Header Page of 237 đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị ph-ơng lan kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa ph-ơng ban hành n-ớc ta luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2007 Footer Page of 237 Header Page of 237 đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị ph-ơng lan kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa ph-ơng ban hành n-ớc ta Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mã số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Trần Minh H-ơng Hà néi - 2007 Footer Page of 237 Header Page of 237 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Thị Phương Lan Footer Page of 237 Header Page of 237 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 1.1 Khái quát văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 1.1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa văn quy phạm pháp luật 1.1.2 Thẩm quyền ban hành, hình thức nội dung văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 11 1.2 Hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 14 1.2.1 Hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật 14 1.2.1.1 Khái niệm vai trò kiểm tra văn quy phạm pháp luật 14 1.2.1.2 Mục đích nguyên tắc kiểm tra văn quy phạm pháp luật 20 1.2.1.3 Phương thức kiểm tra văn quy phạm pháp luật 21 1.2.1.4 Chủ thể phạm vi đối tượng kiểm tra 23 1.2.1.5 Nội dung kiểm tra văn quy phạm pháp luật 25 1.2.2 Hoạt động xử lý văn quy phạm pháp luật 1.2.2.1 Khái niệm vai trò hoạt động xử lý văn quy phạm Footer Page of 237 27 27 Header Page of 237 pháp luật 1.2.2.2 Các nguyên tắc xử lý văn trái pháp luật 28 1.2.2.3 Thẩm quyền xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 29 1.2.2.4 Các hình thức xử lý 32 1.2.3 Thủ tục kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 34 Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm 39 pháp luật quyền địa phương ban hành 2.1 Thực tiễn soạn thảo, ban hành quản lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 39 2.2 Quy định pháp luật hành hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 44 2.2.1 Quy định pháp luật tổ chức máy quan kiểm tra văn 48 2.2.2 Quy định pháp luật nghiệp vụ kiểm tra xử lý văn 50 2.2.3 Quy định pháp luật điều kiện bảo đảm cho hoạt động kiểm tra 51 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 51 2.3.1 Về tổ chức máy 52 2.3.2 Về mặt thể chế 53 2.3.3 Về đội ngũ cán công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 56 2.3.4 Về chế độ sách 56 2.3.5 Các điều kiện khác bảo đảm cho công tác kiểm tra văn 56 Footer Page of 237 Header Page of 237 2.3.6 Tình hình kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 57 Chương 3: 74 Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 3.1 Phương hướng quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 74 3.2 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành 77 Kết luận 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Footer Page of 237 Header Page of 237 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, điều thể chế Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân" (Điều 2) Một tiêu chí quan trọng nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện để quản lý thống nhà nước xã hội, đặc biệt điều kiện nay, Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế thị trường phát huy dân chủ vấn đề xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật trở nên cần thiết Những năm trở lại đây, công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) có chuyển biến tích cực, chất lượng văn QPPL ngày nâng cao Tuy vậy, thực tế, tồn tình trạng văn mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, không phù hợp với quy định văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Luật ban hành văn QPPL năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 2002), Luật Ban hành văn QPPL Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) năm 2004 sở pháp lý quan trọng cho hoạt động soạn thảo, ban hành văn QPPL quan nhà nước quyền địa phương nhằm bảo đảm trật tự, kỷ cương cơng tác xây dựng văn QPPL nói chung cơng tác kiểm tra nói riêng Thực tế công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL thời gian qua cho thấy, phát nhiều văn QPPL quyền địa phương ban hành trái luật, gây hậu nghiêm trọng vật chất, vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân… Tuy nhiên, công tác giám sát, kiểm tra văn QPPL xử lý văn trái pháp luật chưa thực trọng cách mức, công tác kiểm tra văn chưa tiến hành Footer Page of 237 Header Page of 237 thường xuyên, thiếu quy định việc thực hiện, triển khai cơng việc; việc bố trí đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức máy phục vụ cho kiểm tra văn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến tình trạng "thả lỏng" việc kiểm tra văn thời gian dài, Viện Kiểm sát thực chức kiểm sát chung Ngày 25/12/2001, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 51/2001/QH10, theo đó, Viện kiểm sát khơng thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật văn QPPL cấp Bộ quyền địa phương ban hành Nhiệm vụ chuyển giao hồn tồn cho quan hành nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 kiểm tra xử lý văn QPPL Đến nay, Nghị định pháp lý chủ yếu để kiểm tra xử lý văn QPPL bộ, ngành địa phương ban hành Đây bước chuyển công tác kiểm tra văn không kịp thời đưa quy định để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn QPPL quyền địa phương ban hành khó hạn chế khiếm khuyết, thiệt hại văn trái luật gây mục đích đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống văn QPPL, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam khó thực Thực tế cho thấy, hệ thống văn pháp luật chưa thực hồn chỉnh, chồng chéo, mâu thuẫn Cơng tác lập quy nhằm cụ thể hóa triển khai thực luật chưa nhanh chóng, hiệu Nghị định Chính phủ chưa cụ thể để chấp hành, tồn tượng chờ văn hướng dẫn Trước nhu cầu quản lý, số lượng văn QPPL quyền địa phương, cấp tỉnh ban hành ngày nhiều, khả tồn mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với văn quan nhà nước cấp trên, chí vi phạm pháp luật khó tránh khỏi Từ điểm phân tích đây, tác giả cho việc nghiên cứu đề tài: "Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành nước ta nay" sở phân tích sở lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp hoàn thiện chế kiểm tra văn QPPL hoàn toàn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước Footer Page of 237 Header Page of 237 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, nghiên cứu cơng tác văn nói chung có nhiều đề tài nghiên cứu cấp bộ, cấp sở, hội thảo khoa học nhiều viết báo, tạp chí như: Đề tài "Đổi nâng cao công tác văn Hà Nội" - Đề tài nghiên cứu khoa học Sở Tư pháp Hà Nội; Thạc sĩ Trương Thị Hồng Hà - Khoa Nhà nước - pháp luật, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: "Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật vhính quyền địa phương" đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 1/2005; viết PGS.TS Vũ Thư: "Tính hợp pháp hợp lý văn pháp luật biện pháp xử lý khiếm khuyết nó"; hay ThS Bùi Thị Đào: "Giám sát, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật" đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 9, tháng 9/2002; Bài "Văn quy phạm pháp luật: Hiểu cho đúng" TS Nguyễn Anh Sơn - Phó Vụ trưởng Vụ pháp chế Bộ Công nghiệp TS Lê Thị Thu Thủy - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (75), tháng 5/2006,… Tuy nhiên, việc nghiên cứu chuyên sâu kiểm tra, xử lý văn QPPL thực tiễn theo quy định hành chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống, tồn diện vấn đề Vì vậy, tác giả xin chọn đề tài "Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành nước ta nay" làm đề tài Luận văn cao học Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn kiểm tra, xử lý văn QPPL quyền địa phương ban hành; sở đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn QPPL quyền địa phương ban hành Để thực mục đích nghiên cứu đây, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận văn QPPL nói chung văn Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 QPPL quyền địa phương ban hành nói riêng để làm sở cho việc nghiên cứu đối tượng hoạt động kiểm tra; - Nghiên cứu sở pháp lý thực trạng hoạt động kiểm tra, xử lý văn thông qua phương thức tự kiểm tra văn quan ban hành kiểm tra văn QPPL quan khác theo thẩm quyền để đưa đánh giá mặt đạt chưa đạt công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL; - Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra văn QPPL sở đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn QPPL quyền địa phương ban hành nước ta giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành tinh thần Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn QPPL Thông tư số 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn QPPL, nghĩa sâu tìm hiểu nghiệp vụ quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động kiểm tra, xử lý văn QPPL quyền địa phương (gồm HĐND UBND) ban hành Nội dung nghiên cứu luận văn Trên sở nhiệm vụ đề ra, luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận kiểm tra chế kiểm tra văn QPPL như: khái niệm kiểm tra văn QPPL, phân biệt kiểm tra Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC Bộ Nội vụ - Văn phòng Chính phủ (2005), Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLTBNV-VPCP ngày 06/5 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản, Hà Nội Bộ Tài Bộ Tư pháp (2004), Thông tư liên tịch số 109/2004/TTLTBTC-BTP ngày 17/11 hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Thông tư số 01/2004/TT-BTP ngày 16/6 việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 135/2003/NĐ-CP kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BTPBNV ngày 24/01 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội Chính phủ (1997), Nghị định số 94/CP ngày 06/9 tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hà Nội Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 Chính phủ (1997), Nghị định số 101/NĐ-CP ngày 23/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 10 Chính phủ (2003), Quyết định số 909/2003/QĐ-TTg ngày 14/8 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi công tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11 kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3 Cơng báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4 công tác văn thư, Hà Nội 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2005), Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1996), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 21 Quốc hội (2001), Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 22 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Luật số 02/2002/QH11 ngày 16/12 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Nghị số 55/2005/QH11 ngày 29/11 kết giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Nghị số 753/2005/NQ- UBTVQH11 ngày 02/4 ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 28 Bộ Tư pháp (2006), Báo cáo số 372/BC-BTP ngày 20/02 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 29 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo số 152/BC-KTrVB ngày 30/11 kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 30 Bùi Thị Đào (2002), "Giám sát, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật", Nghiên cứu lập pháp, (9), tr 47-51 Footer Page 13 of 237 Header Page 14 of 237 31 Trương Thị Hồng Hà (2005), "Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương", Nhà nước pháp luật, (1), tr 10-15 32 Khâm định Đại Nam hội điển lệ (1993), Nxb Thuận Hóa, Huế 33 Lý luận chung Nhà nước pháp luật (2001), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 34 Hoàng Thị Ngân (2003), "Nội dung giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật", Nghiên cứu lập pháp, (9), tr 55-58 35 Quốc triều hình luật (1991), Nxb Pháp lý, Hà Nội 36 Sở Tư pháp - Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2006), Báo cáo số 145/BC-STP ngày 29/12 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật năm 2006 Ủy ban nhân dân cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 37 Sở Tư pháp - Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Báo cáo số 481/BCSTP ngày 20/12 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 10 tháng đầu năm 2006, Thanh Hóa 38 Nguyễn Kim Thảm, Hồ Hải Thụy, Nguyễn Đức Dương (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Sài Gòn, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Nguyễn Văn Thâm (2001), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Lưu Kiếm Thanh (2002), Kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Lê Minh Thông, Nguyễn Như Phát (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn Chính quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Vũ Thư (2003), "Tính hợp pháp hợp lý văn pháp luật biện pháp xử lý khiếm khuyết nó", Nhà nước pháp luật, (1), tr 8-15 43 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Footer Page 14 of 237 Header Page 15 of 237 44 Đào Trí Úc (1997) Nhà nước pháp luật thời đại mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2003), Hương ước trình thực dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đào Trí Úc - Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo số 78/BC-UBND ngày 29/12 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật năm 2006, Bắc Giang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2006), Báo cáo số 78/BC-UBND ngày 23/12 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, Bình Định 49 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Báo cáo tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật thành phố Hà Nội năm 2005, năm 2006 tháng đầu năm 2007, Hà Nội 50 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2007), Báo cáo số 02/BC-UB ngày 06/01 công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật năm 2006 thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2007), Báo cáo số 08/UBND ngày 13/01 tình hình ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật năm 2006, Khánh Hòa 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2006), Báo cáo số 171/BC-UBND ngày 29/12 công tác ban hành, kiểm tra văn quy phạm pháp luật năm 2006, Sơn La 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 1999, Hà Nội Footer Page 15 of 237 Header Page 16 of 237 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2000, Hà Nội 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2001, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2002, Hà Nội 57 Võ Khánh Vinh (2004), Giáo trình Xây dựng pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Footer Page 16 of 237  ... lý văn quy phạm 39 pháp luật quy n địa phương ban hành 2.1 Thực tiễn soạn thảo, ban hành quản lý văn quy phạm pháp luật quy n địa phương 39 2.2 Quy định pháp luật hành hoạt động kiểm tra xử lý. .. động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quy n địa phương ban hành 74 3.2 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quy n địa phương ban hành. .. quy n xử lý văn quy phạm pháp luật quy n địa phương ban hành 29 1.2.2.4 Các hình thức xử lý 32 1.2.3 Thủ tục kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 34 Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra xử