Đang tải... (xem toàn văn)
Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HƯƠNG LÂM NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘNỘI VỤ THỪA THIÊN - NĂM 2017 LỜI CAMHUẾ ĐOAN LỜI CAM DOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng 04 năm 2017 Học viên Trần Hương Lâm LỜI CÁM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, khoa sau đại học - Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình cá nhân, doanh nghiệp địa bàn tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn tập thể lớp cao học HC20.T5 - Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 12 1.1 Công chức hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 12 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 12 1.1.2 Hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 19 1.2 Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 21 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 21 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 36 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng điều kiện đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện 42 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 46 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 46 2.2.1 Về số lượng 47 2.3 Thực trạng lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 53 2.3.1 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo yếu tố cấu thành lực 53 2.3.2 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thông qua kết thực công vụ 63 2.4 Đánh giá chung lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 81 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 81 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 83 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 91 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 91 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước việc nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước 91 3.1.2 Quan điểm tỉnh Quảng Bình 93 3.1.3 Quan điểm huyện Bố Trạch 93 3.2 Phương hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 95 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 97 3.3.1 Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí 97 3.3.2 Đổi tuyển dụng công chức 99 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiệu thiết thực 103 3.3.4 Đổi công tác đánh giá công chức 106 3.3.5 Nâng cao đạo đức cơng vụ, đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, tiêu cực 109 3.3.6 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng công chức 113 3.3.7 Thực tốt sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức 114 3.3.8 Cải thiện sở vật chất quan chuyên môn 116 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012- 2016 (đơn vị: người) 47 Bảng 2.2 Về độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012-2016 : 50 Bảng 2.3 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012 - 2016 (đơn vị: người) 52 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012 - 2016 53 Bảng 2.5 Trình độ kiến thức quản lý Nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012 - 2016 55 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012 - 2016 (đơn vị: người) 56 Bảng 2.7 Trình độ tin học công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch năm 2012-2016 (đơn vị: người) 57 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch 2012 - 2016 (đơn vị: người) 58 Bảng 2.9 Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 60 Bảng 2.10 Đánh giá thái độ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 62 Bảng 2.11 Đánh giá, phân loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch từ năm 2012- 2016 (đơn vị: người) 65 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết đánh giá việc xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện 68 Biểu đồ 2.2 Kết đánh giá chất lượng thực tiễn công chức tuyển dụng làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện 70 Biểu đồ 2.3 Kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 72 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá việc thực hiên đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 74 Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá đạo đức công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 76 Biểu đồ 2.6 Kết đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 78 Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 79 Biểu đồ 2.8 Kết đánh giá sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện 81 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng nhằm thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng Để xây dựng hành dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân việc cải cách hành yêu cầu cấp thiết, mang tính chiến lược nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu vào kinh tế giới Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ sức khoẻ, trí tuệ, lực phẩm chất đạo đức để đáp ứng xu phát triển trọng tâm việc cải cách hành Nhà nước Trong hệ thống trị vận hành xã hội vai trị đội ngũ cán vô quan trọng Bác Hồ khẳng định “cán gốc công việc” “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Để làm tốt vai trò cầu nối này, có hai u cầu cán thơng hiểu đường lối sách Đảng Nhà nước biết lắng nghe ý kiến dân Đây hai tố chất thiếu cán bộ, muốn có cán cần phải cố gắng rèn luyện, phấn đấu Đồng thời, Bác cho “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Cho nên, cán bộ, công chức vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, quyền nghiệp cách mạng đất nước Vì thế, việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức hành Nhà nước nhiệm với việc cải cách tiền lương chưa đáp ứng nhu cầu cơng chức chế độ đãi ngộ UBND huyện Bố Trạch thực chưa hiệu Qua nghiên cứu kết khảo sát, có 34,4% ý kiến cho tiền lương chế độ đãi ngộ khơng tốt, có 45,35% ý kiến cho tiền lương chế độ đãi ngộ trung bình Từ nhận thấy mức thu nhập thấp, chế độ đãi ngộ thiếu kịp thời làm cho công chức tâm vào công việc đời sống họ chưa đảm bảo tình trạng cơng chức cắt xén làm, kinh doanh qua mạng internet hành cịn xảy ngun nhân ảnh hưởng trực tiếp đến lực công chức Do đó, để thực cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện cần phải làm tốt số vấn đề sau: - Cần thực tốt tinh giảm máy hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện cách gọn, nhẹ để tăng lương cho người có lực thực - Xây dựng hồn thiện sách tiền lương, cải cách tiền lương nhằm nâng cao đời sống cho công chức Thực trả lương cho công chức theo vị trí việc làm, áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành Nhà nước - Thực rà sốt, phân loại xác người thực có lực, thực làm việc, u thích cơng vệc để từ có sách tiền lương riêng cho họ - Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, 115 cán khoa học trẻ Muốn làm tốt điều cần phải có chế độ ưu đải tạo điều kiện tốt cho công chức thu nhập, nhà ở, sở vật chất nơi làm việc, có sách đào tạo để nâng cao trình độ 3.3.8 Cải thiện sở vật chất quan chuyên môn Cơ sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch chưa thật đảm bảo yêu cầu cho hoạt động công vụ công chức Từ kết nghiên cứu chương kết khảo sát chương sở vật chất quan chun mơn có 59,2% ý kiến đánh giá không tốt, 30,5% ý kiến đánh giá trung bình, có 10,2% ý kiện đánh giá tốt nguyên nhân hạn chế lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Do để cải thiện sở vật chất quan chuyên môn huyện cần khắc phục tốt nguyên nhân nêu chương 2, cụ thể là: Xác định việc xây dựng trụ sở hành chung cho quan chun mơn, đảm bảo đủ số phòng làm việc trang thiết bị cho công chức thực công tác thường xuyên khu vui chơi, giải trí cho cơng chức huyện cấp thiết, cần phải sớm thực Muốn vậy, sở có khu đất quy hoạch xây dựng khu hành chính, UBND huyện phải nghiên cứu, cân đối ngân sách huyện, lập phương án xây dựng trình quan cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm thực có hiệu việc xây dựng trụ sở hành chung Việc xây dựng trụ sở hành huyện định lớn, tạo mặt chung huyện, cần nhiều nguồn vốn đầu, tâm thiết nghĩ làm Trước mắt cần huy động vốn từ nhiều nguồn, chủ yếu nguồn từ việc lý trụ sở cũ quan chuyên môn, lợi trụ 116 sở nằm mặt tiền Quốc lộ 1A địa điểm thuận lợi nên giá trị cao, cộng với vốn trích từ ngân sách huyện, hổ trợ ngân sách tỉnh, lồng ghép nguồn vốn hợp pháp khác để xây dựng trụ sở 117 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực tiễn đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch thông qua việc tổng hợp phiếu khảo sát tranh thủ ý kiến số lãnh đạo UBND huyện, để thực tốt việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước Tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình để góp phần đổi hoạt động hành quan chun mơn, xây dựng quê hương ngày phát triển Thông qua giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch nay, tác giả nhận thấy giải pháp cải thiện sở vật chất quan chuyên môn cấp thiết Vì, sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện xuống cấp trầm trọng, đa số phải làm việc không gian chật chội, việc lồng ghép quan, sử dụng trụ sở cũ chủ yếu làm ảnh hưởng nhiều đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn 118 KẾT LUẬN Năng lực công chức định đến chất lượng thực thi công vụ hiệu công việc quan hành Vì thế, thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức vấn đề trọng tâm Để góp phần vào việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch nay, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến lực đội ngũ cơng chức tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức hành Nhà nước, lực cơng chức hành Nhà nước, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình q trình thực thi cơng vụ Qua khảo sát đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức quan chuyên môn, đơn vị, cá nhân doanh nghiệp; lãnh đạo, quản lý huyện Bố Trạch, luận văn phân tích thực trạng lực công chức, đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn nêu rõ quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu, để nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Việc nâng cao lực công chức để đáp ứng nhu cầu đổi mới, phát triển hành Nhà nước thành hành đại, hội nhập Quốc tế vấn đề cần thiết cấp bách Biết vấn đề lớn, cơng việc khó khăn, phức tạp Đảng Nhà nước ta quan tâm, 119 trọng để thực cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020 Năng lực công chức đạo đức công chức có ảnh hưởng lớn đến tồn vong hành Nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Sự phối hợp, lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương quan trọng q trình thực Bên cạnh cần có sách đắn, phù hợp với thực tế đất nước cần có thời gian để thực Từ thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tác giả nêu giải pháp đúc kết từ thực tế huyện nhiều năm qua, biết giải pháp khơng cịn so với số địa phương với quan chun mơn huyện giải pháp cần thiết, cấp bách nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên mơn huyện Tính hiệu giải pháp phụ thuộc vào cách triển khai, thực huyện Tác giả tin tưởng việc triển khai thực giải pháp cụ thể, linh hoạt, đồng bộ…trong giai đoạn tới góp phần không nhỏ việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn huyện đạt nhiều kết việc cải cách hành Nhà nước huyện, góp phần xây dựng huyện Bố Trạch ngày giàu mạnh hơn, xứng đáng huyện có tiềm tỉnh phát triển kinh tế, văn hoá, ngành dịch vụ, du lịch 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên, Hà Nội Ngơ Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, caicachcongvu.gov.vn Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Chi cục Thống kê Bố Trạch (2011), (2012), (2013), (2014), (2015), Niên giám Thống kê huyện Bố Trạch Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 12 Đảng huyện Bố Trạch (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010-2015, Bố Trạch 13 Đảng huyện Bố Trạch (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Bố Trạch 14 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Bình 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ ba khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ khóa XI: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương khoá XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lưu Hải Đăng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 20112020”, Tổ chức nhà nước, số 21 Lê Cẩm Hà (2012), “Quản lý nguồn nhân lực theo lực”, Tổ chức nhà nước, số 22 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 12 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Vận dụng số nội dung mơ hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, Tổ chức nhà nước, số 26 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 27 Học viện Hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho cơng chức - Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 29 Trịnh Văn Khánh (2011), “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã”, Tổ chức nhà nước, số 30 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy (2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 31 Đặng Văn Minh (2014), Nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ công chức quan hành nhà nước thành phố Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 32 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga (2012), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, số 33 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Quốc hội (2011), Luật lưu trữ, Hà Nội 36 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND-UBND, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Tâm (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu CCHC nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 2009 - 2010, mã số B.3.09.02, Đà Nẵng 38 Chu Thái Thành (2008), “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 1) 39 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước, số 40 Phương Thúy (2008), Hồ Chí Minh - Người đuốc sáng lòng nhân dân Việt Nam, Nxb Lao động, TP Hồ Chí Minh 41 Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức nhà nước, số 43 Trần Anh Tuấn (2011), “Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân”, caicachhanhchinh.gov.vn 44 Đào Thị Tùng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III, Đà Nẵng 45 Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Quản lý nhà nước, số 46 UBND huyện Bố Trạch (2012), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2012, Bố Trạch 47 UBND huyện Bố Trạch (2013), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2013, Bố Trạch 48 UBND huyện Bố Trạch (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2014, Bố Trạch 49 UBND huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2015, Bố Trạch 50 UBND huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2016, Bố Trạch 51 UBND huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội huyện 2016 , Bố Trạch 52 UBND huyện Bố Trạch (2016), Báo tổng kết hoạt độngcủa UBND nhiệm kỳ 2011-2016, Bố Trạch 53 UBND huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo Sơ kết công tác cải cách hành huyện Bố Trạch giai đoạn I (2011- 2015) đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2016 - 2020), Bố Trạch 54 Viện nghiên cứu Hành (2002), Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội 55 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 56 Trương Quốc Việt (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch Kính gửi: - Lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Người dân doanh nghiệp địa bàn huyện Mức độ Thái độ Tốt Tương đối tốt Về chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan Về tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác công vụ Tinh thần, thái độ phục vụ cơng chức Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào ô tương ứng nội dung Chưa tốt PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch Kính gửi: - Lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Mức độ Kỹ Tốt Trung bình Kỹ tham mưu Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin Kỹ làm việc nhóm Kỹ phân tích cơng việc Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào ô tương ứng nội dung Chưa tốt PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu khảo sát lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch Kính gửi: - Lãnh đạo quan, đơn vị địa bàn huyện - Công chức quan, đơn vị địa bàn huyện Nội dung Mức độ Tốt Trung bình Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Chất lượng thực tiễn công chức tuyển dụng làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Việc thực đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đạo đức công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơng tác bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào ô tương ứng nội dung Chưa tốt ... TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Công chức hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. .. luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chương Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh. .. Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1.1 Khái niệm lực công chức quan chuyên