Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ LA BẰNG –HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chun ngành : Điạ chính mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ LA BẰNG –HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Điạ chính môi trƣờng Lớp : K43 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Hà Anh Tuấn Khoa Quản lý tài nguyên – Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập.Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã La Bằng –huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo Ths Hà Anh Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Ủy Ban Nhân Dân xã La Bằng nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏit hiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên Trần Văn Nguyên DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ CT – TTg : Chỉ thị thủ tướng CV : Cơng văn DT : Diện tích ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX : Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT : Kế hoạch – Phòng Tài nguyên Môi trường NĐ : Nghị định NQ : Nghị SXNN : Sản xuất nông nghiệp T.S : Tiến sĩ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thị trấn TT : Thứ tự TT : Thông tư TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSD : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng.” (Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam,1992)[6] Đất đai có vị trí quan trọng với phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thiếu thay Đối với nước ta nước nơng nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Trải qua bao thăng trầm lịch sử dựng nước giữ nước, nhân dân ta đổ bao xương máu, công sức giữ toàn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì phải giữ nó? Quản lý nào? có hiệu sử dụng cao Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ có luật đất đai, ngành luật đất đai điều chỉnh sửa đổi cho sát với điều kiện thực tế nhằm quản lý đất đai có hiệu cao nhất, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong nhiều năm gần với xu hội nhập giới, có yếu tố chủ quan khách quan quản lý đất đai có nhiều bất cập cho dư luận, quần chúng Vì phải tạo chứng thư pháp lý người quản lý ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Hiện đất đai đối tượng quan tâm hàng đầu toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất quan trọng liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất Tạo điều kiện cho nhà nước giao đất thu hồi đất có hiệu Xuất phát từ thực tế công tác quản lý đất đai, với kiến thức học Được đồng ý khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm, hướng dẫn thầy giáo Ths.Hà Anh Tuấn Em thực tập tốt nghiệp xã La Bằng nghiên cứu chuyên đề “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã La Bằng –huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014” Với mục đích áp dụng kiến thức học vào công tác quản lý đất đai địa phương, giúp cho việc quản lý đất đai ngày tốt 1.2 Mục đích yêu cầu chuyên đề 1.2.1 Mục đích chuyên đề - Xác định mặt thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất - Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất xã La Bằng giai đoạn 2011-2014 - Đề xuất giải pháp để khắc phục khó khăn cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất xã La Bằng giai đoạn 2011-2014 nhằm góp phần quản lý đất đai thời gian tới có hiệu 1.2.2 Yêu cầu chuyên đề - Cần nắm vững thực quy định luật đất đai, văn luật công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất - Các số liệu thu thập phải xác, trung thực khách quan - Các giải pháp đưa với quy định pháp luật đất đai hành, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất 2.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất 2.1.1.2 Vị trí, vai trò công tác đăng ký đất đai a Đăng ký đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân Người sử dụng đất hưởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất việc bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội sử dụng đất Thơng qua việc lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai quy định trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước quản lý đất đai người sử dụng đất việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ để xác định quyền người sử dụng đất bảo vệ bị tranh chấp, xâm phạm; xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật, nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu b Đăng ký đất đai điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý nhà nước đất đai tồn diện tích loại đất phạm vi lãnh thổ cấp hành Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai trước hết phải nắm thơng tin theo yêu cầu quản lý đất Theo hệ thống sách đất đai chiến lược phát triển ngành địa chính, thơng tin cần thiết phục vụ cho quản lý nhà nước đất đai gồm có: - Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng đất, thông tin cần biết gồm : tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng đất sở pháp lý - Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần biết gồm : vị trí, hình thể, diện tích, loại đất (thảm thực vật trạng thái tự nhiên bề mặt đất) Tất thông tin phải thể chi tiết tới đất Đây đơn vị nhỏ chứa đựng thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Với yêu cầu thông tin đất đai qua việc thực đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết tới đất sở thực đồng nội dung : đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, phân hạng định giá đất, Nhà nước thực quản lý tình hình đất đai toàn phạm vi lãnh thổ hành cấp thực quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật c Đăng ký đất nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước khác : - Xây dựng ban hành văn pháp quy quản lý sử dụng đất Các văn pháp quy quản lý sử dụng đất sở pháp lý cho việc đăng ký thực thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất - Công tác điều tra, đo đạc : kết điều tra, đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ thực tế sử dụng đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kê khai đăng ký - Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất : kết quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất khoa học định hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử dụng quỹ đất cách ổn định hợp lý, có hiệu cao Vì thông qua việc giao đất, quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp tới đăng ký đất đai để đảm bảo cho việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa ban đầu đơn giản, ổn định (ít biến động) tiết kiệm Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất đai, thiếu quy hoạch sử dụng đất khơng giải triệt để trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng, bất hợp pháp, khơng hồn thành nhanh gọn, dứt điểm nhiệm vụ đăng ký đất ban đầu - Công tác giao đất, cho thuê đất : Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất Đây bước tạo tập sở pháp lý ban đầu để người giao đất hay thuê đất thực nghĩa vụ tài quan chức tổ chức bàn giao đất thực địa; sau người giao đất, thuê đất đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thức có ràng buộc trách nhiệm pháp lý người sử dụng đất Nhà nước Vì vậy, định giao đất, cho thuê đất sở pháp lý cao để xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp người sử dụng đất đăng ký - Công tác phân hạng định giá đất : kết phân hạng định giá đất sở cho việc xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời sở để xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng - Công tác tra, giải tranh chấp đất đai : trình thực đăng ký đất đai ban đầu, công tác tra giải tranh chấp đất đai có vai trò quan trọng giúp xác định đối tượng đăng ký (trong trường hợp có nguồn gốc sử dụng phức tạp), xử lý triệt để tồn lịch sử quan hệ sử dụng đất, chấm dứt tình trạng sử dụng đất ngồi sổ sách, ngồi quản lý Nhà nước Do vậy, để đảm bảo thực đăng ký đất đai với chất lượng cao nhất, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, pháp lý hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trước hết đòi hỏi phải thực đồng nội dung: xây dựng ban hành đầy đủ văn sách đất đai; đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng định giá đất; tra xử lý vi phạm giải tranh chấp đất đai 2.1.1.3 Hình thức đăng ký đất đai Có hai hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký đất thời kỳ, đăng ký đất chia thành hai giai đoạn : - Giai đoạn : đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần phạm vi nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn : đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký đất ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 2.1.1.3 Đối tƣợng đƣợc ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất - Người nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn - Người nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCNQSD đất - Người sử dụng đất có đầy đủ điều kiện cấp GCNQSD đất mà chưa cấp GCNQSD đất ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ LA BẰNG –HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011. .. tốt nghiệp xã La Bằng nghiên cứu chuyên đề Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã La Bằng huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014” Với mục đích áp dụng kiến... Nguyên, em nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã La Bằng huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho