Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 4 1.1.1. Khái niệm đào tạo và bồi dưỡng 4 1.1.2. Công chức 5 1.2. Đặc điểm, vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức 6 1.2.1. Đặc điểm của công tác đào tạo và bồi dưỡng 6 1.2.2. Vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng 7 1.3. Nội dung công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức 7 1.3.1. Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng 7 1.3.2. Cách tiến hành đào tạo và bồi dưỡng 9 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo và bồi dưỡng 12 1.4.1. Yếu tố thuộc tổ chức 12 1.4.1.1. Nhiệm vụ, công vụ được giao của công chức 12 1.4.1.2. Môi trường xã hội, điều kiện cơ sở vật chất 13 1.4.1.3. Giảng viên đào tạo bồi dưỡng công chức 13 1.4.1.4. Chính sách thể chế của Đảng và Nhà nước 13 1.4.2. Yếu tố thuộc cá nhân 13 1.4.2.1. Nhu cầu hoàn thiện bản thân của công chức 13 1.4.2.2. Năng lực của công chức 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ NỘI VỤ 15 2.1. Khái quát chung về Bộ Nội vụ 15 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ Nội vụ 15 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 16 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ 16 2.1.4. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực của Bộ Nội vụ 19 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ 20 2.2.1. Số lượng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ 20 2.2.2. Chất lượng của đội ngũ công chức Bộ Nội vụ 21 2.3. Thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 25 2.3.1. Đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 25 2.3.2. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 27 2.4. Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại Bộ Nội vụ 28 2.4.1. Những mặt đạt được 28 2.4.2. Những tồn tại 29 2.4.3. Đánh giá chung 30 2.4.4. Nguyên nhân 31 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ NỘI VỤ 33 3.1. Định hướng công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Bộ Nội vụ 33 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức 33 3.2.1. Đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá công chức 34 3.2.2. Đổi mới chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức trong Bộ 36 3.2.3. Đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ theo chức danh vị trí việc làm 37 3.2.4. Một số giải pháp khác 38 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Bộ Nội vụ 40 3.3.1. Khuyến nghị tạo điều kiện cho công chức nâng cao trình độ 40 3.3.2. Khuyến nghị đối với lãnh đạo Bộ 41 3.3.3. Khuyến nghị đối với công chức Bộ 42 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46
LỜI CẢM ƠN Nhằm trang bị cho sinh viên khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tiếp cận với thực tiễn, hoạt động quan, doanh nghiệp; kiểm nghiệm kiến thức học; có nhìn tổng quan trình hoạt động, cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, doanh nghiệp Vì Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội tổ chức cho sinh viên tồn trường nói chung sinh viên ngành Quản trị nhân lực nói riêng có đợt thực tập ngành nghề cần thiết Qua đợt thực tập em tiếp thu nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu để hiểu rõ ngành học Qua em xin bày tỏ lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt Thầy, Cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực giảng dạy nhiệt tình có buổi chia sẻ kinh nghiệm thực tế đầy thú vị q trình học, giúp chúng em có kiến thức để hoàn thành tốt đợt thực tập Em xin chân thành cảm ơn tồn thể Cơ, Chú, Anh, Chị Vụ Thanh tra Bộ- Bộ Nội vụ, đặc biệt Chị Phan Thị Hồng Nhung chuyên viên Thanh tra Bộ Chú Trần Ngọc Huy - Phó trưởng phòng Thanh tra khối địa phương nhiệt tình bảo, giúp đỡ em trình kiến tập quan; giúp em có niềm tin, lòng say mê nghề nghiệp nhận biết phẩm chất, trách nhiệm người công chức sau trường công tác tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập quan trọng Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên báo cáo có hạn chế thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2017 Sinh viên Hầu Thanh Hải LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài em tìm hiểu nghiên cứu, nội dung số liệu báo cáo hoàn toàn với tài liệu em tìm hiểu quan nghiên cứu cung cấp Nếu nghiên cứu em sai với nội dung, số liệu cung cấp em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Hầu Thanh Hải MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTBD CNH-HĐH CC TW XHCN QLNN Đào tạo bồi dưỡng Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng chức Trung ương Xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con người trung tâm phát triển Trong tổ chức hay hoạt động người đóng vai trò nhân tố định đến tồn phát triển Con người quan hành nhà nước nói chung Bộ Nội vụ nói riêng – đội ngũ cơng chức khơng nằm ngồi quy luật Đội ngũ cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trò định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc đổi công tác quản lý kết hợp đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung cơng cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Bên cạnh kết đạt được, đội ngũ công chức tồn số hạn chế định Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước giai đoạn Do đó, tiếp tục đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức yêu cầu có tính tất yếu, mang tính cấp thiết, cần thực thường xuyên, liên tục lâu dài Bộ Nội vụ quan thuộc phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta tích cực tiến hành cơng đổi toàn diện đời sống kinh tế xã hội Trong bối cảnh ấy, việc xây dựng đội ngũ cơng chức vừa có đức vừa có tài nhiệm vụ trọng tâm cần thiết ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ với đội ngũ cán bộ, công chức tốt, phục vụ ngành lĩnh vực thực tốt vai trò cơng tác quản lý nhà nước Nhưng bên cạnh Bộ tồn phần nhỏ công chức bộc lộ hạn chế định chun mơn phẩm chất Nhận thức vai trò đội ngũ công chức Bộ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ” làm đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ, đưa giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức Bộ Nội vụ Từ góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ tài đủ đức vững chuyên môn giàu kinh nghiệm phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ, đánh giá thuận lợi khó khăn công tác, đưa giải pháp, khuyến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng, góp phần cải thiện chất lượng đội ngũ công chức, làm sở để công chức thực hoạt động cách tích cực, đem lại hiệu công việc cao Bộ Nội vụ Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu tại: Bộ Nội vụ, số Tôn Thất Thuyết Thời gian nghiên cứu: Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ từ năm 2014 tới năm 2016 Vấn đề nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài nghiên cứu sử dụng số phương pháp: - Phương pháp phân tích - tổng hợp số liệu thống kê năm 2014, 2015 2016 tham khảo Vụ Tổ chức cán - Bộ Nội vụ; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, sách báo, internet; - Phương pháp quan sát: quan sát trình làm việc cán bộ, cơng chức phòng ban thuộc Bộ Nội vụ; - Phương pháp điều tra xã hội học: thông qua vấn trực tiếp số cơng chức Phòng Thanh tra Bộ Nội vụ Ý nghĩa đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm tìm điểm hạn chế cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức Từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ Cung cấp đội ngũ cơng chức trình độ cao hơn, chun nghiệp, động, sáng tạo cho Bộ Nội vụ, góp phần vào công xây dựng phát triển đất nước ngày giàu mạnh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài gồm Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng nội dung quan trọng công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực quan, tổ chức nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ công chức thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, trung thành với Nhà nước tận tụy với công việc - phục vụ nhân dân Quá trình đào tạo bồi dưỡng phải tiến hành sở xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng quan, đơn vị, vị trí cơng việc, đồng thời, phải dựa phân tích hạn chế lực thực công việc đội ngũ công chức “Đào tạo hiểu hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Đó trình học tập làm cho người lao động nắm vững cơng việc mình, hoạt động nâng cao trình độ, kỹ người lao động để thực nhiệm vụ lao động ó hiệu hơn.” [1,153] Đào tạo trình tác động đến người, làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, cách có hệ thống để họ thích nghi với khả nhận phân công lao động định, đóng góp phần cơng sức vào phát triển xã hội nói chung Đó q trình làm cho người ta trở thành có lực theo tiêu chuẩn, đòi hỏi định, trình trang bị kiến thức, kỹ Thời gian đào tạo tương đối dài có cấp chứng Bồi dưỡng trình tác động đến người làm cho người thêm lực phẩm chất, trình nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức kĩ nghề nghiệp cách thường xuyên, tăng cường lực sở kiến thức kĩ đào tạo Bồi dưỡng cập nhật, trang bị thêm kiến thức, kỹ thái độ cho công chức để thực tốt hiệu nhiệm vụ giao Nhìn chung đào tạo bồi dưỡng hiểu q trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thông qua việc học tập, kết việc giáo dục Hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệm cách bản, có kế hoạch 1.1.2 Cơng chức Ngày 25-5-1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 169/HĐBT xác định khái niệm công chức: “Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước thu xếp vào ngạch hưởng lương ngân sách nhà nước cấp gọi công chức” Khái niệm nêu đầy đủ dấu hiệu công chức hành đại Ngày 13-11-2008, Quốc hội khóa XII ban hành Luật Cán công chức, Điều Luật cán công chức xác định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Công chức phân loại theo trình độ đào tạo theo vị trí cơng tác: 10 tập thể quan, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Các quy định đánh giá cơng chức thời gian qua có cải tiến quan trọng Luật Cán bộ, công chức năm 2008, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm bình bầu sang đánh giá quy định giúp cho đội ngũ cơng chức Bộ có chuyển biến tích cực Chất lượng cơng chức nâng lên, đem lại hiệu tích cực cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Các cấp lãnh đạo Bộ cần xây dựng nội dung, tiêu chí đánh giá, phân loại định lượng cách rõ nét, giúp cho lãnh đạo Bộ dễ dàng so sánh kết thực nhiệm vụ công chức; thông qua việc đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, việc làm chưa làm được, đồng thời có sở để đối chiếu xem xét việc phát huy khắc phục công chức Bộ Đồng thời đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị đại sử dụng quản trị khu vực tư Cách tiếp cận quản trị đại với mục đích đánh giá để phát triển cá nhân tổ chức Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Bộ, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng cơng chức chỗ, lúc, lực sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thưởng cơng chức Bộ hợp lý Ngồi ra, việc triển khai thực quy định đánh giá công chức làm thay đổi nhận thức, thay đổi hành vi đội ngũ công chức Bộ Đặc biệt đội ngũ công chức lãnh đạo Bộ; khắc phục tình trạng đánh giá qua loa, cào theo lối mòn cũ; góp phần khuyến khích động viên cơng chức Bộ có động làm việc, chấp hành quy định Nhà nước thực chức trách, nhiệm vụ giao Hiện Bộ Nội vụ đạo 41 ứng dụng công nghệ thông tin công tác đánh giá cán bộ, đánh giá công chức xây dựng phần mềm đánh giá để quản lý, theo dõi chặt chẽ công tác đánh giá công chức Bộ sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên Thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập, đảm bảo tính chun nghiệp cao, khách quan, cơng 3.2.2 Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng việc làm cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ, đặc thù công chức Bộ phải giải cơng việc nhiều, nhanh chóng hiệu quả, nên kinh nghiệm thực tiễn thời gian cơng tác ít, đòi hỏi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nên việc đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng Bộ việc làm cần phải trọng Các cấp quản lý Bộ Nội vụ chủ động tham mưu xây dựng, kiện toàn hệ thống trường, trung tâm đào tạo cơng chức, đồng thời phát huy vai trò trung tâm đào tạo bồi dưỡng trực thuộc Bộ Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Bên cạnh việc tổ chức lớp đào tạo quy tập trung, chức, đào tạo từ xa, cần mở rộng hình thức bồi dưỡng ngắn hạn, tập huấn kỹ năng, hội thi cơng chức giỏi, triển khai chương trình, dự án đào tạo bồi dưỡng Có kế hoạch ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cho công chức chủ chốt Hiện nay, nhìn chung việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cơng chức Trong 42 thời gian qua, nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành với tính chất trình độ phát triển khác Chính Bộ Nội vụ cần đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu giảng dạy cho phù hợp theo vị trí việc làm; trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thơng nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lặp Phần lớn công chức Bộ đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, cấp lãnh đạo Bộ nên tiếp tục đổi áp dụng tốt phương pháp truyền đạt kiến thức, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình cơng vụ Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Chú trọng phương châm đổi lý thuyết liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ công chức Bộ Bộ Nội vụ cần chủ động phối hợp với bộ, ngành có liên quan để đạo, hướng dẫn nội dung, chương trình đào tạo nghiệp vụ công tác Trung tâm bồi dưỡng trị Đồng thời, chủ động thay đổi phương pháp nội dung đào tạo, ý đến việc đào tạo kiến thức khoa học quản lý nhà nước, kinh tế xã hội tạo tiền đề vững cho công chức Bộ hoàn thành nhiệm vụ 43 3.2.3 Đào tạo bồi dưỡng cơng chức Bộ theo chức danh vị trí việc làm Cùng với việc tăng dần số lượng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng lên, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng triển khai tồn diện, trọng bồi dưỡng kỹ thực thi cơng vụ theo vị trí việc làm Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng, tổ chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; điều thể chỗ chức danh, vị trí việc làm Bộ bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc công chức Bộ đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình Bộ cần xây dựng nội dung đào tạo dựa nhu cầu đào tạo, đánh giá thiếu hụt lực CC theo chức danh, theo vị trí việc làm; xây dựng bảng mơ tả công việc cụ thể chức danh, vị trí việc làm Đào tạo theo chức danh, vị trí việc làm có điểm khác biệt với ưu riêng so với ĐTBD theo cách truyền thống; trình phát triển lực cho CC, xây dựng phát triển lực mà chức danh, vị trí việc làm cần phải đáp ứng, tạo thay đổi chất toàn hoạt động ĐTBD Do vậy, Bộ cần phải đổi ĐTBD cơng chức theo chức danh, vị trí việc làm Qua đào tạo, bồi dưỡng, khả ứng xử, kỹ thực thi công vụ theo chức danh, vị trí việc làm cơng chức Bộ nâng lên rõ rệt; góp phần vào q trình thực thi công vụ công chức hiệu Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ khơng góp phần xây dựng Bộ Nội vụ phát triển mà xây dựng hành sạch, vững mạnh, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả; tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Do đó, bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ trên, cần 44 phải kết hợp hài hòa nội dung khác công tác quản lý công chức việc sử dụng, luân chuyển, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật , hướng tới xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp 3.2.4 Một số giải pháp khác Bên cạnh giải pháp số giải pháp khác nhằm bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ, xin đề xuất số giải pháp sau: Một là, tập trung đổi chế độ thi tuyển công chức theo vị trí việc làm phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc Do đó, việc xây dựng vị trí việc làm với mơ tả cơng việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ có sở tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Bộ Tuyển dụng vào đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vị trí việc làm trống làm, ngược lại có chế chuyển (cho thơi việc, chuyển vị trí cơng tác khác…) khơng đáp ứng yêu cầu công việc Hai là, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung đào tạo bồi dưỡng theo nhu cầu Bộ Đội ngũ giảng viên cần đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý công việc quy trình đào tạo bồi dưỡng nước phát triển Hiện nay, người làm nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ chủ yếu tiếp thu kiến thức kinh nghiệm nước qua đọc sách tra cứu qua internet Như tốt, hữu ích, dường chưa đủ đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức Bộ đạt hiệu cao Vì cần trọng phát triển đội ngũ giảng viên làm nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng công chức 45 Ba là, thành lập quỹ đào tạo bồi dưỡng riêng Bộ Quỹ đặt đạo quan quản lý đào tạo Bộ để thực nhiệm vụ tuyển chọn cơng chức có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu nước để tạo đội ngũ công chức Bộ trẻ tài cho công vụ Trước hết, cần thống đề án, dự án đào tạo bồi dưỡng công chức nằm quan Bộ, tập trung thống quản lý quan chun trách Bộ Có thể hình thành chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn đào tạo bồi dưỡng họ trở thành cán nòng cốt trẻ cho Bộ Nội vụ phục vụ công vụ 46 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 3.3.1 Khuyến nghị tạo điều kiện cho cơng chức nâng cao trình độ Thứ nhất, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hàng năm Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc công chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất lượng thực thi nhiệm vụ chun mơn Với u cầu, mục tiêu đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng Bộ Nội vụ phải trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực cơng việc cho cơng chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cơng chức Bộ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ hàng năm gồm: đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức theo tiêu chuẩn chức danh Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ để nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức Bộ: Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý; kiến thức kỹ chuyên ngành; kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch công chức; kiến thức quốc phòng – an ninh, tiếng dân tộc thiểu số,… Thứ hai, tổ chức thi nâng ngạch công chức Bộ Nội vụ Việc tổ chức thi nâng ngạch bước quan trọng gắn liền với việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ; đồng thời, đáp ứng nhu cầu cần thiết Bộ quy trình quản lý đội ngũ cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cơng chức Bộ Qua 47 động viên, khuyến khích cơng chức Bộ học tập nâng cao trình độ, tạo điều kiện cho quan, đơn vị việc bố trí cơng chức vị trí việc làm, nhu cầu công việc, tiêu chuẩn ngạch quan có thẩm quyền quy định đồng thời đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ quan, đơn vị phù hợp với quy định hành tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; kì thi phải quan Bộ giám sát tiến hành cách công khai minh bạch, công – hiệu chặt chẽ tránh tiêu cực Thông qua kỳ thi, cơng chức Bộ có thêm hội tự đánh giá thân, để từ nêu cao tinh thần tự giác học tập, rèn luyện, phấn đấu cống hiến cho nghiệp 3.3.2 Khuyến nghị lãnh đạo Bộ Công chức công bộc dân, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước phân cơng nhằm đảm bảo lợi ích nhân dân Những sách thu hút trọng dụng đãi ngộ công chức Bộ nên áp dụng để góp phần khích lệ động viên họ làm việc, cống hiến tốt cơng việc Thứ nhất, việc đổi tuyển dụng công chức, cấp lãnh đạo Bộ cần có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ… vào làm việc Bộ Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động Bộ thu hút từ bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng Ngồi ra, lãnh đạo Bộ Nội vụ nên phát triển hỗ trợ đào tạo cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ ngồi nước: Hỗ trợ đào tạo Tiến sỹ, hỗ trợ đào tạo Thạc sỹ, hỗ trợ đào tạo Cao cấp lý luận trị, … khuyến khích tạo điều kiện cho cơng chức đơn vị Bộ nâng cao khả tự hoàn thiện thân Thứ hai, lãnh đạo Bộ phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, người cơng 48 tâm, có tâm huyết với cơng việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Chú trọng xây dựng mối quan hệ lãnh đạo công chức đơn vị, việc tổ chức, phân cơng, bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn lực cơng tác cơng chức Có thể nói, đội ngũ công chức phận thể người, ta xếp, phân công không chỗ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn, khơng thống nhất, khơng hiệu q trình hoạt động Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý lãnh đạo Bộ quan trọng; đòi hỏi lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hoàn cảnh khác nhau; giữ mối quan hệ mật thiết công chức, công chức Bộ làm việc sai từ từ uốn nắn, tránh tình trạng xúc, quát mắng… tạo nên khoảng cách khơng đáng có Ngồi yếu tố nói trên, lãnh đạo Bộ cần có nhận xét, đánh giá kịp thời công chức làm việc Bộ, có khen, có chê… Nội dung đánh giá phải đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cơng chức cố gắng việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ việc thực nhiệm vụ chun mơn Ngồi lãnh đạo Bộ cần quan tâm đến đời sống, hoàn cảnh công chức đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn 3.3.3 Khuyến nghị cơng chức Bộ Cơng chức đóng vai trò quan trọng việc thực hiệu hoạt động công vụ Đào tạo bồi dưỡng công chức việc quan tổ chức Đồng thời công chức Bộ cần nâng cao lực tự hoàn thiện thân Trong thời kì CNH- HĐH đất nước đặt sứ mệnh, mục tiêu to lớn người công chức phải để thực có hiệu hồn thành xuất sắc cơng việc giao Và để thực hiện có hiệu hồn thành xuất sắc cơng việc giao thân người cán đoàn phải ý thức 49 lực thân Nâng cao lực thân cơng chức Bộ nói riêng quan nhà nước nói chung điều tất yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng Nếu người công chức cử đào tạo, bồi dưỡng mà khơng có ý thức hồn thiện thân q trình đào tạo, bồi dưỡng khơng đạt kết quả, ngược lại tốn chi phí đào tạo lại Thực nâng cao chế độ làm việc, kỷ cương, kỷ luật hoạt động công vụ để trì trật tự kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ việc cần thiết Công chức Bộ cần nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, như: Công chức Bộ hoạt động cơng vụ ln có tinh thần, thái độ trách nhiệm cơng tác phục vụ nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế Bộ Nội vụ, sử dụng ngôn ngữ đắn giao tiếp; thực chấp hành thời gian, giấc làm việc theo quy định Khi thực nhiệm vụ công chức Bộ cần mặc trang phục gọn gàng, lịch chấp hành đeo thẻ công chức thực nhiệm vụ Chất lượng đội ngũ cơng chức có tính chất định chất lượng hành hiệu cơng tác quản lý nhà nước, quan Bộ Nội vụ Do đó, đổi nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đánh giá kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ thời gian vừa qua, nghiên cứu đề xuất giải pháp có tính định hướng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ thời gian tới khuyến nghị nhằm góp phần nhỏ xây dựng đội ngũ cơng chức Bộ chất lượng cao, toàn diện phục vụ nhu cầu đổi đất nước 50 51 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực đóng vai trò vơ quan trọng quan tổ chức họ thực chức nhiệm vụ Vấn đề quản trị nhân lực để đạt hiệu cao vấn đề nhà lãnh đạo quan tâm Mỗi quan tổ chức trọng tới nguồn nhân lực hướng tới đào tạo bồi dưỡng họ Thực tế, công chức Bộ Nội vụ vậy, họ ln coi yếu tố đóng vai trò định hiệu giải công vụ, nâng cao chất lượng hành Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ công chức nước ta vấn đề mang tính chiến lược, xun suốt suốt q trình xây dựng hành Ngày nay, thực cơng đổi toàn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, bước đầu thu thắng lợi đáng kể làm tảng cho việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Song bên cạnh khơng khó khăn, thử thách đòi hỏi đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức Bộ Nội vụ phải có đầy đủ phẩm chất, trình độ, lực, trí tuệ, sức khoẻ để đảm đương, hồn thành nhiệm vụ nhà nước, xã hội giao phó trước mắt lâu dài Để xây dựng đội ngũ công chức Bộ có chất lượng cao tồn diện đòi hỏi cấp lãnh đạo Bộ Nội vụ, đoàn thể xã hội cần phải quan tâm, trọng Cần phải kiên trì, khơng vội vàng, qua loa, đại khái Có đảm bảo có đội ngũ cơng chức có đủ đức, đủ tài gánh vác nhiệm vụ xây dựng quản lý nhà nước xã hội giao phó Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ nói riêng cơng chức quan hành nói chung cần phải tiến hành cách đồng quan ban ngành có liên quan, phải làm thường xuyên, có trọng điểm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cơng 52 chức, có mơi trường để đội ngũ công chức phát huy hết hiệu quả, chất lượng cơng tác, có hệ thống quản lý chế sách khuyến khích đội ngũ công chức phù hợp với điều kiện quan tổ chức, đất nước giai đoạn Trong q trình viết báo cáo, với thời gian khơng nhiều, vốn kiến thức, hiểu biết kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thân hạn chế đề tài đề cập đến số khía cạnh, vài giải pháp phạm vi nhỏ, chắn báo cáo không tránh khỏi hạn chế định Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo để báo cáo hồn thiện Qua báo cáo, em xin chân thành cảm ơn quan Vụ Thanh tra Bộ Nội vụ, đặc biệt Phan Thị Hồng Nhung – Chuyên viên Thanh tra Bộ Chú Trần Ngọc Huy – Phó trưởng phòng tra Khối địa phương tạo điều kiện bảo giúp đỡ em hồn thành tốt cơng việc quan Bộ Đồng thời qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Trần Đình Thảo thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực động viên, khích lệ bảo để em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP, ngày 16/06/2014, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 61/2012/NĐ-CP, ngày 10/8/2012, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm TS Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình Quản lý Nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Hà Văn Hội (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực doanh nghiệp, NXB Bưu điện, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/11/2008, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Lao động, ngày 18/6/2012, Hà Nội Thủ tướng phủ (1996), Quyết định số 874/TTg - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước, ngày 20/11/1996, Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=40492&print=true 10 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? mode=detail&document_id=80079 11 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/535/language/vi-VN/C-icach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-c-nh-m-nang-cao-nang-l-c-thc-thi-cong-v.aspx 12 Website: https://vi.wikipedia.org/wiki/Bộ_Nội_vụ_(Việt_Nam) 13 Website Bộ Nội vụ: https://www.moha.gov.vn/ PHỤ LỤC 54 Hình 1: Tồn cảnh Bộ Nội vụ (Ảnh sưu tầm) 55 ... pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ làm đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức. .. dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức. .. hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Bộ Nội vụ Cung cấp đội ngũ cơng chức trình độ cao hơn,