Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2015 2016 trên địa bàn thành phố Lai Châu. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÙY TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2012 - 2016 THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÙY TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K44 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS VŨ THỊ THANH THỦY THÁI NGUYÊN – 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung, khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2015- 2016 địa bàn thành phố Lai Châu” Để hoàn thành đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo trường quan tâm, dạy bảo, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hồn thành tốt đề tài này.Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố Lai Châu, cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài ngun Mơi Trường thành phố giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiếm thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thùy Trang ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTP : Bộ tư pháp BTNMT : Bộ Tài ngun-Mơi trường CP : Chính phủ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KNTC : Khiếu nại, tố cáo NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QH : Quốc hội TN&MT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thơng tư liên tịch TTCP : Thanh tra Chính Phủ UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Phân bố dân cư năm 2015 theo đơn vị hành 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu (tính đến ngày 31/12/2015) 35 Bảng 4.3 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Lai Châu 37 Bảng 4.4 Tình hình tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lai Châu 45 Bảng 4.5 Kết giải tranh chấp đất đai 47 Bảng 4.6 Kết giải khiếu nại đất đai theo đơn vị hành chinh 49 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2014- 2015 50 Bảng 4.8 Kết vấn nguyên nhân tranh chấp đất đai 55 Bảng 4.9 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại đất đai 57 Bảng 4.10 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 58 iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở khoa học 2.3 Một số vấn đề tiến hành giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 2.3.1 Một số vấn đề tiến hành giải tranh chấp đất đai 2.3.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 2.3.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 2.3.1.3 Trình tự giải tranh chấp đất đai 10 2.3.2 Một số vấn đề tiến hành giải khiếu nại đất đai 11 2.3.2.1 Khái niệm khiếu nại đất đai 11 2.3.2.2 Quyền nghĩa vụ bên khiếu nại 11 2.3.2.3 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 13 2.3.2.4 Trình tự giải khiếu nại đất đai 15 2.3.3 Một số vấn đề tiến hành giải tố cáo đất đai 15 2.3.3.1 Khái niệm tố cáo 15 v 2.3.3.2 Quyền nghĩa vụ bên tố cáo 15 2.3.3.3 Thẩm quyền giải tố cáo đất đai 17 2.2.3.4 Trình tự giải tố cáo đất đai 17 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai năm qua 17 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nước 17 2.4.2 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lai Châu 19 2.5 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 21 PHẦN III: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu 25 3.3.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Lai Châu 25 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lai Châu-tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014- 2015 26 3.3.4 Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lai Châu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 26 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp 26 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp số liệu 27 vi PHẦN VI: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Lai Châu 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014-2015 34 4.2.2 Thực trạng quản lý đất đai thành phố Lai Châu 36 4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2015 44 4.3.1 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 44 4.3.2 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa thành phố Lai Châu giai đoạn 2014- 2015 46 4.3.2.1 Đánh giá kết giải tranh chấp đất đai 46 4.3.2.2 Đánh giá kết khiếu nại đất đai 48 4.3.2.3 Đánh giá kết tố cáo đất đai 49 4.3.3 Đánh giá chung 50 4.4 Một số vụ việc điển hình, nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn số giải pháp khắc phục 51 4.4.1 Một số trường hợp nghiên cứu điển hình giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo 51 4.4.2 Nguyên nhân phát sinh 54 4.4.3 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 59 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài ngun vơ q giá Đất gắn bó mật thiết với tồn phát triển sinh vật nói chung, người nói riêng Nó điều kiện cần cho trình tồn phát triển Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất đai đất đai có giới hạn khơng gian số lượng, cố định vị trí Chính đặc tính mà đất đai trở thành đối tượng vụ tranh chấp, khiếu kiện Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng nhà nước ta luôn quan tâm đưa nhiều chủ trương sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất đai Việc ban hành quy định pháp luật đất đai sở để thực quyền lực ý chí nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Từ quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà trở thành đối tượng giao lưu dân sự, người dân khơng có quyền sử dụng đất mà cịn có quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu nhà đặc biệt quyền sử dụng đất đa dạng phong phú Trong thực tế nay, có nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực tốt công việc quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật Bên cạnh cịn khơng địa phương, đơn vị, phận cá nhân thực chức quản lý lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do vậy, trình sử dụng đất cịn xảy q trình khiếu nại, tố cáo đất đai chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất… Chính vậy, để chấn chỉnh việc quản lý nhà nước đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật để từ tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo đất việc làm cần thiết Lai Châu tỉnh biên giới thuộc vùng núi trung du Đông Bắc Bộ, tồn tỉnh chia thành đơn vị hành cấp huyện, có thành phố huyện Thành phố tỉnh xác định trọng điểm phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu nói riêng tỉnh Lai Châu nói chung Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước đất đai cịn tồn nhiều khó khăn vướng mắc Đặc biệt vụ khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề nhạy cảm phức tạp gây ổn định trị, ảnh hưởng tới phát triển đời sống xã hội Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt Từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dư ới hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp cô giáo TS.Vũ Thị Thanh Thủy - giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: ... NGUYỄN THÙY TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo... khiếu nại, tố cáo đất đai năm qua 17 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nước 17 2.4.2 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lai. .. kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa thành phố Lai Châu giai đoạn 2014- 2015 46 4.3.2.1 Đánh giá kết giải tranh chấp đất đai 46 4.3.2.2 Đánh giá kết khiếu nại đất đai