Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 4 1.1. Khái quát về chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 5 1.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn đối với sự phát triển kinh tế của địa phương. 5 1.1.4. Nội dung công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường, thị trấn 6 1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 7 1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 8 Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 10 2.1. Khái quát chung về ubnd huyện An Lão 10 2.1.1. Thông tin chung về UBND huyện An Lão 10 2.1.1.1. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện An Lão: 10 2.1.1.2. Cơ cấu tổ chức và sơ đồ bộ máy của UBND huyện An Lão : 10 2.1.1.3. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc UBND huyện An Lão: 11 2.1.1.4. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện An Lão 13 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân sự của phòng Nội vụ huyện An Lão 15 2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 18 2.2.1. Khái quát về các xã trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 18 2.2.1.1. Giới thiệu chung về các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão 18 2.2.1.2. Tổ chức đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn 18 2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại các xã, thị trấn ở huyện An Lão giai đoạn 2011-2015 19 2.2.2.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão 20 2.2.2.2. Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão 22 2.2.2.2.1. Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác 22 2.2.2.2.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 23 2.2.2.2.3. Về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý 24 2.2.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 25 2.2.3.1. Ưu điểm 25 2.2.3.2 Mặt hạn chế: 26 2.2.3.3 Nguyên nhân: 27 Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1. Phương hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1.1. Mục tiêu 29 3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức, tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 31 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 31 3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã 35 3.2.3. Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 37 3.2.4. Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức 41 3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ của công chức cấp xã 42 3.2.6. Xây dựng và thực hiện đúng đắn chế độ chính sách đối với công chức cấp xã 45 3.2.7. Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 46 3.3. Khuyến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50
Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước MỤC LỤC Trịnh Thị Nga Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước LỜI MỞ ĐẦU Trong môi trường làm việc động chuyên nghiệp nay, bên cạnh việc sáng tạo để tìm cách riêng giúp làm việc nhanh đạt hiệu cao việc xây dựng văn hóa cơng sở ln vai trò quan trọng cần thiết đặc biệt có ý nghĩa quan trọng phương pháp lãnh đạo điều hành hoạt động quan hành nhà nước.Trong mơi trường cạnh tranh kinh tế đại, quan tổ chức đặc biệt quan hành nhà nước ngày trọng đến văn hóa cơng sở bên cạnh việc nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu cơng việc văn hóa cơng sở đóng góp phần khơng nhỏ đến thành cơng quan tổ chức Chính vấn đề triển khai thực văn hóa cơng sở người xã hội ngày trọng quan tâm, để đóng góp phần cơng sức bé nhỏ cho nghiệp đào tạo phát triển đất nước theo xu hướng cơng nghiệp hóa đại hóa bắt nhịp với phát triển xã hội Đối với ngành Quản trị văn phòng nghề mà văn hóa cơng sở cần coi trọng thấu hiểu người quan, tổ chức Cơ quan tổ chức ln mong người lao động hồn thiện hơn, gắn bó với quan hành nhà nước Trong thời gian học tập trường Đại học Nội Vụ Hà Nội em thầy cô truyền đạt kiến thức giảng dạy nhiệt tình Sau kết thúc môn:Nghi thức nhà nước cô Đinh Thị Hải Yến hướng dẫn em xin chọn đề tài “ Nhận xét đánh giá tình hình triển khai thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước.” cho tiểu luận Trong thời gian học trường em thấy môn vơ hữu ích thực tế giúp em có nhìn thiết thực nghi thức quan , tổ chức để sau em vận dụng kiến thức vào thực tiễn Trong trình học tập làm tiểu luận khơng thể tránh sai sót Em hi vọng nhận ý kiến đóng góp thầy Khoa Quản Trị Văn Phòng để báo cáo em hoàn thiện Trịnh Thị Nga 2Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước Em xin trân thành cảm ơn! Lý chọn đề tài Văn hóa cơng sở dạng đặc thù văn hóa xã hội, bao gồm tổng thể giá trị , chuẩn mực, vẻ đẹp cách hành xử hoạt động công sở Các thành viên công sở tiếp nhận ứng xử với nội công sở phục vụ cộng đồng ,với tác động hệ thống quan thứ bậc mang tính quyền lực xã hội Tình hình triển khai thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước nhiều vấn đề bất cập ảnh hưởng đến hoạt động công sở thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Đi vào nghiên cứu tình hình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước phải dựa tình hình thực tế hoạt động cơng sở việc thực nội quy chung tạo dựng niềm tin, giá trị thái độ cảu thành viên làm việc công sở ảnh hưởng đến cách làm việc hiệu số quan hành nhà nước Đối tượng nghiên cứu Tìm hiểu hình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước thực tế thơng qua đánh giá thực trạng nêu phương pháp khắc phục mặt hạn chế trình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước Trịnh Thị Nga 3Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước Lịch sử nghiên cứu Về đề tài hình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước , có nhiều quan tổ chúc, cá nhân thực đề tài “ văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước hay” Thạc sĩ Nguyễn Hoàng Linh Chi , Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam “Thực trạng văn hóa quan hành nhà nước nay” Giảng viên Lê Trọng Tấn Nhằm nêu lên tình hình văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước phương pháp khắc phục thực trạng Phương pháp nghiên cứu Đối với đề tài “Nhận xét đánh giá tình hình triển khai thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước” nên tìm hiểu, phân tích chọn lọc theo nguồn tài liệu sách, tác phẩm nghiên cứu từ tác giả nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp phân tích ,phương pháp logic, phương pháp tổng hợp Từ phân tích, chứng minh ý nghĩa văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Bố cục tiểu luận Bài tiểu luận em gồm bốn phần : Phần I: Khái quát văn hóa công sở Phần II: Thực trạng triển khai thực văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước Phần III: Nhiệm vụ phương pháp để nâng cao văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước Phần IV: Phụ lục Trịnh Thị Nga 4Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước PHẦN I: KHÁI QT VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ Khái niệm Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là Trịnh Thị Nga 5Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại cơng dân Do đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước Văn hoá toàn hoat động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nước giữ nước Văn hoá tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống lao động Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Văn hóa tổng hợp phương thức sinh hoạt với biểu mà lồi người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống, đòi hỏi sinh tồn” Từ hiểu: Văn hố tổ chức hệ thống giá trị niềm tin, mong đợi thành viên tổ chức, tác động qua lại với cấu thức tạo nên chuẩn mực hành động giả thiết không bị chất vấn truyền thống cách thức việc tổ chức mà người tn theo làm việc Văn hố tổ chức cơng sở hệ thống hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động Có nhiều quan niệm khác văn hóa cơng sở Nhìn chung, đề cập đến văn hóa cơng sở, thường nhìn nhận góc độ trình độ, phương pháp quản lý, điều hành hoạt động quan; phong cách giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức; cảnh quan môi trường làm việc Như vậy, văn hóa cơng sở hiểu tổng hòa giá trị hữu hình vơ hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp phong cách giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức nhằm xây dựng công sở văn minh, lịch sự, hoạt động pháp luật hiệu cao Trịnh Thị Nga 6Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước (Hình ảnh minh họa) Văn hóa cơng sở kết phương thức ứng xử công sở người lựa chọn nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức Các phương thức xem phù hợp, có ý nghĩa quan trọng đời sống tinh thần thành viên tổ chức cần đến chúng nhu cầu Các giá trị văn hóa cơng sở tiêu chuẩn, hành vi hoạt động hàng ngày công sở Các hành vi bộc lộ cách thức thành viên công sở phải biết xử hợp lý văn hóa cơng sở tồn tại, tác động mạnh mẽ đến hoạt động cơng sở Văn hóa cơng sở ln định hành vi thái độ người tổ chức Những hành vi thái độ tốt nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động công sở ngược lại, hành vi thái độ không tốt làm giảm hiệu hoạt động công sở Xây dựng văn hố cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỉ cương dân chủ Nó đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành Trịnh Thị Nga 7Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn cán phải tôn trọng kĩ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội Biểu văn hóa cơng sở Có thể thấy quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc thành viên quan thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt buộc sang chỗ tự giác thực hiện, thể thơng qua mối quan hệ qua lại thành viên cơng sở, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đồn kết hay cục Xây dựng văn hố cơng sở tảng văn hoá dân tộc Biểu hành vi điều hành hoạt động cơng sở là: Tinh thần tự quản, tính tự giác cán công chức làm việc công sở cao hay thấp Đây vấn đề cần quan tâm đánh vào ý thức người công chức,người cán phải xem công việc quan cơng việc gia đình có trách nhiệm cao cơng việc Có hiệu làm việc cao Hiện số quan, tinh thần tự quản tự giác cán cơng chức thấp, có tính ỷ lại đùn đẩy trách nhiệm… Mức độ áp dụng quy chế để điều hành kiểm tra công việc thật tốt hay chưa, việc áp dụng tới đâu? Mức độ bầu khơng khí cởi mở công sở Ở đánh giá vào tâm lí cá nhân cơng sở, thực tế cho thấy, làm việc , tinh thần thoải mái làm việc hiệu quả, ngược lại Do tạo bầu khơng khí cởi mở vấn đề cần ý tới Các chuẩn mực đề thích đáng mức độ hồn thành cơng việc theo chuẩn mực cao hay thấp Có trường hợp đề chuẩn mực cao Trịnh Thị Nga 8Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước tổ chức khơng có đủ điều kiện để thực mức độ hồn thành cơng việc cụng khơng cao.Cho nên đề chuẩn mực cần ý tới điều kiện hồn cảnh tổ Các xung đột nội giải tốt hay không.bất kì quan việc xung đột thành viên quan cắn có mức độ lớn hay nhỏ Tuy nhiên biết nắm bắt tình hình tâm lí người dễ dàng giải xung đột Các biểu hành vi văn hố cơng sở đa dạng phong phú.cần phải xem xét cách tỉ mỷ đánh giá hết mức độ ảnh hưởng chúng tới suất lao động quản lý, tới hiệu hoạt động tổ chức cơng sở nói chung Kĩ thuật điều hành tạo nên Văn hố tổ chức cơng sở Đây vấn đề có liên quan tới nề nếp làm việc, kỷ cương máy quản lý nhà nước Nếu kỷ cưng xây dựng cách chặt chẽ văn hóa cơng sở đề cao tổ chức có điều kiện để phát triển Thực tế cho thấy rằng, công sở nơi phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, quan hữu quan, bạn đồng nghiệp quan cấp Yếu tố sở vật chất phần, quan trọng yếu tố người định Văn hố cơng sở Một số ví dụ cụ thể sau: Quy định làm giờ/ ngày, cơng chức làm ấy? Khi câu hỏi đặt trả lời cách thẳng thắn ngồi chơi chờ tới tháng lãnh lương Từ hành vi cơng chức ngày lún sâu Vệ sinh sẽ, cơng sở thống mát, xếp gọn gàng, ngăn nắp bàn ghế, … Quan hệ lãnh đạo công chức quan hệ cấp với cấp Trịnh Thị Nga 9Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước phải xưng hô cho phù hơp Vai trò Văn hóa cơng sở Vai trò văn hóa phát huy gắn liền với văn minh hoạt động quan, việc xây dựng phạm trù đạo đức tốt đẹp, có văn hóa giao tiếp công vụ Nhận thức tầm quan trọng văn hóa cơng sở thời kỳ hội nhập tồn cầu hóa nay, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Các quy định Chính phủ văn hóa ứng xử minh chứng cho tâm Chính phủ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại, đáp ứng tiêu chí cải cách hành chủ trương đại hóa hành chính, đảm bảo tính nghiêm trang hiệu hoạt động quan hành nhà nước Văn hóa gắn liền với phát triển, chìa khóa phát triển tiến xã hội + Đối với công sở, phải xây dựng văn hóa cơng sở tiến bộ, văn minh, đại từ góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Tạo tình đồn kết chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo niềm tin cán cơng chức với quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động công sở Trịnh Thị Nga 10Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước PHẦN III: NHIỆM VỤ VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VĂN HÓA CƠNG SỞ CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nhiệm vụ - Thực theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 129/2007/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hoá cơng sở quan hành nhà nước _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH : Trịnh Thị Nga 25Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Căn Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ban hành Quy chế văn hoá quan, địa phương / Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CCHC (5b) THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng - Trịnh Thị Nga 26Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hố cơng sở quan hành nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước bao gồm: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp Quy chế không áp dụng quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tuân thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan Trịnh Thị Nga 27Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn công sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Trịnh Thị Nga 28Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngơn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Trịnh Thị Nga 29Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với khơng gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước cơng sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CÔNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu phòng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thơng Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi phương tiện giao thơng người đến giao dịch, làm việc THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng Trịnh Thị Nga 30Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước - Nâng cao ý thức cá nhân: Rất nhiều ý kiến điểm hạn chế văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức, viên chức như: họp muộn, nói chuyện riêng buổi họp, cách ứng xử không nhã nhặn với khách đồng nghiệp, trang phục không phù hợp làm, tác phong làm việc không chuyên nghiệp, thiếu ý thức trách nhiệm với công việc giao… - Chấp hành tốt quy định đặt ra: Chúng ta phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thiết nghĩ, công sở, đặc biệt nơi tiếp xúc với nhân dân, cán công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể trang phục, cách giao tiếp, đặc biệt cần tơn trọng dân, ý ứng xử với dân cách có văn hóa Điều góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi công sở - Thực hành dân chủ sở: Văn hóa cơng sở quan hành thể quyền thơng tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng Công dân đến cơng sở phải có quyền nhận thơng tin mà họ cần Bưng bít thơng tin với quần chúng tạo sở cho nạn tham nhũng, hối lộ Thực hành dân chủ sở biểu việc nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Bên cạnh đó, văn hóa cơng sở thể cách thức cung cấp thông tin Cán bộ, công chức quan Nhà nước nên chủ động cung cấp thông tin thể trân trọng công chúng - Gương mẫu, tận tụy phục vụ nhân dân: Mặc dù nhiều ta thán tình trạng công chức nhà nước quan hành nhà nước “hành” dân, thấy từ thực chương trình xây dựng quan, đơn vị có đời sống văn hóa, chương trình xây dựng văn hóa cơng sở cải thiện nhiều thông qua đội ngũ công chức ngày gương mẫu với tiêu chí: cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ; ứng xử văn hóa; ăn mặc đẹp, gọn Trịnh Thị Nga 31Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước gàng, lịch sự; tiết kiệm (thời gian, văn phòng phẩm, tiết kiệm điện…); cơng sở đẹp, an tồn, nhằm cải tiến lề lối làm việc, đẩy mạnh thực đề án “cải cách thủ tục hành nhà nước”, áp dụng chế cửa, công khai minh bạch bước đơn giản thủ tục hành cơng Để thực u cầu nói trên, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần tới quy tắc, quy chuẩn ứng xử theo chế tài bắt buộc văn hóa cơng sở Nhà nước quy định chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên Chính phủ Bộ Tài dựa vào nhu cầu thực thi văn hóa cơng sở để cấp kinh phí thỏa đáng cho quan hành Nhà nước, hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức Từng ngành, địa phương, quan dựa quy định Chính phủ cụ thể hóa thành quy định ngành, địa phương, quan Giải pháp 2.1 Giải pháp chung Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong phải mức công bộc dân khơng phải nơ bộc Người cơng bộc khơng hách dịch với dân phải có tác phong người có chức, có quyền phục vụ nhân dân Tác phong thái sang thân phận nô bộc bị đối tượng giao tiếp coi thường, lấn tới, khơng giữ phận Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lộ… Xây dựng chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xây dựng vận hành cấu tổ chức hợp lý, quản lý phát triển đội ngũ nhân viên Trịnh Thị Nga 32Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội cơng sở với bên ngồi, đặc biệt hoạt động tiếp dân), quản lý việc chi tiêu ngân sách Tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà công sở hoạt động Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức uống rượu, bia làm trễ quan Phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chỗ làm phải có thái độ đón tiếp lịch 2.2.Trong quan hệ cấp với cấp Người thủ trưởng quan, đơn vị trước hết phải người truyền đạt nhận thức giá trị hoạt động công sở gương mẫu thân, quan hệ ứng xử có văn hóa mình, cụ thể: - Các định cấp cấp phải đắn, có khả thu hút tập hợp nguồn lực, biết nhìn nhận người trọng dụng công việc để phát huy tiềm sáng tạo, giá trị cá nhân đích thực họ nhằm phát huy tối đa sở trường cho công việc; - Tôn trọng lắng nghe ý kiến cấp dưới, khơng độc đốn, trù dập ý kiến trái ngược; đánh giá cấp cần công bằng, không thiên vị, không yêu nên tốt, ghét nên xấu, biết trọng dụng nhân tài không dùng người cách tùy tiện; - Biết sử dụng nguồn lực ủy quyền cách hợp lý, biết phân công, phối hợp hợp tác, đảm bảo năm phong cách giao tiếp: người huy, chuyên gia, thầy giáo, đồng nghiệp bạn bè giao tiếp với cấp Tiếng nói định cấp công chức bối cảnh xác định trở lên thiêng liêng có sức mạnh to lớn Thực định nghĩa vụ đạo đức cao xem giá trị Song, nhiều hồn cảnh định, tiếng nói định cấp lại Trịnh Thị Nga 33Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước định sai lầm, hủy diệt tài cá nhân công chức trở thành yếu tố phản giá trị, phản tác dụng 2.3Trong quan hệ cấp cấp - Luôn tuân thủ, chấp hành mệnh lệnh cách nghiêm túc, nhiệt tình, tích cực hoạt động; trung thực, thẳng thắn, không xu nịnh, hội, không “làm láo, báo cáo hay”; - Có quyền làm việc tốt, phát triển, học tập, phấn đấu Tự phát triển gắn với ý chí vươn lên công việc, thiết tha với công việc quyền lợi nghĩa vụ cao cấp cần thể với cấp trên; - Quyền tự chọn lựa cơng việc cho vị trí thích hợp với khả giá trị văn hóa đẹp cá nhân công sở Tuy nhiên, hình thái tổ chức khác nhau, cần tuân thủ đặt tổ chức người lãnh đạo cho phù hợp giá trị văn hóa hình thái tổ chức 2.4 Trong quan hệ thành viên công sở Ở nước ta, quan hệ cào nhu cầu tồn lâu, đơi lúc khơng tạo giá trị Đó quan hệ xấu “kéo chân, níu áo” cho nhau, “bình đẳng đói nghèo”, khơng tôn trọng quyền tự đời sống riêng tư người Trong xã hội đại, giá trị đích thực mà trân trọng lưu giữ mang tính truyền thống tiếp tục phát huy như: thương yêu, đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau, phối hợp hiệp tác, tinh thần xây dựng tập thể đồn kết vững mạnh, 2.5.Tơn trọng người tự hoạt động công sở Con người vốn quý nhất, chủ nhân sáng tạo đổi Việc tôn trọng người tôn trọng sắc đơn nhân cách trình cá nhân tự khẳng định hoạt động công sở tôn trọng Trịnh Thị Nga 34Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước quyền lợi cá nhân, quyền cống hiến theo nguyện vọng, quyền học tập phát triển, quyền nghỉ hưu, nghỉ ốm nghỉ chế độ theo quy định Tự trọng giá trị mang sắc riêng, nhu cầu cá nhân mang ý nghĩa động lực bền vững, làm cho thành viên cơng sở cơng việc chung Tự trọng giúp cho cơng chức ln biết để tu thân tự hồn thiện 2.6.Nâng cao giá trị đạo đức Các giá trị đạo đức hệ giá trị dành cho phân biệt đúng, sai hay yêu tốt, ghét xấu, quý trọng người, làm điều tốt, không tham nhũng, đầu cơ, trục lợi công, hướng theo giá trị chân, thiện, mỹ Giá trị đạo đức hình thành từ lâu đời trở thành truyền thống dân tộc ta trung với nước, hiếu với dân, lành đùm rách, tôn sư trọng đạo, bênh vực người nghèo, Trong hoạt động công sở, giá trị đạo đức thể dạng trách nhiệm cơng việc chung, khơng tham ơ, lãng phí công, không mưu hại đồng nghiệp để tiến thân, khơng danh đua đố kỵ mưu cầu lợi ích cá nhân Trong công sở thành viên phải xây dựng bầu khơng khí lành mạnh, đùm bọc thương yêu lẫn nhau, trân trọng tài hợp tác làm việc Mỗi thành viên công sở, tiếp thu vận dụng giá trị đạo đức, thường đứng tầm nhìn nhân cách Những việc làm sai trái, đạo đức số người thường châm chước, bỏ qua Thực tế cho thấy việc bỏ qua trở thành việc làm tiêu cực, gây bầu khơng khí khơng tốt cơng sở Nói đến giá trị đạo đức văn hóa cơng sở, trước hết phải quan tâm: Trịnh Thị Nga 35Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước xây dựng chuẩn mực đạo đức công vụ nội quy; vận dụng thực tốt nội quy phải quan tâm đến việc đấu tranh trước hành vi vi phạm Niềm tin truyền thống yếu tố bắt nguồn từ hoạt động công sở môi trường tổ chức công sở nuôi dưỡng Sự ảnh hưởng người lãnh đạo, quản lý uy tín họ nhân dân phản ánh bên ngồi cơng sở Trong thực tiễn, có xung đột cá nhân ê kíp quyền lợi cần giải quyết, người ta quan tâm đến cách giải vấn đề người lãnh đạo, quản lý cơng sở Sự gắn bó thành viên công sở thể thành viên tin yêu nhau, phấn đấu mục tiêu chung, tương trợ giúp đỡ lẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ Sự phát triển công sở dựa tập thể làm việc có tổ chức, có lực, động vượt qua trở ngại, thử thách thúc đẩy gắn bó Nhiều việc sụp đổ, niềm tin việc thành viên cục cấu kết, bao che cho nhau, nặng lợi ích nhóm người lợi ích cơng sở Truyền thống, thói quen giá trị, niềm tin, mong đợi thành viên công sở, tác động qua lại với cấu thức sinh chuẩn mực hành động có tính truyền thống, quy định, quy chế nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc công chức công sở phải thực Qua thời gian áp dụng tạo thành thói quen có tính nề nếp theo chuẩn mực buộc người phải tuân theo cách tự giác Tất hoạt động lưu truyền lịch sử công sở lưu giữ tồn tạo giá trị văn hóa mang tính truyền thống Tuy nhiên, văn hóa cơng sở khơng phải bất biến mà phát triển thích ứng với hồn cảnh mơi trường Giá trị văn hóa cơng sở chứa đựng chất nhân văn, nhân Cơ sở hoạt động văn hóa cơng sở hướng tới chân, thiện, mỹ Các giá trị điều hòa ý nghĩ, hành vi quan hệ cán bộ, công chức Trịnh Thị Nga 36Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Môn: Nghi thức Nhà nước công sở Việc hiểu rõ văn hóa cơng sở giá trị văn hóa cơng sở điều cần thiết công chức làm việc cơng sở nhà nước nói chung Ngân hàng Nhà nước nói riêng Đây nội dung mà tác giả viết mong góp sức tham gia chương trình “Đẩy mạnh trật tự kỷ cương văn hóa cơng sở” mà Ban Thường vụ Cơng đồn Cơ quan Ngân hàng Nhà nước Trung ương triển khai sâu rộng tập thể công chức, viên chức người lao động KẾT LUẬN Từ thực trạng văn hóa cơng sở cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nhìn chung chưa đầy đủ, số quan, đơn vị chưa thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Cần phải nhìn nhận rằng, thiếu quy định chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu công việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở q trình hội nhập Thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đoàn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu cơng việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Trịnh Thị Nga 37Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước Ngồi ra, để tạo mơi trường văn hóa tốt công sở, vấn đề quan trọng người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hòa đồng thân thiện có tính đồn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Trịnh Thị Nga 38Lớp: Quản trị Văn phòng K1A Bài tiểu luận Mơn: Nghi thức Nhà nước PHẦN IV : PHỤ LỤC Tài liệu tham khảo: - Nguồn internet - giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội - Giáo trình Luật hành chính, trường Đại học Luật Hà Nội - Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Trịnh Thị Nga 39Lớp: Quản trị Văn phòng K1A .. . nghĩa văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Bố cục tiểu luận Bài tiểu luận em gồm bốn phần : Phần I: Khái quát văn hóa cơng sở Phần II: Thực trạng triển khai thực văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước. .. VÀ THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Cơ quan hành nhà nước 1.1 Khái niệm quan Là tổ chức nhấn mạnh đến thiết chế, điều hành cấp bậc đầu mối giao dịch tổ chức 1.2 .. . CAO VĂN HÓA CƠNG SỞ CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nhiệm vụ - Thực theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước