Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 2 3. Phương pháp nghiên cứu. 2 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO 3 1.1. Khái niệm về lãnh đạo. 3 1.2. Khái niệm về phong cách lãnh đạo. 3 1.3. Các loại phong cách lãnh đạo. 4 1.3.1. Phong cách lãnh đạo độc đoán. 4 1.3.2. Phong cách lãnh đạo dân chủ. 6 1.3.3. Phong cách lãnh đạo tự do 8 1.4. Các yếu tố để lựa chọn phong cách lãnh đạo thích hợp. 10 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA ÔNG HOÀNG VĂN HIÊNG – CHỦ TỊCH UBND HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU. 12 2.1. Giới thiệu chung. 12 2.1.1. Giới thiệu về huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu và UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. 12 2.1.2. Giới thiệu về ông Hoàng Văn Hiêng. 14 2.2. Thực trạng phong cách lãnh đạo dân chủ của ông Hoàng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. 15 2.3. Đánh giá. 20 2.3.1. Ưu điểm của phong cách lãnh đạo dân chủ của ông Hoàng Văn Hiêng. 20 2.3.2. Nhược điểm của phong cách lãnh đạo dân chủ của ông Hoàng Văn Hiêng. 21 Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA ÔNG HOÀNG VĂN HIÊNG – CHỦ TỊCH UBND HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU 23 3.1. Mục tiêu của giải pháp. 23 3.2. Giải pháp. 24 3.2.1. Giải pháp nhằm phát triển ưu điểm trong phong cách lãnh đạo của ông Hoàng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. 24 3.2.2. Những giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm trong phong cách lãnh đạo của ông Hoàng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. 25 KẾT LUẬN 26
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bối cảnh nước ta nay, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước ta việc thực quy chế dân chủ sở triển khai phạm vi toàn quốc bề rộng lẫn chiều sâu đưa lại nhiều thành cơng lớn cơng đổi nói chung đổi nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Sự thay đổi đặt nhiều đòi hỏi thách thức chất lượng đội ngũ cán lao động, quản lí, đặc biệt chủ tịch UBND huyện người chủ chốt việc đạo hoạt động cán bộ, phòng ban lãnh đạo UBND cấp huyện thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cách nghiêm chỉnh, xác có hiệu Để đáp ứng địi hỏi thách thức đó, người chủ tịch huyện cần có phẩm chất, lực đặc biệt cần có phong cách lãnh đạo phù hợp, khoa học, hiệu để đáp ứng yêu cầu công việc nhiều lĩnh vực khác tình lãnh đạo đa dạng phức tạp cấp huyện Người lãnh đạo phải nắm tay thứ vũ khí quan trọng, phong cách lãnh đạo hợp lí, mà người lãnh đạo vừa đáp ứng nhu cầu khác người lao động, vừa phát huy sức mạnh cá nhân tập thể Như vậy, với cương vị người lãnh đạo, chủ tịch UBND huyện người phải định nhiều vấn đề trọng yếu huyện, chủ tịch huyện phải cân nhắc định sở lợi ích huyện, toàn thể nhân dân dân tộc huyện khơng phải lợi ích nhóm nhỏ khơng thể nhìn vào lợi cá nhân Chủ tịch huyện người lãnh đạo dẫn dắt đội ngũ cán công chức, dẫn dắt xã quyền, phịng ban có liên quan huyện thực nhiệm vụ giao, giám sát hoạt động việc tuân thủ pháp luật, tuân thủ lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước, đưa định đắn để phát triển địa phương đưa định thành kết thực tế, người lãnh đạo quyền sở, quản lí máy hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước quan cấp hoạt động UBND huyện Để làm điều đó, phong cách lãnh đạo chủ tịch huyện mối quan tâm lớn cán cơng chức phịng ban huyện tính ảnh hưởng việc tổ chức, điều hành, quản lí chủ tịch huyện, ảnh hưởng tới phát triển tất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện Phong cách lãnh đạo chủ tịch huyện phương pháp hành động, cách thức ứng xử tương đối ổn định đặc trưng hoạt động đạo chủ tịch huyện cán bộ, công chức huyện người dân trình lãnh đạo họ nhằm thực thành cơng nhiệm vụ quản lí hành nhà nước địa phương Phong cách lãnh đạo cấu tạo tâm lý phức tạp bao gồm nhân tố bên phong cách lãnh đạo đặc điểm tâm lý chủ tịch huyện biểu bên phong cách lãnh đạo thể nhận thức, cách thức xử lí tình huống, cách thức ứng xử chủ tịch huyện, nhân tố bên yếu tố cốt lõi quy định nhân tố bên ngồi Vì vậy, tiến hành nghiên cứu đề tài “Phong cách lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu” để làm rõ vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Phong cách lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu • Phạm vi nghiên cứu: Ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu cán cơng chức, phịng ban có liên quan từ ông Hoàng Văn Hiêng nhận chức Chủ tịch huyện Than Uyên đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tư duy, thu thập ý kiến số tài liệu liên quan đến ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO 1.1 Khái niệm lãnh đạo Có nhiều khái niệm lãnh đạo như: - Theo Drath Palus (năm 1994) lãnh đạo trình làm cho người tổ chức cảm nhận họ làm, nhờ người - thấu hiểu cam kết thực họ làm Theo House cộng (năm 1999) lãnh đạo khả gây ảnh hưởng, động viên, khuyến khích người để làm cho cấp đóng góp - cơng sức cho thành công tổ chức Theo Bennis (năm 2002) lãnh đạo trình gây ảnh hưởng mang tính xã hội nhằm tìm kiếm tham gia tự nguyện cấp để thực cách tốt mục tiêu tổ chức Từ rút khái niệm tổng quát: Lãnh đạo trình, nghệ thuật tác động, gây ảnh hưởng đến người làm cho họ tự nguyện, hăng hái thực thành công nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức 1.2 Khái niệm phong cách lãnh đạo Tùy theo góc nhìn, lại thấy phong cách lãnh đạo hiểu theo khía cạnh khác nhau, nhiên chưa có định nghĩa hoàn hảo cho phong cách lãnh đạo Gồm có khái niệm sau: - Phong cách lãnh đạo cá nhân dạng hành vi người thể - nỗ lực ảnh hưởng tới hoạt động người khác Phong cách lãnh đạo hệ thống dấu hiệu đặc trưng hoạt động quản lí - nhà lãnh đạo, quy định đặc điểm nhân cách họ Phong cách lãnh đạo phương thức cách tiếp cận nhà lãnh đạo để đề phương hướng, thực kế hoạch tạo động lực cho nhân viên Từ khái niệm trên, ta rút định nghĩa tổng quát phong cách lãnh đạo sau: Phong cách lãnh đạo kiểu hoạt động đặc thù người lãnh đạo hình thành sở kết hợp chặt chẽ tác động qua lại biện chứng yếu tố tâm lí chủ quan người lãnh đạo yếu tố môi trường xã hội hệ thống quản lí Điểm chung định nghĩa xem phong cách lãnh đạo hệ thống phương pháp mà người lãnh đạo sử dụng hoạt động quản lí để tác động đến người thừa hành Như vậy, nói phong cách lãnh đạo tượng hồn tồn cụ thể, khơng lặp lặp lại người khác cách đầy đủ với chi tiết, nết độc đáo riêng biệt cách thức tiến hành công việc lãnh đạo Phong cách lãnh đạo tổng thể phẩm chất người lãnh đạo định phần lớn, phong cách lãnh đạo khơng tự phát hình thành, q trình ln ln phát triển tác động điều kiện khác quan chủ quan 1.3 Các loại phong cách lãnh đạo Có nhiều phong cách lãnh đạo khác nhau, bao gồm: Quyết đoán chuyên quyền, tổng thể, thủ lĩnh, đối tác, điều khiển, trực tiếp, ủy thác, tự do, ủng hộ, định hướng xong thực tế, theo nhà nghiên cứu có phương pháp lãnh đạo là: + Phong cách lãnh đạo độc đoán (chuyên quyền); + Phong cách lãnh đạo dân chủ (dựa tảng trao đổi thảo luận); + Phong cách lãnh đạo tự (ủy thác, giao phó) Mỗi phong cách lãnh đạo có điểm tích cực hạn chế định Xong chúng khác số điểm như: cách truyền đạt mệnh lệnh, cách thiết lập mục tiêu, định, trình kiểm tra ghi nhận kết 1.3.1 Phong cách lãnh đạo độc đốn • Đặc điểm: Thiên sử dụng mệnh lệnh, đòi hỏi cấp phải phục tùng tuyệt đối Người lãnh đạo vạch công việc cụ thể cho cấp dưới, cách thức thời gian thực cơng việc bắt cấp phải thực theo mệnh lệnh đưa Cách truyền đạt mệnh lệnh: nhà lãnh đạo nói, nhân viên lắng nghe sau phát biểu ý kiến Thơng thường, nhà lãnh đạo có phong cách thường đưa dẫn chi tiết Vì vậy, nhân viên biết xác họ phải làm Cách giao tiếp nhà lãnh đạo rõ ràng, ngắn gọn súc tích Cách thiết lập mục tiêu: nhà lãnh đạo thường thiết lập mục tiêu ngắn hạn với nhân viên Nhà lãnh đạo tạo động lực cho nhân viên cách giao cho họ mục tiêu cụ thể thời gian để đạt mục tiêu Việc điều kiện khích lệ nhân viên làm việc, tạo cho nhân viên áp lực công việc lớn Ra định: Nhà lãnh đạo thường định hầu hết công việc quan, tổ chức mà họ nắm quyền Khi nảy sinh vấn đề cần giải quyết, nhà lãnh đạo đánh giá lựa chọn, định trực tiếp hướng dẫn nhân viên hành động họ cần phải thực Q trình kiểm sốt: Những nhà lãnh đạo thường thiết lập khâu kiểm soát định để điều khiển q trình thực cơng việc Thường xuyên cung cấp thông tin dạng hướng dẫn cụ thể cách làm để cải tiến công việc tốt Môi trường phù hợp: Phong cách lãnh đạo độc đốn thích hợp có mệnh lệnh từ cấp mơ tả cần phải làm làm Khi đó, nhà lãnh đạo người huy thực nhiệm vụ, làm yêu cầu Phong cách lãnh đạo thích hợp trường hợp nhân viên hạn chế kinh nghiệm thiếu kỹ cần thiết để hồn thành cơng việc Nhà lãnh đạo theo phong cách họ đưa bước hành động, kiểm soát khâu quan trọng để nhân viên dễ dàng hồn thành nhiệm vụ • - Ưu điểm: Giải vấn đề cách nhanh chóng, cần thiết tập thể - thành lập Phong cách đặc biệt cần thiết giải vấn đề riêng, vấn đề cần phải giữ bí mật thuộc thẩm quyền trách nhiệm cán lãnh đạo doanh • - nghiệp Nhược điểm: Khơng khí tổ chức: gây hấn, phụ thuộc vào định hướng nhân Người lãnh đạo hay có thái độ ứng xử lạnh nhạt, quan cách, hay can thiệp vào công việc người khác nên không tận dụng sức sáng tạo người - quyền, triệt tiêu sức sáng tạo người tổ chức Nhân viên thích lãnh đạo Hiệu thấp khơng có mặt lãnh đạo Người lãnh đạo độc đoán dễ gây tình trạng bất ổn tổ chức, tạo sở phát sinh bè phái, ảnh hưởng đến công việc chung 1.3.2 Phong cách lãnh đạo dân chủ Người lãnh đạo giải vấn đề quan trọng, lại giao cho cấp theo phân quyền Phong cách lãnh đạo dân chủ đặc trưng việc người quản lí biết phân chia quyền lực mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa cho họ tham gia vào việc khởi thảo định Tạo điều kiện thuận lợi người cấp phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch, đồng thời tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực q trình quản lý Cho phép nhân viên tham gia đóng góp ý kiến triển khai công việc theo lực người, tham khảo ý kiến nhân viên cơng việc có liên quan đến chun mơn nhân viên, xây dựng chế để nhân viên có quyền hạn định, chủ động việc định cơng việc phụ trách Do mà người có phong cách lãnh đạo dân chủ thường người hiền hịa, cáu giận, ln tìm hiểu nguyên nhân sâu xa giải cách thấu đáo, môi trường làm việc thoải mái, động, chủ động Thông tin hai chiều từ xuống từ lên, thành viên có quan hệ chặt chẽ với Nhân viên đưa ý kiến, đặt câu hỏi, lắng nghe, cung cấp thông tin, phản hồi lại thông tin để đưa đến định đắn cho quan, tổ chức Nhà lãnh đạo đóng vai trị đảm bảo chắn ý kiến cấp người quan tâm thảo luận, người lãnh đạo nhân tố đảm bảo cho thảo luận hướng tất nhân viên có hội đóng góp ý kiến Cách truyền đạt mệnh lệnh: Giao tiếp hai chiều quy tắc nhà lãnh đạo thuộc phong cách Họ xung quang bàn tạo cho nghười có hội người khác thảo luận ý kiến Nhà lãnh đạo dành nhiều thời gian để đặt câu hỏi lắng nghe, hội thoại với nhân viên chia sẻ ý kiến Đặt câu hỏi tập trung vào vấn đề thảo luận vẽ ý tưởng nhân viên Cách thiết lập mục tiêu: Sau thảo luận cặn kẽ, mục tiêu thiết lập Tận dụng thảo luận nhiều người để kết nối tài kiến thức nhân viên riêng lẻ dể đạt mục tiêu đề phong cách nhà lãnh đạo Ra định: Đặt câu hỏi trước định phong cách cảu nhà lãnh đạo dân chủ Quyết định đưa có cộng tác phối hợp nhân viên Cả nhà lãnh đạo nhân viên đóng vai trị chủ động, tích cực việc xác định vấn đề, đánh giá lựa chọn định Q trình kiểm sốt: Nhà lãnh đạo nhân viên kiểm sốt q trình thực thảo luận xem cần phải tiến hành hành động Công việc đạt kết tốt hai bên cởi mở có điều chỉnh thấy cần thiết Sự ghi nhận kết quả: Các nhà lãnh đạo ghi nhận thành đóng góp nhân viên thảo luận, xây dựng ý tưởng với người khác gợi mở ý tưởng Phong cách lãnh đạo dựa trao đổi thảo luận đặc biết thích hợp cần câu trả lời cho vấn đề Phong cách thảo luận thường có kết nhân viên người có kiến riêng tự tin nói kiến Nhà lãnh đạo xác định cần phải làm làm để tăng ràng buộc nhân viên với xảy Phong cách lãnh đạo dân chủ đánh giá phong cách mang lại hiệu làm việc cao Tuy nhiên để áp dụng phong cách để đạt đựa hiệu tối ưu cần đáp ứng điều kiện sau: Người quản lí người hiểu rõ vấn đề cần thêm ý kiến, thông tin từ cấp để xử lí vấn đề Tổ chức phải tương đối ổn định nề nếp nhân sự, thành viên tổ chức phải người nắm rõ công việc, nhiệm vụ cách thức tiến hành cơng việc Tầm nhìn phong cách lãnh đạo dân chủ: Phong cách lãnh đạo dân chủ xu tất yếu phong cách lãnh đạo đại, nên sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ tập hợp nhân tài tồn tâm, tồn ý lo cho cơng việc tồn tổ chức • Ưu điểm: - Nhân viên làm việc hiệu chủ động việc định công việc phụ trách nên cơng việc xử lí cách nhanh chóng - hơn, xác hiệu Phát huy sức mạnh tập thể, phát huy tính sáng tạo nhân viên Khơng khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ, người tập trung vào việc xử lí cơng việc, phối hợp thực cơng việc thay ganh ghét, đố kị • Năng suất cao, kể khơng có mặt lãnh đạo Nhược điểm: - Nếu người cán lãnh đạo doanh nghiệp sử dụng phong cách mà người nhu nhược dẫn đến tình trạng theo đuôi quần chúng, định đưa chậm chạp để lỡ hội thuận tiện - Tốn nhiều thời gian công sức cho việc thảo luận để thành viên tổ đóng góp ý kiến, nhiều ý kiến không khả quan không phù hợp với lực trình độ chun mơn thành viên 1.3.3 Phong cách lãnh đạo tự Những nhà lãnh đạo sử dụng phong cách thường giải thích có cam kết cơng việc cần thực phải hoàn thành cơng việc Cịn cách thức làm việc tồn quyền người nhân viên định Với phong cách lãnh đạo nhà lãnh đạo cho phép nhân viên quyền định, nhà lãnh đạo chịu trách nhiệm định đưa Phong cách lãnh đạo sử dụng nhân viên có khả phân tích tình xác định cần làm để giải công việc cách hiệu Cách truyền đạt mệnh lệnh: Đối với công việc cần thực hiện, giao tiếp chiều Trong trường hợp khác lại hai chiều Giao tiếp để xem xét lại thực cách ngăn ngừa cản trở trình thực Cách thiết lập mục tiêu: Cũng giống cách thức giao tiếp, mục tiêu nhà lãnh đạo thiết lập đưa sau thảo luận với nhân viên Ra định: Quyết định thực nhiệm vụ chuyển cho nhân viên Người nhân viên có quyền chọn lựa phương cách thích hợp để đạt kết mong đợi Nhà lãnh đạo phải tránh "tiếp tục trì giao phó" nhân viên khơng muốn tự định mà tìm cách "trả lại" quyền định cho nhà lãnh đạo Q trình kiểm sốt: Nhà lãnh đạo theo phong cách thường định cách thức kiểm sốt cơng việc Số lần kiểm sốt phụ thuộc vào tính ưu tiên nhiệm vụ người thực Cung cấp thơng tin phản hồi trách nhiệm nhân viên • - Ưu điểm: Mỗi thành viên nhóm có khuynh hướng trở thành chủ thể cung cấp - tư tưởng, ý kiến để giải vấn đề cốt lõi thữ tiễn đặt Các thành viên có quyền tham gia vào định việc lớn tổ chức nên khai thác tính sáng tạo nhân viên có nhiều phương án để giải vấn đề Tạo cho nhân viên thoải mái công việc, khơng bị gị bó, dẫn đến hiệu cơng việc co - Phong cách phù hợp với nhà lãnh đạo khơng có khả đốn cao xác, việc đua bàn bạc giảm sai lầm - định nhà lanh đạo Khơng khí tổ chức thân thiện, định hướng nhóm, định hướng vui chơi - Nhược điểm: Đôi tự quá, người lãnh đạo khơng kiểm sốt cơng việc, dẫn đến - mục tiêu khơng hồn thành Dễ tạo tâm lý buồn chán cho người lãnh đạo, dẫn đến tình cảm cô đơn, tùy - tiện, lơ công việc cho dù thân phù hợp với công việc Năng suất lao động thấp, người lãnh đạo vắng mặt thường xuyên • 1.4 Các yếu tố để lựa chọn phong cách lãnh đạo thích hợp Có thể dựa vào số yếu tố sau để lựa chọn phong cách lãnh đạo phù 10 lãnh đạo điều hành công việc UBND, thành viên UBND huyện, đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chỉ đạo việc thực nhiệm vụ thi hành hiến pháp pháp luật, bảo đảm quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân,… Huyện Than Un thuộc tỉnh Lai Châu số huyện nghèo nước, thực theo Nghị số 22/2003/QH11 việc chia điều chỉnh địa giới hành số tỉnh Quốc Hội ban hành, ngày 26/12/2003, huyện Than Uyên tách khỏi tỉnh Lào Cai sáp nhập vào tỉnh Lai Châu, tỉnh Lai Châu quản lí Khi đời sống đồng bào dân tộc huyện cịn gặp nhiều khó khăn, nhân dân chủ yếu người dân tộc thiểu số, thu nhập chủ yếu từ canh tác lúa nước nên đời sống nhân dân chậm phát triển, sở vật chất, sở hạ tầng huyện hạn chế, ảnh hưởng đến trình phát triển Ông Hoàng Văn Hiêng bắt đầu nhận chức Chủ tịch huyện từ năm 2011, ông kế thừa đạo chủ tịch huyện trước với nỗ lực, cố gắng thân, ông đưa nhuững định đạo sáng suốt, hợp lòng dân, nâng cao tầm phát triển huyện, đưa đời sống nhân dân ổn định hơn, phát triển Để làm điều đó, ơng Hồng Văn Hiêng sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ + Điểm ý phong cách lãnh đạo dân chủ thể thân thiện với cán công chức huyện, thể thành viên tổ chức, nhờ thân thiện mà ông cấp nhân dân kính nể đặt niềm tin vào lãnh đạo Ấn tượng điều vô quan trọng, xem thời điểm then chốt định thành công hay thất bại nhà lãnh đạo, ơng Hồng Văn Hiêng ln xuất với hình tượng giản dị, gần gũi, cử khoan thai khiến cho người có cảm giác vơ thân thiện, tất tốt lên bình dị, gần dân + Một nhà lãnh đạo gần dân nhà lãnh đạo biết tôn trọng, lắng nghe ý kiến giải kịp thời kiến nghị đáng nhân dân, tiếp thu tích cực sửa chữa phê bình quần chúng, khơng rời xa thực tế, không 15 rời xa quần chúng Vì mà cơng việc bận rộn ông vẫn thường xuyên dành thời gian để sở nắm tình hình, hịa với sống nhân dân Ơng Hồng Văn Hiêng thường xun đến xã khó khăn huyện để khảo sát tình hình sinh sống người dân, thăm hỏi ý kiến người dân, xem người dân cần gì, muốn Vào dịp lễ tết, ơng số UBND huyện thăm chúc tết gia đình có cơng với cách mạng, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, trao phần quà ý nghĩa để phần giúp đỡ người dân có tết ấm no Gần Tết cổ truyền Đinh Dậu, ngày 25 Tết, Chủ tịCh huyện Hoàng Văn Hiêng thăm chúc tết gia đình sách, hộ nghèo xã Khoen On, xã Khoen On xã cịn gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo mức cao, nằm xa trung tâm huyện 40km, đường liên huyện rải bê tơng đường cịn hẹp, nhiều khúc cua nguy hiểm cản trở việc giao lưu phát triển với xã khác huyện tiếp thu tiến trung tâm huyện, người dân 100% người dân tộc thiểu số, chủ yếu sống nơng nghiệp tự cung tự cấp Ngồi việc thăm chúc tết, ơng Hồng Văn Hiêng cịn tiếp xúc với người dân, hỏi khó khăn người dân tuyên truyền, khuyến khích người dân tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, thực Hiến pháp pháp luật + Trong q trình lãnh đạo, ơng ln coi trọng ngun tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đôi với cá nhân phụ trách Mỗi định quan trọng ông đưa bàn bạc họp để thống ý kiến người ban lãnh đạo phịng ban chun mơn có liên quan, sau đưa định cuối Trong việc thực định số: 1040/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2012 Quyết định UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Lai Châu đến năm 2020, nhận thấy tầm quan trọng chương trình xây dựng nơng thôn vừa mục tiêu vừa chủ trương có tầm 16 chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị, đồng tâm hiệp lực toàn xã hội việc xây dựng phát triển đất nước Xây dựng nông thôn hội thách thức cho cấp quyền địa phương tạo nên mặt cho nông thôn, tạo điều kiện xây dựng sở vất chất, sở hạ tầng Thực đạo cấp trên, ơng Hồng Văn Hiêng tiến hành họp gồm phòng, ban trực thuộc gồm: Văn phịng UBND, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Nội vụ, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phịng Văn hóa – Thơng tin để thảo luận họp, tạo điều kiện thuận lợi người cấp phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch hoạt động triển khai thực kế hoạch xây dựng nơng thơn mới, đồng thời ơng cịn tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực họp mà đạo để cấp thoải mái đóng góp ý kiến, khơng câu nệ chủ tớ, cấp cấp dưới, người tham gia bàn luận để đưa phương án thực khả thi + Cho phép nhân viên tham gia đóng góp ý kiến triển khai cơng việc theo lực người, tham khảo ý kiến nhân viên cơng việc có liên quan đến chuyên môn nhân viên, xây dựng chế để nhân viên có quyền hạn định, chủ động việc định công việc phụ trách Khi thảo luận kế hoạch chi phí triển khai thực kế hoạch xây dựng nông thôn mới, ông đề cao ý kiến đóng góp Phịng Tài – Kế hoạch Khi bàn vấn đề tuyên truyền, giáo dục nhân dân hiểu rõ chương trình nơng thơn tầm quan trọng chương trình ơng quan tâm đến ý kiến Phịng Văn hóa – Thơng tin, giao cho Phịng Văn hóa – Thơng tin thực việc tuyên truyền, giáo dục ý thức nhân dân, giao cho Đài phát truyền hình huyện phát sóng tin để nhân dân huyện hiểu rõ chương trình nơng thơn Ngồi ơng cịn thành lập Ban Quản lý, Ban Chỉ đạo xây dựng nông 17 thôn mới, giao nhiệm vụ cho xã thực quy trình xin ý kiến nhân dân thường trực HĐND trước đầu tư, xây dựng, nâng cấp cải tạo hệ thống đường giao thơng nơng thơn phục vụ chương trình xây dựng nông thôn địa bàn + Trong trình đạo, ln quan tâm đến tiến trình đặn cơng việc, khơng thúc ép, q trình thực vừa phải, ông không áp đặt cấp phải thực theo ý định mình, khơng q bng lỏng cấp mà ln có thơng tin hai chiều từ xuống từ lên, chủ tịch huyện cán công chức, quan chun mơn huyện ln có quan hệ chặt chẽ với Cấp đưa ý kiến, đặt câu hỏi, lắng nghe, cung cấp thông tin, phản hồi lại thông tin để đưa đến định đắn cho quan Chủ tịch đóng vai trò đảm bảo chắn ý kiến cấp người quan tâm thảo luận, người lãnh đạo nhân tố đảm bảo cho thảo luận hướng tất nhân viên có hội đóng góp ý kiến – Là đặc trưng phong cách lãnh đạo dân chủ Nhờ phong cách lãnh đạo đắn mà chương trình nơng thơn huyện Than Un đạt nhiều thành tựu đáng kể: Thực 100% đường trục liên xã, nâng cấp 65,1% đường trục bản, liên bản, cứng hóa 17 đường nội đồng; huyện có 10/11 xã sử dụng điện lưới quốc gia; 83,4% dân số sử dụng nước hợp vệ sinh… Sau nhận định số: 31/2016/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2016 UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 gửi tới quan có trách nhiệm thực hiện, bao gồm UBND huyện Than Uyên chủ tịch UBND huyện Than Uyên – ông Hoàng Văn Hiêng mở họp để bàn luận cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Ơng khơng tự định cơng việc mà tạo điều kiện cho cán công chức, phịng, ban đưa quan điểm mình, tiếp xúc với nhân dân để biết nguyện vọng thật nhân dân Sau biết mục tiêu cần đạt ơng tiếp tục phân chia cơng việc cho phịng, ban cán công chức Do mà 18 cấp có điều kiện để phát huy sáng kiến họ việc xóa đói giảm nghèo, họ hiểu rõ định phải làm để công tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu tốt, xóa đói giảm nghèo bền vững, làm để tạo việc làm cho nhân dân thời gian dài tạm thời, họ phát huy lực đúc kết kinh nghiệm thân, thực tế phát huy lực thông qua lãnh đạo cặn kẽ đường nước bước mà chủ tịch UBND huyện vạch Nhờ mà lực họ phát huy cách tối đa, không bị hạn chế Các cán bộ, công chức phịng, ban có quyền tham gia vào việc lập kế hoạch thực kế hoạch, bầu khơng khí UBND ln thoải mái, tích cực, chủ tịch Hồng Văn Hiêng ln cấp kính trọng có nhìn tốt đẹp, cấp tin tưởng làm theo Ơng khơng đưa định cuối chưa có đồng thuận cấp Trong việc thực công tác xóa đói giảm nghèo, chủ tịch Hồng Văn Hiêng đạo thành lập Ban đạo xóa đói giảm nghèo, đồng thời trực tiếp phân công sở, ban ngành, lực lượng vũ trang giúp đỡ xã có tỉ lệ hộ nghèo cao, đạo lực lượng vũ trang kết hợp với phịng Văn hóa – Thơng tin tích cực tuyên truyền cho người dân, giúp di dân, tái định cư, xây dựng nhà đại đoàn kết, mái ấm tình thương,… Nhờ đạo sáng suốt chủ tịch huyện nỗ lực cấp, ngành cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Than Uyên đạt thành tựu quan trọng, nhân dân có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế cải thiện đời sống có niềm tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung chủ tịch Hồng Văn Hiêng nói riêng Trên số ví dụ điển hình cho phong cách lãnh đạo dân chủ chủ tịch Hồng Văn Hiêng Trong suốt q trình lãnh đạo mình, ơng đóng vai trị người giám sát cách tổng quát công việc cấp dưới, không khắt khe không xa rời, họp, ơng đóng vai trị người điều hành họp, lắng nghe ý kiến thảo luận, người nhận xét cách công ý kiến nêu tìm ý kiến khả quan 19 để đến định cuối Ơng khơng ơm đồm tất việc để giải tất cả, ơng tin vào lực người quyền giao nhiệm vụ cho họ, ơng cấp hồn thành nhiệm vụ theo cách thực riêng, theo lối tư riêng họ, nhiên ông giám sát điều chỉnh kịp thời sai lệch cấp để đạt kết tốt trình làm việc 2.3 Đánh giá 2.3.1 Ưu điểm phong cách lãnh đạo dân chủ ông Hồng Văn Hiêng Chủ tịch Hồng Văn Hiêng ln tạo hội cho cấp tham gia vào trình định Phân quyền hợp lí cho cấp Tùy thuộc vào lực cán bộ, công chức mà ơng giao việc khó hay dễ, tầm quan trọng cao hay thấp Tùy vào chức năng, nhiệm vụ phịng ban để ơng giao nhiệm vụ cụ thể Ví dụ để tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân chủ trương, sách ơng giao nhiệm vụ cho Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Văn hóa – Thơng tin Đài phát truyền hình huyện; để thực tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, tiền lương, thường cán bộ, cơng chức ơng giao nhiệm vụ cho Phịng Nội vụ huyện Ơng ln quan tâm đến tính đặc cơng việc, không thúc ép, cường độ lao động vừa phải, không q tạo áp lực để họ hồn thành cơng việc khoảng thời gian định sẵn Ông thường xuyên giúp đỡ cấp Đối với nhiệm vụ mà cán bộ, cơng chức chưa nắm rõ ông giải thích tường tận, giúp họ giải vấn đề cịn chưa hiểu, giúp họ hồn thành nhiệm vụ giao Phát huy tính độc lập, sáng tạo cấp Khi giao cho cấp cơng việc đó, ơng khơng bắt ép họ phải thực theo bước mà đặt ra, ông tạo cho họ khoảng không gian sáng tạo riêng, cách thực công việc riêng khuôn khổ chủ trương Đảng, Nhà nước pháp luật cho phép Ví dụ đạo xã thực cơng tác xóa đói 20 giảm nghèo ơng khơng quy định tất xã phải thay đổi cách canh tác chuyển từ trồng lúa nước sang đào ao nuôi cá mà tùy theo địa hình địa thế, điều kiện tự nhiên nguyện vọng nhân dân xã mà cán xã đạo nhân dân chuyển đổi canh tác theo hướng khác nhau, xã có nhiều đồi núi phát triển lâm nghiệp, xã có nhiều sơng, suối phát triển ni trồng thủy sản, … Ơng ln thể thành viên tổ chức, ơng khơng tách khỏi tổ chức mà tham gia bàn luận, sinh hoạt, giải vấn đề,… 2.3.2 Nhược điểm phong cách lãnh đạo dân chủ ơng Hồng Văn Hiêng Phong cách lãnh đạo dân chủ có nhiều ưu điểm khơng khơng có nhược điểm Phong cách làm cho người lãnh đạo tốn nhiều thời gian để đưa định, đơi khó đến thống ý kiến số vấn đề cụ thể khơng có người điều hành đủ chun mơn, hiểu biết đốn Với phong cách lãnh đạo này, trước đưa định chủ tịch Hồng Văn Hiêng phải mở nhiều họp để tham khảo ý kiến cấp dưới, việc tốn nhiều thời gian công sức ông cán bộ, công chức khác Không phải lúc lấy ý kiến thành viên cịn tùy xem vấn đề nêu có thuộc phạm vi hiểu biết chun mơn họ hay không Trong nhiều trường hợp, nhân viên đủ lực để thảo luận sâu vấn đề nêu Khi bàn vấn đề khó cán cơng chức khơng vững chun mơn khơng có đủ lực để đưa ý kiến có tính khả thi cao; bàn cơng tác khen thưởng, kỉ luật vấn đề không thuộc phạm vi hiểu biết chuyên môn Phịng Văn hóa – Thơng tin, ý kiến mà phòng nêu chưa thật đắn Có thể q trình cấp thực công việc, chủ tịch không kịp kiểm sốt dẫn đến qt trình thực cơng việc sai hiệu Trong 21 trình thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ nhân dân chương trình di dân tái định cư để xây dựng thủy điện Bản Chát xã Mường Kim, huyện Than Un ơng khơng kịp kiểm sốt dẫn đến trình chi thả tiền bồi thường cho người dân cịn chậm 22 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA ƠNG HỒNG VĂN HIÊNG – CHỦ TỊCH UBND HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU 3.1 Mục tiêu giải pháp Từ phân tích thực trạng vấn đề tích cực tiêu cực việc quản lí, lãnh đạo phong cách dân chủ, ta thấy lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tình Lai Châu đem lại hiệu tích cực, góp phần quan trọng q trình phát triển huyện, nhiên lãnh đạo cịn mắc nhiều khuyết điểm, hạn chế cần có giải pháp khắc phục nhằm đạt mục tiêu sau: − Nhằm đưa phong cách lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng hồn thiện hơn, để huyện có phát triển chất lượng bền vững chủ tịch UBND huyện phải người nắm văn hóa người quản lý, không nên sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ mà phải kết hợp hài hòa phong cách lãnh đạo dân chủ, độc đoán tự Lãnh đạo theo hướng lấy phát triển đời sống nhân dân làm thước đo cho phát triển huyện, tập trung lực quản lý cho việc thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tạo môi trường làm việc tự chủ, sáng tạo, có văn hóa tất cán bộ, công chức huyện, phấn đấu để đạt kết tốt trình đưa huyện Than Uyên từ huyện nằm số huyện nghèo nước trở thành huyện có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đầy đủ − Nhằm phát huy có hiệu ưu điểm phong cách lãnh đạo dân chủ: Tính tập trung dân chủ quan trọng quản lý, tập trung dân chủ để đưa định đắn nhất, có tính khả thi cao vấn đề huyện, tập trung dân chủ để hiểu lòng dân phục vụ nhân dân − cách hiệu Khắc phục hạn chế phong cách lãnh dân chủ: Không nên dựa vào ý kiến cấp dưới, không nên nhiều thời gian vào họp cán công chức thời gian tổng hợp, phân tích ý kiến cần giải 23 − vấn đề Đưa tập thể cán bộ, cơng chức, phịng, ban huyện phát triển theo hướng thân thiện, phát huy lực mình, chủ tịch UBND huyện trở thành nhà lãnh đạo gương mẫu, gương cho cán bộ, công chức học tập, đồng thời biết nhận khuyết điểm từ hồn thiện thân 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp nhằm phát triển ưu điểm phong cách lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Chủ tịch UBND huyện người lãnh đạo, quản lý cấp sở, người đứng đầu để đạo cán cơng chức tồn thể nhân dân huyện thực nghiêm chỉnh, xác chủ trương Đảng, đường lối lãnh đạo Nhà nước Dì nhiên người thâu tóm tất hoạt động khơng thể kiểm sốt hết hoạt động từ nhỏ đến lớn, phong cách lãnh đạo dân chủ thật cần thiết nhà lãnh đạo cấp sở chủ tịch huyện Chủ tịch UBND huyện cần sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ công cụ để phân chia công việc cho cấp dưới, đưa cấp tham gia vào việc khởi thảo, tránh việc phải đảm nhiệm nhiều công việc dẫn đến tải, làm việc không đạt hiệu Trong họp giao ban cuối tuần, chủ tịch Hoàng Văn Hiêng cần tổng kết lại công việc mà cấp thực để kiểm sốt tiến trình cơng việc nắm khả cán bộ, công chức UBND huyện; ngồi việc triển khai cơng việc tuần thật quan trọng, việc giúp cấp chủ động hợp việc thực công việc tuần Cần tạo điều kiện thuận lợi cho cấp phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch thực kế hoạch, đồng thời tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực q trình quản lý Khơng hành động khơng có đồng thuận cấp tự định hành động có tham khảo ý kiến cấp Phát huy lực trí tuệ tập thể, phát huy tính sáng tạo cấp dưới, định dưa phải cấp tin tưởng làm theo Tạo khơng khí thân thiện quan UBND huyện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ rõ ràng Làm cho thành viên ủy ban nhận thấy 24 cần phải gắn bó với để làm việc nhằm đem lại kết chung, hiệu công việc cao kể khơng có mặt chủ tịch UBND huyện 3.2.2 Những giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm phong cách lãnh đạo ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Ngồi phong cách lãnh đạo dân chủ chủ tịch Hoàng Văn Hiêng nên kết hợp phong cách lãnh đạo độc đốn Bởi huyện Than Un huyện nghèo, người dân tộc thiểu số sống vùng núi cao, xa trung tâm chiếm phần lớn dân số huyện, mà trình độ dân trí chưa cao, tiếp xúc với nhân dân ơng nên đưa định độc đốn Ngồi ra, cán bộ, cơng chức, phịng ban cịn có người trình độ thấp, lực khơng vững ơng cần đạo cách độc đốn họ, mục tiêu, tạo bước để thực mục tiêu cho họ thực Những trường hợp khẩn cấp định việc phòng tránh thiệt hại người thiên tai sạt lở, sói mịn đất, lũ ống, lũ qt, mưa đá ơng cần đưa định độc đốn cách nhanh chóng để kịp thời giải nhanh chóng trường hợp khẩn cấp, cần có đạo dứt khoát, độc đoán Khi lãnh đạo UBND cấp xã cần kết hợp sử dụng phong cách lãnh đạotự trường hợp định, cho phép cán công chức cấp xã quyền định chủ tịch huyện chịu trách nhiệm định đưa Đóng vai trị đầu mối để UBND cấp xã liên hệ với UBND cấp tỉnh, phân tán quyền lực cho chủ tịch xã dành cho họ mức độ tự cao Tạo môi trường làm việc mở, chủ tịch xã cán cơng chức cấp xã có khuynh hướng trở thành chủ thể cung cấp ý tưởng, ý kiến để giải vấn đề quan thực tiễn đặt 25 KẾT LUẬN Phong cách dân chủ đặc trưng phong cách lãnh đạo, quản lý cấp sở, khơi dậy sư tham gia nhiệt tình đóng góp sáng tạo quần chúng Cũng lời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải vấn đề, có dân chủ làm cho cán quần chúng đề sáng kiến Phong cách lãnh đạo dân chủ dựa nguyên tắc tự quyết, toàn diện tham gia bình đẳng trình định, phân bổ trách nhiệm niềm tin cho người khác Nhà lãnh đạo dân chủ ln có xu hướng người lắng nghe đồng cảm, người khuyến khích mở rộng giao tiếp qua tất cấp Phong cách lãnh đạo dân chủ phong cách lãnh đạo phù hợp chủ tịch UBND huyện Với phong cách này, chủ tịch UBND huyện tham khảo ý kiến cấp trước định quan trọng, tạo điều kiện cho cấp thoải mái đưa ý kiến cá nhân, tạo cho ủy ban có khơng gian làm việc thồi mái, khơng gị bó, chủ tịch thân thiện tạo dựng mọt niềm tin vững cán bộ, công chức nhân dân, nhờ mà định chủ tịch đưa nhân dân tin tưởng làm theo Tuy nhiên, áp dụng phong cách lãnh đạo dân chủ hoạt động UBND huyện không thật đạt hiệu cao Đối với trường hợp khẩn cấp định việc hạn chế thiệt hại thiêt tai gây chủ tịch UBND huyện cần có phong cách lãnh đạo độc đốn để đưa định cách nhanh chóng Ngồi cịn có trường hợp cấp thiết khác đồi hỏi dứt khoát, dám định, dám chịu trách nhiệm nhà quản lí chủ tịch huyện cần áp dụng phong cách lãnh đạo độc đốn Đối với cơng tác đạo UBND cấp xã người tịch UBND cấp huyện cần sử dụng phong cách lãnh đạo tự để chủ tịch xã có khuynh hướng trở thành chủ thể đưa định đắn Đối với địa bàn xã chủ tịch xã người nắm tình hình xã chủ tịch huyện, chủ tịch xã đưa định đem lại tính khả thi cao 26 Ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu nhận thức tần quan trọng người chủ tịch huyện hành trình đưa huyện Than Un phát triển, góp phần phát triển đất nước ngày vững mạnh, ông sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ Trong vấn đề quan trọng huyện, ông bàn bạc cấp đưa định, luôn lắng nghe tiếp thu ý kiến nhân dân, mong muốn nhân dân, xây dựng UBND huyện Than Uyên UBND huyện hoạt động dân dân Nhờ mà ơng đưa đường lối đạo đắn, hợp lòng dân đóng góp thành tựu to lớn xây dựng huyện Than Uyên ngày vững mạnh, đời sống nhân dân ngày ổn định Tuy nhiên ông cần phải kết hợp thêm phong cách lãnh đạo độc đoán để đưa định nhanh chóng việc khẩn cấp phòng chống thiên tai, dịch bệnh sử dụng phong cách lãnh đạo tự để giải trường hợp cần có khơng gian hoạt động tự do, khơng bó buộc để thật đạt hiệu tối ưu công tác lãnh đạo, đưa huyện Than Uyên phát triển, góp phần đưa tỉnh Lai Châu đất nước phát triển 27 ... sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ 2.2 Thực trạng phong cách lãnh đạo dân chủ ơng Hồng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Chủ tịch UBND huyện người đứng đầu UBND huyện có... chủ tịch UBND huyện 3.2.2 Những giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm phong cách lãnh đạo ông Hoàng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Ngoài phong cách lãnh đạo dân chủ chủ tịch. .. – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu • Phạm vi nghiên cứu: Ông Hoàng Văn Hiêng – Chủ tịch UBND huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu cán công chức, phịng ban có liên quan từ ơng Hồng Văn Hiêng