BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH TIẾN KHĨA: 2015 - 2017 QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC Hà Nội - Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Khoa đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến sỹ Phạm Hữu Đức trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo quan Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán quan: Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội, Sở Giao thông vận tải, UBND huyện Phúc Thọ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIả LUậN VĂN Nguyễn Đình Tiến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIả LUậN VĂN Nguyễn Đình Tiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 * Lý chọn đề tài .1 * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu .2 * Nội dung nghiên cứu .4 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát huyện Phúc Phọ thị trấn Phúc Thọ 1.1.1 Về huyện Phúc Thọ 1.1.2 Về thị trấn Phúc Thọ 12 1.2 Thực trạng hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 15 1.2.1 Thực trạng hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 15 1.2.2 Thực trạng kết nối hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ với hệ thống giao thơng bên ngồi 19 1.2.3 Đánh giá thực trạng hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 20 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 20 1.3.1 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 20 Thực trạng máy quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 21 1.4 Thực trạng ban hành chế sách 23 1.5 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 24 1.6 Những vấn đề cần giải quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 25 1.6.1 Tồn bất cập quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 25 1.6.2 Nguyên nhân 27 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ TRẤN PHÚC THỌ .29 2.1 Lý luận phát triển đô thị bền vững 29 2.1.1 Trên giới 29 2.1.2 Tại Việt Nam 30 2.2 Lý luận quy hoạch hệ thống giao thông đô thị sinh thái 32 2.2.1 Các tiêu chí để đánh giá đô thị sinh thái 32 2.2.2 Các nguyên tắc quy hoạch hệ thống giao thông đô thị sinh thái 34 2.3 Lý luận công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị sinh thái 35 2.3.1 Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị 35 2.3.2 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến quản lý thị sinh thái36 2.4 Kinh nghiệm công tác quản lý quy hoạch hệ thống giao thông đô thị sinh thái 41 2.4.1 Kinh nghiệm nước phát triển 41 2.4.2 Kinh nghiệm nước phát triển 44 2.4.3 Kinh nghiệm nước 49 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2030 52 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông 52 3.1.1 Quan điểm 52 3.1.2 Nguyên tắc 52 3.2 Một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 53 3.2.1 Các giải pháp quy hoạch 53 3.2.2 Các giải tổ chức kết nối 58 3.2.3 Xây dựng sở hạ tầng cho người xe đạp 59 3.2.4 Một số giải pháp quản lý phương tiện giao thông 60 3.2.5 Giải pháp định hướng mơ hình phát triển giao thơng theo hướng phát triển bền vững 62 3.3 Đề xuất đổi máy quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2030 66 3.3.1 Đề xuất tổ chức máy phòng quản lý thị huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 66 3.3.2 Tăng cường quyền hạn Phòng Quản lý đô thị huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 69 3.3.3 Phân cấp quản lý nhà nước công tác quản lý hệ thống giao thông.70 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 72 3.4.Giải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 75 3.4.1 Huy động tham gia cộng đồng công tác quy hoạch hệ thống giao thông 75 3.4.2 Huy động tham gia cộng đồng công tác khai thác sử dụng tu bảo dưỡng 78 3.4.3 Huy động tham gia cộng đồng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 82 3.4.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ 83 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữa viết tắt BRT Hệ thống xe buýt nhanh ĐTST Đô thị sinh thái ĐSĐT Đường sắt thị GPMB Giải phóng mặt GTĐT Giao thông đô thị GTCC Giao thông công cộng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật 10 HTXH Hạ tầng xã hội 11 ITS 12 KTCQ Kiến trúc cảnh quan 13 MLĐ Mạng lưới đường 14 QHC Quy hoạch chung 15 QHPK Quy hoạch Phân khu 16 QHCT Quy hoạch chi tiết 17 18 QHCHN TOD Nội dung viết tắt Hệ thống giao thông thông minh Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Transit Oriented Development DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Tên Bản đồ Trang Bản đồ vị trí huyện Phúc Thọ Quy hoạch chung Hình 1.1 xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 10 năm 2050 Hình 1.2 Bản đồ vị trí thị trấn Phúc Thọ 13 Hình 1.3 Sơ đồ địa hình thị trấn Phúc Thọ 13 Hình 1.4 Bản đồ trạng hệ thống giao thơng 16 Hình 1.5 Hình ảnh minh họa Quốc lộ 32 17 Hình 1.6 Hình ảnh minh họa tỉnh lộ 418 17 Hình 1.7 Hình ảnh minh họa tỉnh lộ 419 18 Hình 1.8 Hình ảnh minh họa đường làng, ngõ xóm 19 Hình 2.1 Định hướng quy hoạch giao thơng thị trấn sinh thái Phúc Thọ 37 Hình 2.2 Tổ chức khơng gian xanh 42 Hình 2.3 Tổ chức giao thơng dành cho người 43 Hình 2.4 Tổ chức khơng gian sống 45 Hình 2.5 Tổ chức giao thơng 46 Hình 2.6 Tổ chức khơng gian cơng viên 48 Hình 2.7 Tổ chức giao thơng xe đạp 49 Hình 3.1 Hình ảnh xe buýt nhanh BRT 55 Hình 3.2 Điểm gửi xe đạp để sử dụng phương tiện cơng cộng 58 Hình 3.3 Hình ảnh phân dành riêng cho xe đạp 59 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, q trình thị hố Thủ Hà Nội khu vực lân cận Thành phố có bước phát triển mạnh mẽ đặc biệt sau địa giới hành Thành phố Hà Nội mở rộng Hiện đồ án Quy hoạch chung Xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (QHCHN2030) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, theo Thủ Hà Nội phát triển theo mơ hình chùm thị bao gồm khu thị trung tâm, năm đô thị vệ tinh thị trấn sinh thái ngăn cách với hành lang xanh Khu đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh thị trấn sinh thái liên kết với hệ thống giao thông vành đai kết hợp trục hướng tâm, có mối liên kết với mạng lưới giao thông vùng Thủ đô Quốc gia Theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, thị trấn Sinh thái Phúc Thọ hình thành sở phát triển mở rộng thị trấn Phúc Thọ phía Đơng, trở thành trung tâm hỗ trợ phát triển vùng nông thôn huyện Phúc Thọ với sở công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm gắn với TTCN làng nghề, dịch vụ công cộng, dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao dịch vụ hỗ trợ sản xuất khác, chuyển giao công nghệ đào tạo Hiện nay, thị sinh thái khơng khái niệm mẻ Việt Nam Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, nhiều viết bàn thị sinh thái Cùng với có nhiều dự án theo hướng thị sinh thái xây dựng như: Khu đô thị Ecopark Hưng n, khu thị Ecolake Bình Dương Tuy nhiên, có nhiều dự án gắn mác khu đô thị sinh thái thực chất khác so vơi khu thị bình thường Rõ ràng, thiếu mơ hình phù hợp để quản lý văn pháp luật quy định quy hoạch xây dựng đô thị sinh thái Bên cạnh đó, q trình thực quy hoạch nước ta nhiều bất cập Các nhà đầu tư quan tâm đến lợi nhuận, tìm cách để gia tăng giá trị lợi nhuận bất chấp làm không với quy hoạch, phá vỡ cảnh quan tự nhiên Vấn đề liên quan đến công tác quản lý sau quy hoạch trách nhiệm qua có thẩm quyền Hiện thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch chung thị trấn sinh thái Thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ khu vực có địa hình cảnh quan tự nhiên đẹp, vùng đất có nhiều giá trị lịch sử lâu đời Việc đề xuất giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng giúp nhà quản lý định hướng phát triển thị trấn theo quy hoạch duyệt Trong tổng thể cấu trúc thị, hệ thống giao thơng có ý nghĩa quan trọng phải trước bước Vì vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “ Quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2030”, tác giả hy vọng luận văn góp phần đưa số chế sách để quản lý hệ thống giao thơng khu thị có tính chất tương tự Việt Nam * Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp chế, sách giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Từ làm sở khoa học triển khai nghiên cứu thực thị trấn có tính chất tương tự khác thành phố Hà Nội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Trong trình nghiên cứu phải thu thập tài liệu tham khảo, từ tài liệu thực nghiệm, thu thập số liệu phi thực nghiệm (lập bảng câu hỏi điều tra, vấn, thảo luận nhóm) từ tài liệu xếp nghiên cứu theo thứ tự chọn lọc tài liệu có liên quan công tác quản lý hệ thống giao thông đưa hướng cho luận văn - Phương pháp phân tích tổng hợp: Là sưu tầm nghiên cứu tài liệu, đề tài khoa học liên quan đến đề tài quản lý hệ thống giao thơng từ phân tích đánh giá, so sánh ưu điểm nhược điểm tổng kết đúc rút kinh nghiệm kết từ đưa giải pháp liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Trong lĩnh vực quản lý hệ thống giao thông bao gồm nhiều ngành lĩnh vực khoa học có liên quan q trình nghiên cứu cần thiết có tham gia ý kiến quý báu chuyên gia nhà nghiên cứu từ đúc rút kinh nghiệm vạch hướng đắn cho thân cá nhân Luận văn - Phương pháp so sánh giả định: Luận văn nghiên cứu vấn đề cấu tổ chức mà đặc tính cấu tổ chức liên quan đến thể chế trị, hành mơ hình tổ chức bắt đầu thiết kế so sánh giả định ngầm, áp dụng mơ hình tổ chức vào thực tiễn cần nhiều điều kiện cần đủ - Phương pháp kế thừa: Kế thừa tài liệu khoa học kết nghiên cứu nội dung quan nhằm đảm bảo tính liên tục, tính khoa học thực tiễn Luận văn từ nghiên cứu vấn đề quản lý hệ thống giao thơng mang tính thực áp dụng vào điều kiện sở cho nhà quản lý Thành phố tham khảo Nội dung kế thừa kết nghiên cứu như, đề tài khoa học nước liên quan đến đề quản lý hệ thống giao thông, kế thừa báo khoa học, tài liệu báo cáo chuyên gia hội thảo ngồi nước, kế thừa trích dẫn văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam liên quan đến công tác quản lý hệ thống giao thơng, kế thừa ghi nguồn trích dẫn viết Internet nhằm tham khảo cho Luận văn - Phương pháp hệ thống hóa: Khái quát hóa hệ thống, diễn dịch quy nạp, nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền, mơ hình tổ chức hành chính, hình thức đấu nối hệ thống hệ thống giao thơng từ kết hợp với phương pháp kế thừa, đưa mơ hình lý tưởng cơng tác quản lý hệ thống giao thông - Các phương pháp khác * Nội dung nghiên cứu - Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng công tác Quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, làm rõ tồn kết đạt - Những vấn đề lý luận quản lý hệ thống giao thông khu đô thị sinh thái - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để quản lý hệ thống giao thơng có hiệu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: - Đề xuất đồng hệ thống giải pháp quản lý, đề xuất tổ chức máy quản lý nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông để làm sở áp dụng vào thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn: - Áp dụng hệ thống giải pháp quản lý vào quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phúc Thọ Qua tham khảo để áp dụng vào thị trấn có tính chất tương tự khác địa bàn thành phố Hà Nội * Những khái niệm khoa học, thuật ngữ dùng luận văn - Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn.[17] - Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà ở.[17] - Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[17] - Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng đô thị.[17] - Khái niệm phát triển bền vững (PTBV): Theo Ủy ban giới môi trường Phát triển (World Commission on Environment and Development) báo cáo chung “Tương lai chúng ta” năm 1987, “Phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả thỏa mãn nhu cầu hệ mai sau” - (Development that meets the need of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs) PTBV thể lĩnh vực: kinh tế - xã hội - mơi trường hạt nhân người - Đô thị sinh thái đô thị đảm bảo phát triển bền vững môi trường bền vững kinh tế, nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân đô thị, tiến tới xây dựng xã hội bền vững văn hóa (Theo World Bank) - Đô thị sinh thái đô thị phát triển đảm bảo cân với thiên nhiên hay cụ thể định cư cho phép cư dân sinh sống điều kiện chất lượng sống sử dụng tối thiểu nguồn tài nguyên thiên nhiên (Theo tổ chức sinh thái đô thị, Australia) - Theo quan điểm Richard Register (Nhà thiết kế, nhà xây dựng, người theo chủ nghĩa thực dụng, nhìn xa trơng rộng, ơng người suốt ba mươi năm chống lại lộn xộn đô thị, ủng hộ việc tái thiết thành phố hài hòa với thiên nhiên Ơng tác giả hai sách, có sách tiếng Village Wisdom: Future Cities hàng loạt viết vấn đề sinh thái đô thị) thành phố sinh thái bền vững, đô thị mật độ thấp, dàn trải, chuyển đổi thành mạng lưới khu dân cư đô thị mật độ cao trung bình có quy mơ giới hạn phân cách không gian xanh Hầu hết người sinh sống làm việc phạm vi khoảng cách xe đạp Quản lý đô thị trước hết quản lý Nhà nước đô thị Quản lý Nhà nước đô thị hoạt động quan hành Nhà nước can thiệp vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, tài người nhằm tạo dựng mơi trường thuận lợi cho hình thức định cư thị, sở kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia lợi ích thị để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.[17] Nhiệm vụ quản lý Nhà nước đô thị bao gồm xây dựng khuôn khổ pháp lý cho nghiệp phát triển bao gồm văn pháp quy, lập quy hoạch, kế hoạch thực chương trình đầu tư phát triển; tổ chức triển khai thực nhiệm vụ quyền hạn phạm vi quản lý đảm bảo cho hoạt động kinh tế xã hội địa bàn kiểm sốt phát triển mục tiêu bền vững Ba lĩnh vực cơng tác quản lý đô thị là: Quản lý phát triển không gian; Quản lý cung cấp dịch vụ kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội; Quản lý trật tự, an tồn cơng xã hội thị 7 - Định nghĩa thuật ngữ “Sự tham gia cộng đồng” Theo Clanrence Shubert q trình nhóm dân cư cộng đồng tác động trình quy hoạch, thực hiện, quản lý sử dụng trì dịch vụ, trang thiết bị hay phạm vi hoạch động Các hoạt động cá nhân tổ chức khơng coi tham gia cộng đồng - Sự tham gia cộng đồng q trình mà Chính phủ cộng đồng nhận số trách nhiệm cụ thể tiến hành hoạt động để cung cấp dịch vụ đô thị cho tất cộng đồng - Sự tham gia cộng đồng đảm bảo cho người chịu ảnh hưởng dự án tham gia vào việc định dự án - Sự tham gia cộng đồng tìm huy động nguồn lực cộng đồng, qua để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm chi phí, tăng hiệu kinh tế hiệu trị cho nhà nước Quy hoạch chung việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh phát triển bền vững Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng [2] - Chỉ giới đường đỏ đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa, để phân định ranh giới phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thông cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khơng gian cơng cộng khác - Chỉ giới xây dựng đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình lơ đất Giao thông đối ngoại, giao thông nội thị - Giao thông đối ngoại: Là phương thức giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị với hệ thống giao thông quốc gia quốc tế 8 - Giao thông nội thị: Là hệ thống loại đường nằm nội bộ, nội thị thuộc phạm vi địa giới hành thành phố Giao thơng cơng cộng Giao thơng công cộng giao thông phương tiện thường có sức chở lớn, chạy theo tuyến đường định quy hoạch trước, nhằm phục vụ cho tồn thị tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận kiến nghị Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 87 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận UBND huyện Phúc Thọ tập trung cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng nói chung đầu tư hệ thống giao thông tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng thị trấn Tuy vậy, thị trấn mới, xây dựng phát triển hệ thống giao thơng đòi hỏi nguồn lực lớn ngồi khả đầu tư huyện thị trấn, nên việc đầu tư xây dựng thiếu chưa đồng hiệu hạn chế Cơng tác triển khai thực theo quy hoạch phê duyệt việc đầu tư xây dựng chậm phân tán Vì việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị trấn để đưa thị trấn phát triển theo hướng đô thị sinh thái cần thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài luận văn “Quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện phúc thọ, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2030” - Công tác quản lý hệ thống giao thông cần phải dựa yếu tố kỹ thuật văn pháp quy nhà nước máy tổ chức hợp lý hiệu - Đề tài luận văn dựa vào sở khoa học như: nghiên cứu cụ thể nội dung, hình thức, phương thức cơng tác quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Phúc Thọ thực địa để đảm bảo việc thực thi nghiêm túc không bị quy hoạch treo Tham khảo kinh nghiệm giới Việt Nam công tác quản lý mạng lưới đường thị Qua đó, rút học kinh nghiệm áp dụng cho công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn Phúc Thọ là: Xây dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị tương lai, tuân thủ tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng nhà nước, quản lý tốt QHXD phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây dựng mạng lưới đường; huy động tham gia cộng đồng vào công tác 88 quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung sách quản lý mạng lưới đường cách hợp lý - Trên sở lý luận tình hình thực tiễn thị trấn Phúc Thọ đề tài luận văn có đề xuất số giải pháp sau: - Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống giao thông gắn kết với việc phát triển dự án lớn theo quy hoạch năm - Đề xuất quản lý tốt vỉa hè giới xây dựng chống lấn chiếm vừa tạo thị có mặt đẹp vừa đảm bảo thực quy hoạch ban hành - Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến máy quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ Trong đề xuất bổ sung thêm chức cho phòng Quản lý thị đơn vị đạo trực tiếp công tác quản lý hệ thống giao thơng địa bàn - Đề xuất nhóm giải pháp sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường thị trấn Trong quan tâm tới công tác huy động tham gia người dân đặc biệt cơng tác bảo trì hệ thống đường xá Với tình hình kinh tế nước, giới suy giảm tốc độ phát triển kinh tế xã hội thị trấn Phúc Thọ cần ưu tiên nhóm giải pháp khơng cần q nhiều tiền lại có hiệu tốt là: - Nhóm giải pháp cải tiến máy quản lý hệ thống giao thơng thị trấn Phúc Thọ - Nhóm giải pháp sách, khung pháp lý quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ Kiến nghị UBND huyện Phúc Thọ xem xét việc thành lập cấu lại quan quản lý phụ trách riêng quy hoạch giao thông với tổ chức chức quyền hạn trách nhiệm cụ thể đảm bảo đủ lực quyền hạn việc quản lý điều hành kiểm soát việc thực quy hoạch Điều chỉnh quy hoạch đất, dành quỹ đất hợp lý quản lý chặt chẽ quỹ đất giành cho giao thông theo quy hoạch để phát triển kết cấu hạ tầng GTVT 89 bao gồm dải hành lang an toàn giao thông quỹ đất để đầu tư phát triển hệ thống giao thông tĩnh, quỹ đất phục vụ cho công tác đền bù GPMB Cần phân cấp mạnh việc đầu tư xây dựng, cải tạo tuyến đường nội bộ, khuyến khích xã hội hóa, tạo điều kiện ưu đãi thủ tục hành chính, thuế… cho tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng, cải tạo tuyến đường Các sách cần phổ biến rộng rãi trình thực thủ tục hành phải thực với ưu đãi tối đa, UBND huyện thực thủ tục đầu tư xây dựng tuyến đường công bố cho phép thực đầu tư để khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng Xây dựng trung tâm thông tin thông tin trực tuyến, điều hành giao thông sở liệu hệ thống giao thông Sử dụng tổng hợp nhiều biện pháp, giải pháp quản lý liên quan tới mạng lưới đường nói riêng hệ thống giao thơng nói chung để bước cải thiện tình trạng giao thông Những giải pháp cần đề cập để bước giải vấn đề cụ thể bao gồm: Xây dựng hoàn thiện quy hoạch đồng chi tiết; Nghiên cứu tổ chức giao thơng hợp lý tuyến chính; Tăng cường khả lưu thông, giảm thời gian phương tiện dừng nút giao thông Lập lại quản lý vỉa hè, lòng đường Giải phóng thơng thống vỉa hè tuyến đường Cải thiện điều kiện lại người xe đạp Quy hoạch, quản lý chặt chẽ nút giao thông để tăng cằng khả lưu thông phương tiện qua nút giao Phát triển mạnh mẽ vận tải công cộng xây dựng chế sách thu hút đầu tư cho Vận tải công cộng thu hút nhiều người sử dụng phương tiện giao thông công cộng; Tạo vốn để phát triển sở hạ tầng giao thơng thị v.v 90 Xây dựng lộ trình thực quy hoạch liên quan để đảm bảo việc thực thành công quy hoạch hệ thống giao thống giao thông Việc giải đề giao thông thị trấn để đưa thị trấn theo hướng đô thị sinh thái phụ thuộc nhiều vào việc hoạch định xây dựng kế hoạch thực phù hợp Để thực mục tiêu đề ra, phải có giải pháp phù hợp thực tế, mang tính khả thi Cần có đầu tư nhiều lĩnh vực tham mưu tư vấn, lập quy hoạch, xây dựng chế sách đề xuất giải pháp thực Cần công khai rộng rãi quy hoạch giải pháp để người dân biết ủng hộ mục tiêu, lợi ích chung TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị [2] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù [4] Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng” [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển thị [6] Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị [7] Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường [8] Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm thị [9] Chính phủ (2013), Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường [10] Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị [11] Hồ sơ Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2011 [12] Hồ sơ Quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2016 [13] Hồ sơ Quy hoạch chung xây dựng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội đến năm 2030 UBND thành phố Hà Nội phê duyệt năm 2014 [14] Hồ sơ Quy hoạch chung thị trấn sinh thái Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội đến năm 2030 UBND thành phố Hà Nội phê duyệt năm 2014 [15] Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng [16] Nguyễn Tố Lăng “Một số học kinh nghiệm nước ngồi quản lý thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy) [17] Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 [18] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [19] Quốc hội (20014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 [20] TS.Nguyễn Đình Bồng & PGS TS KTS Đỗ Hậu (2005),Giáo trình: Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội [21] Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng [22] Trang Web: www.ashui.com Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam  ... tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội đến năm 2030 * Phương pháp... PHÁP VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2030 52 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông. .. thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem