Đang tải... (xem toàn văn)
Cấp Phường, xã, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta. Đây là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, là cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất. Phường mạnh thì quận và thành phố mạnh. Các tổ chức của HTCT cấp phường là một bộ phận quan trọng tạo nên HTCT ở nước ta. Để xây dựng HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường có chất lượng tốt, năng động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt. Công tác cán bộ cơ sở, đặc biệt là công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phường trong giai đoạn hiện nay luôn đặt ra những yêu cầu mới đòi hỏi công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường phải thường xuyên được đổi mới, nâng cao chất lượng. Việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, xác định rõ những yêu cầu, mục tiêu, phương hướng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ này là công việc của toàn Đảng bộ quận.
MỞ ĐẦU Cán khâu then chốt, trọng yếu cơng tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Khi nói vị trí, vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đảng ta Đảng cầm quyền Nhận thức rõ vị trí, vai trò cán công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Đảng đề chiến lược cán nhằm thực thắng lợi nghiệp đổi Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 80 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta ln trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp sở, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Trong năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức Thành phố Hồ Chí Minh nói chung quận Thủ Đức nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, vài CBCC suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, bị kỷ luật Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời, đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp sở Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, quận Thủ Đức phải có đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Với kiến thức học nghiên cứu, em xin đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở giai đoạn nay" để làm tiểu luận môn Công tác cán Đảng tình hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Quan niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị (HTCT) Hiện có nhiều quan niệm khác CBCC Để nhận thức đầy đủ đắn vấn đề này, cần làm rõ số khái niệm sau đây: - Thứ nhất, khái niệm "cán bộ" Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên thì: "Cán bộ: dt.1 Người làm việc quan nhà nước - cán nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước" Theo Điều Pháp lệnh Công chức Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 9/3/1998: "Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách" Từ định nghĩa nêu trên, hiểu "cán bộ" khái niệm dùng để người cấu tổ chức định, có trọng trách hoàn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức phân cơng Như vậy, có nhiều quan niệm cán bộ, lại, có hai cách hiểu bản: Một là, cán bao gồm người biên chế nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương sở Hai là, cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Từ khái niệm cán nêu cho thấy, người cán có bốn đặc trưng bản: + Cán ủy nhiệm Đảng, Nhà nước tổ chức khác HTCT lấy danh nghĩa tổ chức để hoạt động + Cán giữ chức vụ, trọng trách tổ chức hệ thống trị + Cán phải thơng qua tuyển chọn hay phân cơng cơng tác sau hồn thành chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cán bổ nhiệm, đề bạt bầu cử + Cán hưởng lương sách đãi ngộ vào nội dung, chất lượng hoạt động thời gian công tác họ Như vậy, hiểu theo nghĩa chung nhất, cán người lãnh đạo, quản lý người làm chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ nguồn khác Họ hình thành từ tuyển dụng, phân công công tác sau tốt nghiệp trường, từ bổ nhiệm, đề bạt bầu cử Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị dễ hiểu Theo Người: "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" - Thứ hai, khái niệm "chủ chốt" Theo Từ điển tiếng Việt - 2000 Nhà xuất Đà Nẵng, từ "chủ chốt" "quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán chủ chốt phong trào" - Thứ ba, khái niệm "cán chủ chốt" Từ nội dung trình bày nêu trên, hiểu "cán chủ chốt" người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt tổ chức thuộc hệ thống máy cấp định; người giao đảm đương nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành máy thực chức năng, nhiệm vụ giao; chịu trách nhiệm trước cấp cấp lĩnh vực công tác giao 1.2 Những đặc trưng cán chủ chốt - Cán chủ chốt người có vị trí quan trọng, giữ vai trò định việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; đề định tổ chức thực tốt định cấp cấp giao Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn biểu lệch lạc; bổ sung, điều chỉnh kịp thời giải pháp cần thiết; đúc rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận Đồng thời, CBCC người giữ vai trò đồn kết, tập hợp, phát huy sức mạnh quần chúng thực nhiệm vụ trị đơn vị xây dựng nội tổ chức vững mạnh - Cán chủ chốt người đại diện tổ chức, tập thể chủ yếu bổ nhiệm bầu cử, giữ chức vụ trọng yếu quan Đảng, quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng đoàn thể người chịu trách nhiệm trước cấp cấp hoạt động địa phương, đơn vị lĩnh vực công tác đảm nhận 1.3 Vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt Chủ tịch Hồ Chí Minh, người thầy vĩ đại cách mạng Việt Nam, suốt q trình lãnh đạo cách mạng nước ta, ln coi trọng công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán vừa hồng, vừa chuyên, đủ sức đáp ứng yêu cầu nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc, đưa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Người coi: "Cán gốc cơng việc” Vai trò người cán bộ, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thể bốn mối quan hệ chủ yếu: cán với đường lối sách, cán với tổ chức máy, cán với công việc cán với quần chúng Trong quan niệm Người, cán khơng người vạch đường lối mà có vai trò định việc tổ chức thực đường lối Người nói: "Cán người đem sách Chính phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay thực được"; "Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy, tồn máy tê liệt” Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán phải sâu sát quần chúng, nắm bắt kịp thời phản ánh tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng nhân dân với Đảng Nhà nước để định đường lối, chủ trương, sách hợp lòng dân Đối với sở, điều đặc biệt quan trọng Người rõ: "Sự lãnh đạo công tác thiết thực Đảng, phải từ quần chúng mà trở lại nơi quần chúng" Và Người kết luận: "Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém" Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán phải người lãnh đạo, dẫn dắt quần chúng nhân dân thực mục tiêu, lý tưởng Đảng, người tận tụy phục vụ nhân dân, đem lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Trong Di chúc, Người dặn toàn Đảng ta rằng: "Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân" Đảng ta xác định phải "có đội ngũ cán đủ phẩm chất lực xây dựng đường lối trị đắn tổ chức thực thắng lợi đường lối, vấn đề cốt tử lãnh đạo, sinh mệnh Đảng cầm quyền" Trong công đổi đất nước, thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng ta nhấn mạnh vai trò cán chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" Theo quan điểm Đảng, phải xây dựng đội ngũ cán cách đồng bộ, đáp ứng với yêu cầu giai đoạn cách mạng, cần đặc biệt trọng xây dựng đội ngũ CBCC cấp, cấp chiến lược cấp sở Như vậy, lúc đâu, vai trò đội ngũ CBCC quan trọng nghiệp cách mạng Trong giai đoạn nay, vai trò CBCC đặc biệt quan trọng Vai trò đội ngũ CBCC HTCT thể điểm sau: - Đội ngũ CBCC HTCT giữ vai trò định việc triển khai tổ chức thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở phường Là người giữ vai trò trụ cột, có tác dụng chi phối hoạt động sở, CBCC cấp phường phải nắm vững đường lối, chủ trương, sách tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể cấp để tuyên truyền, phổ biến, dẫn dắt, tổ chức cho quần chúng thực mà phải am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình hình phường để đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương sách cho phù hợp với điều kiện đặc thù sở - Đội ngũ CBCC HTCT người trực tiếp gần gũi, gắn bó với nhân dân, sống, làm việc hàng ngày có mối quan hệ chặt chẽ với dân Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến nhân dân Trong trình triển khai, vận động, dẫn dắt nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, họ tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Thơng qua họ mà ý Đảng, lòng dân tạo thành khối thống nhất, làm cho Đảng, Nhà nước "ăn sâu, bám rễ" quần chúng, tạo nên quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ Như vậy, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có vào sống, trở thành thực sinh động hay không, tùy thuộc phần lớn vào tuyên truyền tổ chức vận động nhân dân thực đội ngũ CBCC HTCT - Đội ngũ CBCC HTCT có vai trò định việc xây dựng, củng cố tổ chức máy HTCT cấp phường vững mạnh phát động, lãnh đạo, phát triển phong trào cách mạng quần chúng sở phường Thực tế cho thấy, mạnh, yếu HTCT phong trào cách mạng quần chúng gắn liền với vai trò đội ngũ CBCC Họ trụ cột, tổ chức xếp, tập hợp lực lượng, linh hồn tổ chức HTCT cấp phường, trung tâm đoàn kết, tập hợp tiềm năng, nguồn lực địa phương, động viên tầng lớp nhân dân sức thi đua hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trị sở Đội ngũ CBCC HTCT cấp phường có vai trò quan trọng lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường, lực hiệu quản lý, điều hành quyền phường hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng phường - Đội ngũ CBCC HTCT cấp sở nguồn quan trọng cung cấp cán cho quận, thành phố Trung ương Qua thực tế, khẳng định rằng, phường môi trường rèn luyện, giáo dục, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, tu dưỡng trưởng thành Thông qua hoạt động phường, cán tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức không ngừng bổ sung, lực lãnh đạo, quản lý, phương pháp, phong cách công tác nâng lên rõ rệt Những cán kinh qua công tác phường luân chuyển quận, thành phố, phân cơng, đảm nhiệm vị trí cơng tác cao thường vững vàng, có lĩnh, thích ứng nhanh với nhiệm vụ có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khi đề cập đến vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, CBCC sở "không khâu liên hệ, mà kho dồi cho Đảng lấy thêm lực lượng Nếu đội ngũ phát triển củng cố Đảng phát triển củng cố, không, Đảng khô héo" Với ý nghĩa đó, nói xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở mắc xích quan trọng thúc đẩy q trình đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa phường, quận, tỉnh, thành phố nước Xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt, góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị phường đóng góp vào việc hoàn thành tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng HTCT theo định hướng Nghị Đại hội Đảng quận, phường địa bàn quan trọng bậc quận Để thực tốt vai trò, vị trí mình, đội ngũ CBCC HTCT cấp sở phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ, kiến thức lý luận trị, chun môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý kinh nghiệm thực tiễn; tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sạch; kiên đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trước nhân dân; đồn kết gắn bó có mối quan hệ mật thiết với nhân dân Chương II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thủ Đức Tính đến ngày 15 tháng năm 2017, Đảng Quận Thủ Đức có tổng số chi, đảng sở trực thuộc Quận ủy 39 đơn vị, bao gồm: 20 đảng sở, có 301 chi bộ, đảng bộ phận trực thuộc Đảng ủy sở (06 đảng bộ phận 15 chi bộ) 19 chi sở với 8.004 đảng viên (Trong đó, nữ 2.974 đ/c; 30 tuổi: 900 đ/c; đảng viên dự bị: 364 đ/c; đảng viên người có đạo: 283 đ/c (trong Thiên chúa giáo 168 đ/c, Phật giáo: 106 đ/c, Cao đài 05 đ/c, Tin Lành 02 đ/c Hồi giáo 01 đ/c, Hòa hảo 01 đ/c); đảng viên người Hoa: 23 đ/c; đảng viên có trình độ cao đẳng - đại học: 3.379 đ/c (trong đó, Đại học: 2.989 đ/c) đại học: 207 đ/c (Thạc sĩ: 168 đ/c, Tiến sĩ: 09 đ/c, Phó Tiến sĩ: 20 đ/c, Phó Giáo sư: 09 đ/c, Giáo sư: 01 đ/c) 2.1.1 Công tác đào tạo Ban Thường vụ Quận ủy hỗ trợ học phí cán công chức viên chức tham dự lớp Đại học hệ vừa làm vừa học ngành Chính trị học, chuyên ngành Quản lý hoạt động tư tưởng Văn hóa K36B 76 đồng chí Thực rà sốt, thống kê báo cáo danh sách cán công chức, viên chức tham gia lớp Cử nhân Chính trị Học viện Báo chí Tuyên truyền đào tạo với 235 đồng chí theo đạo Thành ủy (trong 98 đồng chí học, 91 đồng chí thuộc diện Quận ủy quản lý), 137 đồng chí tốt nghiệp Rà soát lập danh sách cử cán bồi dưỡng ngạch chuyên viên với 04 đồng chí bồi dưỡng cơng tác Đảng 05 đồng chí Đồng thời, hỗ trợ nguồn thu nhập cho 02 cán thuộc diện chương trình Cử 03 đồng chí Lãnh đạo Ban Dân vận Quận ủy dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác vận động nhân dân Cử 21 cán thuộc đối tượng tham dự lớp Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng an ninh Phối hợp tổ chức 03 lớp Trung cấp Chính trị - Hành với 163 học viên; 04 lớp Bồi dưỡng kết nạp Đảng với 427 học viên; 03 lớp Đảng viên với 242 học viên Tổ chức bế giảng lớp Đại học vừa làm vừa học, ngành Chính trị học khóa 2013 – 2016, chuyên ngành Quản lý Văn hóa – Tư tưởng (hiệp quản với Học viện Báo chí Tun truyền có 106 đồng chí tốt nghiệp) 2.1.2 Công tác quy hoạch Thực Kế hoạch số 60-KH/QU ngày 03 tháng 01 năm 2017 quy hoạch nguồn nhân cấp ủy cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2025 năm tiếp theo, Kết luận số 223-KL/TU ngày 29 tháng năm 2017 Ban Thường vụ Thành ủy sửa đổi bổ sung số nội dung quy định công tác cán bộ, Ban Tổ chức Quận ủy tham mưu Ban Thường vụ Quận ủy thực bước theo quy trình quy hoạch nguồn nhân cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý cấp Quận đến năm 2025 năm tiếp theo, tham mưu thực phê duyệt nhân cấp ủy Quận nhiệm kỳ 2020 – 2025 rà soát, bổ sung quy hoạch nhiệm kỳ 2015 – 2020 (Rà soát đề nghị đưa khỏi quy hoạch nhiệm kỳ 2015 – 2020: Quy hoạch Ban Chấp hành: đưa 11 đồng chí; bổ sung: 10 đồng chí Quy hoạch Ban Thường vụ: đề xuất đưa 04 đồng chí; bổ sung 04 đồng chí Các chức danh cán lãnh đạo, quản lý: đề xuất đưa 07 đồng chí; bổ sung 13 đồng chí với 08 chức danh (trong có 02 đồng chí đề xuất quy hoạch 02 chức danh); hoàn chỉnh báo cáo nguồn Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý đến năm 2025 năm gửi Ban Tổ chức Thành ủy Triển khai thực Kế hoạch số 87-KH/QU ngày 24 tháng năm 2017 thực công tác đào tạo, bồi dưỡng điều động, luân chuyển cán bộ, công chức đến năm 2025 năm Thẩm định quy hoạch nguồn nhân cấp ủy, cán thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý đến năm 2025 năm cấp sở phòng ban, đơn vị, Mặt trận – đồn thể trị - xã hội thuộc Quận 2.1.3 Công tác xây dựng tổ chức đảng, đồn thể trị - xã hội doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Tính đến ngày 15/9/2017, Đảng Doanh nghiệp có 28 chi trực thuộc (gồm 27 chi doanh nghiệp khu vực Nhà nước 01 chi Tổ Doanh nghiệp Quận; với 310 đồng chí (dự bị 38 đồng chí) 102 nữ 01 đảng viên sinh hoạt tạm Đã kết nạp 16/35 đảng viên, đạt tỷ lệ 45,71%; chuyển đảng thức 19 đồng chí; tổ chức xác minh lý lịch kết nạp đảng 48 hồ sơ, gửi đề nghị thẩm tra xác minh theo Quy định số 57-QĐ/TW Bộ Chính trị 12 hồ sơ) Tham mưu Ban Thường vụ Quận ủy kiện toàn nhân Ban Chỉ đạo xây dựng Đảng đồn thể trị - xã hội doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Xây dựng triển khai thực Kế hoạch số 03-KH/BCĐ ngày 21 tháng năm 2017 Ban Chỉ đạo tiếp xúc doanh nghiệp, phối hợp đơn vị nắm doanh nghiệp (chưa có tổ chức đảng) phát triển sản xuất bền vững hiệu quả, hoạt động cơng đồn đạt vững mạnh xuất sắc để tiếp xúc vận động chủ doanh nghiệp đồng thuận thành lập chi bộ, đồng thời tạo điều kiện cho đoàn viên ưu tú tham dự lớp bồi dưỡng kết nạp đảng nhằm tạo nguồn phát triển đảng Phối hợp tổ chức 01 lớp Bồi dưỡng Đảng viên cho 21 đảng viên dự bị thuộc chi trực thuộc Đảng ủy Doanh nghiệp Quận; 01 lớp Bồi dưỡng kết nạp Đảng với 58 quần chúng Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt HTCT cấp sở quận Thủ Đức đạt tiêu chuẩn phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức,có kiến thức, lực, trình độ lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao 2.2 Một số hạn chế, khuyết điểm - Ở số cán chủ chốt trẻ, đáp ứng trình độ chuyên môn nghiệp vụ thiếu kinh nghiệm lãnh đạo quản lý kinh nghiệm thực tế nên dẫn tới lúng túng, thiếu động, sáng tạo quản lý, điều hành, làm hạn chế hiệu công tác - Vẫn tồn vài CBCC tinh thần trách nhiệm chưa cao, làm việc cầm chừng, đùn đẩy, né tránh, ngại va chạm, thiếu đốn, xi chiều, lười nghiên cứu, làm ảnh hưởng tới tiến độ, chất lượng, hiệu công tác - Công tác luân chuyển CBCC phường thực liệt, ngày tiến hơn, nhìn chung nặng phục vụ yêu cầu bố trí cán trước mắt Có vài trường hợp luân chuyển nhanh, gây ảnh hưởng đến tình hình thực nhiệm vụ địa phương, đơn vị - Việc phát huy vai trò tổ chức HTCT nhân dân xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường vài sở hình thức, kết chưa cao * Nguyên nhân * Nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm: - Do vài trường hợp bổ nhiệm cán nóng vội khâu đánh giá cán chưa thực tốt, qua loa, hình thức, ngại đụng chạm,… 10 - Công tác cán công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT số đảng ủy phường chưa quan tâm mức; công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán bộ; việc tổ chức học tập, quán triệt quan điểm, thị, nghị Đảng; văn Thành ủy, Quận ủy cơng tác cán hình thức, qua loa, đại khái; dẫn đến phận cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đắn vai trò, tầm quan trọng HTCT cấp sở đội ngũ cán Có phường chưa chủ động xây dựng đội ngũ CBCC HTCT sở, lúng túng, trông chờ, ỷ lại vào Quận ủy - Những hạn chế công tác đánh giá cán ảnh hưởng đến khâu bố trí, sử dụng, qui hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Quận ủy đảng ủy phường, hạn chế chất lượng xây dựng đội ngũ cán Chương III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN 3.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị; phẩm chất đạo đức; kiến thức, lực, trình độ; phong cách làm việc , thống đức tài người cán Xác định tiêu chuẩn cán khâu qui trình xây dựng đội ngũ cán bộ, có ý nghĩa quan trọng tiêu chuẩn cán sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cách đắn xác Ban Thường vụ Quận ủy ban hành 16 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, cán quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý, gồm: Tiêu chuẩn chức danh Chánh Văn phòng, Trưởng ban đảng Quận ủy Tiêu chuẩn chức danh Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Quận ủy Tiêu chuẩn chức danh Phó Chánh Văn phòng, Phó Trưởng ban đảng Quận ủy Tiêu chuẩn chức danh Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Quận ủy Tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, cấp trưởng đồn thể trị - xã hội Quận 11 Tiêu chuẩn chức danh Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội Quận Tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, ban quan tương đương thuộc Quận Tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng phòng, ban quan tương đương thuộc Quận Tiêu chuẩn chức danh Bí thư Đảng ủy phường 10.Tiêu chuẩn chức danh Phó Bí thư Đảng ủy phường 11.Tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 12.Tiêu chuẩn chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 13.Tiêu chuẩn chức danh Giám đốc đơn vị nghiệp trực thuộc Quận 14 Tiêu chuẩn chức danh Phó Giám đốc đơn vị nghiệp trực thuộc Quận 15.Tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty thuộc Quận 16 Tiêu chuẩn chức danh Giám đốc công ty thuộc Quận Tiêu chuẩn chức danh để cấp ủy, lãnh đạo phòng, ban quan tương đương đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, nhận xét, đánh giá; định phê duyệt quy hoạch, đào tạo, bố trí, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Đồng thời, vào tiêu chuẩn này, cấp ủy, lãnh đạo phòng, ban, mặt trận, đồn thể Quận cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán phân công, phân cấp quản lý phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm ngành, đơn vị, địa phương 3.2 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng cán Có đánh giá cán bố trí cán lúc, việc Đánh giá cán sai dẫn đến bố trí cán sai, làm hỏng việc, hỏng cán Đánh giá cán để không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán bộ; đồng thời để làm tuyển chọn, xây dựng qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Ngoài việc đánh giá đội ngũ CBCC đương chức phải ý đánh giá cán thuộc diện qui hoạch chức danh CBCC HTCT cấp phường để có kế hoạch giúp đỡ họ phát huy ưu điểm, sửa chữa, 12 hạn chế khuyết điểm, phấn đấu vươn lên tự hoàn thiện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng cán phường 3.3 Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Qui hoạch cán trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán Qui hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt cơng tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội ổn định trị Căn vào kết rà soát, đánh giá, phân loại CBCC HTCT phường, đảng ủy phường cần xây dựng qui hoạch nguồn cán qui hoạch cán dự bị chức danh CBCC HTCT cấp phường 3.4 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển, quản lý đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Đây yếu tố định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, lực, trình độ, hồn thiện dần người cán lãnh đạo Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước rõ nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn Việc đào tạo, bồi dưỡng cán thiết phải vào qui hoạch cán Trên sở qui hoạch cán bộ, Đảng ủy phường xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán diện qui hoạch cách cụ thể, xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ thời gian định 3.5 Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp CNH, HĐH Thủ đô đất nước; yêu cầu phát triển quận phường đòi hỏi phải có đội ngũ CBCC cấp nói chung, đội ngũ CBCC HTCT cấp sở nói riêng có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức 13 hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Để cán ngày trưởng thành, phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, bên cạnh quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quận phường, vai trò tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán quan trọng Từ thực trạng hạn chế đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức để thích ứng với điều kiện chế thị trường, mở cửa, hội nhập, thực nghiệp CNH, HĐH đặt yêu cầu cho CBCC HTCT cấp phường phải chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập Đồng thời cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp quận phường xác định rõ trách nhiệm mình, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phải thường xuyên kiểm tra hoạt động cán 3.6 Phát huy vai trò quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa phương xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Đảng ta Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho HTCT nhằm thực có hiệu đường lối trị Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên người đứng đầu tổ chức HTCT Do đó, q trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở đảng ủy phường phải thường xuyên phát huy vai trò, trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương việc đánh giá, lựa chọn; qui hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán thực sách cán Một mặt, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân phường thực việc đánh giá, đề xuất lựa chọn cán bộ, qui hoạch cán CBCC 14 tổ chức mình, báo cáo với đảng ủy phường để xem xét định theo phân cấp quản lý Mặt khác, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ CBCC đảng, quyền phường thơng qua việc thực qui chế dân chủ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú xem xét giới thiệu nhân để bầu vào cấp ủy, HĐND phường… Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển lên thông qua phong trào thi đua yêu nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức Trên sở đó, cấp ủy phường chọn lọc, đưa vào qui hoạch người ưu tú nhất, đưa đào tạo, bồi dưỡng bố trí vào cương vị chủ chốt HTCT cấp phường Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường, thông qua hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy CBCC không đủ lực, chun mơn nghiệp vụ, suy thối phẩm chất đạo đức, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, độc đốn, gia trưởng, tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ khỏi cương vị lãnh đạo tổ chức HTCT cấp phường 3.7 Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có cán chủ chốt Chính sách cán qui định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán với quan điểm, chủ trương Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Có sách cán tổ chức thực tốt sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán khơng tạo khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực cơng tác sống Vì vậy, để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất 15 động viên tinh thần cán Căn vào tiêu chuẩn qui hoạch cán Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương qui hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển 3.8 Đề cao trách nhiệm đảng ủy phường, Quận ủy Thanh Xuân tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương trách nhiệm hàng đầu đảng ủy phường Căn đạo Quận ủy hướng dẫn Ban Tổ chức Quận ủy, đảng ủy phường chủ động xây dựng chương trình, đề án cơng tác cán tồn khóa kế hoạch cơng tác cán hàng năm Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, qui trình tất khâu cơng tác cán Hàng năm, tiến hành đánh giá CBCC HTCT cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khoá XII Xây dựng qui hoạch cán hàng năm rà soát, đánh giá cán qui hoạch; bổ sung, điều chỉnh qui hoạch cán cho phù hợp với thực tế đội ngũ CBCC phường Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo định phân công, phân cấp quản lý cán quận Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Quận ủy xem xét định cán diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy phường cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho phường qui hoạch chức danh CBCC; quan tâm nhiều đến việc xây dựng qui hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (việc thời gian qua hạn chế, khó khăn) 16 KẾT LUẬN Cấp Phường, xã, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân Phường mạnh quận thành phố mạnh Các tổ chức HTCT cấp phường phận quan trọng tạo nên HTCT nước ta Để xây dựng HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Công tác cán sở, đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phường giai đoạn đặt u cầu đòi hỏi cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường phải thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng việc tồn Đảng quận 17 ... năm 2017 quy hoạch ngu n nhân cấp ủy cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2025 năm tiếp theo, Kết luận số 223-KL/TU ngày 29 tháng năm 2017 Ban Thường vụ Thành ủy sửa đổi bổ sung số nội dung quy định công... chức HTCT nhân dân xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường vài sở hình thức, kết chưa cao * Nguyên nhân * Nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm: - Do vài trường hợp bổ nhiệm cán nóng vội khâu đánh giá... hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Qui hoạch cán trình phát hiện, tạo ngu n để đào tạo, bồi dưỡng cán Qui hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, chủ động,