1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh: Xây dựng Đảng nhiệm vụ “then chốt”, định phát triển Đảng thắng lợi cách mạng Nằm vấn đề có tính quy luật đó, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có tầm chiến lược lâu dài; cơng tác xây dựng “nền tảng” Đảng, xây dựng “hạt nhân trị”, bảo đảm tồn tại, phát triển giữ vững vai trò lãnh đạo trực tiếp, tồn diện Đảng sở Từ thành lập, chăm lo công tác xây dựng Đảng, với lĩnh, lực uy tín mình, Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo nhân dân tỉnh làm nên thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử, góp phần vào thắng lợi chung Đảng dân tộc Nhưng vào thập niên cuối kỷ XX, Đảng tỉnh Thái Bình mắc phải khuyết điểm lớn: Buông lỏng công tác xây dựng Đảng, sở cấp xã Hàng loạt yếu tổ chức đảng bộc lộ; đáng báo động tình trạng dân chủ, tham nhũng, quan liêu máy cấp ủy sở diễn phổ biến, chậm khắc phục Lòng tin nhân dân cấp ủy đảng bị suy giảm nghiêm trọng; khiếu kiện xảy nhiều nơi, gây ổn định từ cục đến diện rộng Khá nhiều tổ chức đảng sở sa sút phẩm chất, lực, chí có nơi cấp ủy tê liệt, sức chiến đấu, khơng giữ vai trò lãnh đạo Mặc dù tháng cuối năm 1997, Đảng có giải pháp bước đầu hướng vào củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, mang lại số kết quả, chưa có tính toàn diện, thực tế chưa đủ sức để xoay chuyển tình hình Trước yêu cầu cấp bách phải củng cố tổ chức đảng sở, quán triệt chủ trương, đạo Trung ương, giai đoạn 1998 - 2005, Đảng tỉnh Thái Bình phát huy sức mạnh hệ thống trị địa phương để vào cuộc, tập trung củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Mặc dù hạn chế, thiếu sót, song thành công Đảng công tác nhân tố giữ vai trò định đưa tỉnh Thái Bình khỏi tình trạng ổn định, tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi địa phương Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII triển khai thực liệt từ Trung ương tới địa phương, có Đảng tỉnh Thái Bình Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tồn nhiều hạn chế, yếu kém, có hạn chế, yếu kéo dài, làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng lãnh đạo Đảng thời kỳ Vì vậy, cần có khảo cứu chuyên sâu từ địa phương, sở, nhằm tìm kiếm kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo, kịp thời bổ sung chủ trương, giải pháp mới, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đến nay, có cơng trình khoa học đề cập chung đến công tác xây dựng tổ chức sở đảng phạm vi nước số đảng địa phương, song góc độ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, hệ thống, chuyên sâu lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Từ lý đó, tác giả chọn đề tài “Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005” làm luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn 1998 - 2005, qua đúc rút kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho đảng địa phương Đảng tỉnh Thái Bình * Nhiệm vụ: - Luận giải làm rõ tính cấp bách củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình năm 1998 - 2005 - Hệ thống hóa làm rõ chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn - Nhận xét, đánh giá công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005 hai bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm chủ yếu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Sự lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) * Phạm vi nghiên cứu: Nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng thuộc loại hình xã, phường, thị trấn (trong loại hình sở xã chủ yếu - với tỷ lệ 95,43%), lĩnh vực: tư tưởng; tổ chức - cán bộ, đảng viên; kiểm tra, xử lý kỷ luật; đổi phương thức lãnh đạo phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng tổ chức đảng Khơng gian: Địa bàn tỉnh Thái Bình Thời gian: Từ năm 1998 đến năm 2005 Đồng thời có mở rộng nghiên cứu trước sau khoảng thời gian Mốc mở đầu để nghiên cứu năm 1998 Nếu trước đó, việc xây dựng tổ chức đảng sở bị buông lỏng, dẫn đến ổn định phạm vi rộng, từ năm 1998, Đảng tỉnh Thái Bình ưu tiên cho việc hoạch định chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thành công vấn đề này, góp phần đưa địa phương vào ổn định tiếp tục phát triển Mốc thời gian kết thúc để nghiên cứu luận án năm 2005 Tính đến thời điểm này, tình hình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình có mặt hạn chế, song thành công đạt bản, để lại kinh nghiệm cần tổng kết Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn * Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998-2005) Theo đó: Luận án khai thác, sử dụng số liệu thống kê Văn phòng Ban Tổ chức Trung ương; văn kiện số liệu xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Thái Bình lưu Trung tâm Lưu trữ quốc gia, Kho Lưu trữ Văn Phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Tỉnh ủy Thái Bình Luận án sử dụng kết khảo sát thực tiễn vấn nhân chứng lịch sử Đảng tỉnh Thái Bình; số liệu tổng hợp ban xây dựng Đảng, xây dựng quyền thuộc Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình liên quan đến cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn * Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Lịch sử Đảng, chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp lôgic: Phương pháp lịch sử dùng chủ yếu chương chương 3, có kết hợp với phương pháp lôgic nhằm làm rõ yếu tố tác động từ điều kiện lịch sử nội dung kiện liên quan trực tiếp đến chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua phân đoạn: 1998 - 2000 2001 - 2005 Phương pháp lôgic giữ vai trò chủ đạo, kết hợp với phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, dùng để thực nhiệm vụ chương 4, nhằm đưa nhận xét đúc kết số kinh nghiệm xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005 Đồng thời với việc sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgic, phương pháp: Phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, thống kê, vấn, sử dụng cách linh hoạt để làm rõ nội dung luận án Những đóng góp luận án Hệ thống, khái quát hóa chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 1998 đến năm 2005 Đưa nhận xét, đánh giá trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn 1998 - 2005 Đúc kết kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (1998 - 2005) Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận án góp phần vào việc tổng kết cơng tác lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời kỳ đổi (qua thực tiễn Đảng tỉnh Thái Bình) Luận án góp thêm luận khoa học cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, giải pháp xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời gian tới * Ý nghĩa thực tiễn: Những kinh nghiệm luận án có giá trị tham khảo công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng cấp tỉnh Luận án tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, lịch sử đảng địa phương thời kỳ đổi Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), Kết luận, Danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 5 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề chung xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phạm vi nước Các nghiên cứu bàn vai trò, đặc điểm tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Vấn đề bàn đến nghiên cứu: Nguyễn Văn Cư (2000), “Tổ chức sở đảng với việc giữ vững ổn định trị nơng thơn”; Hồng Chí Bảo (2002), “Vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở”; Hồng Chí Bảo (2005), “Đảng xã lãnh đạo việc xây dựng hệ thống trị sở nơng thơn nay”; Trần Hậu Thành (2007), “Mười sở”,… Các nghiên cứu liên quan đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn: Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”; Ban Biên tập Tạp chí Lịch sử Đảng (2004),“Tổng quan Hội thảo nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nơng thơn”; Nguyễn Văn Giang (2006), “Kiện tồn đổi hoạt động tổ chức sở đảng theo tinh thần Nghị Đại hội X”; Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nay; Vụ Cơ sở đảng - Ban Tổ chức Trung ương (2010), Về công tác chi xã, phường, thị trấn; Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đảng xã thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn; Phạm Mạnh Khởi (2013), “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng cấp xã”… 1.1.2 Các nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng (có liên quan đến tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn) số đảng tỉnh, thành phố Một số nghiên cứu củng cố tổ chức sở đảng yếu kém: Lê Văn Tuyến (2004), “Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng Hải Dương”;; Đổng Công Thuận (2004), “Củng cố sở đảng yếu Yên Bái - Giải pháp đồng bộ, cụ thể”; Phạm Thu Huyền (2005), “An Dương giải sở đảng yếu kém”,… Các nghiên cứu có tính hệ thống xây dựng tổ chức sở đảng liên quan đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn: Trần Thị Thu Hằng (2012), Công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng Thành phố Hà Nội từ năm 1996 đến năm 2005; Đỗ Ngọc Ninh Đinh Ngọc Giang (2013), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi tổ dân phố quận Thành phố Hà Nội điều kiện viết “Những kinh nghiệm Tỉnh ủy Bắc Giang nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng”; Vũ Thị Duyên (2016), Công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hưng Yên từ năm 1997 đến năm 2010 Nghiên cứu số mặt công tác cụ thể: Về cơng tác tư tưởng, có: Nguyễn Thành Cơng (2002), “Cơng tác tư tưởng đảng xã tỉnh Hòa Bình”; Trần Thị Thiệp (2003), “Đảng n Bái lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu công tác tư tưởng cấp ủy xã, phường, thị trấn”… Về xây dựng đội ngũ cán sở, có: Thân Minh Quế (2007), “Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Bắc Giang”; Bùi Văn Tiếng (2010), “Tạo nguồn cán lãnh đạo phường, xã Đà Nẵng”… Về cơng tác kiểm tra sở có Đinh Đăng Quýnh (1999), “Công tác kiểm tra Đảng thành phố Hải Dương”; Bùi Anh Tuấn (2009), “Đảng thành phố Hải phòng đổi phương thức kiểm tra, giám sát”,… Về thực quy chế dân chủ sở, tác giả Minh Hiếu (2004), “Phát huy dân chủ sinh hoạt đảng xã ngoại thành Hà Nội”; Trịnh Cơng Tồn (2004), “Những kết kinh nghiệm thực quy chế dân chủ sở tỉnh Quảng Ninh”,… 1.1.3 Các nghiên cứu liên quan trực tiếp đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Các nghiên cứu liên quan đến củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm khắc phục tình trạng ổn định tỉnh Thái Bình Có cơng trình đáng ý, như: Xuân Hải, Hà Nhân (1997), “Đôi điều rút từ tình hình phức tạp số địa phương tỉnh Thái Bình”; Nguyễn Cơng Hun (1998), “Đi tìm lời giải tượng An Đồng, Quỳnh Phụ - Thái Bình”; Đinh Quang Tốn (1999), “Thái Bình sau năm thực giải pháp ổn định tình hình Tỉnh”; Nguyễn Thanh Tùng (1999), “Kinh nghiệm công tác tư tưởng huyện Đông Hưng”; Bùi Sĩ Tiếu (2002), “Quy chế dân chủ với việc ổn định, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình”; Trần Đình Hoan (2004), “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở”; Ngơ Minh, Nguyễn Thúy (2004), “Bài học xây dựng, củng cố hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn qua thực tiễn Thái Bình Gia Lai”; Trần Thu Thủy (2004), “Giải sở đảng yếu Đông Hưng”; Phạm Đức Tiến (2005), “Chống tham nhũng đội ngũ cán xã Thái Bình - Một số học kinh nghiệm”, Các nghiên cứu liên quan đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ sau ổn định tình hình Tỉnh: Các nghiên cứu tiêu biểu như: Hồng Minh (2003), “Phát triển đảng viên vùng Cơng giáo Thái Bình” ; Vũ Xn Tun (2004), “Phát triển đảng viên người Công giáo Tiền Hải”; Cao Duy Hạ (2004), “Trường Chính trị tỉnh Thái Bình với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở”; Trần Trung Trực (2005), “Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh”; Nguyễn Khúc (2008), “Công tác báo cáo viên, tuyên truyền miệng Kiến Xương”; Đinh Ngọc Chính (2013), “Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở từ năm 1998 đến năm 2007”… 1.2 Khái qt kết cơng trình có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung giải 1.2.1 Khái quát kết cơng trình có liên quan đến đề tài luận án Một là, cơng trình nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phạm vi nước khẳng định rõ vị trí, vai trò tổ chức sở đảng cấp xã hệ thống trị sở, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội giữ vững ổn định trị - xã hội; đặc điểm, xác định tiêu chí đánh giá tổ chức sở đảng cấp xã Một số cơng trình đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, củng cố sở đảng yếu Đã có cơng trình đúc rút kinh nghiệm xây dựng, song kinh nghiệm tự xây dựng thân sở, chưa thể “tính chất lãnh đạo” cấp ủy cấp sở Hai là, cơng trình nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng số địa phương, có số cơng trình thực góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng làm rõ chủ trương, đạo, nhận xét, rút kinh nghiệm xây dựng tổ chức sở đảng đảng cấp tỉnh, thành phố (như Hà Nội, Bắc Giang, Hưng Yên) Tuy nhiên, vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tích hợp vào nội dung xây dựng tổ chức sở đảng nói chung, nghiên cứu số khía cạnh đơn lẻ Các cơng trình khái qt thực trạng; nêu lên cách làm với nét khác địa phương; đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng mặt Ba là, cơng trình nghiên cứu thuộc phạm vi Đảng tỉnh Thái Bình đề cập đến thực trạng, kiến nghị giải pháp bước đầu nêu lên kinh nghiệm tương ứng với lĩnh vực cụ thể, có liên quan đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Các nghiên cứu năm 1998 - 2000 có xu hướng tìm hiểu nguyên nhân, rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp củng cố tổ chức đảng lĩnh vực như: tư tưởng, tra, kiểm tra, kiện toàn tổ chức - cán bộ, thực quy chế dân chủ sở, Những năm 2001 - 2005, nghiên cứu xây dựng tổ chức sở đảng cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp công tác tư tưởng, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán sở, công tác phát triển đảng viên đáp ứng yêu cầu Những kết nguồn tư liệu quý để tác giả tham khảo, kế thừa thực luận án, song qua cho thấy có vấn đề chưa được giải thấu đáo mặt khoa học, gợi mở cho nghiên cứu sinh hướng cụ thể lựa chọn thực đề tài luận án: Qua tổng quan, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập có hệ thống chủ trương Đảng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Dưới góc độ chun ngành Lịch sử Đảng, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, độc lập cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng cấp xã Ở phạm vi Đảng tỉnh Thái Bình, giai đoạn 1998 - 2005, đến chưa có cơng trình hệ thống hóa, phân tích cách tồn diện, sâu sắc chủ trương, đạo, đưa nhận xét, đúc rút kinh nghiệm Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Vì thế, vấn đề “Cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005” “khoảng trống” đối tượng nghiên cứu khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Chọn vấn đề làm đề tài luận án hướng nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Tiếp cận góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, luận án, tác giả tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề: Một là, làm rõ sở lý luận, thực tiễn trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (1998 - 2000) Hai là,làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2001 - 2005) Ba là, nhận xét, đánh giá công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005 Bốn là, đúc rút kinh nghiệm chủ yếu từ trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) Kết luận chương Từ tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, tác giả luận án hệ thống hóa, khái quát kết nghiên cứu cơng trình, tiếp thu nội dung tham khảo, kế thừa; đồng thời, vấn đề chưa đề cập đề cập chưa nghiên cứu làm rõ Vận dụng phương pháp luận xác định đối tượng nghiên cứu lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả “khoảng trống” mà luận án tập trung giải Đó là: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (1998 - 2000); làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2001 - 2005); nhận xét, đánh giá công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005; đúc rút kinh nghiệm chủ yếu từ trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005 Những vấn đề được giả trình bày, luận giải chương luận án Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (1998 - 2000) 2.1 Tính cấp bách củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình 2.1.1 Vị trí, vai trò, chức năng, đặc điểm tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Trong luận án, tác giả đưa quan niệm: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng (chi bộ) thành lập hoạt động đơn vị hành cấp xã, phận lập thành tảng Đảng, hạt nhân trị lãnh đạo trực tiếp toàn diện hoạt động sở xã, phường, thị trấn Xét vị trí, vai trò, tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tảng Đảng, hạt nhân trị sở xã, phường, thị trấn Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tổng thể hoạt động hoạch định chủ trương đạo xây dựng đảng (chi bộ) sở thuộc loại hình này, đảm bảo thực tốt chức hạt nhân trị lãnh đạo tồn diện hoạt động sở Mục đích cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nhằm làm cho tổ chức thực tốt chức bản: Một là, giữ vững lãnh đạo tổ chức đảng hệ thống trị mặt hoạt động sở Hai là, xây dựng nội tổ chức đảng vững mạnh Xây dựng tổ chức đảng loại hình đòi hỏi nắm vững đặc điểm: 1) Đây loại tổ chức sở đảng gần dân 2) Đây loại tổ chức sở đảng trực tiếp lãnh đạo quyền tổ chức khác hệ thống trị sở 3) Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn lãnh đạo lĩnh vực công tác sở, với tổng thể nhiệm vụ diễn đồng thời, đan xen 2.1.2 Đặc điểm thực trạng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1991 - 1997 * Đặc điểm tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Một phận lớn cán bộ, đảng viên thuộc tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình chịu ảnh hưởng tư tưởng tiểu nông yếu tố sản xuất nhỏ chi phối 10 Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình hoạt động mơi trường địa phương có bề dày truyền thống văn hóa cách mạng Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình tổ chức theo mơ hình tổ chức sở đảng hai cấp, số đảng bộ, chi nông thôn cán bộ, đảng viên xuất thân từ nông dân chiếm tỷ lệ đa số * Thực trạng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình năm 1991-1997 Những năm 1991-1997, chủ trương xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình đặt chủ trương chung công tác xây dựng Đảng Quá trình thực đạt kết định Tuy nhiên, nhìn chung, lãnh đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 19911997 bộc lộ khuyết điểm lớn: Một là, công tác tư tưởng thụ động Hai là, cơng tác tổ chức - cán bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên sở “một thời gian dài bị coi nhẹ” Ba là, nhiều cán sở “tham nhũng, tiêu cực, làm giàu bất chính, lề lối tác phong quan liêu, độc đoán chuyên quyền, dân chủ nghiêm trọng” Bốn là, cơng tác kiểm tra mang tính hình thức, chạy theo vụ Nguyên nhân chủ yếu yếu công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình bị bng lỏng Xét trách nhiệm lãnh đạo, năm 1991-1997, Đảng tỉnh Thái Bình chưa có chủ trương đồng bộ, tồn diện vấn đề Việc đạo cấp ủy cấp sở nhiều mặt bị buông lỏng, dẫn đến yếu ngày nghiêm trọng 2.1.3 Thực trạng, nguyên nhân ổn định trị - xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình trước năm 1998 yêu cầu cấp thiết đặt * Diễn biến ổn định trị - xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Một là, xúc trước tình trạng quan liêu, tham nhũng, dân chủ nghiêm trọng phận cán bộ, đảng viên sở làm bùng phát khiếu kiện nhân dân, tính chất ngày gay gắt Hai là, lợi dụng tình hình, hành động cực đoan q khích, vi phạm pháp luật diễn nghiêm trọng Ba là, xảy tình hình phức tạp, cấp ủy đảng sở số nơi bị tê liệt, sức chiến đấu, có nơi bất lực khơng giữ vai trò lãnh đạo; việc chống tham nhũng diễn tự phát * Phạm vi, mức độ hậu ổn định Thái Bình: Về phạm vi, ổn định xảy diện rộng phần lớn sở cấp xã tất huyện, thị tỉnh Về mức độ, ổn định ngày phức tạp, lúc cao điểm phát triển thành vấn đề trị nghiêm trọng 11 Về hậu quả, ổn định để lại hậu nặng nề nhiều mặt, làm suy giảm vai trò, uy lực cấp ủy, quyền sở… * Nguyên nhân ổn định yêu cầu cấp thiết đặt Mất ổn định Thái Bình trước năm 1998 bắt nguồn từ yếu tố khách quan chủ quan Song, việc buông lỏng công tác xây dựng Đảng, sở cấp xã nguyên nhân sâu xa chủ yếu Chính vậy, để khắc phục ổn định, nhiều vấn đề phải giải quyết, việc khắc phục yếu để củng cố lại tổ chức đảng sở cấp xã, nơi bị tê liệt, có khiếu kiện gay gắt nhiệm vụ bách 2.1.4 Chủ trương Đảng củng cố tổ chức sở đảng đạo Bộ Chính trị củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình * Chủ trương Đảng củng cố tổ chức sở đảng Quyết định đưa đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng xây dựng, củng cố tảng Đảng Chủ trương thể tập trung Đại hội VIII (6-1996), thị Bộ Chính trị (khóa VIII), Chỉ thị 21-CT/TW (ngày 10-101997) Về số công việc cấp bách nông thôn, Chỉ thị 30-CT/TW (ngày 18-2-1998) Về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Nghị số 10-NQ/TW (ngày 2-2-1999) Hội nghị lần thứ (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Trong văn kiện trên, Đảng xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp củng cố tổ chức sở đảng * Chỉ đạo Bộ Chính trị củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Từ tháng 5-1997 đến tháng 3-1998, Bộ Chính trị thơng báo: Số 79-TB/TW (ngày 5-7-1997), Thơng báo ý kiến Thường vụ Bộ Chính trị tình hình xảy gần huyện Quỳnh Phụ số xã khác tỉnh Thái Bình; Số 90-TB/TW (ngày 18-9-1997), Thơng báo ý kiến Thường vụ Bộ Chính trị tình hình Thái Bình Ngày 18-10-1997, Bộ Chính trị Quyết định số 94 - QĐ/TW Về giải tình hình Thái Bình Đến ngày 4-3-1998, Bộ Chính trị Kết luận số 111-TB/TW, Kết luận Bộ Chính trị tình hình Thái Bình Trong thơng báo, định, kết luận nêu trên, với nhiều vấn đề phải giải quyết, Bộ Chính trị yêu cầu Đảng tỉnh Thái Bình tập trung củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với công việc chủ yếu: 1) Thông báo công khai cho cán bộ, đảng viên nhân dân tồn tỉnh tình hình xảy ra, phân tích đắn nguyên nhân việc, yếu tổ chức đảng sở 2) Tổ chức đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng bộ; tổ chức đảng, cán chủ chốt sở phải trực tiếp phê bình trước nhân dân; nói rõ chủ trương sửa chữa việc làm không 12 3) Rà soát lại đội ngũ cốt cán, cán tốt phải kiên bảo vệ, cán có khuyết điểm, khơng dân tín nhiệm phải thay thế, tập trung củng cố tổ chức đảng làm sở để cấp ủy Đảng lãnh đạo củng cố quyền sở 4) Phân công ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh, huyện trực tiếp đạo củng cố đảng xã yếu 5) Thanh tra, kiểm tra kết luận sớm, làm rõ sai phạm cán bộ, đảng viên Sớm đưa xử lý, xét xử nghiêm cán tham nhũng để nhân dân thấy thái độ rõ ràng nghiêm minh Đảng Nhà nước 2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình 2.2.1 Quan điểm đạo Ngày 12-01-1998, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình ban hành Nghị số 06-NQ/TU Về chủ trương, giải pháp ổn định tình hình tỉnh Trong Nghị này, Đảng tỉnh Thái Bình dành ưu tiên với nội dung đề cập xoay quanh vấn đề củng cố tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn Ngày 30-3-1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình ban hành Đề án số 26-ĐA/TU Về công tác trị tư tưởng Ngày 8-4-1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục ban hành Đề án số 27-ĐA/TU Về củng cố đảng, quyền đồn thể sở xã, phường, thị trấn Ngày 16-9-1999, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình thơng qua Chương trình hành động số 35-CTr/TU thực Nghị Trung ương (lần 2) Về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Nghị 06, Đề án 26, 27, Chương trình 35 Đảng tỉnh Thái Bình xác lập chủ trương củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, thể trước hết quan điểm đạo: Một là, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nhiệm vụ cấp bách, vấn đề then chốt góp phần định ổn định tình hình tỉnh Hai là, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải đồng bộ, toàn diện; việc đạo củng cố phải sát với tình hình thực tế Ba là, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải bảo đảm nguyên tắc, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; chống cục bộ, bè phái, phe cánh 2.2.2 Phương hướng, mục tiêu Phương hướng, mục tiêu chung: Củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải đạt mục tiêu sớm ổn định tình hình Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin nhân dân vào cấp ủy… vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, vừa tạo điều kiện ổn định lâu dài Mục tiêu cụ thể: 1) Thống nhận thức, tạo niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào chủ trương củng cố tổ chức đảng … 13 2) Hoàn thành việc củng cố, kiện toàn cấp ủy, đội ngũ cán bộ, đảng viên sở; giải cơ sở đảng yếu Đến năm 2000 có 50% đảng xã, phường, thị trấn đạt sạch, vững mạnh, không sở yếu 3) Cơ tiến hành xong kiểm tra, tra vấn đề khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân 4) Củng cố mối quan hệ tổ chức đảng với nhân dân, khắc phục tình trạng tham nhũng, quan liêu, dân chủ đội ngũ cán bộ, đảng viên sở 14 2.2.3 Nhiệm vụ, giải pháp Thứ nhất, cơng tác trị tư tưởng phải hướng mạnh sở, nhằm ổn định tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân Thứ hai, khẩn trương kiểm tra, tra, xử lý vi phạm cấp ủy, cán bộ, đảng viên sở Thứ ba, củng cố tổ chức, kiện toàn cán bộ, đảng viên; chấn chỉnh, đưa việc chấp hành chế độ công tác Đảng sở vào nếp Thứ tư, phát huy vai trò nhân dân tham gia củng cố tổ chức đảng 2.3 Đảng tỉnh Thái Bình đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 2.3.1 Chỉ đạo ổn định tình hình trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân Thống nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trương củng cố tổ chức sở đảng, góp phần sớm ổn định tình hình Năm 1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy định thành lập tổ công tác xuống sở đạo triển khai thực Nghị 06, Đề án 26, 27 Thực đạo đó, đại phận đảng viên, nhân dân hiểu chất việc, tin tưởng, ủng hộ chủ trương củng cố tổ chức sở đảng để sớm ổn định tình hình… Đưa chủ trương xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII vào quán triệt, thực đảng xã, phường, thị trấn Ngày 16-9-1999, Tỉnh ủy Thái Bình ban hành Hướng dẫn số 34-HD/TU, Hướng dẫn triển khai thực bước Nghị Trung ương (lần 2) vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Bước Cuộc vận động tiến hành với trọng tâm tiến hành tự phê bình phê bình Ngày 7-6-2000, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Hướng dẫn 361-HD/TU, Triển khai thực bước Nghị Trung ương (lần 2)… Củng cố hoạt động báo cáo viên; tăng cường sở, đối thoại trực tiếp với nhân dân; sử dụng tổng hợp phương tiện tiến hành công tác tư tưởng Ngày 01-41999, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế 33-QC/TU, Quy chế báo cáo viên Năm 1999, báo cáo viên có 600 người (cấp xã có 350 người) Tồn tỉnh tổ chức hàng nghìn buổi đối thoại trực tiếp với nhân dân Mỗi tháng có 5000 “Bản tin nội bộ” gửi tới chi Hệ thống truyền hình, truyền trang bị đến thơn, xóm Các phát biểu lãnh đạo, tuyên truyền, thông tin xử lý cán bộ, đảng viên công khai, giúp nhân dân hiểu rõ, tin tưởng, tích cực ủng hộ chủ trương củng cố tổ chức đảng cấp ủy địa phương… 2.3.2 Chỉ đạo kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra với công tác tra, xử lý kỷ luật Thanh tra toàn diện sở phục vụ cho kiểm tra, xử lý vi phạm Ngày 10-3-1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị số 11-CT/TU Về công tác tra, kiểm tra Triển khai thực hiện, toàn tỉnh huy động 3075 người, thành lập 242 đoàn tra 242 xã, thị trấn Cuối năm 1999, hoàn thành tra xã, phường, thị trấn có tra 15 Kiểm tra, kỷ luật thích đáng tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có vi phạm Tỉnh ủy Thái Bình đạo xiết chặt công tác kiểm tra tất cấp ủy sở cán bộ, đảng viên Tính đến cuối năm 2000, cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp định: Kỷ luật 54 tập thể cấp ủy sở (khiển trách 32, cảnh cáo 22) Kỷ luật 2.538 cán bộ, đảng viên (khiển trách 920, cảnh cáo 847, cách chức 294, khai trừ 447), có 1.434 cán cấp xã, phường, thị trấn bị kỷ luật 2.3.3 Chỉ đạo củng cố, kiện toàn cấp ủy đội ngũ cán bộ, đảng viên Kiên thay cán vi phạm, làm máy cấp ủy sở Tính đến tháng 10-2000, tồn Đảng kiện toàn 195/209 cấp ủy sở xã, thị trấn (đạt 93,30%), đưa khỏi Ban Chấp hành 660 người Số cấp ủy viên bổ sung 450 người Gấp rút tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch lại cán sở; tích cực phát triển đảng viên Cùng với luân phiên đào tạo cán chức, Tỉnh ủy Thái Bình ưu tiên đạo cơng tác tạo nguồn từ qn nhân hồn thành tốt nghĩa vụ Các huyện, thị ủy gấp rút tổ chức bồi dưỡng cán sở Đã tập huấn, bồi dưỡng cho gần 4000 cán sở, bí thư chi xóm trưởng Những năm 1998 - 2000, 100% xã, phường, thị trấn kết nạp đảng viên Trong số kết nạp mới, tuổi trẻ 68,2%; đảng viên giáo dân 0,44% Chấn chỉnh, đưa chế độ công tác Đảng sở vào nếp Ngày 06-4-1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị 12-CT/TU Về việc tăng cường công tác quản lý đảng viên, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Ngày 11-8-1998, Ban Tổ chức Tỉnh ủy ban hành Hướng dẫn 02-HD/TC, Hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc đảng ủy xã, phường, thị trấn… Việc thực chế độ công tác Đảng phân loại tổ chức đảng xã, phường, thị trấn đạo nghiêm túc Trước năm 1998 số đảng cấp xã yếu 134/285 (47,02%), đến năm 2000 giảm mạnh, 29/285 sở yếu (10,17%) 2.3.4 Chỉ đạo phát huy vai trò nhân dân củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Phát huy vai trò nhân dân củng cố tổ chức sở đảng thông qua xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Đảng tỉnh Thái Bình đã: Thứ nhất, thể chế quan điểm đạo Thứ hai, xác định 38 vấn đề thực quy chế Thứ ba, bước thực đảng xã, phường, thị trấn: Bước - Triển khai đảng xã, phường, thị trấn Bước - Triển khai thơn, xóm, tổ dân phố Bước - Tổ chức thực nội dung xác định quy chế, với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 16 Kết luận chương Là nơi có truyền thống cách mạng điển hình, song việc bng lỏng xây dựng tổ chức đảng sở cấp xã dẫn đến hậu nghiêm trọng năm 1997 kéo sang số năm sau, thách tồn Đảng học đắt giá Đảng tỉnh Thái Bình Những năm 1998 - 2000, Đảng tỉnh Thái Bình tập trung cố gắng để hoạch định chủ trương đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Quá trình thực hiện, đạt kết bản, góp phần giải thành cơng tình trạng ổn định trị - xã hội địa phương, chứng minh chủ trương Đảng đề khả thi, sát Thành công mở trang lịch sử công tác xây dựng Đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Chương ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH (2001 - 2005) 3.1 Sự cần thiết đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình 3.1.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn năm đầu kỷ XXI Đại hội IX Đảng (4-2001) chủ trương: Về phương hướng: Tất đảng bộ, chi sở nắm vững thực chức hạt nhân lãnh đạo trị sở… Trên sở đó, Đại hội xác định nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nằm đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng Ngày 18-3-2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) Nghị số 17-NQ/TW Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn: Một là, nâng cao nhận thức làm vai trò hạt nhân trị Hai là, đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng Nghị số 17 đề cập vấn đề có liên quan đến đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức đảng xã, phường, thị trấn:1) Xây dựng đội ngũ cán sở 2) Đổi đạo cấp sở 3.1.2 Nhu cầu giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình Mục tiêu tổng quát kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình năm (2001 - 2005) xác định là: Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững;… giữ vững ổn định trị, xây dựng Đảng, quyền đồn thể sạch, vững mạnh Về tiêu: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm phấn đấu 7% trở lên, GDP năm 2005 gấp gần lần năm 1995 Thu nhập bình quân 17 đầu người năm 2005 đạt 400 USD Giải việc làm cho 18 - 20 nghìn lao động/năm, lao động qua đào tạo tăng từ 18,5% lên 30% … Về nhiệm vụ: Đảng tỉnh xác định trọng tâm: 1) Chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa 2) Ưu tiên phát triển mạnh mẽ toàn diện kinh tế biển 3) Phát triển mạnh nghề làng nghề 4) Triển khai xây dựng khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung 5) Xây dựng, hồn thiện chế, sách để phát huy nguồn lực, giải phóng sức sản xuất, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế 3.1.3 Những vấn đề đặt công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình điều kiện Thứ nhất, sau năm khắc phục ổn định, công tác tư tưởng giành lại chủ động, song lực tiến hành công tác cấp ủy sở có mặt hạn chế Thứ hai, cấp ủy viên, cán sở có nơi chưa kịp chuẩn bị tốt nguồn bổ sung Phần lớn cán sở qua tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, có 4,8% có trình độ cao đẳng, đại học Sau củng cố, tồn tỉnh 29 đảng xã yếu phải tiếp tục tập trung giải quyết… Thứ ba, sau kiện toàn cán chủ chốt sở, khơng cán phẩm chất tốt, thiếu kiến thức công tác đảng nên nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng chậm đổi Thứ tư, công tác kiểm tra kết hợp tốt với công tác tra, song chủ yếu nhằm giải hậu xảy Trong điều kiện mới, muốn ngăn ngừa, xử lý vi phạm, công tác kiểm tra, tra phải thực tốt hơn, tiến hành thường xuyên, tích cực, chủ động Thứ năm, việc phát huy vai trò nhân dân gắn với thực Quy chế dân chủ sở góp phần quan trọng vào củng cố tổ chức đảng sở Tuy vậy, việc thực quy chế có mặt hạn chế 3.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.2.1 Quan điểm đạo Cụ thể hóa Nghị Đại hội IX, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) chủ trương Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, tháng tháng 5-2002, Tỉnh ủy Thái Bình ban hành đề án quan trọng: Đề án số 26-ĐA/TU, ngày 8-4-2002, Đào tạo cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học; Đề án số 32-ĐA/TU, ngày 24-5-2002, Về nhiệm vụ chủ yếu công tác tư tưởng, lý luận tình hình mới; Đề án số 33-ĐA/TU (24-5-2002) Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn… Chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình năm 20012005 phản ánh tập trung văn kiện nêu trên, thể quan điểm đạo: 18 Một là, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải toàn diện sở củng cố vững tổ chức đó; thực đổi đơi với củng cố Hai là, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải nhằm mục tiêu nâng cao lực lãnh đạo giữ vững ổn định trị, tập trung phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phải gắn liền với giải vấn đề trọng tâm xúc 3.2.2 Phương hướng, mục tiêu Phương hướng, mục tiêu chung: Đẩy mạnh vận động xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường thị trấn với yêu cầu chất lượng cao Xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đảng viên làm cho tổ chức đảng sở thực vươn lên đủ sức lãnh đạo hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương, trọng tâm phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình Các mục tiêu cụ thể: 1) Về trị tư tưởng: Phát huy cao tinh thần đoàn kết, thống nhất, tạo đồng thuận, lạc quan, tin tưởng, khơi dậy ý chí, “nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên công dân”, “phục vụ tích cực nhiệm vụ trị địa phương… 2) Về tổ chức - cán bộ, đảng viên: “Phấn đấu đến năm 2005, có 70% đảng sạch, vững mạnh; khơng sở yếu kém; 50% cán chủ chốt cán chuyên môn có trình độ cao đẳng, đại học; 100% đảng xã, phường, thị trấn, chi xóm (thơn), tổ dân phố kết nạp đảng viên 3) Về kiểm tra, kỷ luật,: Công tác kiểm tra kỷ luật phải tiến hành chủ động, thường xuyên, có nếp nhằm phòng ngừa, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm… 4) Về đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường, thị trấn: Hoàn thiện loại quy chế, nâng cao lực nghị đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy xã, phường, thị trấn… 5) Về phát huy vai trò nhân dân, tiếp tục phát huy dân chủ, phòng, chống quan liêu, tham nhũng: Khơng ngừng nâng cao vai trò nhân dân tham gia xây dựng tổ chức đảng Phát động nhân dân tham gia đấu tranh chống tham nhũng theo đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; ngăn ngừa hiệu quả, kiên khơng để tình trạng tham nhũng tái diễn, kéo dài 3.2.3 Nhiệm vụ, giải pháp 1) Đổi cơng tác trị tư tưởng theo hướng chủ động, sát sở, gần dân, phục vụ tốt nhiệm vụ trị 2) Thường xun kiện tồn tổ chức, trì nếp hoạt động cấp ủy, chi bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở 3) Đổi đạo cấp tỉnh, cấp huyện, thị xã; tăng cường công tác kiểm tra gắn với thực công tác tra sở 19 4) Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 5) Phát động nhân dân tích cực tham gia xây dựng tổ chức đảng, bổ sung thực tốt quy chế, quy định thực Quy chế dân chủ sở 3.3 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Bình 3.3.1 Chỉ đạo đổi công tác tư tưởng đảng xã, phường, thị trấn Hướng mạnh sở, cổ vũ, động viên cán bộ, đảng viên nhân dân thực nhiệm vụ trị tình hình Ngày 04-9-2001, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình xây dựng Kế hoạch số 12-KH/TU, Kế hoạch triển khai quán triệt tổ chức thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Kế hoạch xác định: Cấp xã tổ chức phạm vi toàn đảng bộ, thảo luận chi Ngày 5-3-2004, kết luận: Số 10-KL/TU Về phát triển nghiệp văn hố thơng tin, Số 11-KL/TU Về cơng tác phát thanh, truyền thanh, truyền hình Nâng cao chất lượng giáo dục lý luận trị cho cán bộ, đảng viên sở Ban Thường vụ Tỉnh ủy xác định việc đổi công tác giáo dục lý luận trị phải bảo đảm gắn chặt với thực tiễn, phù hợp với đối tượng Đẩy mạnh hoạt động giáo dục, tìm hiểu lịch sử truyền thống, khơi dậy niềm tự hào cán bộ, đảng viên nhân dân Tỉnh ủy Thái Bình tăng cường đạo đẩy mạnh nghiên cứu, biên soạn lịch sử đảng địa phương cấp (tỉnh, huyện, xã) 3.3.2 Chỉ đạo đổi công tác tổ chức - cán bộ, đảng viên sở Chủ động quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán sở Ngày 23-4-2003, Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh xây dựng Hướng dẫn số 26 - HD/BTC Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý… Đến cuối năm 2003, 100% đảng xã, phường, thị trấn tỉnh xây dựng xong quy hoạch cán sở Nhằm giải tình trạng hẫng hụt số chất lượng cán sở, từ năm 2002, Tỉnh ủy Thái Bình ưu tiên tập trung đạo cơng tác đào tạo cán sở Sắp xếp lại chi bộ, phát triển mạnh đội ngũ đảng viên; đổi nội dung sinh hoạt đảng ủy, chi cách phân công nhiệm vụ cho đảng viên: Tập trung giải sở đảng yếu kém; thực nếp đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng Do đạo sâu sát, sở đảng yếu giải triệt để Nếu năm 2000, toàn tỉnh 29 sở yếu kém, cuối năm 2003 05 sở, cuối năm 2005 sở 3.3.3 Chỉ đạo đổi công tác kiểm tra, xử lý vi phạm sở Chủ động kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo công dân việc thực điều đảng viên khơng làm Tích cực kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sở Ngày 20-8-2003, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình xây dựng Kế hoạch số 45-KH/TU Quyết định số 391-QĐ/TU thành lập Ban Chỉ đạo kiểm tra Tỉnh ủy Tất huyện, thị xây dựng kế hoạch, thành lập Ban Chỉ đạo Phó Bí thư Thường trực huyện, thị ủy làm Trưởng ban… 20 Chuyển tra phục vụ cho kiểm tra sở sang chế độ thường xuyên; tăng cường kiểm tra theo Điều 30 Điều 32 Điều lệ Đảng Từ năm 2001, công tác tra phục vụ cho kiểm tra Đảng tỉnh Thái Bình đạo tiến hành cách thường xuyên, chủ động Chỉ tính năm 2002 - 2004, đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh xây dựng tổng số 2.825 kiểm tra, hoàn thành 2.638 cuộc, đạt 99,3% Kịp thời xử lý vi phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng sở Thực đạo Tỉnh ủy, dựa kết kiểm tra, Uỷ ban kiểm tra cấp xem xét, xử lý tham mưu giúp cấp ủy xem xét xử lý kỷ luật 429 đảng viên tổ chức đảng có vi phạm 3.3.4 Chỉ đạo đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy sở; phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy sở xã, phường, thị trấn Ngày 16-1-2002, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình Chỉ thị 06-CT/TU Về việc tăng cường lãnh đạo xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định tổ chức hệ thống trị sở, coi biện pháp quan trọng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xây dựng tổ chức đảng sở Theo đạo Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đổi nội dung, phương thức hoạt động, có nhiều cố gắng tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương cấp ủy địa phương Phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức đảng thông qua xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Tỉnh ủy Thái Bình Quyết định số 74-QĐ/TU năm 2002 Quyết định số 20-QĐ/TU năm 2003 Về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn kiện tồn, Phó Bí thư Thường trực đảng ủy sở xã, phường, thị trấn làm Trưởng ban; sở cấp xã có 10 đến 13 thành viên … Kết luận chương Chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình năm 2001 2005 định gượng ép, mà kết nhận thức yêu cầu khách quan điều kiện lịch sử mới, sở cấp xã tỉnh Thái Bình vào ổn định, có kế thừa, phát huy chủ trương năm 1998-2000 vận dụng chủ trương Trung ương Trong đạo,tổ chức thực hiện, Đảng tỉnh Thái Bình có đổi tồn diện lĩnh vực Tuy hạn chế định, song Đảng tạo bước phát triển chất lượng xây dựng tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn, nhân tố hàng đầu định giữ vững ổn định trị, thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội sở cấp xã địa bàn Tỉnh 21 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) 4.1.1 Ưu điểm Một là, Đảng tỉnh Thái Bình nhận thức nghiêm trọng tình hình tính cấp bách vấn đề xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hai là, nghiêm túc, cơng phu lựa chọn hình thức, bước đi, cách làm để hoạch định chủ trương xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thể trách nhiệm trị cao Đảng tỉnh Thái Bình Ba là, đạo Đảng có tính tồn diện, có bước hợp lý, lựa chọn trúng khâu đột phá xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Bốn là, chuyển biến chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tạo tảng vững cho ổn định, phát triển địa phương Những thành cơng nói nhiều nhân tố mang lại: Thứ nhất, Đảng tỉnh Thái Bình quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát Trung ương Thứ hai, Đảng tỉnh Thái Bình (sau kiện tồn) đồn kết thống nhất, có trách nhiệm cao lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Thứ ba, trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, Đảng tỉnh Thái Bình nhận đồng tình, ủng hộ tham gia tích cực nhân dân tỉnh 4.1.2 Hạn chế Một là, giai đoạn 1998 - 2005, Đảng tỉnh Thái Bình chưa ban hành nghị chuyên đề xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hai là, đạo thực xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn số lĩnh vực có thời điểm chưa tích cực, kịp thời Ba là, số tiêu xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh đề chưa sát với khả thực tế Những hạn chế, thiếu sót có nhiều nguyên, song chủ yếu do: Quá trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005 diễn điều kiện có nhiều khó khăn Trong xây dựng tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn, Tỉnh ủy, huyện, thị ủy chưa lường hết khó khăn, đạo có thời điểm thiếu kiên Một số cấp ủy cấp xã (nhất nơi yếu kéo dài) chưa nhận thức đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng tình hình 22 4.2 Kinh nghiệm từ trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) 4.2.1 Bám sát chủ trương, đạo Trung ương, nắm tình hình, phát huy trí tuệ Đảng nhân dân để xác định chủ trương xây dựng tổ chức đảng xã, phường, thị trấn Thành công xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng địa phương phụ thuộc có tính định tính đắn, khoa học trách nhiệm trị việc hoạch chủ trương đảng Giai đoạn 1998 - 2005, trước thách thức đặt ra, để có chủ trương sát đúng, khả thi, thực tế Đảng tỉnh Thái Bình thực tốt vấn đề: Quán triệt sâu sắc chủ trương, đạo Trung ương làm hoạch định chủ trương xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Coi trọng khảo sát thực tiễn, nhận định, đánh giá xác tình hình tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đoàn kết, thống nhất, mở rộng dân chủ, tập trung trí tuệ Đảng nhân dân để đề chủ trương sát 4.2.2 Chủ động, nhạy bén, tập trung nguồn lực “hướng mạnh sở” để thực công tác tư tưởng Trong xây dựng Đảng, hoạch định chủ trương điều kiện tiên quyết; song, đưa chủ trương vào thực tiễn, thực hóa chủ trương vấn đề định Giai đoạn 1998 - 2005, Đảng tỉnh Thái Bình đặt cơng tác tư tưởng sở vào vị trí; coi mặt trận hàng đầu Bài học thành cơng công tác tư tưởng sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình thể ở: Xác định vị trí, mục tiêu, tư tưởng đạo công tác tư tưởng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Kịp thời điều chỉnh, đổi nội dung nhiệm vụ công tác tư tưởng sở Phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng, sử dụng đa dạng, linh hoạt hình thức, phương pháp, phương tiện tiến hành công tác tư tưởng xã, phường, thị trấn 4.2.3 Tiến hành đồng giải pháp tổ chức - cán bộ, đảng viên sở với bước thích hợp Củng cố tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên định hiệu công tác xây dựng Đảng sở xã, phường, thị trấn Giai đoạn 1998 2005, Đảng tỉnh Thái Bình thành cơng triển khai đồng giải pháp tổ chức - cán bộ, đảng viên với bước thích hợp, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường thị trấn Kinh nghiệm Đảng tỉnh Thái Bình nội dung trọng yếu: Bước ưu tiên làm trước đánh giá, phân loại xác tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên sở; kiểm tra, tra; chủ động phương án xử lý Hai là, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm, chăm lo kiện toàn cán chủ chốt sở; coi trọng việc giải sở đảng yếu 23 Ba là, chủ động quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán sở, phát triển mạnh đội ngũ đảng viên, thúc đẩy nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 4.2.4 Dựa vào nhân dân, phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Dựa vào nhân dân, phát huy vai trò nhân dân quy luật công tác xây dựng Đảng Từ thực tiễn đạo phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005, rút vấn đề cần nắm vững: Một là, dựa vào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân để xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Hai là, có chế phù hợp để nhân dân giám sát, kiểm tra hoạt động cấp ủy Đảng cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn Ba là, cấp ủy tỉnh, huyện hướng mạnh sở, lắng nghe ý kiến nhân dân để chỉnh đốn, củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 4.2.5 Giải đắn mối quan hệ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với giữ vững ổn định trị địa phương Xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn giữ vững ổn định trị có mối quan hệ biện chứng với Thực tiễn giải mối Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) để lại kinh nghiệm có giá trị Nội dung kinh nghiệm thể ở: Xây dựng tổ chức đảng xã, phường, thị trấn đồng thời với giữ vững ổn định trị sở thống quan điểm đạo mục tiêu Đảng Ra sức đạo củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn để giải ổn định giữ vững ổn định trị địa phương Lấy việc giữ vững ổn định trị điều kiện thuận lợi để đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Kết luận chương Tiếp cận từ góc nhìn lịch sử - lơgic, lơgic - lịch sử thực tiễn xây dựng tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn từ năm 1998 đến năm 2005 - thời đoạn không dài lịch sử Đảng tỉnh Thái Bình, với tính chất khó khăn phức tạp điển hình so với nước, đem lại nhận định, đánh giá cần quan tâm Đó bước tiến nhận thức, hoạch định chủ trương, trách nhiệm trị Đảng tỉnh Thái Bình giải vấn đề cấp bách địa phương Q trình đạo thể tính tồn diện, có bước hợp lý, biết chọn khâu đột phá Kết nghiên cứu cho thấy, chuyển biến mặt xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tạo tảng vững cho ổn định, phát triển tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng cơng tác Đảng tỉnh Thái Bình khuyết điểm, hạn chế Từ thực tiễn xây dựng tổ chức sở Đảng Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005, luận án đúc rút số vấn đề có giá trị tham khảo tình hình 24 KẾT LUẬN Nghiên cứu “Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005”, tác giả luận án đến số kết luận: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn loại hình tổ chức sở đảng đặc biệt, tổ chức đơn vị hành xã, phường, thị trấn; phận quan trọng tạo thành tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị tồn diện lĩnh vực đời sống xã hội sở Xây dựng, củng cố tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn vững mạnh vấn đề trọng yếu công tác xây dựng Đảng - “nhiệm vụ then chốt” giai đoạn cách mạng mới; nhân tố định giữ vững ổn định trị địa phương, có Đảng tỉnh Thái Bình Với thái độ nhìn thẳng vào thật, Đảng tỉnh Thái Bình thấy rõ yếu công tác xây Đảng sở cấp xã giai đoạn 1991 - 1997, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến ổn định nghiêm trọng phần lớn sở Tỉnh năm 1997 (kéo dài sang số năm sau), thách thức tảng tổ chức hoạt động Đảng Sửa chữa sai lầm để lên thực tế thể thái độ trị Đảng tỉnh Thái Bình Từ yêu cầu cấp bách, giai đoạn 1998 - 2005, trước hết, năm cuối kỷ XX (1998 - 2000), Đảng tỉnh Thái Bình hoạch định chủ trương củng cố tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn khả thi, sát đúng, đồng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ - giải pháp, gắn kết chặt chẽ củng cố tổ chức đảng với giải tình trạng ổn định địa phương Phát triển chủ trương điều kiện lịch sử (khi địa phương vào ổn định), Đảng tỉnh Thái Bình nắm vững yêu cầu vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đặt ra, hướng vào giải tiếp tồn đọng, thiếu sót cơng tác xây dựng Đảng sở, đầu kỷ XXI (2001- 2005), Đảng xác lập chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Xét thực chất, điều chỉnh, phát triển chủ trương từ việc nỗ lực “giải cố”, khắc phục sai lầm, khuyết điểm công tác xây dựng Đảng sở nhằm ổn định lại tình hình sang “chủ động, tích cực nâng tầm” chất lượng tồn diện cơng tác sở cấp xã để giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiện thực hóa chủ trương xác lập đời sống trị sở, giai đoạn 1998 - 2005, Đảng tỉnh Thái Bình huy động lực lượng hệ thống trị từ tỉnh đến sở, nòng cốt cấp ủy để đạo, tổ chức thực toàn diện việc củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Nếu năm 1998 - 2000, Đảng địa phương tập trung đạo ổn định tình hình tư tưởng sở; kết hợp kiểm tra với tra, xử lý vi phạm; kiện toàn, thay bổ sung cán bộ, phát triển đảng viên; phát huy vai trò nhân dân củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, năm 2001 - 2005, đạo Đảng hướng vào đổi công tác tư tưởng 25 sở; đổi công tác tổ chức - cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đổi công tác kiểm tra, chủ động xử lý vi phạm sở; đổi phương thức lãnh đạo, phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Nhìn nhận, đánh giá tổng quát vấn đề nghiên cứu bối cảnh lịch sử đặc biệt tỉnh Thái Bình, so sánh giai đoạn 1998 - 2005 với năm liền kề 1998, tác giả luận án nhận thấy thành công hàng đầu Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn bước chuyển biến nhận thức, hoạch định chủ trương nhằm giải vấn đề cấp bách địa phương Q trình đạo thể tính tồn diện, có bước hợp lý, biết chọn khâu đột phá Và thực tiễn, chuyển biến mặt xây dựng tổ chức đảng cấp xã tạo tảng để tỉnh Thái Bình vững bước phát triển kỷ XXI Trong thành công bản, giai đoạn này, Đảng tỉnh chưa ban hành nghị chuyên đề xây dựng tổ chức đảng sở cấp xã; triển khai thực số lĩnh vực chưa kịp thời; kết thực số mặt cụ thể chưa đạt mục tiêu đề Từ việc phục dựng lịch sử công tác xây dựng tổ chức đảng sở xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh phạm vi thời gian năm (từ 1998 đến 2005), làm rõ thành công hạn chế, thiếu sót Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn khó khăn đó, luận án đúc rút kinh nghiệm: 1) Bám sát chủ trương, đạo Trung ương, nắm tình hình, phát huy trí tuệ Đảng nhân dân để xác định chủ trương xây dựng tổ chức đảng xã, phường, thị trấn; 2) Chủ động, nhạy bén, tập trung nguồn lực “hướng mạnh sở” để thực công tác tư tưởng; 3) Tiến hành đồng giải pháp tổ chức - cán bộ, đảng viên sở với bước thích hợp; 4) Dựa vào nhân dân, phát huy vai trò nhân dân xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; 5) Giải đắn mối quan hệ xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn với giữ vững ổn định trị địa phương Trong giai đoạn nay, trước vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) Hội nghị Trung ương (khóa XII) khẳng định, vấn đề xây dựng tảng Đảng, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh mối quan tâm lớn Trung ương đảng địa phương Kết nghiên cứu luận án, kinh nghiệm nêu nghiên cứu ban đầu góp thêm luận khoa học để Đảng tỉnh Thái Bình đảng địa phương khác tham khảo Thực tiễn sinh động diễn ra, cần tiếp tục có nghiên cứu, tổng kết sâu sắc toàn diện địa phương, sở để công tác quan trọng đạt mục đích đề ra, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mong đợi nhân dân  ... đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Từ lý đó, tác giả chọn đề tài Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm. .. nghiệm Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Vì thế, vấn đề Công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005 “khoảng... Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 1998 đến năm 2005 Đưa nhận xét, đánh giá trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn