THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG VIỆC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NINH Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đơn vị thuộc ngành thuế Việt Nam, nằm địa bàn có kinh tế phát triển, nên có khối lượng doanh nghiệp hình thành hàng năm lớn đa dạng nghành nghề kinh doanh, mặt khác Việt nam tham gia vào WTO cơng tác quản lý thuế đòi hỏi cần nâng cao Đào tạo nguồn nhân lực cách tốt để cung cấp bổ sung kiến thức, kỹ làm việc cho cán để thực cơng việc, ln trì phát triển kiến thức kỹ nhằm nâng cao tốt hiệu công tác quản lý thuế nhiệm vụ yêu cầu ngành thuế mục tiêu quan trọng việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế ngày đại hoá ngành thuế, tiến dần đến việc quản lý thuế theo phương pháp kê khai điện tử Nhận thức tầm quan trọng việc đầu tư cho việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh thực nhiều biện pháp số vấn đề bất cập cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong viết xin trình bầy nội dung cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực sách pháp triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Quảng Ninh vơi nội dung sau: + Các biện pháp thực công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Một số tồn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Các yếu tố tác động làm giảm hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nội dung trình bầy cụ thể sau: Các biện pháp thực a Công tác đào tạo nội Cục thuế tỉnh Quảng Ninh hình thành tổ giáo viên với mục đính để đào tạo nội cho nhân viên phòng chức cục thuế chi cục thuế Hàng năm tổ giáo viên xây dựng kế hoạch đào tạo lãnh đạo cục duyệt Các nội dung đào tạo là: Kế tốn thuế, sách thuế, sách pháp luật khác b Công tác tổ chức hội thảo Lãnh đạo cục giao cho phòng ban chức Phòng kiểm tra số 1, Phòng kiểm tra 2, Phòng tra… tổ chức hội thảo chuyên đề tập hợp vấn đề vướng mắc, kinh nghiệp q trình thực cơng tác quản lý thuế trình bầy hội thảo phòng ban chi cục thuế huyện để thảo luận Đối với vấn đề quyền hạn Lãnh đạo cục trả lời, trả lời, giải đáp để đơn vị thực đơn vị khác biết học tâp Đối với vấn đề không thuộc thẩm quyền tập hợp có văn hỏi Tổng cục thuế để trả lời c Công tác luân chuyển cán bộ, luân chuyển công việc Cục thuế có Quyết định số 3621/QĐ-CT ngày 22/8/2008 Về việc phê duyệt đề án điều động, luân chuyên luân phiên công việc cán công chức thuế Quảng Ninh Hàng năm có cán thuộc Phòng ban từ Chi cục thuế luân chuyển với nhau, qua nhân viên cán quản lý nâng cao trình độ cho thân, sở thử thách qua phát cán có lực, có tâm để bổ nhiệm vào vị trí thích hợp nhằm ngày nâng cao hiệu công tác quản lý thuế d Công tác đào tạo theo chương trình Tổng cục thuế Hàng năm, Tổng cục thuế có chương trình đào tạo bồi dưỡng cán hướng dẫn sách pháp luật lĩnh vực thuế lĩnh vực pháp luật khác cho cán Cục thuế Cục thuế tỉnh Quảng Ninh cử cán nhằm nắm bắt sách để phổ biến toàn cục đến chi cục thuế địa phương để triển khai thực e Các phương pháp đạo tạo khác Xây dựng hệ thống kiểm soát nội chặt chẽ, qua yêu cầu nhân viên cán quản lý tự học hỏi để nâng cao hiệu công việc để giải cơng việc tốt hơn, xác Xây dựng chương trình giao lưu với Chi cục, cục thuế tỉnh khác với Qua buổi giao lưu trao đổi học hỏi phương pháp đào tạo phát triển nguôn nhân lực Hàng năm cục thuế phát động công tác thi đua khen thưởng kịp thời cán bộ, phòng ban có sáng kiến, cải tiến cơng việc Đây biện pháp thúc đẩy nhằm nâng cao công tác tự nghiên cứu để nâng cao trình độ, có nhiều sáng kiến, cải tiến cấp Cục, cấp Tổng cục thuế cấp Bộ tài Một số tồn cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực a Công tác lập kế hoạch cho việc đào tạo nhân lực chưa thực tốt bước giai đoạn như: + Xác định mục tiêu nhu cầu Thường không tổ chức đánh giá nhu cầu cách thức, mà làm theo phương pháp ước lượng tương đối Thường trao đổi khơng thức với cán quản lý cộng với quan sát lãnh đạo cục cán phụ trách đào tạo Thường bỏ qua bước cần thiết đánh giá nhu cầu đào tạo như: phân tích đơn vị, phân tích cơng việc phân tích cá nhân Do giai đoạn, khâu việc đánh giá nhu cầu đào tạo bị bỏ sót cắt ngắn lại mà thường không đưa danh sách nhu cầu, cần đào tạo cách cụ thể chi tiết Điều làm cho cơng tác đào tạo lệch hướng, không thực sát với nhu cầu thực chi cục thuế phòng cục thuế + Xác định mục tiêu đào tạo Đa số chương trình đào tạo thiếu mục tiêu cụ thể lượng hóa mục tiêu Các mục tiêu thường thấy “Nâng cao kỹ ” “Hồn thiện ”, mục đích lâu dài, khơng lượng hóa Với mục tiêu khơng định lượng được, khó để thực cho tốt đánh giá kết sau đào tạo cách xác Nội dung đào tạo thường mang nặng tính lý thuyết, chí kể chương trình đào tạo kỹ thực tra thuế Nhiều giảng dành nhiều thời gian giảng giải định nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu, nguyên tắc, mà thời gian dành cho việc giải thích làm gì, làm nào, điều kiện hồn cảnh nào, v.v Rất nhiều chương trình đào tạo chuẩn bị nội dung giảng giải chính, chuẩn bị phần thực hành, phần kích thích suy nghĩ, sáng tạo độc lập học viên Việc dựa dẫm hoàn toàn vào giáo viên sở đào tạo khâu thiết kế mục tiêu, nội dung phương pháp giảng dạy thói quen khơng tốt Với cách làm làm cho chương trình đào tạo phù hợp, tính thực tiễn phung phí nguồn lực lãng phí tiền thời gian Khả cán phụ trách cơng tác đào tạo nhiều hạn chế hiểu biết kỹ tổ chức công tác đào tạo + Lựa chọn phương pháp đào tạo Các phương pháp đào tạo chưa phong phú, mang tính truyền thống giảng dậy trực tiếp lớp, ảnh hưởng trực tiếp đến công việc đơn vị phải bố trí cán làm thay cho cán cử học Nhiều chương trình đào tạo thông qua biện pháp tự nghiên cứu kiểm tra trực tiếp tiết kiệm thời gian đạt hiệu đào tạo cao giảng dạy trực tiếp Với phương pháp giảng dạy trực tiếp số lượng giáo viên đào tạo phong cách học học viên phong cách giảng dạy giáo viên hạn chế Chính việc thiết kế phương pháp giảng dạy hạn chế Đa số giáo viên chuẩn bị giảng để lên lớp, dành thời gian cho việc thiết kế phương pháp, sử dụng phương pháp giảng dạy truyền thống, giảng dạy chiều, giáo viên nói, học viên nghe Ở lớp, giáo viên chủ yếu giảng theo phương pháp truyền thống, thường giao tiếp với học viên q trình giảng dạy Đa số giảng viên không trang bị phương pháp giảng dạy, lấy học viên làm trung tâm Giáo viên chủ yếu truyền đạt lại cho học viên nội dung chuẩn bị từ trước Rất thời gian dành cho việc thảo luân, trao đổi học tập lẫn học viên Việc học lớp thụ động, học viên chủ yếu ngồi nghe, thiếu phương pháp kích thích suy nghĩ học viên + Thực chương trình đào tạo Trong khâu thực chương trình đào tạo, bất cập nội dung giảng chủ yếu cung cấp nội dung chương trình giảng chuẩn bị từ trước Bất cập chủ yếu giai đoạn thực chương trình đào tạo nằm khâu phương pháp giảng dạy + Đánh giá chương trình đào tạo Chưa đánh giá xác kết đào tạo cách xác, phương pháp đánh giá việc đào tạo chung chung, mang tính hình thức thủ tục, việc nhận xét công tác đào tạo chưa coi trọng b Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Hầu hết kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực cục thuế khơng có chiến lược dài hạn cho việc phát triển nguồn nhân lực khơng có phù hợp chiến lược quản lý nguồn nhân lực chiến lược đào tạo phát triển nguôn nhân lực với mục tiêu phát triển ngành thuế c Công tác quy hoạch phát triển cán bộ: Trong năm qua công tác quy hoạch cán cục thuế thực tốt đáp ứng tốt cơng việc, nhiên việc trẻ hố cán quản lý nhằm bắt kịp với phát triển phương pháp quản lý thuế hạn chế d Công tác đào tạo kỹ làm việc theo nhóm Chưa quan tâm nhiều việc đào tạo kỹ làm việc theo nhóm, đặc biệt lĩnh vực tra, kiểm tra thuế việc thành lập đoàn kiểm tra, tra xuống kiểm tra doanh nghiệp phần lớn thực nhiệm vụ tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế làm việc theo nhóm Do kỹ làm việc theo nhóm cần thiết nhằm tạo khối đoàn kết, sức mạnh tập thể để nâng cao hiệu quản công tác vấn đề cần thiết Các yếu tố tác động làm giảm hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cơ cấu tổ chức thay đổi: Do Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đơn vị thí điểm nên phòng ban thay đổi theo phát triển ngành thuế chương trình thí điểm Tổng cục thuế, thiếu ổn định mặt tổ chức kế hoạch đào tạo phát triển nhân lực phải thay đổi theo, dẫn đến bị động kế hoạch đào tạo phát triển nhân lực Kinh phí dành cho đào tạo phát triển hạn chế: Do quan thực theo chế khoán chi phí kinh phí dành cho đào tạo hạn chế Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực a Cần xây dựng quy trình việc xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Đánh giá nhu cầu đào tạo phát triển Cục thuế cầu xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực so với kế hoạch phát triển ngành thuế Bám sát mục tiêu phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực để đưa nhu cầu xác kế hoạch quy hoạch cán bộ: Như cần đào tạo cán lĩnh vực tra cán lĩnh vực kê khai thuế, thời gian phải đào tạo lại, cần cán quản lý cấp cục, cấp phòng, cấp chi cục… đưa danh sách cán đào tạo phát triển cụ thể Thiết kế chương trình đào tạo Khâu thiết kế chương trình đào tạo cần xác định mục tiêu đào tạo Một mục tiêu đào tạo tốt cần phải cụ thể, lượng hoá được, thực quan sát Cần phải phải có nghiên cứu giảng dạy đặc điểm trình học nội dung, phương pháp giảng dạy Chính cần phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng thiết kế chương trình đào tạo Thực chương trình đào tạo Tập trung vào thay đổi phương pháp giảng dạy kỹ thuyết trình phương pháp truyền đạt nhằm nâng cao hiệu việc đào tạo Đánh giá hiệu đào tạo Đánh giá mức hiệu đào tạo như: - Đánh giá phản ứng học viên khóa học, xem nhận xét học viên nội dung, phương pháp công tác tổ chức lớp học - Đánh giá mức độ học tập học viên, tổ chức trước sau khóa học, lấy kết so sánh với - Đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thường thực sau khóa học vài ba tháng - Đánh giá ảnh hưởng khóa đào tạo tới kết thực công tác quản lý thuế b Cần xây dựng kê hoạch đào tạo dài hạn: Cục thuế cần có chiến lược dài hạn cho việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp chiến lược quản lý nguồn nhân lực với mục tiêu phát triển dài hạn ngành thuế c Cần đào tạo thêm kỹ sư phạm cho cán giảng dạy Cục thuế xem xét cử số cán tổ giáo viên học thêm kỹ phạm d Xây dựng chương trình đào tạo kỹ làm việc theo nhóm Cục thuế cần xây dựng chương trình đào tạo kỹ làm việc theo nhóm cho tất cán văn phòng cục thuế chi cục thuế, đặc biệt quan tâm đến cán làm công tác tra, kiểm tra thuế Có thể cử cán đào tạo thuê chuyên gia đào tạo thực hành tình cụ để giúp nhân viên thực tốt kỹ làm việc theo nhóm Theo kỹ quan trọng công tác quản lý thuế, thực tốt kỹ giúp giảm bớt thời gian cho người nộp thuế nâng cao hiệu quản lý thuế cho ngành thuế e Công tác quy hoạch cán trẻ cần coi nhằm mục đích trẻ hố cán động lực cho việc phát triển nguồn nhân lực ngày đáp ứng tốt công tác phát triển công tác quản lý thuế Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tốt yếu tố quan trọng quản trị nguồn nhân lực sở công tác đổi phát triển công tác quản lý ngành thuế, ngày đạt hiệu cao cơng tác quản lý đại hố ngành thuế Tài liệu tham khảo: - Giáo trình mơn Quản trị nguồn nhân lực 10 - Quyết định số 3621/QĐ-CT ngày 22/8/2008 Về việc phê duyệt đề án điều động, luân chuyên luân phiên công việc cán cơng chức thuế Quảng Ninh - Giáo trình mơn quản trị nguồn nhân lực - Trường Đại học KTQD Hà nội 11 ...+ Một số tồn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Các yếu tố tác động làm giảm hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo phát triển. .. tạo phát triển Cục thuế cầu xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực so với kế hoạch phát triển ngành thuế Bám sát mục tiêu phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực để đưa... cho đào tạo hạn chế Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực a Cần xây dựng quy trình việc xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Đánh giá nhu cầu đào tạo phát