BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Hồ Quốc Khánh QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ HẬU CẦN KINH TẾ BIỂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ VEN BỂN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Quy hoạch đô thị nông thôn Mã số 62 58 05 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KIẾN TRÚC Hà Nội - Năm 2018 Cơng trình hoàn thành Trường Đại học Xây dựng Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Nam Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Tố Lăng Phản biện 2: GS.TS Nguyễn Hữu Dũng Phản biện 3: GS.TS Lê Hồng Kế Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp trường Đại học Xây dựng, 55 đường Giải Phóng, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Vào hồi 9h00 ngày 20 tháng 03 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Trường Đại học Xây dựng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta quốc gia biển, đến chưa phát huy mạnh biển Nhận thức rõ điều đó, năm gần có nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế biển (KTB) nước ta Các hoạt động sản xuất biển gắn với hoạt động dịch vụ hậu cần (DVHC) phục vụ sản xuất có bố trí đất liền, ven bờ đảo thực tế từ lâu Để tiến xa biển - phát triển sản xuất đòi hỏi phải phát triển hệ thống dịch vụ hậu cần phục vụ sản xuất Việc tìm kiếm mơ hình kinh tế - xã hội, mơ hình khơng gian hiệu cho hoạt động DVHC kinh tế biển mối quan tâm nhiều Bộ, Ngành toàn xã hội Trong bối cảnh trên, việc nghiên cứu Quy hoạch xây dựng (QHXD) Trung tâm dịch vụ hậu cần kinh tế biển (TTDVHCKTB) Việt Nam nhiệm vụ quan trọng cần thiết Cho đến chưa có nghiên cứu hệ thống lý luận phục vụ cho việc QHXD TTDVHCKTB Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Quy hoạch xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần kinh tế biển Khu kinh tế ven biển (KKTVB) Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Nâng cao hiệu hoạt động Hệ thống DVHC kinh tế biển, KKTVB Việt Nam thông qua việc tổ chức, tái tổ chức không gian chức tăng cường tính kết nối, hỗ trợ lẫn TTDVHCKTB Mục tiêu nghiên cứu i) Xác định quan điểm nguyên tắc làm định hướng cho việc QHXD TTDVHCKTB, ii) Dự báo kịch phát triển TTDVHCKTB đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, iii) Lựa chọn địa điểm xây dựng TTDVHCKTB bên các, iv) KKTVB, xác định hệ thống mạng lưới TTDVHCKTB với với hệ thống kinh tế khác, v) Phân loại TTDVHCKTB, vi) QHXD tổ chức không gian TTDVHCKTB phù hợp với đặc thù sản xuất gắn với biển có liên quan đến biển Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu QHXD TTDVHCKTB Việt Nam 2) Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Tại KKTVB Việt Nam, đến bao gồm 18 KKTVB + Về thời gian: Phương hướng giải pháp QHXD TTDVHCKTB KKTVB đề xuất khung thời gian đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Phƣơng pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu bao gồm: i) Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập số liệu, ii) Phương pháp chuyên gia, iii) Phương pháp dự báo, iv) Phương pháp sơ đồ, v) Phương pháp tổng hợp - phân tích đánh giá, vi) Phương pháp chồng chập đồ Những đóng góp đề tài i) Bổ sung, làm rõ khái niệm, nhiệm vụ chức TTDVHCKTB điều kiện Việt Nam, ii) Đưa quan điểm nguyên tắc QHXD TTDVHCKTB, iii) Xác định tính chất, phân loại, xây dựng mạng lưới, xác định địa điểm xây dựng, quy mô TTDVHCKTB KKTVB Việt Nam, iv) Đóng góp phương diện lý luận QHXD TTDVHCKTB KKTVB Việt Nam, góp phần bổ sung vào lý thuyết QHXD khu chức đặc thù, v) Góp phần hồn thể chế quy hoạch (QH), QHXD (liên quan đến QH sử dụng biển, QH vùng, QH khu chức đặc thù) Việt Nam Cấu trúc luận án Luận án gồm phần: Phần Mở đầu, Phần Nội dung gồm 03 chương (Chương Tổng quan tình hình QHXD giới Việt Nam Chương Cơ sở khoa học QHXD TTDVHCKTB KKTVB Việt Nam Chương Giải pháp QHXD TTDVHCKTB KKTVB Việt Nam) Phần Kết luận & Kiến nghị CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH QHXD TTDVHCKTB TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM 1.1 Tình hình QHXD TTDVHCKTB số nƣớc phát triển ven biển giới 1) Bối cảnh phát triển KTB tác động đến hình thành phát triển DVHCKTB Những năm qua, nhiều nước giới coi phát triển KTB định hướng chiến lược phát triển kinh tế chủ yếu Với lợi vị trí địa lý giáp biển giúp cho Hà Lan, Đức, Hoa Kỳ, Singapore, vươn lên trở thành kinh tế hàng đầu khu vực giới nhờ đóng góp KTB Để phát triển KTB với trình độ ngày cao, Hà Lan, Đức, Hoa Kỳ, Singapore, đầu tư lớn cho việc nghiên cứu phát triển mơ hình DVCHKTB 2) Tổng quan tình hình QHXD số TTDVHCKTB số quốc gia ven biển giới Nghiên cứu phân tích số TTDVHCKTB số nước ven biển giới Hà Lan, CHLB Đức, Hoa Kỳ Như TTDVHCKTB Rotterdam - Vương quốc Hà Lan; Trung tâm DVHCKTB Bremerhaven - CHLB Đức; TTDVHC nghề cá Sitka, Alaska - Hoa Kỳ Từ đưa nhận xét vị trí, tính chất, quy mơ, mối quan hệ kinh tế - Văn hóa - Xã hội, không gian, chức năng, khu vực chức định hướng tổ chức, liên kết (hạ tầng quốc gia) mơ hình quản lý phát triển Bảng 1.1 Các đặc điểm TTDVHCKTB Vị trí Lấy cảng biển làm trung tâm, liên kết thuận lợi với đô thị, khu vực kinh tế khác, đấu nối với hệ thống hạ tầng quốc gia Tính chất Trung tâm DVHC kinh tế biển đơn ngành, đa ngành Mối quan hệ kinh tế - Văn hóa - Xã hội, khơng gian Có mối quan hệ mật thiết KT - VH - XH, không gian với đô thị lân cận Chức Dịch vụ hậu cần cho hay nhiều ngành kinh tế biển Các khu vực chức định hƣớng tổ chức Gồm khu vực cụm công nghiệp, khu công nghiệp khu dân dụng Khu công nghiệp: Gồm có XNCN, kho, sân bãi, Diễn hoạt động sản xuất phụ trợ, dịch vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất gắn với biển Khu dân dụng: Gồm khu dịch vụ công cộng; khu dịch vụ thương mại; dịch vụ KH&CN biển; khu lưu trú, Diễn hoạt động dịch vụ gián tiếp cho hoạt động sản xuất gắn với biển Khu công nghiệp khu dân dụng bố trí tách rời Có khoảng cách ly an tồn mơi trường phù hợp với loại hình cơng nghiệp Liên kết (Hạ tầng quốc gia) Kết nối đa phương thức: đường bộ; đường thủy; đường sắt; đường hàng không Mơ hình quản lý phát triển Nhà nước huy động vốn từ khu vực tư nhân để xây dựng hạ tầng, đồng thời đề chế, sách khuyến khích doanh nghiệp phát triển loại hình dịch vụ hậu cần 1.2 Tình hình QHXD TTDVHCKTB Việt Nam 1) Bối cảnh phát triển KTB tác động tới hình thành phát triển DVHCKTB tỉnh ven biển Việt Nam Trong năm qua, ngành kinh tế biển nước ta có bước phát triển Tuy nhiên với ngành dầu khí, nước ta phải vào năm đầu thập niên 1990 bắt đầu hình thành loại hình dịch vụ phục vụ cho ngành dầu khí Đối với ngành hải sản, sở DVHC nghề cá hình thành phát triển từ lâu năm gần bắt đầu hình thành TTDVHC nghề cá Đến nay, nhiều TTDVHC nghề cá xây dựng Các ngành kinh tế biển khác hệ thống DVHC cịn chưa hình thành 1.2.2 Tổng quan tình hình QHXD TTDVHCKTB tỉnh ven biển Việt Nam Luận án đánh giá tình hình QHXD số mơ hình DVHCKTB tỉnh ven biển Việt Nam, bao gồm: Các sở DVHC nghề cá, Các sở DVHC du lịch , TTDVHC nghề, TTDVHC dầu khí Từ đưa nhận xét tình hình QHXD hệ thống DVHCKTB Việt Nam như: Vị trí, tính chất, quy mơ, mối quan hệ kinh tế - văn hóa xã hội, khơng gian, chức năng, khu vực chức định hướng tổ chức, liên kết (Hạ tầng quốc gia), mơ hình quản lý phát triển Bảng 1.2 Các đặc điểm sở DVHCKTB Vị trí Lấy cảng biển Các sở phân bố khu chức thị Tính chất Là sở dịch vụ hậu cần đơn ngành Mối quan hệ kinh tế - văn hóa - xã hội, khơng gian Có mối quan hệ kinh tế - văn hóa - xã hội, không gian với cảng biển cá, với khu chức đô thị Chức Dịch vụ hậu cần cho hoạt động sản xuất gắn với biển Các khu vực chức định hƣớng tổ chức Gồm sở sản xuất, xí nghiệp cơng nghiệp sản xuất phụ trợ cho hoạt động sản xuất gắn với biển Các điểm dịch vụ tài chính, dịch vụ thương mại, dịch vụ lưu trú, cho hoạt động sản xuất gắn với biển Các điểm, khu vực dịch vụ cho hoạt động sản xuất gắn với biển bố trí xung quanh cảng biển nằm xen lẫn đô thị Liên kết (Hạ tầng quốc gia) Kết nối thuận lợi với đường bộ, đường thủy, đường sắt quốc gia Mơ hình quản lý phát triển Nhà nước khu vực tư nhân phát triển dịch vụ hậu cần Nhà nước quản lý chất lượng hoạt động dịch vụ Bảng 1.3 Các đặc điểm Trung tâm DVHCKTB Vị trí Lấy cảng biển làm trung tâm, liên kết với thị Tính chất Là Trung tâm DVHC kinh tế biển đơn ngành Mối quan hệ kinh tế - Văn hóa - Xã hội, khơng gian Có mối quan hệ mật thiết kinh tế - văn hóa - xã hội, khơng gian với cảng biển, với khu cơng nghiệp thị bên ngồi Chức Dịch vụ hậu cần cho ngành kinh tế biển Các khu vực chức định hƣớng tổ chức Gồm khu vực Khu dân dụng Khu ngồi dân dụng độc lập nằm thị, khơng có ranh giới địa lý riêng biệt Khu ngồi dân dụng gồm khu vực chức năng: Xí nghiệp công nghiệp, khu kho chứa - sân bãi, khu cung cấp lượng, khu cơng trình đầu mối giao thơng, khu cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật, khu đất dự trữ phát triển,… Khu dân dụng gồm khu vực chức khu ở, khu nghiên cứu - đào tạo, khu dịch vụ công cộng, khu dịch vụ thương mại, khu dịch vụ bảo hiểm - tài nằm xen lẫn khu dân dụng đô thị Liên kết (Hạ tầng quốc gia) Kết nối với đường Quốc lộ 51B Quốc lộ 51C Mơ hình quản lý phát triển Nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển loại hình dịch vụ 1.4 Các vấn đề thực tiễn đặt cần giải Việc phải nâng cao hiệu chất lượng QHXD TTDVHCKTB thành phần quan trọng hỗ trợ cho phát triển KTB KKTVB Để đáp ứng mục tiêu trên, cần phải giải vấn đề sau: i) Liên quan đến nhận thức: Tầm quan trọng kinh tế biển dịch vụ hậu cần kinh tế biển điều kiện Việt Nam hội nhập Quốc tế, ii) Xây dựng quan điểm nguyên tắc quy hoạch định hướng TTDVHCKTB đồng bộ, phát triển với phát triển ngành kinh tế biển KKTVB, iii) Làm rõ bổ sung khái niệm TTDVHCKTB, iv) Dự báo kịch phát triển TTDVHCKTB, v) Đề xuất mơ hình giải pháp quy hoạch TTDVHCKTB, vi) Khái quát thành hệ thống lý luận làm luận để xây dựng chủ trương sách Nhà nước việc phát triển kinh tế biển giai đoạn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QHXD TTDVHCKTB TẠI CÁC KKTVB VIỆT NAM 2.1 Các sở pháp lý Định hướng phát triển KTB chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước nhằm phát triển kinh tế đất nước Trong thời gian vừa qua có nhiều thị, nghị văn pháp luật đưa để tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển KTB, đầu tư, xây dựng quản lý KKTVB, phát triển hệ thống DVHCKTB 2.2 Các sở lý thuyết 1) Lý luận phát triển KTB TTDVHCKTB số nước phát triển Luận án đưa số có sở lý thuyết làm sở khoa học cho việc QHXD TTDVHCKTB bao gồm: - Lý luận phát triển Kinh tế biển, nhóm tác giả Michael Bentlage, Anne Wiese, Arno Brandt, Alain Thierstein, Frank Witlox thành phần tương tác chúng việc phát triển KTB Để phát triển KTB CHLB Đức ngày nay, thành phần DVHC mạng lưới liên kết với thành phần khác KTB đóng vai trị định - Lý luận Lý thuyết Cụm kinh tế Hệ sinh thái kinh doanh QHXD TTDVHCKTB Đây hai mơ hình phản ánh tượng hình thành phát triển cộng đồng doanh nghiệp có hiệu cao ngành, lĩnh vực Các mơ hình phân tích cách đầy đủ yếu tố tảng trình hình thành lợi cạnh tranh khu vực lĩnh vực sản xuất Trong lý thuyết Cụm kinh tế giải thích mức độ tập trung cao khu vực địa lý doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh tạo lợi cạnh tranh cao so với khu vực địa lý khác, lý thuyết Hệ sinh thái kinh doanh tập trung vào mạng lưới liên kết cộng sinh doanh nghiệp thực thể hệ sinh thái 2) Một số mơ hình phát triển có liên quan đến mơ hình TTDVHCKTB - Mơ hình Cơng viên khoa học Cơng viên khoa học có phủ trường đại học nhà khởi xưởng cởi mở việc có tham gia công ty tư nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp Đây khu vực thiết kế với mục đích tập hợp thu hút số lượng lớn cơng ty cơng nghiệp cơng nghệ cao Mơ hình Cơng viên khoa học nằm mối liên kết hợp tác thành phần: i) Các trung tâm nghiên cứu trường đại học; ii) Các công ty lớn; iii) Các cơng ty vừa nhỏ - Mơ hình Công viên Kinh doanh Các khu tập trung doanh nghiệp dịch vụ kinh doanh, thương mại tạo thành Công viên Thương mại Đây nơi quan phủ, trường đại học 11 Vùng ưu tiên khai thác dầu khí gồm có vùng b) Phân vùng ngành Hải sản Có 14 ngư trường chính, phân vùng để ưu tiên khai thác hải sản c) Phân vùng ngành Hàng hải Theo Cục Hàng Hải, có 150 cảng biển phục vụ cho hoạt động hàng hải Có 29 cảng nằm ven bờ biển biển Trong có cảng cửa ngõ quốc tế loại Có cảng đầu mối khu vực loại I Có cảng loại II 13 cảng loại III d) Phân vùng ngành Du lịch biển Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định trọng điểm ưu tiên phát triển du lịch Trong có khu vực ven biển hải đảo 4) Các hoạt động kinh tế biển nhu cầu dịch vụ hậu cần Các hoạt động kinh tế biển nhu cầu dịch vụ hậu cần bao gồm: i) Khai thác chế biến Dầu khí, ii) Kinh tế Hàng hải, iii) Du lịch biển, iv) Đánh bắt, nuôi trồng, chế biến hải sản 5) QHXD tình hình phát triển KKTVB Việt Nam Nghiên cứu phân tích các nội dung liên quan đến QHXD KKTVB làm sở cho việc QHXD TTDVHCKTB bao gồm: - Các hoạt động kinh tế chính, đặc điểm, tính chất, mục tiêu phát triển KKTVB; - QHXD KKTVB Việt Nam: Bao gồm quy mô đất đai, khu vực chức KKTVB, lý lựa chọn địa điểm xây dựng TTDVHCKTB KKTVB; - Tình hình phát triển KKTVB 6) Kinh nghiệm QHXD TTDVHCKTB số nước phát triển Nghiên cứu đưa số kinh nghiệm QHXD TTDVHCKTB 12 số nước phát triển kinh nghiệm tổ chức QHXD, kinh nghiệm việc quản lý, phát triển TTDVHCKTB 7) Các sở có liên quan khác Các yếu tố tác động đến phát triển TTDVHCKTB gồm yếu tố sản xuất gắn với biển; cảng biển; khu kinh tế, công nghiệp đất liền; đô thị hệ thống hạ tầng quốc gia Các yếu tố có quan hệ thuận nghịch CHƢƠNG GIẢI PHÁP QHXD TRUNG TÂM DVHC KINH TẾ BIỂN TẠI CÁC KKT VEN BIỂN VIỆT NAM 3.1 Các quan điểm, nguyên tắc QHXD Các quan điểm QHXD, nguyên tắc QHXD mối quan hệ chúng thể Hình 3.1 Hình 3.1 Sơ đồ quan điểm, nguyên tắc QHXD 3.2 Đề xuất khái niệm, nhiệm vụ, chức TTDVHCKTB Từ phân tích kinh nghiệm tổ chức Trung tâm DVHC kinh tế biển số nước phát triển giới, thực tiễn phát triển số văn pháp lý Đảng Chính phủ có liên quan tới việc phát 13 triển DVHC kinh tế biển, từ số lý luận quy hoạch phát triển số mơ hình Khu kinh tế, Cụm kinh tế , nghiên cứu đề xuất cụ thể chi tiết khái niệm, nhiệm vụ khu vực chức Trung tâm DVHC kinh tế biển Việt Nam 3.3 Dự báo kịch phát triển TTDVHCKTB Định hướng phát triển TTDVHCKTB KKTVB tổng thể phát triển DVHCKTB Việt Nam trình bày Hình 3.3 Hình 3.3 Sơ đồ định hướng phát triển TTDVHCKTB KKTVB tổng thể phát triển DVHCKTB Việt Nam 3.4 Lựa chọn địa điểm XD KKTVB QH mạng lƣới TTDVHCKTB 1) Lựa chọn địa điểm xây dựng KKTVB a) Các nhân tố có liên quan đến lựa chọn địa điểm xây dựng Các nhân tố liên quan đến việc lựa chọn địa điểm xây dựng TTDVHCKTB chia thành nhóm sau: - Nhóm liên quan đến vị trí với cảng biển, thị khu vực phát triển khác; 14 - Nhóm nhân tố liên quan đến hệ thống HTKT; - Nhóm nhân tố liên quan đến đặc điểm bên khu đất; - Nhóm liên quan đến người văn hóa - xã hội địa phương b) Lựa chọn phương pháp đánh giá phương án địa điểm Sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá Đây phương pháp cho phép đánh giá đồng thời nhiều nhân tố địa điểm với mức độ quan trọng khác Có thể xây dựng bảng biểu để đánh giá phương pháp cho điểm theo nhân tố liên quan đến việc lựa chọn địa điểm Sau đó, vào tổng số điểm đạt vị trí mà lựa chọn địa điểm thích hộ cho TTDVHCKTB (vị trí có tổng số điểm cao nhất) 2) Quy hoạch mạng lưới TTDVHCKTB KKTVB a) Xác đinh mạng lưới TTDVHCKTB đơn ngành Xác định mạng lưới TTDVHCKTB đơn ngành bao gồm: Mạng lưới TTDVHC dầu khí, mạng lưới TTDVHC vận tải biển, mạng lưới TTDVHC du lịch biển, mạng lưới TTDVHC nghề cá Trên sở đề xuất mạng lưới TTDVHCKTB đa ngành (tích hợp) b) Mạng lưới TTDVHCKTB đa ngành (tích hợp) Đề xuất mạng lưới TTDVHCKTB đa ngành KKTVB sau: KKT Vân Đồn, KKT Đình Vũ - Cát Hải, KKT Thái Bình, KKT Ninh Cơ, KKT Nghi Sơn, KKT Đơng Nam nghệ An, KKT Vũng Áng, KKT Hịn La, KKT Đơng Nam Quảng Trị, KKT Chân Mây - Lăng Cô, KKT Chu Lai, KKT Dung Quất, KKT Nhơn Hội, KKT Nam Phú Yên, KKT Vân Phong, KKT Định An, KKT Năm Căn, KKT Phú Quốc 3.5 Giải pháp quy hoạch định hƣớng TTDVHCKTB 1) Phân loại xác định quy mô TTDVHCKTB a) Phân loại TTDVHCKTB Luận án đề xuất việc phân loại tổng hợp gồm: i) TTDVHCKTB đơn ngành đa ngành loại III (cấp tỉnh), 15 ii) TTDVHCKTB đa ngành loại II (cấp vùng), iii) TTDVHCKTB đa ngành loại I (cấp quốc gia) b) Xác định quy mô TTDVHCKTB Quy mô TTDVHCKTB đề xuất sau: i) TTDVHCKTB đơn ngành đa ngành loại III (cấp tỉnh): Có quy mơ 100 ÷ 300 ha, ii) TTDVHCKTB loại II (cấp vùng): Có quy mơ 300 ÷ 500 ha, iii) TDVHCKTB loại I (cấp quốc gia): Có quy mơ > 500 2) Các thành phần chức mô hình cấu trúc TTDVHCKTB Các thành phần chức TTDVHCKTB bao gồm: Khu sản xuất, khu kho tàng, sân bãi Khu dịch vụ công cộng Khu đào tạo, khoa học & công nghệ Khu công viên xanh, mặt nước; Khu nhà Mơ hình cấu trúc TTDVHCKTB phân thành loại, thể Hình 3.13 Mơ hình cấu trúc TTDVHCKTB phân thành loại, thể Hình 3.13 Trong cấu TTDVHCKTB loại III loại hình thành sở bắt đầu có tích hợp chức từ chức DVHC đơn lẻ xí nghiệp cơng nghiệp, kho bãi, nhà (nhà công vụ, nhà chuyên gia) dạng đơn giản Giai đoạn dịch vụ công cộng, đào tạo, nghiên cứu KH&CN biển, nhà cho công nhân,… hỗ trợ khu vực chức khác KKTVB hay từ đô thị lân cận TTDVHCKTB loại II có bổ sung thêm thành phần chức có khu vực dân dụng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất gắn với biển có thành phần hồn chỉnh Khu vực dân dụng giai đoạn phát triển Giai đoạn phát triển TTDVHCKTB loại I, mơ hình phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh chức khu dân dụng khu dân dụng TTDVHC Giai đoạn TTDVHCKTB hỗ trợ thúc đẩy cho phát KKT ven biển khu vực kinh tế xung quanh 16 Hình 3.13 Mơ hình cấu trúc loại Trung tâm DVHCKTB 17 3) Định hướng phát triển không gian TTDVHCKTB Định hướng phát triển không gian TTDVHCKTB thể Hình 3.14 Hình 3.14 Định hướng phát triển không gian TTDVHCKTB 4) Định hướng bố trí khu vực chức TTDVHCKTB theo giai đoạn phát triển a) Giai đoạn 1: Về TTDVHC bố trí thành phần chức tối thiểu, thiết yếu dịch vụ trực tiếp cho sản xuất ngồi biển Khu dân dụng, chủ yếu hình thành số dịch vụ thường xuyên, tối thiểu b) Giai đoạn 2: Đối với mức độ phát triển giai đoạn 2, khu vực dân 18 dụng phát triển tương đối đầy đủ, làm động lực thu hút dịch cư từ vùng khác tới, xuất nhu cầu phát triển TT nghiên cứu khoa học kỹ thuật, nhà dịch vụ khác c) Giai đoạn 3: Đối với mức độ phát triển giai đoạn 3, TTDVHCKTB phát triển thành khu vực thị hồn chỉnh đồng kết nối với KKT đô thị 3.6 Quy hoạch sử dụng đất TTDVHCKTB Để tạo điều kiện cho việc phân bố khu chức TTDVHCKTB, cấu sử dụng đất TTDVHCKTB đề xuất theo phân loại TTDVHCKTB (Loại I, loại II loại III) 1) Quy hoạch sử dụng đất khu dân dụng Chỉ tiêu đất khu dân dụng TTDVHCKTB (m²/người) từ Loại I ÷ Loại III tương ứng với tiêu đất dân dụng đô thị từ loại II ÷ loại V Chỉ tiêu đất dân dụng TTDVHCKTB loại I tương ứng với tiêu đất dân dụng đô thị loại III Chỉ tiêu đất dân dụng TTDVHCKTB loại II tương ứng với tiêu đất dân dụng đô thị loại IV Chỉ tiêu đất dân dụng TTDVHCKTB loại III tương ứng với tiêu đất dân dụng đô thị loại V 2) Quy hoạch sử dụng đất công nghiệp bên TTDVHCKTB a) Cơ cấu sử dụng đất công nghiệp bên TTDVHCKTB Cơ cấu sử dụng đất khu vực chức KCN dựa sở Quy chuẩn cho KCN tập trung đô thị, điều chỉnh hướng đến: (i) Đảm bảo tiêu chí mơi trường diện tích xanh không nhỏ 10%; (ii) Giữ nguyên tỷ lệ diện tích lơ đất xây dựng XNCN lớn 55%; b) Các giải pháp QH SDĐ CN bên TTDVHCKTB - Giải pháp quy hoạch theo dải chức Các khu vực bố trí thành dải theo chức năng, tính chất 19 mức độ vệ sinh mơi trường loại hình cơng nghiệp Cây xanh bố trí tập trung hay xen kẽ dải Đường giao thông làm nhiệm vụ phân chia dải Tổ chức trục giao thơng vng góc để tiếp cận dải thêm số đường nhánh ngang dải kéo dài - Giải pháp quy hoạch theo nhóm chức Các khu vực chức bố trí thành nhóm Bao quanh nhóm hệ thống đường giao thơng hay dải xanh Trên sở tổ chức tuyến giao thông, chia giải pháp quy hoạch theo nhóm chức thành loại sau: Nhóm chức theo dạng cờ; Nhóm chức theo dạng phân nhánh; Nhóm chức theo dạng mạch vịng phân nhánh - Giải pháp kết hợp Đây giải pháp kết hợp ưu điểm hai giải pháp nhằm phù hợp với đặc điểm chức KCN, đặc điểm khu đất yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan 3.7 Quy hoạch hệ thống HTKT TTDVHCKTB 1) Nhu cầu hệ thống HTKT Nhu cầu hệ thống cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc xử lý nước thải, rác thải tính tốn loại cơng trình dịch vụ cơng cộng, xanh khu vực đô thị KKTVB 2) Hệ thống mạng lưới - Về hệ thống giao thông: Tuân thủ theo hệ thống mạng lưới giao thông KKTVB; - Về chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng (san nền, thoát nước mưa): Phù hợp theo quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng KKTVB địa điểm xây dựng; Nước mưa cần thu gom, xử lý sử dụng bổ sung cho nước sinh hoạt, nước tưới 20 - Về cấp nước: Nguồn cấp từ hệ thống cấp nước sinh hoạt KKTVB Trong trường hợp để chủ động cấp nước từ trạm khử mặn nước biển TTDVHCKTB - Về cấp điện: Nguồn cấp từ hệ thống cấp điện KKTVB Trong trường hợp để chủ động xây dựng hệ thống lượng từ lượng mặt trời, lượng gió, lượng sóng biển - Về thơng tin liên lạc: Nguồn kết nối từ mạng lưới KKTVB xây dựng hệ thống kết nối không dây trạm phát riêng TTDVHCKTB - Về xử lý nước thải, rác thải: Nước thải phải thu gom để xử lý tập trung phù hợp với hệ thống xử lý nước thải KKTVB Trong trường hợp để chủ động cần thiết xây dựng trạm xử lý nước thải riêng Nước thải sau xử lý tái sử dụng để tưới Rác thải thải phân loại, thu gom chuyển trạm xử lý rác thải KKTVB 3.8 Áp dụng thí điểm QHXD TTDVHCKTB KKTVB Nghi Sơn Dựa vào sở khoa học phân tích Chương kết đề xuất Chương 3, dựa vào phân tích sở thực tiễn KKTVB Nghi Sơn, vùng Thanh Hóa luận án đề xuất kết QHXD TTDVHCKTB KKTVB Nghi Sơn, Thanh Hóa gồm: a) Phân loại, quy mô TTDVHC Giai đoạn (đến năm 2030), Giai đoạn (từ năm 2030 ÷ 2050) b) Định hướng phát triển không gian chung TTDVHC Giai đoạn (đến năm 2030), Giai đoạn (từ năm 2030 ÷ 2050) c) QHSDĐ TTDVHCKTB Nghi Sơn Giai đoạn (đến năm 2030), Giai đoạn (từ năm 2030 ÷ 2050) d) Quy hoạch hệ thống HTKT TTDVHCKTB Nghi Sơn Quy hoạch hệ thống giao thơng, Quy hoạch hệ thống nước mưa san nền, Quy hoạch hệ thống cấp nước, Quy hoạch hệ thống cấp 21 điện, Quy hoạch hệ thống thông tin liên lạc, Quy hoạch hệ thống thu gom xử lý nước thải rác thải 3.9 Bàn luận kết nghiên cứu Trong nghiên cứu mang tính lý luận, tổng qt, tác giả khơng đặt vấn đề nghiên cứu theo trình tự nội dung, khối lượng đề án Quy hoạch xây dựng (như quy định dự án Quy hoạch xây dựng, Luật xây dựng), mà tập trung vào vấn đề có ảnh hưởng mang tính chủ đạo, có tính khái qt hóa cao, đại diện cho mơ hình Quy hoạch xây dựng TTDVHCKTB Với lý đó, mục tiêu đặt đề tài bao gồm vấn đề phải giải sau: Cần bổ sung, hoàn thiện khái niệm Trung tâm DVHC kinh tế biển; Lựa chọn địa điểm, quy mô định hướng Quy hoạch xây dựng TTDVHCKTB nhằm phát triển TTDVHCKTB gắn kết đồng với KKT, với đô thị, giúp nâng cao hiệu phát triển kinh tế biển, phát triển KKT ven biển không kinh tế mà phương diện xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Chủ trương phát triển KTB nhằm mục tiêu phát triển KT-XH đảm bảo an ninh quốc phòng chủ trương lớn Đảng Nhà nước Nhiều KKTVB, TTDVHC đơn ngành (nghề cá, dầu khí) thành lập đầu tư, hiệu thấp Có nhiều nguyên nhân để giải thích vấn đề này, nhiên xét phương diện QH không gian cho hoạt động KTB, nghiên cứu nhận thấy cần có cách tiếp cận đồng bộ, tồn diện khơng gian KTB, bật lên TTDVHCKTB yếu tố trung gian có khả kích thích kết nối phát triển KKTVB với với KKT khác; 22 - Như TTDVHCKTB giải pháp giúp kết nối không gian sản xuất biển với KKT, giúp nâng cao hiệu phát triển KKTVB sản xuất khai thác tài nguyên biển; - Các sở lý luận Cụm kinh tế Hệ sinh thái kinh doanh, với số sở, yếu tố tác động khác gắn với thực tiễn phát triển KTB Việt Nam sử dụng làm sở cho việc QHXD TTDVHCKTB Những lý luận nêu đề cập tới tính kết nối đa chiều mối quan hệ nội tại, quan hệ trung gian quan hệ với hệ thống bên ngoài, làm sở cho hình thành tính hệ thống mạng lưới TTDVHCKTB; - Nghiên cứu đề xuất hệ thống quan điểm nguyên tắc QHXD TTDVHCKTB làm định hướng cho giải pháp cụ thể, áp dụng cho khu vực khác TTDVHCKTB; - Căn vào sở lý luận sở thực tiễn, nghiên cứu đề xuất khái niệm TTDVHCKTB cách toàn diện đồng bộ, bổ sung cho hệ thống khái niệm khu chức đặc thù, đồng thời đưa dự báo kịch phát triển TTDVHCKTB qua giai đoạn: Từ giai đoạn tự phát, tới có định hướng nhà nước, tiến tới phát triển đồng thành không gian đô thị công nghiệp công nghiệp du lịch; - Luận án đề xuất sử dụng cho việc lựa chọn địa điểm QHXD TTDVHCKTB Từ giúp cho việc đề xuất hệ thống mạng lưới TTDVHCKTB gắn kết với hệ thống cảng biển KKTVB, KCN, KKT khác Việt Nam, làm tiền đề cho kết nối không gian, quan hệ KT-XH, tạo động lực phát triển mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau; - Luận án đề xuất giải pháp QH định hướng TTDVHCKTB theo cấp: cấp quốc gia, cấp vùng cấp địa phương (loại 1, 3) 23 - Đề xuất việc xác định quy mô thành phần chức cấu thành phần TTDVHCKTB; - Luận án đề xuất giải pháp phát triển không gian TTDVHCKTB, đồng thời đưa cấu sử dụng đất không gian chức theo kịch phát triển TTDVHCKTB; - Bên cạnh đề xuất tổ chức không gian TTDVHCKTB, tác giả đề xuất hệ thống HTKT tương ứng nhằm kết nối phục vụ cho phát triển TTDVHCKTB; - Trên sở đề xuất, tác giả áp dụng kết nghiên cứu vào giải việc QHXD TTDVHCKTB KKTVB Nghi Sơn Thanh Hóa, giúp làm rõ mơ hình phát triển khơng gian KKT này; - Nhìn chung đối tượng nghiên cứu QHXD TTDVHCKTB tác giả làm rõ từ khái niệm đến thành phần cấu trúc mối quan hệ tổng thể với hệ thống cảng, sx biển KKTVB KKT đặc thù khác Kết nghiên cứu luận án bổ sung mặt lý luận lý luận QHXD KKT, làm rõ mối quan hệ phụ thuộc lẫn từ vị trí địa lý, quy mơ đến mối quan hệ giao thông, HTKT dân cư hữu tương lai; - Phương pháp tiếp cận hệ thống cho phép tác giả phát kịch phát triển TTDVHCKTB mối quan hệ gắn với tổng thể không gian kinh tế chung từ giai đoạn hình thành tới phát triển đồng hoàn chỉnh; - Các đề xuất luận án áp dụng vào việc định hướng QHXD TTDVHCKTB thực tiễn phát triển KKTVB KTB; - TTDVHCKTB mơ hình KT-XH mơ hình khơng gian mới, chưa xây dựng thực tiễn, nên hệ thống quan điểm lý luận mơ hình tiếp tục điều chỉnh bổ sung, sở dự án 24 thử nghiệm thực tế, từ việc lập QHXD đến việc lập dự án triển khai đầu tư xây dựng Kiến nghị - Hiện số KKTVB vừa có định thành lập hồn thiện QHXD, số KKTVB điều chỉnh QHXD cho phù hợp với phát triển giai đoạn Với cần thiết tầm quan trọng TTDVHCKTB, cần bổ sung thêm vào quy trình tiến hành lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch nêu trên; - Để thực QHXD TTDVHCKTB phải có kết hợp chặt chẽ bên: Nhà nước – Doanh nghiệp – Người dân địa phương Nhà khoa học - Nhà tín dụng ngân hàng Trong đó, doanh nghiệp đóng vai trị trọng tâm nhà đầu tư phát triển TTDVHCKTB; - Nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết nay, Nhà nước cần xây dựng thí điểm mơ hình TTDVHCKTB số KKTVB Từ rút kinh nghiệm, tổng kết để áp dụng, từ việc bổ sung nội dung cho Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng Khu chức đặc thù; - Riêng quản lý hành chính, Nhà nước cần xây dựng chế đặc thù cho việc xây dựng quản lý TTDVHCKTB phạm vi KKT (bao gồm nhiều đơn vị hành cấp xã, huyện) để tránh chồng chéo thống quản lý, không bị lệ thuộc ranh giới quản lý hành mà ảnh hưởng đến việc lựa chọn vị trí, quy mơ, TTDVHCKTB KKTVB; - Về sách đầu tư, Nhà nước địa phương cần sớm ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ đồng cụ thể cho chủ đầu tư khu công nghiệp, doanh nghiệp tham gia vào vào khu công nghiệp, khu dịch vụ công cộng cho việc phát triển hậu cần cho hoạt động sản xuất gắn với biển liên quan đến biển I DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN I Các báo đăng tạp chí nƣớc Hồ Quốc Khánh (2010), Khu kinh tế ven biển Việt Nam vấn đề đặt để xây dựng mơ hình phát triển khơng gian năm tới, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam số 05-2010, Hà Nội; Ho Quoc Khanh (2016), Spatial Planning of Maritime Economic Logistics Service Centers in Coaltal Economic Zones to Develop Vietnam’s Maritime Economy, Journal of Science and Tecnology in Civil Engineering, No.31/10-2016, Hanoi, Vietnam; II Các đề tài NCKH thực Hồ Quốc Khánh (2017), Xây dựng sở cho việc phát triển hệ thống dịch vụ hậu cần phục vụ kinh tế biển, NCKH cấp trường, Mã số 02-2017/KHXD, trường Đại học Xây dựng, Hà Nội ... QHXD TTDVHCKTB Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu ? ?Quy hoạch xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần kinh tế biển Khu kinh tế ven biển (KKTVB) Việt Nam? ?? có ý nghĩa cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn... vấn đề sau: i) Liên quan đến nhận thức: Tầm quan trọng kinh tế biển dịch vụ hậu cần kinh tế biển điều kiện Việt Nam hội nhập Quốc tế, ii) Xây dựng quan điểm nguyên tắc quy hoạch định hướng TTDVHCKTB... phụ trợ, dịch vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất gắn với biển Khu dân dụng: Gồm khu dịch vụ công cộng; khu dịch vụ thương mại; dịch vụ KH&CN biển; khu lưu trú, Diễn hoạt động dịch vụ gián tiếp