cảnh phải làm thủ tục hải quan cửa nhập đầu tiên, phưong tiện vận tải xuất cảnh phải làm thủ tục hải quan cửa xuất cuối Và phưong tiện vận tải xuất nhập cảnh, cảnh phải qua tuyến đường quy định, người điều khiển phưong tiện chủ phưong tiện vận tải phải khai báo, làm thủ tục hải quan, cung cấp thông tin, chứng từ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, vật dụng phưong tiện vận tải theo thời hạn quy định Các chủ thể tham gia hoạt động hải quan có hành vi vi phạm quy định co quan, cán bộ, công chức hải quan (được Nhà nước trao cho thẩm quyền xử lý) thực pháp luật hình thức áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan định xử phạt vi phạm hành tùy theo mức độ hành vi phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 20.000.000 đồng bị theo quy định Điều 10, 11, 12, 13 Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1.3 Vai trò pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Với tư cách yếu tố điều chỉnh quan hệ xã hội, pháp luật có vai trò quan trọng việc đảm bảo ổn định phát triển xã hội Điều thể cụ thể pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan là: + Đảm bảo giữ vững kỷ cưong pháp chế quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý hành hải quan bao gồm hình thức xử phạt vi phạm số biện pháp xử lý hành khác lĩnh vực hải quan Như vậy, Nhà nước sử dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phương tiện để thực quyền lực quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động đối tượng tham gia hoạt động hải quan Nhờ có quy định chặt chẽ pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà đối tượng tham gia hoạt động hải quan thực cách nghiêm túc đảm bảo thực đường lối, chủ trương đảng, pháp luật nhà nước; đảm bảo thực tốt cải cách hành nhà nước, giảm phiền hà, tiêu cực hoạt động hải quan đảm bảo an ninh quốc gia, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế + Thúc đẩy phát triển kinh tế theo chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Đảng, hội nhập kinh tế đồng nghĩa với việc mở cửa kinh tế, gắn kết kinh tế Việt Nam với kinh tế giới thành thể thống Hội nhập kinh tế đòi hỏi phải mở cửa thị trường cho hàng hóa, dịch vụ nước ngồi vào Việt Nam, đồng thời đưa hàng hóa dịch vụ Việt Nam đến với thị trường nước Pháp luật quản lý nhà nước hải quan phải gắn liền với pháp luật xuất nhập hàng hóa, thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, nh hàng hóa, phương tiện đơi với quy định bắt buộc phải thực hiện, quy định cấm, thủ tục phải tuân theo Điều đồng nghĩa với việc vi phạm quy định bị xử phạt hành Hội nhập kinh tế đòi hỏi phải giảm thiểu hàng rào phi thuế quan, tăng cường tạo thuận lợi cho thương mại, du lịch đầu tư quốc tế, đòi hỏi pháp luật phải thơng thống, cơng khai, minh bạch, xác Như pháp luật dễ áp dụng dễ thực giảm vi phạm hành xảy góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế + Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan góp phần giáo dục ý thức pháp luật cho cán công chức đối tượng tham gia hoạt động hải quan với quy định chặt chẽ chủ thể buộc phải tự giác chấp hành không bị xử lý theo quy định pháp luật Đồng thời, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan biện pháp ngăn chặn hữu hiệu hành vi vi phạm pháp luật hải quan; góp phần hồn thiện pháp luật, máy cán công chức hải quan 1.1.2 Thực pháp luật xử lý vỉ phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.2.1 Khái niệm thực pháp luật xử lý vi phạm hành chỉnh lĩnh vực hải quan Đe hiểu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan trước hết cần phải tìm hiểu số khái niệm liên quan - Khái niệm thực pháp luật Pháp luật công cụ quản lý xã hội sắc bén, song pháp luật phát huy vai trò giá trị việc trì trật tự tạo điều kiện cho xã hội phát triển tơn trọng thực sống Vì vậy, thực pháp luật hoạt động thiếu kể từ pháp luật xuất Xây dựng quy phạm pháp luật nhà nước nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội đáp ứng lợi ích nhân dân tiến xã hội Mục đích đạt pháp luật chủ thể nghiêm chỉnh thực đời sống xã hội Pháp luật với tầm quan trọng khơng dừng lại đạo luật, pháp luật trạng thái "tĩnh", vấn đề quan trọng "pháp luật phải trở thành chế độ pháp chế, thực thông qua hoạt động co quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân; trở thành phưong thức quản lý xã hội, cho tổ chức đời sống xã hội" Thực pháp luật tượng xã hội mang tính pháp lý Quá trình hoạt động thực pháp luật diễn đồng thời tiếp nối với trình xây dựng hoàn thiện pháp luật nhà nước Thực pháp luật trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức (kể co quan nhà nước) công dân Việt Nam tổ chức, công dân nước làm việc, sinh sống đất Việt Nam Nhà nước quản lý xã hội pháp luật có trách nhiệm thực pháp luật với nguyên tắc Hiến pháp quy định (Điều 12 Hiến pháp năm 1992): Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật [19] Thực pháp luật hành vi xử người tiến hành phù hợp với yêu cầu quy phạm pháp luật Hành vi xử người hoạt động thực pháp luật vừa mang tính chất xã hội,vừa mang tính pháp lý Vì vậy, thực pháp luật bao hàm hành vi (hành động hay không hành động) cá nhân, tổ chức phù hợp với quy định pháp luật Như vậy, ta hiểu, thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành thực sống, tạo sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật khoa học pháp lý phân chia thực pháp luật thành bốn hình thức sau: Tuân thủ pháp luật: Đây dạng thực pháp luật, chủ thể pháp luật tự kiềm chế để khơng tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Việc chủ thể pháp luật tự kiềm chế xử thụ động, tự ghép vào tập thể, vào xã hội, đặt lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, tập thể lên lợi ích cá nhân lợi ích phận cục Pháp luật quy định tổ chức công dân không thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, không xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác Đó điều pháp luật cấm Đồng thời, lợi ích chung, tùy theo tình hình, hồn cảnh cụ thể mà pháp luật bắt buộc tổ chức, công dân phải làm việc Chấp hành pháp luật: Là hình thức thực pháp luật mà chủ thể thực nghĩa vụ pháp lý với hành động tích cực Khác với việc thực nghĩa vụ pháp lý mang tính đương nhiên cơng dân, cán bộ, công chức nhà nước; bổn phận trách nhiệm mà chủ thể phải thực theo quy định pháp luật khuyến khích hoạt động có hiệu cao Hoạt động chấp hành pháp luật sở pháp lý để đánh giá cơng trạng, thành tích danh dự, phẩm giá tốt đẹp công dân tổ chức cán bộ, công chức nhà nước Sử dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật mà đó, chủ thể pháp luật sử dụng quyền pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác Song chủ thể khơng sử dụng quyền pháp luật khơng bắt buộc Nói cách khác, quyền chủ thể pháp luật cho phép thực theo ý chí chủ thể Trong chế độ pháp luật dân chủ, chủ thể pháp luật có nhiều quyền pháp lý như: quyền khiếu nại, quyền tố cáo, quyền đình cơng, quyền bãi khóa, biểu tình, thị uy chủ thể pháp luật định quyền để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Khi cơng dân thực quyền này, phải thực theo qui định pháp luật áp dụng pháp luật: Đây hình thức thực pháp luật, nhà nước thông qua quan nhà nước cán cơng chức có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể thực qui định pháp luật tự vào qui định pháp luật định làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi quan hệ pháp luật cụ thể - Khái niệm thực pháp luật xử lỷ vi phạm hành chỉnh Thực pháp luật xử lý vi phạm hành thực pháp luật lĩnh vực cụ thể xã hội có hành vi vi phạm hành Nói cách khác, thực pháp luật xử lý vi phạm hành q trình hoạ t động có mục đích quan quản lý nhà nước làm cho quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành vào đời sống, tạo sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật xử lý vi phạm hành nhằm ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật hành Khái niệm thực pháp luật xử lỷ vi phạm hành lĩnh vực hải quan Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phát huy vai trò việc trì trật tự quản lý nhà nước hải quan tạo điều kiện cho xã hội phát triển tơn trọng thực sống Vì vậy, thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hoạt động khơng thiếu, hiếu là: trình hoạt động có mục đích làm cho quy phạm pháp luật xử lỷ vi phạm hành lĩnh vực hải quan trở thành thực sống, tạo hành lang pháp lỷ cho hoạt động thực tể chủ thể tham gia hoạt động hải quan nhằm ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan đảm bảo ổn định an ninh kinh tể, chỉnh trị xã hội cho đất nước 1.1.2.2 Đặc điếm cửa thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan có đặc điểm chung thực pháp luật nói chung, bên cạnh lại có đặc điểm riêng đặc thù hoạt động hải quan pháp luật hải quan Đặc điểm chung: Thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan có đặc điểm thực pháp luật, xử lý vi phạm hành nói chung Thực pháp luật hoạt động thiếu từ pháp luật xuất có số đặc điểm chung sau: + Thực pháp luật hình thức để thực chức nhiệm vụ nhà nước Tất nhà nước để tổ chức quản lý xã hội bắt buộc phải tiến hành xây dựng (ban hành) pháp luật Khi ban hành pháp luật nhà nước mong muốn sử dụng chúng để điều chỉnh quan hệ xã hội phục vụ lợi ích mục đích nhà nước xã hội Điều đạt pháp luật tổ chức cá nhân xã hội thực cách xác, đầy đủ Do vậy, nhà nước vấn đề quan trọng không ban hành thật nhiều văn quy phạm pháp luật mà phải tổ chức thật tốt để chúng thực thực tế, làm cho yêu cầu, quy định pháp luật trở thành thực + Thực pháp pháp luật hành vi hợp pháp chủ thể pháp luật Pháp luậ t đặt để điều chỉnh hành vi người, nên việc thực pháp luật phải thể hành vi pháp luật người Hành vi hành động không hành động phù hợp với quy định pháp luật Nói khác đi, tất hoạt động cá nhân, tổ chức mà phù hợp với quy định pháp luật coi biểu việc thực quy phạm pháp luật Hành vi thực pháp luật hành vi hợp pháp nên khơng trái pháp luật, khơng vượt q phạm vi quy định pháp luật, phù hợp với quy định pháp luật + Thực pháp luật giai đoạn thiếu vô quan trọng co chế điều chỉnh pháp luật Thực pháp luật, mặt, nhằm đạt mục đích xã hội mà chúng nhà nước phải ban hành pháp luật, mặt khác, cho phép làm rõ hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật thực định để từ đưa giải pháp hữu hiệu cho việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hành co chế đưa pháp luật vào sống Thực pháp luật nghiêm minh tạo trật tự cần thiết để quan hệ xã hội tồn phát triển theo định hướng mong muốn có lợi cho xã hội, cho nhà nước cho cá nhân + Thực pháp luật nhiều chủ thể khác tiến hành với nhiều cách thức khác Pháp luật mang tính bắt buộc chung đòi hỏi tổ chức cá nhân xã hội phải nghiêm chỉnh thực Vì vậy, thực pháp luật hành vi cá nhân hoạt động co quan nhà nước, tổ chức xã hội Pháp luật lại gồm nhiều loại quy phạm pháp luật khác nhau, vậ y loại quy phạm pháp luật cách thức thực chúng khác nhau: xử chủ động nhằm đạt lợi ích hay sử dụng quyền làm nghĩa vụ pháp lý, xử thụ động, kiềm chế không làm điều mà pháp luật cấm không trộm cắp tài sản người khác + Việc thực pháp luật phụ thuộc ý chí chủ thể trường hợp quy phạm tùy nghi, chủ yếu phụ thuộc ý chí nhà nước Hành vi thực pháp luật chủ thể tiến hành sở nhận thức sâu sắc cần thiết tự giác thực Cũng hành vi thực pháp luật chủ thể tiến hành ảnh hưởng người khác, bị áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước sợ bị áp dụng biện pháp Một số quy phạm pháp luật mà việc thực tiến hành thông qua quy định giản đơn chủ thể pháp luật nhận thức, xác định yêu cầu, đòi hỏi pháp luật lựa chọn phương án thực hiện, đạo hành vi thực tế để thực quyền, nghĩa vụ pháp lý mà pháp luật quy định Song có nhiều quy phạm pháp luật để thực đòi hỏi phải thơng qua quy trình phức tạp với tham gia nhiều tổ chức, cá nhân khác theo trình tự, thủ tục chặt chẽ mà pháp luật quy định (thông qua chế thực hiện, áp dụng pháp luật) Chẳng hạn, có quy phạm pháp luật để thực đòi hỏi đòi hỏi phải có tham gia văn quy định chi tiết, văn hướng dẫn thi hành văn giải thích thức; tham gia quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền với vai trò người tổ chức, hướng dẫn thực qua nhiều công đoạn khác Trên sở đặc điểm chung trên, rút đặc điểm riêng thực pháp luật xử lý vi phạm hành sau: + Đặc điểm thứ nhất, thực pháp luật xử lý vi phạm hành chủ yếu sử dụng hình thức áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành xuất phát từ đặc thù pháp luật xử lý vi phạm hành áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành mang tính quyền lực nhà nước, thuộc quan cán nhà nước nhà nước trao thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, ghi rõ văn pháp luật Việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành có tác dụng điều chỉnh hành vi xử cá nhân, tổ chức vi phạm tức buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi trước nhà nước hành vi mà gây ra, qua bảo vệ trì trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực hành áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động phải tuân theo quy định chặt chẽ pháp luật hình thức thủ tục để tránh tùy tiện dẫn đến việc áp dụng pháp luật khơng cụ thể là: có hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức đủ lực chủ thể thực với lỗi cố ý hay vô ý bị áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành Như vậy, áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành hình thức thực pháp luật mà nhà nước thông qua co quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, tự vào quy định pháp luật xử lý vi phạm hành để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật hành + Đặc điểm thứ hai, chủ thể thực pháp luật xử lý vi phạm hành chính, gồm: Một là, chủ thể nhà nước trao cho thẩm quyền xử lý vi phạm hành ghi rõ văn quy phạm pháp luật Việc xử lý vi phạm hành giao cho nhiều co quan, cán có thẩm quyền khác thực Theo quy định pháp luật, thẩm quyến xử lý vi phạm hành thuộc co quan sau: ủy ban nhân dân cấp; co quan công an nhân dân; đội biên phòng; co quan cảnh sát biển; co quan hải quan; co quan kiểm lâm; co quan thuế; co quan quản lý thị trường; co quan tra chuyên ngành; giám đốc cảng vụ hàng hải, giám đốc cảng vụ thủy nội địa, giám đốc cảng vụ hàng khơng; tòa án nhân dân co quan thi hành án dân Đồng thời, pháp luật quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cụ thể cán có thẩm quyền xử phạt co quan Điều 28, Điều 29, Điều 30, Điều 31, Điều 32, Điều 33, Điều 34, Điều 35, Điều 36, Điều 37, Điều 38, Điều 39, Điều 40 Hai là, chủ thể áp dụng pháp luật hành tổ chức cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành Ngồi ra, chủ thể áp dụng pháp luật hành cá nhân tổ chức nước theo quy định pháp luật Việt Nam Các chủ thể thực hành vi mà pháp luật xử lý vi phạm hành khơng quy định hành vi hành vi vi phạm Các chủ thể thực khơng thực quyền tự tùy theo ý chí mình, khơng bắt buộc phải thực Các chủ thể có quyền khiếu nại, tố cáo để bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp + Đặc điểm thứ ba, kết áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành co quan nhà nước có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành chính, ghi nhận hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng tổ chức cá nhân vi phạm hành Việc định biện pháp xử phạt thể trừng phạt nghiêm khắc nhà nước tổ chức cá nhân vi phạm hành chính, qua giáo dục cho người ý thức tuân thủ pháp luật hành nói riêng pháp luật nói chung Do đặc thù hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà việc thực lại có đặc điểm riêng, là: Một là, hình thức thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, co quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chủ yếu sử dụng hình thức áp dụng pháp luật Thực pháp luật xử lý vi phạm phạm hành lĩnh vực hải quan chủ yếu hình thức áp dụng pháp luật Nhà nước thơng qua co quan, cán bộ, công chức hải quan, co quan nhà nước khác có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể tham gia hoạt động hải quan thực có hiệu quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Khi có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan xảy chủ thể có thẩm quyền nhà nước quy định định làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật, hay nói cách cụ thể chủ thể nhà nước trao cho thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan tiến hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan theo quy định pháp luật mà không phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng Đây hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Do đó, áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan chủ thể có thẩm quyền xử lý cần truy cứu trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm đảm bảo biện pháp cưỡng chế cần thiết Việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cần phải dựa co sở hệ thống văn quy phạm pháp luật (như trình bày phần 1.1.1.2 ) Các chủ thể nhà nước trao cho thẩm quyền áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phải áp dụng quy định pháp luật, xử lý người, vi phạm, trình tự thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành cần thiết cụ thể: Do tính đặc thù lĩnh vực hải quan nên pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan hành có quy định số trường hợp cụ thể không xử phạt vi phạm hành hay áp dụng riêng số nguyên tắc xử phạt Ví dụ, trường hợp hành vi vi phạm nhập hàng hóa khơng với khai báo hải quan số lượng, trọng lượng mà trị giá tang vật không vượt mức quy định cụ thể Nghị định 138/2004/NĐ-CP khơng bị xử phạt Ngoài ra, hành vi vi phạm hành xuất nhập ngoại tệ theo hành khách xuất nhập cảnh, hành vi vi phạm đối tượng cư dân biên giới áp dụng nguyên tắc phạt theo trị giá tang vật vi phạm Trong lĩnh vực hải quan, vi phạm hành xác lập nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, có thẩm quyền xử phạt co quan hải quan Do vậy, nguyên tắc áp dụng văn pháp luật xử phạt áp dụng thường xuyên xử phạt, nguyên tắc không quy định pháp lệnh xử lý vi phạm hành Cụ thể: Trong trường hợp nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan văn quy phạm pháp luật khác có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao hon Trong trường hợp nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan văn quy phạm pháp luật khác có quy định khác vấn đề, co quan ban hành áp dụng văn ban hành sau Trong trường hợp nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan văn quy phạm pháp luật liên quan khác không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hon hành vi xảy trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn Hai là, áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định để tránh tùy tiện dẫn đến việc áp dụng pháp luật khơng đúng, khơng xác Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định cụ thể Chuông V, Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan như: Xử phạt theo thủ tục đon giản: thủ tục áp dụng hành vi vi phạm nêu khoản Điều 8, điểm a khoản Điều 10, khoản Điều 11, khoản Điều 12, Điều 13, khoản Điều 14 Nghị định 138/2004/NĐ-CP , nhằm đình hành vi vi phạm hành chính, chế tài xử phạt định xử phạt chỗ mà không cần lập biên vi phạm, phải vào "sổ theo dõi hồ so hành vi vi phạm hành hải quan" đưa vào lưu trữ theo quy định, hành vi vi phạm hành mà pháp luật quy định mức phạt tiền 100.000 đồng nhà chức trách phải tiến hành lập biên vi phạm hành theo pháp luật quy định gồm bước: Đình hành vi vi phạm tiến hành lập biên theo mẫu ấn biên vi phạm hành hải quan, ghi nhận trung thực đầy đủ, xác, khách quan hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân Đối với vi phạm nghiêm trọng có tình tiết phức tạp cần làm rõ thiết phải lấy lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, lời khai họ Khi xét thấy cần áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính, cơng chức hải quan thi hành công vụ phải báo cáo người có thẩm quyền để định Tang vật, phưong tiện vi phạm bị tạm giữ phải làm thủ tục nhập kho thực quản lý theo quy định hành chế độ kiểm toán, thống kê Khi áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng, bạc, đá quý, kim khí quý, chất ma túy vật thuộc chế độ quản lý đặc biệt khác việc bảo quan thực quy định pháp luật Đối với tang vật vi phạm hành loại hàng hóa, vật phẩm dê bị hư hỏng người có thẩm quyền tịch thu phải tiến hành lập biên tổ chức bán theo hình thức bán công khai, không thiết phả i qua bán đấu giá Số tiền thu gửi vào tài khoản tạm giữ mở kho bạc nhà nước xử lý theo quy định khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan phải xử lý, theo định xử phạt hành ban hành phải tuân theo thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ thời hạn định kể từ sau ngày lập biên bản; ủy quyền quết định xử phạt; nội dung định xử phạt Khoản Điều 56 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Trong trường hợp cần áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phưong tiện vi phạm người có thẩm quyền tịch thu mời đại diện co quan tài cấp xem xét, định giá tài sản để định tịch thu Ngoài ra, pháp luật quy định cụ thể trường hợp không định xử phạt gồm vi phạm hành vụ việc đon giản, hành vi vi phạm rõ ràng, không cần xác minh thêm; trường hợp 30 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành nhiều biên có nhiều tình tiết phức tạp mà không xin gia hạn xin gia hạn khơng cấp có thẩm quyền cho phép gia hạn; hết thời hạn cấp có thẩm quyền gia hạn Ba là, thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, bên cạnh hình thức áp dụng pháp luật phổ biến chủ thể tham gia hoạt động hải quan thực thơng qua hình thức sử dụng pháp luật, trường hợp sử dụng pháp luật chủ thể tham gia hoạt động áp dụng pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước,các quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật thường thực quyền khiếu nại, tố cáo khởi kiện Tòa hành Thực tế, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan việc sử dụng pháp luật thường xảy đa dạng, bị xử phạt trường hợp thuộc tình cấp thiết, phòng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; hàng hóa, phưong tiện vận tải vận tải đưa vào lãnh thổ Việt Nam bị hỏa hoạn, thiên tai, địch họa, kiện bất ngờ, tình cấp thiết phải khai hải quan theo quy định pháp luật; hàng hóa, phưong tiện vận tải phải đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam sau yếu tố nêu khắc phục; nhầm lẫn trình gửi hàng xuất khẩu, nhập người gửi hàng đại diện hợp pháp người gửi hàng người nhận hàng thông báo văn với co quan hải quan, chi cục trưởng hải quan chấp nhận vào trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hóa Quy định không áp dụng trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập ma túy, vũ khí, tài liệu phản động; sửa chữa, bổ sung, thay tờ khai hải quan đăng ký đến trước thời điểm kiểm tra thực tế hành hóa, phưong tiện vận tải Các chủ thể sử dụng pháp luật xử lý vi phạm hành hải quan hình thức thực quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan Khiếu nại quyền co công dân Hiến pháp ghi nhận Khi có cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm cơng dân có quyền khiếu nạ i để bảo vệ lợi ích hợp pháp Theo quy định khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành đối tượng chịu tác động định xử phạt vi phạm hành cá nhân, co quan, tổ chức Do đó, theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo khoản Điều 118 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành cá nhân, co quan, tổ chức nguời đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan có cho định trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Điều 38 Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định: Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm thực việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Theo quy định khoản Điều Luật khiếu nại, tố cáo cơng dân có quyền tố cáo với co quan tổ chức cá nhân có thẩm quyền hành vi trái pháp luật co quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật co quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hai hoặ c đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, co quan, tổ chức Nghị định 138/2004/NĐ-CP ngày 17/6/2004 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định khoản Điều 38: Mọi cơng dân có quyền tố cáo hành vi trái pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan Trong trường hợp công dân phát việc người có thẩm quyền xử phạt vi phạm có hành vi trái pháp luật việc định xử phạt có quyền tố cáo hành vi vi phạm với cấp có thẩm quyền Các quyền cụ thể người tố cáo quy định Điều 57 Luật này, gồm: Gửi đon tố cáo trực tiếp; quyền yêu cầu giữ bí mật tên, địa chỉ; quyền yêu cầu thông báo kết giải tố cáo; quyền yêu cầu co quan tổ chức có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trù dập, trả thù Đồng thời, pháp luật quy định người tố cáo có nghĩa vụ trình bày trung thực nội tố cáo; nêu rõ tên, địa chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật Khởi kiện định xử phạt hành Tòa hành theo quy định Điều 39, 46 Luật kiếu nại, tố cáo Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành (đã sửa đổi) cá nhân, tổ chức khơng đồng ý với định hành chính, định xử phạt quan hải quan có quyền khởi kiện Tòa án hành Pháp luật quy định rõ truờng hợp khởi kiện gồm: 1- Trường hợp khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải không tiếp tục khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; 2- Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu quan hải quan không tiếp tục khiếu nại đến người có thẩm quyền khiếu nại lần thứ hai; 3- Người khiếu nại khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu trường hợp pháp luật quy định không quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; 4- Người khiếu nại khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với định giải lần hai Bổn là, thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan giới hạn phạm vi định nguyên tắc hệ thống pháp luật Việt Nam có giá trị hiệu lực thi hành toàn lãnh thổ Việt Nam Trong lĩnh vực hải quan điều có đặc thù chỗ hiệu lực không gian áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành bị phụ thuộc vào phạm vi, địa bàn hoạt động hải quan gọi "lãnh thổ hải quan" Tại lãnh thổ hải quan, quan hải quan "toàn quyền" tổ chức kiểm tra giám sát, kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải Lãnh thổ hải quan Luật Hải quan xác định phạm vi khu vực địa lý định, bao gồm khu vực cửa đường bộ, ga liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đại hải quan, bưu điện quốc tế, địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập lãnh thổ vùng biển thực chủ quyền Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp tiến hành kiểm tra sau thông quan địa bàn khác theo quy định pháp luật Như vậy, thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phạm vi "lãnh thổ hải quan" Năm là, chủ thể thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Khác với thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực khác lĩnh vực bảo vệ trật tự an tồn xã hội lực lượng cơng an nhân dân hay lĩnh vực đất đai , chủ thể thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan bao gồm co quan, cán công chức hải quan co quan khác nhà nước việc phối hợp xử lý vi phạm, đối tượng tham gia hoạt động hải quan cụ thể: Công chức hải quan người tuyển dụng đào tạo sử dụng theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Công chức hải quan phải có phẩm chất trị tốt, thực nhiệm vụ quy định pháp luật, trung thực, liêm khiết, có tính kỷ luật, thái độ văn minh, lịch sự, nghiêm chỉnh chấp hành định điều động phân công công tác (Điều 14 Luật Hải quan) hệ thống co quan hải quan gồm: Tổng cục Hải quan co quan thuộc phủ; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ưong; Chi cục hải quan cửa khẩu, đội kiểm soát hải quan đon vị tưong đưong Co quan hải quan cấp chịu quản lý điều hành hệ thống co quan hải quan cấp theo ngành dọc co sở nguyên tắc "tập trung thống nhất" pháp luật không bị lệ thuộc vào quyền cấp địa phưong (Điều 13 Luật Hải quan) Tại Điều Nghị định 138/2004/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định đối tượng tham gia hoạt động hải quan gồm cá nhân, co quan, tổ chức (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vơ ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan mà tội phạm theo quy định nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Tất nhiên, cá nhân, tổ chức phải đảm bảo có lực pháp luật lực hành vi Các co quan khác nhà nước gồm: Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Cảnh sát kinh tế, kiểm dịch y tế, kiểm dịch động vật- thực vật, Kiểm tra văn hóa, Ngân hàng, Kho bạc đối tượng quản lý thực chức phối hợp hoạt động, hệ thống tổ chức hải quan, phải chịu quản lý, kiểm tra, giám sát chủ thể quản lý có thẩm quyền Ngồi ra, chủ thể thực chức giám sát hoạt động chủ thể Điều 10 Luật Hải quan quy định gồm: Hội đồng nhân dân cấp; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nhân dân thực hoạt động giám sát Như vậy, chủ thể thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan ngồi co quan, cán cơng chức hải quan thơng thường là: tổ chức, cá nhân (Việt Nam nước ngồi) có hàng hóa xuất khẩu, nhập có hành lý xuất cảnh nhập cảnh Việt Nam; tổ chức, cá nhân (Việt Nam nước ngồi) có phưong tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam; co quan khác nhà nước thực chức phối hợp xử lý; chủ thể thực chức giám sát hoạt động chủ thể 1.2 Khái niệm, yêu cầu yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.2.1 Khái niệm đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Đe đến khái niệm "đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan" trước hết, cần tìm hiểu thuật ngữ "đảm bảo" Theo Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học năm 2002, đảm bảo "làm cho chắn thực được, giữ gìn được, có đầy đủ cần thiết [39, tr 282] Với khái niệm đảm bảo hiểu đảm bảo thực pháp luật theo hai nghĩa: Theo nghĩa hẹp, đảm bảo thực pháp luật việc Nhà nước, co quan nhà nước sử dụng hệ thống công cụ, biện pháp, hình thức phưong pháp tác động khác nhằm làm cho đối tượng thực pháp luật phải thực hành vi với quy tắc xử pháp luật Theo nghĩa rộng, đảm bảo thực pháp luật bao hàm việc hoàn thiện pháp luật biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật Từ cách hiểu tới khái niệm đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan việc quan hải quan sử dụng hệ thống câng cụ, biện pháp, hình thức, phương pháp tác động nhằm làm cho đổi tượng tham gia hoạt động hải quan phải thực hành vi đủng với quy tắc xử mà pháp luật xử lỷ vi phạm hành lĩnh vực hải quan quy định, làm cho pháp luật xử lỷ vi phạm hành lĩnh vực hải quan thực cách nghiêm minh, giữ vững kỷ cương pháp chế quản lỷ nhà nước lĩnh vực hải quan 1.2.2 Yêu cầu đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm hành lĩnh vục hải quan Yêu cầu đòi hỏi: - Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đấu tranh phòng chống vi phạm hành chính, bao gồm: Tăng cường tuyên truyền giáo dục vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan tầng lớp nhân dân, cộng đồng dân cư; tăng cường hình thức tự nguyện dân cư biên giới việc quản lý, kiểm tra động viên thực tốt quy định pháp luật hải quan, phát huy tinh thần làm chủ trách nhiệm công dân việc tham gia quản lý trật tự an tồn xã hội, phòng chống vi phạ m hành Đồng thời, cần động viên phát huy vai trò tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, giáo dục, động viên thành viên tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật hải quan phối hợp tham gia lực lượng chuyên trách bảo đảm an ninh trật tự thực nghiêm quy định nhà nước xuất khẩu, nhập hàng hóa qua biên giới - Ket hợp biện pháp hành chính, giáo dục thuyết phục, cưỡng chế coi trọng giáo dục thuyết phục xử phạt vi phạm hành Giáo dục thuyết phục cưỡng chế có quan hệ mật thiết quản lý nhà nước Có thể nói quản lý xã hội trật tự pháp luật xác định thực chủ yếu thông qua phưong pháp tác động tổng hợp nhà nước tiến hành thuyết phục cưỡng chế V.I Lênin khẳng định: "Chun vơ sản thành cơng biết kết hợp thuyết phục cưỡng chế" Neu thuyết phục tác động ý thức người, tạo người nhận thức, tình cảm, nhu cầu xử theo pháp luật cưỡng chế lại bắt buộc công dân phải thay đổi hành vi theo hướng có lợi cho xã hội Như vậy, thuyết phục cưỡng chế thể thống có kết hợp hài hòa hai phát huy ý nghĩa xã hội thuyết phục cưỡng chế Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh đến cần thiết ý nghĩa quan trọng kết hợp thuyết phục cưỡng chế Người nói: Sửa chữa sai lầm, cố nhiên dùng cách giải thích, thuyết phục, giải thích, cảm hóa, dạy bảo, song khơng phải không dùng đến xử phạt Neu loạt không dùng đến xử phạt kỷ luật, mở đường cho loại cố ý phá hoại Vì hồn tồn khơng dùng xử phạt khơng mà chút dùng xử phạt khơng Tuy nhiên, thuyết phục cưỡng chế phải đặt giáo dục lên hàng đầu, lấy thuyết phục, giáo dục, cảm hóa làm co sở Nhà nước sử dụng giáo dục nhằm thuyết phục nhân dân thi hành cách tự giác quy định pháp luật Bên cạnh đó, cơng dân khơng tn theo pháp luật, vi phạm quy định văn ... xử lý vi phạm hành chỉnh lĩnh vực hải quan Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thuật ngữ pháp lý dùng để vi c xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan áp dụng biện pháp xử lý khác Xử phạt vi phạm. .. vi phạm hành lĩnh Yực hải quan Vi t Nam 1.1 Pháp luật Yà thực pháp luật xử lý YỈ phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh Yực hải quan 1.1.1.1 Khải niệm pháp luật xử. .. thù hành vi vi phạm hành lĩnh vực hải quan pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà vi c thực lại có đặc điểm riêng, là: Một là, hình thức thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải