Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về đăng kí kinh doanh ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU THỦY PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 62.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Tất số liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc xác rõ ràng Những phân tích luận án chưa cơng bố cơng trình Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 27 CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 31 2.1 Khái quát chung đăng ký kinh doanh 31 2.2 Pháp luật đăng ký kinh doanh 59 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 76 3.1 Thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 76 3.2.Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 104 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 130 4.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 130 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 135 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 154 TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt Doanh nghiệp DN ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp GCNĐKDN GPKD Giấy phép kinh doanh MTKD Môi trường kinh doanh Nhà đầu tư NĐT PLDN Pháp luật doanh nghiệp QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật GCI Global Competition Index Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu Organization for OECD Economic and Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế Development VCCI WB Vietnam Chamber of Phòng thương mại Công nghiệp Việt Commerce and Industry Nam World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới WEF World Economic Forum Diễn đàn kinh tế giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 3.1: Xếp hạng MTKD năm 2014 số quốc gia ASEAN .100 Bảng 3.2: Tình hình số lượng loại hình doanh nghiệpError! Bookmark not defined BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình số lượng đăng ký kinh doanh tháng đầu năm 2016 106 Biểu đồ 3.2: Tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập theo vùng lãnh thổ so với kỳ năm 2015Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.3: Tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập theo lĩnh vự hoạt động so với kỳ năm 2015Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng Sản Việt Nam (11/1986) đề đường lối đổi toàn diện, trọng tâm đổi kinh tế nhằm tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với chủ trương đó, kinh tế đất nước ta có bước chuyển từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường với đa dạng thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh, góp phần mạnh mẽ vào việc giải phóng thị trường, tăng quyền tự chủ kinh doanh công dân Sau 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam tiến bước dài đường hội nhập phát triển tất lĩnh vực Để đạt thành tựu trên, Đảng Nhà nước ln có sách, chủ trương để tạo điều kiện, thu hút chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh Chủ thể kinh doanh gia nhập thị trường phải thực đăng ký kinh doanh Bởi lẽ, đăng ký kinh doanh thủ tục pháp lý “khai sinh thừa nhận” đời chủ thể kinh doanh Do vậy, chủ thể kinh doanh thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật muốn tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Thông qua hoạt động “đăng ký kinh doanh, chủ thể cấp “giấy phép đăng ký kinh doanh” Tuy nhiên, để phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, quy trình cải cách đăng ký kinh doanh có đổi Nhà nước Việt Nam thức thống quy trình: đăng ký kinh doanh với đăng ký thuế, áp dụng mã số định danh cho doanh nghiệp Do vậy, thuật ngữ “đăng ký kinh doanh” thay thuật ngữ " đăng ký doanh nghiệp Nhà nước thống quản lý hoạt động ĐKKD nhằm thực trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát chủ thể kinh doanh từ khâu thành lập, xác lập công nhận bảo hộ cá nhân, tổ chức tiến hành kinh doanh lĩnh vực định, loại bỏ khỏi thị trường chủ thể không đủ điều kiện kinh doanh Từ hướng đến việc bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, lợi ích chung toàn xã hội chủ thể kinh doanh khác Do vậy, hoạt động đăng ký kinh doanh cơng đoạn q trình thành lập doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp có địa vị pháp lý thị trường không đơn thỏa mãn quy định Luật doanh nghiệp mà đòi hỏi doanh nghiệp phải thỏa mãn quy định pháp luật chun ngành Với tiêu chí đó, hoạt động “đăng ký kinh doanh” theo nghĩa đầy đủ: để doanh nghiệp hoạt động thương trường, việc đăng ký cấp GCNĐKDN, doanh nghiệp muốn hoạt động phải đáp ứng điều kiện “hậu kiểm” theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành ngành nghề kinh doanh có điều kiện Hoạt động đăng kinh doanh phát triển theo thời gian phù hợp với thực tế qua quy định Luật Doanh nghiệp năm 1999, 2005, 2014 với văn hướng dẫn thi hành… Hệ thống quy định pháp luật ĐKKD tạo môi trường thu hút nguồn lực đầu tư trì việc quản lý, giám sát doanh nghiệp Nhà nước bảo hộ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hành vi kinh doanh từ khâu đăng ký thành lập, vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp rút khỏi thị trường, đồng thời quan tâm phát triển pháp luật ĐKKD để quy định đầy đủ cho loại hình doanh nghiệp có sở pháp lý đời hoạt động nhằm đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích Ngồi ra, hoạt động đăng ký kinh doanh hình thức để thực quyền tự kinh doanh thúc đẩy chủ thể kinh doanh tham gia vào “một sân chơi chung” Tuy nhiên, từ quy định pháp luật việc thực tiễn triển khai áp dụng nhiều bất cập, mâu thuẫn, chưa có thống nhất, gây khó khăn cho doanh nghiệp q trình thực hiện, quan đăng ký kinh doanh khó theo dõi đòi hỏi cần có quy định hợp lý hơn, sát thực hơn, hiệu thực thi cao… để phù hợp với thực tế như: quy định pháp luật sáp nhập, tạm ngừng, chuyển đổi, hợp doanh nghiệp, thương nhân, thể nhân có nhu cầu kinh doanh không muốn đăng ký kinh doanh, hay hậu pháp lý cho thành viên tham gia thành lập công ty tên công ty, thương hiệu cơng ty… điều cần phải có nghiên cứu, lý giải lý luận thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Pháp luật đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Việt Nam nay” để nghiên cứu làm Luận án Tiến sĩ luật học Đồng thời qua đó, luận án hướng đến việc tìm hiểu, nghiên cứu, so sánh phân tích luận điểm, luận khoa học thực tiễn quy định pháp luật đăng ký kinh doanh để nhằm đưa kiến nghị, hướng hoàn thiện phù hợp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật ĐKKD, điều chỉnh pháp luật hoạt động ĐKKD Từ đó, đưa định hướng, luận khoa học nhằm kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật đề xuất mơ hình đăng ký kinh doanh phù hợp Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu Luận án xác định sau: Thứ nhất: Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật đăng ký kinh doanh theo hướng việc đăng ký kinh doanh quyền chủ thể kinh doanh Nhà nước đảm bảo thực quy định pháp luật, cụ thể sau: - Lý luận đăng ký kinh doanh gồm nội dung sau: Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa, giá trị pháp lý đăng ký kinh doanh, điều kiện để thực việc đăng ký kinh doanh, yếu tố ảnh hưởng chi phối việc đăng ký kinh doanh - Lý luận điều chỉnh pháp luật đăng ký kinh doanh, bao gồm vấn đề như: khái niệm, đặc điểm pháp luật đăng ký kinh doanh, nguyên tắc pháp luật đăng ký kinh doanh, nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh; Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam hình thức so sánh trình phát triển đăng ký kinh doanh qua Luật doanh nghiệp năm 1999, 2005, 2014 Thứ ba: Phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật ĐKKD, từ làm rõ thành tựu hạn chế, đặc biệt thấy rõ thách thức việc thực thi quy định Luật doanh nghiệp năm 2014, qua việc phân tích nguyên nhân bất cập trình thực thi Luật doanh nghiệp 2014 Thứ tư: Trên sở vấn đề lý luận thực trạng pháp luật ĐKKD, Luận án tập trung đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam kinh tế thị trường Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án xác định vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, phạm vi nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động đăng ký kinh doanh vấn đề có liên quan trình thực pháp luật hoạt động đăng ký kinh doanh Hoạt động đăng ký kinh doanh kể từ Nghị định 43/2010/NĐ-CP đời hợp ba thủ tục: đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, cấp mã số doanh nghiệp nên thuật ngữ: “đăng ký kinh doanh đổi thành đăng ký doanh nghiệp” Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ đăng ký Trong luận án tác giả, tập trung nghiên cứu nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp góc độ pháp lý Luật doanh nghiệp qua thời kỳ luật khác có liên quan Luật đầu tư luật chuyên ngành điều kiện đăng ký doanh nghiệp Về không gian thời gian, phạm vi nghiên cứu Luận án quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam từ Luật Doanh nghiệp năm 1999 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Ngồi phương pháp mang tính truyền thống vật biện chứng vật lịch sử Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống liên ngành, luật học so sánh để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu phạm vi luận án Trong đó, nội dung cụ thể luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Chương mục 2.1 Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống để làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, giá trị pháp lý việc ĐKDN theo hướng ĐKDN quyền chủ thể kinh doanh Nhà nước thực quy định pháp luật Chương mục 2.2 Luận án sử dụng phương pháp chủ đạo phân tích tổng hợp để nêu lên lập luận pháp luật ĐKKD qua làm rõ khái niệm pháp luật đăng ký kinh doanh, nguyên tắc pháp luật đăng ký kinh doanh, nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh Chương mục 3.1 Luận án sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp luật học so sánh để đánh giá quy định pháp luật từ Luật doanh nghiệp năm 1999 đến Luật doanh nghiệp năm 2014 đăng ký kinh doanh Việt Nam Trong đó, luận án tập trung làm rõ hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật lĩnh vực đăng ký kinh doanh đặc biệt luận án sử dụng phương pháp so sánh pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam với số nước giới để Việt Nam tham khảo học tập nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký kinh doanh Chương mục 3.2 Luận án sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp để thực trạng thực pháp luật hoạt động đăng ký kinh doanh Trong bao gồm kết đạt đặc biệt hạn chế, bất cập nguyên nhân tồn trình thực đăng ký kinh doanh Chương mục 4.1 Luận án sử dụng phương pháp chủ đạo phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống để xác định định hướng bản, quan trọng việc hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chương mục 4.2 Luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp luật học so sánh, phương pháp hệ thống để đề giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam giai đoạn tới Những điểm Luận án Luận án cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu chuyên sâu pháp luật hoạt động ĐKKD Việt Nam Do đó, so với cơng trình nghiên cứu cơng bố trước đó, luận án có điểm đóng góp cho khoa học pháp lý sau: Nhìn nhận, phân tích hình thức thực quyền tự kinh doanh, Luận án khái niệm, đặc điểm ý nghĩa, giá trị pháp lý việc đăng ký kinh doanh, yếu tố ảnh hưởng chi phối đến hoạt động đăng ký kinh doanh Luận giải, phân tích làm rõ vấn đề lý luận pháp luật ĐKKD; Luận án khái niệm, nội dung nguyên tắc pháp luật ĐKKD Phân tích, luận giải quy định pháp luật từ Luật doanh nghiệp năm 1999 đến Luật doanh nghiệp năm 2014 sở so sánh, đối chiếu với pháp luật số nước giới hoạt động ĐKKD mơ hình ĐKKD tiêu biểu theo đánh giá Ngân hàng Thế giới Qua đó, Luận án nguyên nhân, hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành ĐKKD Luật đầu tư, luật chuyên ngành ... thực pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 104 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 130 4.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh. .. Pháp luật đăng ký kinh doanh 59 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 76 3.1 Thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam 76... điều chỉnh pháp luật đăng ký kinh doanh, bao gồm vấn đề như: khái niệm, đặc điểm pháp luật đăng ký kinh doanh, nguyên tắc pháp luật đăng ký kinh doanh, nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh; Thứ