Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - BÙI TI N TÙNG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG TT I HUY N HÀM YÊN T NH TUYÊN QUANG GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2011 – 2015 Thái Nguyên, n m 2015 ng I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - BÙI TI N TÙNG Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG TT I HUY N HÀM YÊN T NH TUYÊN QUANG GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên L p : K43 – CMT N02 Khoá h c : 2011 – 2015 Giáo viên h a mơi tr ng d n : ThS.V ng ng Vân Huy n Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M N t th c t p v a qua kho ng th i gian ng n ng i nh ng l i có ý ngh a vơ quan tr ng ói v i em viên chúng em nói chung tr ây kho ng th i gian giúp cho em nói riêng sinh tr i nghi m c nh ng ã c h c gh nhà ng , th y cô, b n bè vào th c t H n th n a ây kho ng th i gian cho sinh viên chúng em tích l y c nh ng ki n th c quý báu ch c cho sinh viên chúng em sau tr giao cs ng có th làm t t nh ng công vi c nh t trí c a Ban giám hi u nhà tr ng Ban ch nhi m khoa Qu n lí tài nguyên, em ã Môi tr th c t ,t o hành trang v ng c i h c Nông lâm Thái Nguyên, c th c t p tài Phòng Tài Nguyên ng huy n Hàm Yên - T nh Tuyên Quang t ngày 02/03/2015 - 05/04/2015 v tài “ ánh giá công tác chuy n quy n s d ng t t i huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014” t nhà tr ng c k t qu nh ngày hôm s giúp i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lí tài ngun, th y giáo khoa, v i s ph n c bi t cô giáo V ng Vân Huy n u c a b n thân Nhân d p cho phép em Ban giám hi u nhà tr Tài nguyên Môi tr ThS.V c a Ban giám hi u ng c g i l i c m n sâu s c chân thành nh t t i i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa ng,các th y cô giáo khoa, ng Vân Huy n ã giúp c bi t cô giáo em hồn thành khóa lu n Em c ng xin chân thành c m n Phòng Tài nguyên Môi tr ng huy n Hàm Yên, t nh Tuyên Quang tồn th cán b cơng viên ch c ang làm t i Ban Nhân dân huy n Hàm Yên ã t o i u ki n giúp y em su t th i gian th c t p qua M c dù b n thân ã n l c ph n u nh ng không tránh kh i nh ng sai sót, em r t mong nh ng l i góp ý quý báu t th y cô b n bè Em xin chân thành c m n ! Hàm Yên, ngày 10 tháng 05 n m 2015 Sinh Viên Bùi Ti n Tùng ii DANH M C CÁC B NG B ng s 4.1: M t s ch tiêu phát tri n kinh t - xã h i giai o n 2011 - 2014 .28 B ng s 4.2: Tình hình bi n ng dân s qua m t s n m .29 B ng 4.3: Hi n tr ng s d ng t n m 2011 huy n Hàm Yên 32 B ng 4.4: K t qu chuy n nh ng QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .41 B ng 4.5 K t qu cho thuê QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 42 B ng 4.6 K t qu th a k QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 43 B ng 4.7 K t qu th ch p b ng giá tr QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 44 B ng 4.8: K t qu cơng tác th c hi n xóa d ng ng kí th ch p giá tr quy n s t c a huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .45 B ng 4.9 K t qu t ng cho QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 46 B ng 4.10 T ng h p k t qu chuy n QSD huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo s tr ng h p 48 B ng 4.11 T ng h p k t qu chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 – 2014 theo lo i t .50 B ng 4.12: S hi u bi t c a cán b t i phòng TN&MT huy n Hàm Yên v hình th c chuy n quy n s d ng t .51 iii DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1 C c u di n tích t hi n tr ng huy n Hàm Yên n m 2013 Hình 4.2 T ng h p k t qu chuy n QSD Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo s tr a bàn huy n ng h p 49 Hình 4.3 T ng h p k t qu chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo lo i t 50 iv M CL C Ph n M U 1.1 tv n 1.2.M c ích c a tài .2 1.3 M c tiêu c a tài .2 1.4 Ý ngh a c a tài Ph n T NG QUAN TÀI LI U .3 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n c a tài .3 t ang có tranh ch p; .4 2.1.2 C s th c ti n c a tài 2.1.3 C s pháp lý c a tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d ng t 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d ng t 2.2.2 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng 2.2.3 Nh ng quy nh v trình t , th t c chuy n quy n s d ng theo c ch m t c a t i xã, ph 2.3 S l t 11 t ng, th tr n .14 c v tình hình chuy n QSD Vi t Nam t nh Tuyên Quang 21 2.3.1 S l c v tình hình chuy n QSD Vi t Nam .21 2.3.2 S l c v tình hình chuy n QSD Tuyên Quang 23 Ph n IT 3.1 ng ph m vi nghiên c u 24 3.1.1 it it NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 24 ng nghiên c u .24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 3.2 a i m th i gian ti n hành 24 3.3 N i dung ph ng pháp nghiên c u .24 3.3.1 N i dung nghiên c u .24 3.3.2 Ph ng pháp nghiên c u .24 Ph n K T QU NGHIÊN C U 26 v 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Hàm Yên 26 4.1.1 i u ki n t nhiên 26 4.1.2 i u ki n kinh t , xã h i 28 4.2 Hi n tr ng s d ng tình hình qu n lý t c a huy n Hàm Yên 32 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t 32 4.2.2 Tình hình qu n lý t 35 4.3 ánh giá công tác chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 39 4.3.1 ánh giá công tác chuy n i QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 39 4.3.2 ánh giá công tác chuy n nh ng QSD a bàn Huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 40 4.3.3 ánh giá công tác cho thuê, cho thuê l i QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .41 4.3.4 ánh giá công tác th a k QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012-2014 42 4.3.5 ánh giá cơng tác th ch p xóa th ch p b ng giá tr QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .43 4.3.6 ánh giá công tác t ng cho QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 45 4.3.7 ánh giá công tác góp v n b ng giá tr QSD a bàn Hàm yên giai o n 2012 - 2014 47 4.3.8 ánh giá công tác b o lãnh QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 47 4.3.9 T ng h p ánh giá k t qu th c hi n hình th c chuy n QSD a bàn huy n Hàm yên giai o n 2012 - 2014 48 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân huy n Hàm Yên v hình h c chuy n QSD .51 4.4.1 S hi u bi t c a cán b qu n lý t i phòng TN&MT huy n Hàm Yên v hình th c chuy n quy n s d ng t 51 vi 4.4.2 ánh giá s hi u bi t c a ng hình th c chuy n quy n s d ng i dân t i huy n Hàm Yên v t 52 4.5 Thu n l i, khó kh n xu t gi i pháp nh m th c hi n t t công tác chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên 53 4.5.1 Thu n l i 53 4.5.2 Khó kh n 53 4.5.3 Gi i pháp kh c ph c 54 Ph n K T LU N VÀ NGH 55 5.1 K t lu n 55 5.2 ngh .56 TÀI LI U THAM KH O 57 vii DANH M C CÁC T VI T T T T ,c mt Ngh a c a t , c m t BTNMT B Tài nguyên Môi tr BTP B t pháp CBQL Cán b qu n lý N -CP QSD Ngh nh - Chính ph Quy n s d ng t STT S th t TTLT Thông t liên t ch UBND y ban nhân dân ng Ph n M 1.1 tv n T x a n th ph nh n vai trò c a s t n t i phát tri n c a ng vi t: “ c s n xu t, t nghi p” B i v y, n u khơng có ng dài ng i chi m h u ngh a Vi t Nam có ghi: “ s n xu t t Các Mác có sinh t n, i u ki n li u s n xu t c b n nông, lâm t s khơng có b t k ngành s n xu t nào, s n xu t c a c i v t n ngày Tr i qua m t trình l ch s lâu t bi n ng, c a qu c gia Lu t nh i, i u ki n i c ng khơng th ti n hành q trình s n xu t ch t trì cu c s ng, gi ng nòi t ai, quy t i sinh v t khác trái t tài s n mãi v i lồi ng khơng th thi u c ng U t t s n v t t nhiên thành tài s n c a t n m 1993 c a n c C ng hoà xã h i ch t tài nguyên qu c gia vô quý giá, t li u c bi t, thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá xã h i, an ninh qu c phòng Tr i qua nhi u th h nhân dân ta ã t n bao công s c, x t o l p, b o v quy n s d ng c v n t nh ngày nay”! t l i nguyên li u c a th tr s an tồn v tài chính, có th chuy n nh Ý th c n lu t ã t ai, ng nhà t, tài s n mb o t ai, nhà n c ta ã s m ban hành qu n lý tài nguyên M i ây nh t lu t t 2013 Chuy n quy n s d ng c p t ngu n c a c i, ng qua th h c t m quan tr ng c a hoàn thi n v n b n pháp lu t ng máu m i t m t nh ng n i dung c b n c nhà n c b sung, hồn ch nh h n c cơng nh n t n m 1993, cho ph c v nhu c u c a ng i s d ng c n t Huy n Hàm Yên m t huy n c a t nh Tuyên Quang Theo nh p phát tri n c a kinh t xã h i l nh v c t c ng tr thành m t nh ng l nh v c quan tr ng cho s phát tri n c a tn quan n t ã c Trong nh ng n m qua, v n liên c huy n quan tâm nhiên v n nh ng m t t n t i y u cơng tác qu n lý Nhà n nhìn khách quan nh ng k t qu cv t t Chính th , c n có c, th y c nh ng m t h n ch t n t i rút h c kinh nghi m nh m qu n lý s d ng Xu t phát t yêu c u th c ti n, t m t cách hi u qu nh t c s nh t trí c a Ban giám hi u tr Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Tr ng ng, i h c Nông lâm Thái Nguyên, 43 T Lu t ng t 2003 có hi u l c thi hành th a k di n sôi a bàn huy n ho t ng K t qu th a k quy n s d ng 2014 n t c a huy n Hàm Yên giai o n 2012 - c th hi n qua b ng 4.6: B ng 4.6 K t qu th a k QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 it N m ng S l ng ng kí Lo i Nơng Phi nơng (ha) nghi p (ha) nghi p (ha) 208 17,80 13,03 4,77 Cá nhân 103 8,02 5,24 2,78 Cá nhân 166 11,64 8,28 3,36 477 37,46 26,55 10,91 Nh n S h s Di n tích th a k th a k (b ) 2012 Cá nhân Cá nhân 2013 Cá nhân 2014 Cá nhân T ng (Ngu n: Phòng Tài Ngun & Mơi tr ng huy n Hàm Yên) Qua b ng 4.6 ta th y t n m 2012-2014 có nhi u tr th a k QSD t a bàn huy n Có t t c 477 tr ng h p ng ký ng h p v i t ng di n tích 37,46ha Hình th c th a k QSD ã t n t i lâu c lu t nh c th v th a k QSD Khi Lu t rõ ràng h n nh m t ch a có quy t 2003 ã có nh ng quy m b o nh ng di nguy n c a ng nh c th , i ã khu t Trên th c t th a k quan h mang tính dân s có nhi u v n nh y c m nên th i gian th c hi n gi i quy t ch m h n hình th c chuy n quy n khác 4.3.5 ánh giá công tác th ch p xóa th ch p b ng giá tr QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012-2014 * ánh giá công tác th ch p b ng giá tr QSD Th ch p QSD hình th c ng i s d ng t mang QSD c a n th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho c cá nhân ó theo quy nh c a pháp lu t vay ti n ho c mua ch u hàng hoá m t th i gian nh t nh theo tho thu n Vì v y, ng i ta nói th ch p chuy n quy n n a v i 44 T n m 2006, th ch p b ng giá tr QSD bàn huy n n nay, ta th y ho t b t u ng th ch p QSD c th c hi n trên a bàn huy n di n m nh m i u phù h p v i s phát tri n c a th tr s phát tri n kinh t xã h i nói chung K t qu c th a ng t nói riêng c th hi n qua b ng 4.7: B ng 4.7 K t qu th ch p b ng giá tr QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 it ng S l ng ng kí Lo i 41,51 Nông nghi p (ha) 26,13 Phi nông nghi p (ha) 15,38 744 44,05 30,08 13,97 717 61,63 42,66 18,97 2159 147,19 98,87 48,32 N m Th ch p Nh n th ch p S h s (b ) Di n tích (ha) 2012 Cá nhân T ch c 698 2013 Cá nhân T ch c 2014 Cá nhân T ch c T ng t (Ngu n: Phòng Tài Nguyên Môi tr ng huy n Hàm Yên) Qua b ng s li u ta th y t n m 2012 - 2014 tồn huy n có 2159 tr h p ng ký th ch p b ng giá tr QSD cho th y ho t ng v i t ng di n tích 147,19ha T k t qu ng th ch p b ng giá tr QSD a bàn huy n Hàm Yên m nh m vi c th ch p di n ch y u gi a cá nhân t ch c tín d ng c phép ho t ng theo quy nh c a pháp lu t - Th i gian g n ây n n kinh t c a huy n phát tri n không ng ng t t c l nh v c b i v y mà ngu n v n r t c n thi t doanh ngu n v n c huy i v i trình s n xu t kinh ng t r t nhi u hình th c khác th ch p b ng giá tr QSD m t hình th c mà r t nhi u ng ch n hình th c huy ng v n ch y u - H n n a nh ng n m qua t c a bàn huy n ang chuy n d ch theo h v d n i kinh doanh, s n xu t ã l a chuy n d ch c c u kinh t gi a ngành ng ti u th công nghi p th ng d ch n t ng nhu c u th ch p b ng giá tr QSD * ánh giá cơng tác xóa th ch p b ng giá tr QSD Theo quy ch p nh t i kho n i u 103 Lu t t 2003, vi c xóa c th c hi n sau hoàn thành ngh a v tr n , ng quy n s d ng tg i n xin xóa ng kí th ch p nn i ã ng kí th i xóa th ch p b ng ng kí th ch p 45 K t qu xóa ng kí th ch p b ng giá tr quy n s d ng t c th hi n b ng 4.8: B ng 4.8: K t qu công tác th c hi n xóa d ng t c a huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 S l i t ng th ch p N m ng kí th ch p giá tr quy n s ng xóa ng kí th ch p Lo i t 2012 2013 Cá nhân Cá nhân 264 211 13,74 11,22 Nông nghi p (ha) 9,57 4,30 2014 Cá nhân 176 13,24 4,09 9,15 651 38,20 17,96 20,24 T ng S h s (b ) Di n tích ( ) Phi nông nghi p (ha) 4,17 6,92 (Ngu n s li u: Phòng TN&MT huy n Hàm Yên) Qua b ng s li u ta th y t n m 2012 n n m 2014 có 651 h s ng kí xóa th ch p v i t ng di n tích 38,20 So v i vi c th ch p vi c xóa th ch p di n th p h n So sánh gi a n m ta có th th y h s gi m d n, n m 2012 có 264 h s nh ng ng kí xóa th ch p có xu h ng n n m 2014 gi m xu ng 176 h s 4.3.6 ánh giá công tác t ng cho QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 T ng cho QSD h tình c m ng m t hình th c chuy n QSD i chuy n QSD cho ng i khác theo quan không thu ti n ho c hi n v t c Nó th ng di n theo quan h tình c m huy t th ng, nhiên c ng khơng lo i tr ngồi quan h T ng cho QSD tr m t hình th c chuy n quy n không ph i m i nh ng c ây khơng có quy d ng quy nh lu t nên th c ti n phát sinh ng nh c a hình th c th a k sang ây c ng m t hình th c th c hi n c bi t c a chuy n nh chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v t Tuy nhiên, h p tr n thu nên Nhà n c quy i ta c áp nh c th nh ng tr ng QSD mà ng i tránh l i d ng tr ng ng h p c 46 phép t ng cho khơng ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu thu nh p nh ng tr ng h p v n ph i ch u lo i thu K t qu t ng cho QSD a bàn Huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 c th hi n qua b ng 4.9: B ng 4.9 K t qu t ng cho QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 it ng S l ng ng kí Lo i t T ng cho Nh n t ng cho 2012 Cá nhân Cá nhân 522 42,93 Nông nghi p (ha) 29,11 2013 Cá nhân Cá nhân 488 35,26 22,21 13,05 2014 Cá nhân Cá nhân 541 35,53 17,98 17,55 1551 113,72 69,30 44,42 N m T ng S h s (b ) Di n tích ( ) Phi nông nghi p (ha) 13,82 (Ngu n s li u: Phòng TN&MT huy n Hàm Yên) Qua s li u thu th p có 1551 tr ng h p tr c cho th y t n m 2012 ng ký t ng cho QSD ng h p t ng cho QSD c giai o n t 2012-2014 ho t h s v t ng cho QSD nh c a pháp lu t Có - Lu t c ã v i di n tích 113,72ha t t c u c a b m cho con, có th nói ng t ng cho QSD u ã ng ký di n sôi c gi i quy t hoàn thành th t c theo quy nh t ng cho QSD m t hình th c ng QSD , khơng ph i ch u thu v i nhà n c quy h p t ng cho QSD ng c k t qu nh v y do: t 2003 ã quy chuy n nh nhà n ng ký n n m 2014 toàn huy n c bi t c ph i ch u thu nh r t ch t ch Vì v y mà cơng tác gi i quy t tr c ng c gi i quy t nhanh chóng mà v n y ng th t c pháp lý - H u h t tr m cho QSD c a ng h p t ng cho a bàn huy n tr ng h p b i v i nh m m c ích s n xu t nông nghi p tách h kh u Khi b m cho QSD khơng ph i ch u thu nhà n c v y th c hi n hình th c chuy n quy n không c n ph i n p thu nh hình th c khác, th t c t ó c ng c n gi n h n r t nhi u 47 Nhu c u tách riêng gi y ch ng nh n QSD thu n l i cho ng ký th ch p b ng giá tr QSD ph c v cho nhu c u s n xu t 4.3.7 ánh giá cơng tác góp v n b ng giá tr QSD a bàn huy n Hàm yên giai o n 2012 - 2014 Góp v n b ng giá tr QSD QSD vi c ng c a nh m t tài s n dân s i s d ng c bi t t có quy n coi giá tr góp v n v i ng i khác h p tác s n xu t kinh doanh Vi c góp v n có th x y gi a hai hay nhi u tác r t linh ng, i tác có th góp t, ti n, s c lao i ng hay cơng ngh máy móc theo tho thu n Góp v n b ng giá tr QSD c ng m t hình th c chuy n QSD m i nh t Lu t t 2003, v y hình th c v n ch a - Do h u h t ho t quan nhà n lí c phát tri n Nguyên nhân: ng s n xu t kinh doanh u t , khơng có ho c có s h p tác a bàn xã t nhân u t s n xu t nh nh khơng c có th m quy n Vì v y, c quan nhà n c quy ng kí v i c c khơng ki m soát qu n c - S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n quy n m i nhi u h n ch Trong th i gian t i, nh m thúc y ho t ng a ho t ng n m s qu n lí c a c quan nhà n c Các c quan có th m quy n c n k t h p v i ngành, c p tuyên truy n m r ng hi u bi t c a ng i dân nh c a hình th c chuy n quy n này, c ng nh l i ích c a vi c ng kí v quy a ph ng góp v n b ng giá tr QSD v i c quan nhà n c có th m quy n 4.3.8 ánh giá công tác b o lãnh QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 T ng t nh quy n th ch p QSD , quy n b o lãnh b ng giá tr QSD quy n mà ng ng quy i s d ng t s d ng giá tr QSD c a b o lãnh cho m t i khác vay v n hay mua ch u hàng hóa ch a có ti n tr Do ó, nh ng nh v quy n b o lãnh t ng t nh quy n th ch p B o lãnh m t nh ng hình th c chuy n quy n m i c a Lu t 2003 so v i Lu t Trên t t dai 1993 a bàn huy n Hàm n n m qua khơng có hình th c b o lãnh Do ây hình th c t ng v y c p quy n a ph i m i nên ch a có nhi u ng i bi t n nhi u, ng c n có nh ng bi n pháp tuyên truy n h ng 48 d n c th cho ng i dân v nh ng quy nh c ng nh trình t th t c th c hi n b o lãnh b ng giá tr QSD 4.3.9 T ng h p ánh giá k t qu th c hi n hình th c chuy n QSD a bàn huy n Hàm yên giai o n 2012 - 2014 4.3.9.1 T ng h p k t qu chuy n QSD huy n Hàm Yên giai o n 2012 2014 theo s tr ng h p Qua trình thu th p tài li u, s li u phân tích, ánh giá v công tác chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên có th t ng h p tr ký ã hoàn thành th t c ng h p c th hi n qua b ng sau: B ng 4.10 T ng h p k t qu chuy n QSD huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo s tr ng h p N m Các hình th c chuy n QSD 2012 2013 2014 Chuy n nh ng QSD T ng 431 506 573 1510 Cho thuê, cho thuê l i QSD 10 19 27 56 Th a k QSD 208 103 116 427 Th ch p b ng giá tr QSD 698 744 717 2159 Xóa th ch p b ng giá tr QSD 264 211 176 651 T ng cho QSD 522 488 541 1551 ng 49 T b ng 4.10 có th th y r ng hình th c chuy n QSD di n a bàn huy n Hàm yên giai o n 2012 - 2014 có t t c 6354 tr chuy n quy n x y ra, ó có hình th c th ch p b ng giá tr QSD ng nh t v i 2159 tr di n sôi ng h p (chi m 33,98 %) , hình th c cho thuê, cho thuê l i QSD di n nh t v i 56 tr ng h p (chi m 0,88%) Hình 4.2 T ng h p k t qu chuy n QSD huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo s tr T hình 4.2 có th th y huy n Hàm n theo s tr tr ng h p c tình hình chuy n QSD ng h p qua n m t 2012 ng h p chuy n quy n nhi u bi n ch p b ng giá tr QSD x y nhi u tr a bàn ng h p di n a bàn n 2014, nhìn chung ng qua n m, hình th c th ng h p nh t so v i hình th c khác Th p nh t so v i hình th c khác hình th c cho thuê, cho thuê l i QSD 4.3.9.2 T ng h p k t qu chuy n QSD 2014 theo lo i t K t qu chuy n QSD t huy n Hàm Yên giai o n 2012 - huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo lo i c th hi n qua b ng sau: 50 B ng 4.11 T ng h p k t qu chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo lo i Lo i Các hình th c chuy n quy n s d ng t t t T ng di n tích (ha) Nơng nghi p (ha) Phi nông nghi p (ha) 90,23 33,33 123,65 1,15 1,15 Hình th c th a k QSD 26,55 10,91 37,46 Hình th c th ch p QSD 98,87 48,32 47,19 Hình th c xóa th ch p QSD 17,96 20,24 38,20 Hình th c t ng cho QSD 69,30 44,42 113,72 Hình th c chuy n nh ng QSD Hình th c cho thuê, cho thê l i QSD T b ng 4.11 th hi n qua th nh sau: Hình 4.3 T ng h p k t qu chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 theo lo i Qua b ng 4.11 hình 4.3 trên, có th th y r ng ho t t ng chuy n quy n di n a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 t nông nghi p chuy n i v i t ng di n tích 302,91ha Trong ó hình th c cho thuê cho thuê l i QSD khơng có Hình th c chuy n nh ng QSD 51 90,23ha Hình th c th a k QSD QSD 26,55ha Hình th c th ch p b ng giá tr 98,87ha Hình th c th ch p b ng giá tr QSD 17,96ha Hình th c t ng cho QSD cao nh t 69,30ha t phi nông nghi p chuy n i v i t ng di n tích 158,37ha Trong ó hình th c cho thuê cho thuê l i QSD QSD nh t 1,15ha Hình th c chuy n nh 33,33ha Hình th c th a k QSD giá tr QSD ng 10,91ha Hình th c th ch p b ng 48,32ha Hình th c xóa th ch p b ng giá tr QSD 20,24ha Hình th c t ng cho QSD 44,42ha 4.4 ánh giá s hi u bi t c a cán b qu n lý ng i dân huy n Hàm Yên v hình th c chuy n QSD 4.4.1 S hi u bi t c a cán b t i phòng TN&MT huy n Hàm Yên v hình th c chuy n quy n s d ng t B ng 4.12: S hi u bi t c a cán b t i phòng TN&MT huy n Hàm Yên v hình th c chuy n quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Cán b S hi u bi t c b n v chuy n quy n s d ng Hình th c chuy n Hình th c chuy n nh i quy n s d ng t t ng quy n s d ng 100 t Hình th c cho thuê cho thuê l i quy n s d ng Hình th c th a k quy n s d ng 100 100 t t 95 100 Hình th c t ng cho quy n s d ng t 100 Hình th c th ch p quy n s d ng t 100 Hình th c b o lãnh quy n s d ng t 90 Hình th c góp v n quy n s d ng t 100 Trung bình 98,33 (Ngu n s li u: S li u i u tra) Qua b ng 4.12 ta có th th y s hi u bi t c a nhóm cán b t i phòng TN&MT huy n Hàm Yên r t cao S hi u bi t úng c a nhóm cán b v quy nh chung c a chuy n quy n s d ng t hình th c chuy n quy n s d ng 52 t cao t 98,33% s nh ng ng Tuy nhiên v n m t s quy i c ph ng v n nh mà cán b ch a n m v ng, th i gian t i c n ph i có bi n pháp nâng cao h n n a s hi u bi t c a h v nh ng quy pháp Lu t t nói chung v chuy n quy n s d ng t t h n n a công tác qu n lý nhà n 4.4.2 cv t t i a ph ánh giá s hi u bi t c a ng chuy n quy n s d ng t nói riêng nh th c hi n ng i dân t i huy n Hàm Yên v hình th c t B ng 4.13: S hi u bi t c a ng i dân t i huy n Hàm Yên v hình th c chuy n quy n s d ng t VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i Ng 1.S hi u bi t c b n v chuy n quy n s d ng hình th c chuy n i quy n s d ng Hình th c chuy n nh t 77,5 t 72,5 ng quy n s d ng t 65,83 Hình th c cho thuê cho thuê l i quy n s d ng Hình th c th a k quy n s d ng i dân t 87,5 t 81,67 Hình th c t ng cho quy n s d ng t 97,5 Hình th c th ch p quy n s d ng t 63,33 8.Hình th c b o lãnh quy n s d ng t 56,67 Hình th c góp v n quy n s d ng t 59,17 Trung bình 73,52 (Ngu n s li u: S li u i u tra) Qua b ng 4.13 ta có nh n xét nh sau: S hi u bi t c a ng s ng t i huy n Hàm Yên v quy i dân sinh nh chung c a chuy n quy n s d ng t t m c cao V hình th c chuy n quy n s d ng t, ng i dân có s hi u bi t m i hình th c chuy n quy n khác Hình th c cho thuê cho thuê l i QSD t l tr l i úng 87,5%, t ng cho QSD có 97,5%, ây hai hình th c có t l tr l i úng cao nh t Hình th c b o lãnh hình th c góp v n có t l tr l i úng th p nh t l n l ch n m t 56,67% 59,17%, hình th c khác t l tr l i úng m c trung bình T ó ta có th th y c s quan tâm ý c a ng i 53 dân v quy nh c a pháp lu t v công tác qu n lý Tuy nhiên nh ng s ch a th kh ng n m rõ h t quy nh t ch a c ng ng u i dân c ng có th nh, trách nhi m quy n l i c a bên, c ng nh trình t th t c th c hi n hình th c chuy n QSD a s nh ng ã tham gia vào ho t ng chuy n quy n m i n m rõ quy nh c a pháp lu t v t Trong th i gian t i, c p, ngành c n có bi n pháp tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v t sâu r ng h n t i ng ph ó nâng cao h n s hi u bi t c a ng ng t chung v chuy n QSD nói riêng v t c a xã, ph i dân v pháp Lu t t nói ng th i nâng cao cơng tác qu n lý Nhà n c ng 4.5 Thu n l i, khó kh n chuy n QSD i dân, m l p t p hu n t i xã, xu t gi i pháp nh m th c hi n t t công tác a bàn huy n Hàm Yên 4.5.1 Thu n l i - c s quan tâm, ch o sát c a c quan c p trên, UBND huy n Hàm Yên ã th c hi n t t công tác tuyên truy n, v n quy nh v vi c chuy n QSD quan qu n lý t a ph cho ng ng ch tr ng, sách, i dân, c p, nghành nh t c ng - Do ã th c hi n c ch “ m t c a” nên th t c chuy n QSD gi m, g n nh , d th c hi n, QSD ng ã c s d ng i s d ng t i c bi t lo i gi y t liên quan ng kí chuy n QSD cán b th c hi n công tác sách chuy n QSD nói riêng ngày nh c a tr ng tranh ch p n chuy n t theo m u th ng nh t nên ã t o nhi u thu n l i cho - Nh n th c c a cán b nhân dân v pháp lu t - Vi c xác c tinh a ph t nói chung, v c nâng cao ng v ngu n g c, th i i m s d ng t s phù h p v i quy ho ch t ã c ti n hành t, tình y k p th i - Ký nh n h s m b o th i gian quy nh quy trình chuy n QSD 4.5.2 Khó kh n - Cơng tác qu n lý h s ch a c ch t ch , ch a có phòng l u tr h s riêng ch a úng quy cách v y h s nhanh b xu ng c p, h h ng ó ch a áp 54 ng c nh ng thông tin c n thi t ph c v cho công tác qu n lý t c ng nh chuy n QSD -M ts h s t có ngu n g c mua nhà lý ã c c quan ch c n ng c p th lý nh ng i u ki n kinh t c a h gia ình g p nhi u khó kh n nên ch a có kh n ng n p ti n s d ng - M t s h gia ình s d ng ranh gi i th a t, d n t ang có tranh ch p, ch a th ng nh t n vi c không i u ki n chuy n quy n s d ng - Cán b thi u ch a áp ng ch a có ý th c vi c s d ng - Ng t c t c yêu c u công vi c M t s ng i dân t i dân hi u bi t v hình th c chuy n quy n 4.5.3 Gi i pháp kh c ph c lý áp ng c m c tiêu phát tri n c a tn c nói chung ngành qu n t nói riêng huy n Hàm Yên c n quan tâm h n n a ph m pháp lu t t - T ch c th c hi n t t công tác i u ki n h n ch nh ng vi ng ký t ai, phân lo i lo i h s ki m tra trình c p gi y ch ng nh n cho h dân - C n th ng xuyên b i d c p c s , t ng c ng chuyên môn nghi p v cho cán b ng trang thi t b cho công tác qu n lý qu công tác qu n lý s d ng a t nh m nâng cao hi u t nh cơng ngh thơng tin, s hóa b n … - Trong trình th c hi n c n ki n ngh UBNND t nh Tuyên Quang S Tài nguyên Môi tr ng quan tâm ch tác qu n lý a ph t t i ng o k p th i, cung c p tài li u c t t h n - Huy n c n ph bi n sâu r ng h n sách pháp lu t v hi u bi t, c ng quy t vi c x lý nh ng vi ph m pháp lu t v - Nhanh chóng gi i quy t nh ng tr h ng d n cho tr sách pháp lu t v -H i giúp công t ng i dân t ng h p tranh ch p, l n chi m t ai, ng h p s d ng sai m c ích hi u th c hi n úng t ng nhân dân c n có k ho ch giám sát th chuy n quy n s d ng t ng xuyên i v i công tác 55 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qua trình thu th p i u tra phân tích s li u v chuy n QSD huy n Hàm Yên, tài ã thu t i c k t qu tóm t t nh sau: * i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i: n m 2013 90.054,60 ha, bao g m 18 n v hành – 20,75%/n m * Hi n tr ng s d ng t tình hình qu n lý t ai: 2013, t ng di n tích t nhiên tồn huy n 90.054,60 Trong ó: 15,59% di n tích nhóm T ng di n tích t nơng nghi p tồn t nh t phi nơng nghi p c 11,07% di n tích nhóm t phi nơng nghi p tồn t nh 19,85% di n tích * K t qu v chuy n quy n s d ng Trong hình th c chuy n QSD t ch a s d ng toàn t nh t c a huy n Hàm Yên: ã c quy nh t i Lu t qua i u tra ta th y giai o n ch di n tr t 2003 ng h p chuy n QSD Trong ó: - Hình th c chuy n nh ng QSD có 1510 tr ng h p ng ký v i t ng di n tích 123,65ha - Hình th c cho th, cho th l i có 56 tr - Hình th c th a k QSD có 477 tr ng h p v i di n tích 1,15ha ng h p ng ký v i t ng di n tích 37,46ha - Hình th c th ch p có 2159 h s ng ký v i t ng di n tích 147,19ha 56 - Hình th c xóa th ch p có 651 h s ng ký v i t ng di n tích 38,20ha - Hình th c t ng cho QSD có 1551 tr ng h p v i di n tích 113,72ha * ánh giá công tác chuy n QSD c a huy n Hàm Yên qua s hi u bi t c a CBQL ng i dân: Qua i u tra ph ng v n CBQL v i 10 phi u i u tra ng i dân v i 30 phi u i u tra ã chu n b s n ta th y s hi u bi t úng c a CBQL ng i dân v chuy n QSD cao, c th nh sau: Nhóm cán b có s hi u bi t úng v quy nh chung c a chuy n QSD t t l r t cao trung bình 98,33% Nhóm ng i dân g m ng i dân t ng nghi p có s hi u bi t v chuy n quy n s d ng i dân ho t ng s n xu t nông t c ng cao, ng i dân hi u úng v chuy n QSD trung bình 73,52%, nhiên v n 26,48% t l ng dân hi u bi t l ch l c hay ch a n m rõ v quy 5.2 nh c a chuy n QSD ngh Trên c s s li u ã i u tra, thu th p phân tích tri n ho t ng chuy n QSD t i C quan qu n lý ph i ng a ph công tác qu n lý nhà n cv y s phát ng th i gian t i, c n: nói riêng nh m nâng cao trình t C quan qu n lý c ng c n có s linh th c hi n nh m t o i u ki n cho ng b o theo úng quy thúc i am hi u sâu r ng v pháp lu t nói chung s hi u bi t v hình th c chuy n QSD ng th t c hành chính, trình t i dân th c hi n nhanh chóng nh ng v n m nh c a pháp lu t M r ng ch a ph i ng nâng cao trình ng trình ph bi n pháp lu t t n ng i dân hi u bi t v pháp lu t tham gia hình th c chuy n QSD T ng c t ph i a ph ng công tác qu n lý t ai, v n b n liên quan c ph bi n r ng rãi c quan qu n lý nhà n n l nh v c c, ng i dân ng C n m b o l i ích c a ng QSD , khuy n khích ng i dân i dân tham gia ho t ng ký v i c quan nhà n th c hi n chuy n QSD theo úng quy nh c a pháp lu t ng chuy n c có th m quy n 57 TÀI LI U THAM KH O B T Pháp-B Tài nguyên môi tr ng (2006), Thông t liên t ch 03/2006/TTLT- BTP-BTNMT c a B T pháp B Tài nguyên Môi tr ng v vi c s a i, b sung m t s quy nh c a Thông t liên t ch s 05/2005/TTLT - BTP - BTNMT ngày 13/6/2006 c a B T pháp B Tài nguyên Môi tr th ch p, b o lãnh b ng QSD , tài s n g n li n v i Chính Ph (2001), Ngh i, b sung m t s s d ng thi hành Lu t ng ký t nh s 17/1999/N - CP ngày 29 tháng n m i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n t th ch p, góp v n b ng giá tr quy n s d ng Chính ph (2004), Ngh ng d n vi c nh 79/2001/N - CP ngày 01 tháng 11 n m 2001 s a i u c a ngh 1999 v th t c chuy n ng H nh 181/2004/N t - CP ngày 29/10/2004 v h ng d n t 2003, Nxb Chính tr qu c gia Hà N i Phòng Tài ngun & Mơi tr ng huy n Hàm Yên (2012), Báo cáo th ng kê t n m 2012 c a huy n Hàm Yên Phòng Tài ngun & Mơi tr quy ho ch s d ng t ng huy n Hàm Yên (2013), Báo cáo thuy t minh n n m 2020, k ho ch s d ng t n m (2011 - 2015) c a huy n Hàm Yên Phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Hàm Yên (2013), Báo cáo th ng kê t n m 2013 c a huy n Hàm Yên Phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Hàm Yên (2014), Báo cáo th ng kê t n m 2014 c a huy n Hàm Yên Qu c h i (2003), Lu t t n m 2003, Nxb Chính tr qu c gia Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên 10 Nguy n Kh c Thái S n (2007), giáo trình Qu n lý nhà n i h c Nơng lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghi p Hà N i cv t ai, Tr ng ... ánh giá công tác chuy n QSD a bàn huy n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 39 4.3.1 ánh giá công tác chuy n i QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 39 4.3.2 ánh giá công tác. .. n Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 40 4.3.3 ánh giá công tác cho thuê, cho thuê l i QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .41 4.3.4 ánh giá công tác th a k QSD a bàn Hàm Yên giai. .. o n 2012- 2014 42 4.3.5 ánh giá cơng tác th ch p xóa th ch p b ng giá tr QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014 .43 4.3.6 ánh giá công tác t ng cho QSD a bàn Hàm Yên giai o n 2012 - 2014