Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 2 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 3 2. Lịch sử nghiên cứu đề tài 4 3. Mục đích nghiên cứu 5 4. Đối tượng nghiên cứu và khách thể nghiên cứu 5 5. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 5 6. Mục tiêu nghiên cứu 5 7. Cơ sở phương pháp luận 5 8. Giả thuyết khoa học 5 9. Ý nghĩa lí luận và ý nghĩa thực tiễn 6 10. Cấu trúc của đề tài 6 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 7 I. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 7 II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 10 III. KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 13 CHƯƠNG 3. NHẬN XÉT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 23 I. NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM TRONG CƠ CẤU TỔ CHỨC VĂN PHÒNG TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 23 II. NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TỪ NHỮNG HẠN CHẾ NÊU TRÊN 27 KẾT LUẬN 30 PHẦN PHỤ LỤC 31
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Lịch sử nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khách thể nghiên cứu 5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận Giả thuyết khoa học .5 Ý nghĩa lí luận ý nghĩa thực tiễn 10 Cấu trúc đề tài .6 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG .7 I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG .10 III KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CỦA VĂN PHỊNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 13 CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 23 I NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM TRONG CƠ CẤU TỔ CHỨC VĂN PHÒNG TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 23 II NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TỪ NHỮNG HẠN CHẾ NÊU TRÊN 27 KẾT LUẬN 30 PHẦN PHỤ LỤC 31 LỜI CẢM ƠN Đất nước ta q trình đổi tồn diện Mục tiêu xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật Ngày nhu cầu phát triển mới, thời đòi hỏi phải xây dựng máy nhà nước thật thể quan điểm Đảng ta nhà nước dân, dân dân, đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường, định hướng XHCN nhu cầu phát triển, nhu cầu hội nhập quốc tế Thành phố Tuyên Quang trung tâm văn hóa kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang Với xu hướng hội nhập chung nước thành phố Tuyên Quang tiến bước dài trình hội nhập kinh tế quốc tế Để tạo hệ thống quản lý nhà nước thống từ trongquá trình hoạt động máy hành Nhà nước ln đổi đáp ứng nhu cầu phát triển Các cấp quyền phải nâng cao lực làm việc động, sáng tạo làm tốt cơng tác Q trình làm cơng trình nghiên cứu này, tơi gặp phải khơng khó khăn trở ngại Nhưng nhờ giúp đỡ hướng dẫn thầy tổ chun mơn giúp em hồn thành xong cơng trình nghiên Qua cơng trình nghiên cứu em xin gửi lời cảm ơn : Cảm ơn thầy Ths Vi Tiến Cường - giảng viên trường Đại hoc Nội Vụ Hà Nội , tận tình hướng dẫn,truyền đạt lại kinh nghiệm để em hoàn thành tốt cơng trình nghiên cứu Cảm ơn UBND thành phố Tuyên Quang tạo điều kiện giúp em việc tìm hiểu luận thực tế để hồn thành cơng trình nghiên cứu Cảm ơn Trung tâm thư viện trường Đại học Nội vụ Hà Nội giúp em việc tìm hiểu nguồn tài liệu để hồn thành cơng trình nghiên cứu Cảm ơn góp ý, bảo tận tình anh chị cán UBND thành phố Tuyên Quang suốt trình nghiên cứu CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Lý chọn đề tài Việt nam tiến trình xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp đổi mang lại thành tựu to lớn về: trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề mới, đưa Việt Nam bước sang thời kì phát triển - thời kì cơng nghiệp hố, đại hố Từ tiến hành công đổi đến thực tế Việt Nam giành thành tựu đáng kể kinh tế, văn hố, xã hội, quản lí Nhà nước, trình độ cán viên chức, trước xu thách thức thời đại đòi hỏi việc đổi quan, đơn vị đặc biệt quan Văn phòng máy giúp việc cho quan, tổ chức có chức đảm bảo thơng tin phục vụ cho quan, lãnh đạo Quản trị văn phòng hiểu vận dụng phương pháp khoa học để quản trị, để tổ chức, điều hành hoạt động hành văn phịng quan nhằm đạt hiệu cao việc thực nhiệm vụ mục tiêu định Quản trị văn phòng công tác quan trọng quan nào, ảnh hưởng đến tồn hoạt động quan Công tác thực tốt thúc đẩy tiến nhiều mặt tổ chức ngược lại, thực khơng hiệu tác động tiêu cực đến trình phát triển Với phương châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức kỹ trình tổ chức thực hoạt động quản lý điều hành quan tổ chức quản lí Nhà nước cần phải đẩy mạnh Bước sang thời kì cơng nghiệp hố, đại, hố cơng tác văn phịng nước phát triển vươn lên theo chuyển đổi kinh tế nước nhà Tại UBND thành phố Tuyên Quang cơng tác Quản trị văn phịng tiến hành đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu tồn phát triển Thực tế cho thấy công tác Quản trị văn phịng UBND thành phố có bước trưởng thành chế mới, góp phần xứng đáng vào nghiệp xây dựng Tuyên Quang giàu đẹp năm vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, tiến việc làm được, máy làm cơng tác Quản trị văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang bộc lộ nhiều bất cập trước yêu cầu, nhiệm vụ Để hoàn thành yêu cầu, nhiệm vụ cần phải xếp tổ chức máy cách tinh thông, gọn nhẹ đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kì Một đội ngũ cán đào tạo đến nơi đến chốn để có đủ lĩnh, sức khoẻ, phẩm chất, lực có tính thích ứng cao đủ đáp ứng đòi hỏi kinh tế đại Chính đội ngũ cán nhân tố định thành công hay thất bại hoạt động, định phát triển kinh tế xã hội Do vậy, việc hoàn thiện xây dựng tổ chức máy nhằm nâng cao lực đội ngũ làm cơng tác cơng tác Quản trị văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang đặt cấp bách Là sinh viên ngành Quản trị văn phòng, em nhận thức tầm quan trọng văn phòng hoạt động quan, đơn vị nói chung UBND thành phố Tuyên Quang nói riêng, em mạnh dạn sâu vào tìm hiểu hoạt động cơng tác văn phịng với đề tài: “Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND thành phố Tuyên Quang” Lịch sử nghiên cứu đề tài Là vấn đề mang tính cấp thiết quan hành Nhà nước - Cơng tác Văn phịng đề tài thu hút quan tâm giới nghiên cứu khoa học Có nhiều đề tài liên quan tới vấn đề này, tiêu biểu sau: - “Cơng tác văn phịng với việc nâng cao hiệu hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Bình”, (doan.edu.vn) - “Tình hình cơng tác văn thư văn phịng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang”, (doan.edu.vn) - “Công tác văn thư – Lưu trữ Quản trị văn phòng văn phòng UBND huyện Vĩnh Tường”, (luanvan.com) Các nghiên cứu nhìn nhận tầm quan trọng cấp thiết công tác văn phịng Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu sâu tìm hiểu cơng tác văn phòng UBND thành phố Tuyên Quang Mục đích nghiên cứu - Đề số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác Văn phịng Văn phịng UBND thành phố Tuyên Quang Đối tượng nghiên cứu khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND Thành phố Tuyên Quang - Khách thể nghiên cứu: Tại UBND thành phố Tuyên Quang Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Thời gian: từ có luật cải cách cấu hành nước - Khơng gian: Tại UBND thành phố Tuyên Quang Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận cơng tác văn phịng UBND thành phố Tun Quang - Khảo sát, đánh giá thực trạng Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND thành phố Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kĩ cơng tác văn phịng UBND thành phố Tuyên Quang Cơ sở phương pháp luận Đề tài nghiên cứu giải vấn đề dựa lí thuyết liên quan để làm luận chứng minh kết hợp số phương pháp nghiên cứu đặc thù với ngành Quản trị văn phịng ngành thơng tin thư viện như: tìm hiểu tài liệu; vấn; thực nghiệm, Giả thuyết khoa học - Nếu vận dụng tốt kĩ công tác văn phịng việc điều hành quản lí dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian làm việc hiệu công việc cao Ý nghĩa lí luận ý nghĩa thực tiễn - Về mặt lí luận: Đề tài góp phần làm giàu cho hệ thống sở lí luận liên quan đến việc nghiên cứu cơng tác văn phịng quan hành - Về mặt thực tiễn: Đề tài sở để UBND thành phố Tuyên Quang ứng dụng vào cơng tác văn phịng nói riêng quan đơn vị hành nước nói chung 10 Cấu trúc đề tài Đề tài gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận cấu tổ chức văn phòng ubnd thành phố Tuyên Quang Chương 2: Thực trạng cấu tổ chức văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang Chương 3: Nhận xét đề xuất giải pháp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Vị trí, vai trị UBND thành phố Tun Quang UBND thành phố Tuyên Quang quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND thành phố Tuyên Quang chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách phát triển khác địa bàn Thành phố Tuyên Quang UBND thành phố Tuyên Quang thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Tuyên Quang - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố ; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình HĐND thành phố định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND phường xây dựng thực ngân sách, kiểm tra Nghị HĐND phường thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội địa bàn các phường; - Xây dựng, trình UBND thành phố thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo UBND xã, phường thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND phường; - Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn thành phố theo quy định pháp luật; - Tham gia với UBND thành phố việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố ; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp các phường; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu, phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác theo đạo UBND thành phố; - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố ; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng phê duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng, tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuât, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp UBND thành phố - Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại dịch vụ, du lịch địa bàn thành phố ; - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn thành phố tổ chức thực sau cấp phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề, tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hóa giáo dục địa bàn; đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; - Quản lý cơng trình công cộng phân cấp, hướng dẫn phong trào văn hóa - thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi, thực sách dân số kế hoach hóa gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức phong trào xóa đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo - Thực biện pháp hướng dẫn tiến khoa học – công nghệ phục vụ sản xuất đời sống địa phương; - Tổ chức thực bảo vệ môi trường, phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn thành phố; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực xây dựng kế hoạch khu vực phòng thủ thành phố; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác tập huấn dân quân tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân thành phố vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương - Tuyên truyên, phổ biến sách pháp luật dân tộc, tơn giáo - Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hôi đại biêu HĐND theo quy định pháp luật; - Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp UBND cấp trên; - Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành thành phố ; - Thực Nghị HĐND quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị thành phố sở quy hoạch chung; - Quản lý sở văn hóa – thơng tin, thể dục thể thao thị xã, thành phố thuộc thành phố , bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh thành phố quản lý Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Tuyên Quang * Sơ đồ cấu tổ chưc UBND thành phố Tuyên Quang ( phụ lục 1) II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang * Chức văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang Văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang quan 10 1.3 Đánh máy, in ấn tài liệu quan đảm bảo thể thức văn theo quy định chung, văn phải in rõ đẹp; 1.4 Các nội dung văn đến, văn đi, tài liệu đánh máy quản lý chặt chẽ thực công tác bảo mật quản lý văn theo quy định Cơng tác quản trị, kế tốn – tài vụ 2.1 Tổ chức quản lý toàn sở vật chất quan Văn phòng quản lý; 2.2 Thực thủ tục xây dựng bản, sửa chữa nhỏ quan; mua sắm phương tiện, trang thiết bị, vật tư hàng hóa theo quy định hành; 2.3 Đảm bảo phục vụ tốt hội nghị, họp làm việc thường xuyên đột xuất Thường trực HĐND thành phố, UBND thành phố, Văn phòng trụ sở làm việc HĐND UBND thành phố; 2.4 Phối hợp với Nhà khách Văn phịng để tiếp đón phục vụ hội nghị đoàn khách đến làm việc với thành phố; 2.5 Xây dựng chăm sóc cảnh, tổ chức thực công tác vệ sinh quan đảm bảo sạch, đẹp; 2.6 Tổ chức thực cơng tác bảo vệ quan; bố trí cán bộ, công chức trực quan ngày Lễ, Tết theo quy định chung 2.7 Lập dự toán kinh phí hàng năm, hàng quý phải đảm bảo kinh phí phục vụ hoạt động Thường trực HĐND, UBND thành phố Văn phòng; quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí, chi tiêu phải chế độ quy định tiết kiệm chi; thực chế độ báo cáo toán kiểm kê tài sản theo quy định; 2.8 Mở sổ theo dõi tài sản, thu chi, xuất nhập hàng hóa vật tư theo quy định quan tài chính; xây dựng định mức sử dụng vật tư hàng hóa đảm bảo phù hợp với thực tế sử dụng, tránh để xảy lãng phí; 2.9 Có kế hoạch kinh phí hàng tháng, quý, năm để mua sắm trang thiết bị, tài sản, vật tư hàng hóa phục vụ yêu cầu công tác quan; 2.10 Thực chế độ tốn cho đơn vị bên ngồi quan cho cán bộ, công chức với tinh thần nhanh nhất, tích cực phải đảm bảo 19 nguyên tắc, chế độ quy định hành; 2.11 Quản lý, theo dõi việc sử dụng nguồn kinh phí đầu tư xây dựng thuộc Văn phịng 2.12 Quản lý đội xe đảm bảo hoạt động tốt để phục vụ Lãnh đạo thành phố Văn phòng; 2.13 Xe phục vụ phải theo quy định Nhà nước, thực tiết kiệm xăng dầu giữ gìn xe tốt, lái xe an tồn; 2.14 Mở sổ theo dõi lý lịch xe để có kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa, thay phụ tùng cho xe nhằm có điều kiện phục vụ cơng tác kịp thời, khơng bị ách tắc; 2.15 Khi có cơng việc đột xuất thường trực HĐND, UBND trực tiếp điều hành xe cơng tác lái xe có trách nhiệm thơng báo cho Chánh Phó Chánh Văn phịng biết trước * Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Giúp Chánh Văn phòng quản lý, theo dõi, kiểm tra đơn vị thực cơng tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2000, chế cửa, cửa liên thông quy định theo Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng * Các phận chun mơn nghiệp vụ thuộc Văn phịng Chủ tịch UBND thành phố định 1.4 chế độ làm việc quan hệ công tác * Chế độ làm việc Văn phòng làm việc theo chế độ thủ trưởng Chánh Văn phòng thủ trưởng quan Văn phòng, chịu trách nhiệm quản lý đạo điều hành hoạt động Văn phòng; Các phận trực thuộc Văn phòng chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng hoạt động phận theo chức nhiệm vụ Quy định nhiệm vụ cụ thể Lãnh đạo Văn phòng giao; Chuyên viên làm việc theo đạo, giao việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thường trực HĐND thành phố theo quản lý chuyên mơn Lãnh 20 đạo Văn phịng thành phố công tác tổ chức xử lý thông tin, tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội Chế độ ban hành văn UBND thành phố - Chánh Văn phịng thống việc ban hành hình thức văn UBND thành phố từ khâu soạn thảo, trình ký đến khâu ban hành Người đứng đầu quan soạn thảo phải chịu trách nhiệm nội dung tính pháp lý văn quan soạn thảo, sau soạn thảo phải thơng qua Chánh Văn phịng Phó Chánh Văn phịng kiểm tra nội dung, thể thức văn ký tắt vào văn trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành phố ký ban hành Bộ phận Văn thư phép xử lý văn sau có ý kiến đạo Chánh, Phó Chánh Văn phòng; - Các Hội nghị HĐND, UBND thành phố, giao ban hàng tuần Chủ tịch với Phó Chủ tịch UBND thành phố Chánh, Phó Chánh Văn phịng Chuyên viên tổng hợp ghi biên Các Hội nghị chuyên đề Chuyên viên theo dõi lĩnh vực chun mơn ghi biên soạn thảo thơng báo kết luận hội nghị, chậm ngày sau phải có thơng báo kết Hội nghị Chế độ sinh hoạt Văn phòng - Sáng thứ hai hàng tuần, Chánh, Phó Chánh Văn phịng, Chun viên tổng hợp giao ban với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thành phố ngành; - Mỗi tháng lần Lãnh đạo Văn phịng sinh hoạt với cán bộ, cơng chức để thống công việc nội Văn phòng; - Mỗi quý quan Văn phòng phối hợp với Chi ủy, Cơng đồn đồn thể quan để thơng báo tình hình cơng tác, sinh hoạt chuyên đề phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước; - Cuối năm tổ chức hội nghị cán bộ, công chức để tổng kết công tác chuyên môn, tổng kết công tác thi đua – khen thưởng phát động cán công chức thực nhiệm vụ công tác năm tới * Quan hệ công tác Quan hệ Văn phòng với Văn phòng Thành phố ủy 1.1.Văn phòng quan hệ chặt chẽ với Văn phòng Thành phố ủy việc 21 xây dựng chương trình cơng tác tháng, năm; báo cáo tình hình, dự kiến nội dung cần đưa họp giao ban chung Thường trực Thành ủy, Thường trực HĐND UBND thành phố; 1.2 Quan hệ phối hợp để có phân cơng Văn phịng việc nắm bắt tình hình mặt địa phương chuẩn bị nội dung cơng tác, dự án trình Thường trực Thành ủy, HĐND UBND thành phố; Quan hệ Văn phịng với quan chun mơn thuộc UBND thành phố UBND xã, thị trấn 2.1 Văn phòng có mối quan hệ mật thiết, phối hợp cơng tác hàng ngày với quan chuyên môn thuộc UBND thành phố UBND xã, thị trấn để giúp Thường trực HĐND, UBND thành phố nắm bắt hoạt động cấp, ngành; đôn đốc cấp, ngành, đơn vị thực Chỉ thị, Quyết định văn điều hành Thường trực HĐND UBND thành phố; thực chế độ báo cáo theo quy định; 2.2 Hướng dẫn giúp đỡ Văn phòng HĐND UBND xã, thị trấn, phòng ban, ngành, đơn vị phương pháp thu thập thông tin, báo cáo để phối hợp kịp thời, nhạy bén thông suốt Quan hệ Văn phòng với Văn phòng HĐND Văn phòng UBND tỉnh Văn phòng thường xuyên quan hệ với quan chun mơn trực thuộc Văn phịng HĐND Văn phịng UBND tỉnh để nắm bắt thơng tin quản lý, tiếp nhận kinh nghiệm tiên tiến quản lý văn phòng, trang thiết bị đại văn phòng, quy chế làm việc, quản lý văn bản, nhằm thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác văn phòng 22 CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP I NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM TRONG CƠ CẤU TỔ CHỨC VĂN PHỊNG TẠI UBND THÀNH PHỐ TUN QUANG Văn phịng phận cấu thành giúp việc cho quan, nơi diễn ác hoạt động công tác văn thư, lưu trữ, đảm bảo thông tin đảm bảo hậu cần phục vụ cho hoạt động quan Văn phịng ví người quản gia khơng thể thiếu quan, với tư cách quan Hành nhà nước Văn phòng UBND thành phố Tuyên Quang phận giúp việc khơng thể thiếu Văn phịng ví hệ tuần hồn, mạch máu lưu thơng liền lạc khắp thể, ảnh hưởng nhiều đến hiệu phận khác Ủy ban nhân dân Bên cạnh công việc hàng ngày quản lý thực việc đặt báo chí phục vụ nhu cầu phịng ban; chăm sóc sức khỏe cho cán nhân viên, tổ chức khám sức khỏe định kỳ; quản lý công tác lễ tân, khánh tiết, đưa đón tiếp khách cho cơng ty; đảm bảo tốt sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho cán bộ; mua sắm trang thiết bị, văn phòng phẩm cho Ủy ban nhân dân… Văn phịng cịn phải “xơng pha” với nhiệm vụ đối ngoại cho UBND; đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân phạm vui chức năng, nhiệm vụ mình… Là quan tham mưu, tổng hợp, phục vụ lãnh đạo, đạo điều hành hoạt động chung HĐND UBND thành phố đảm bảo tính thống nhất, liên tục, có hiệu lực hiệu quả; tham mưu giúp Chủ tịch Phó chủ tịch UBND thành phố đạo, điều hành hoạt động chung máy hành thành phố , bảo đảm cung cấp thơng tin phục vụ đạo, điều hành Thường trực HĐND, UBND thành phố Trên sở mục tiêu, chương trình cơng tác Thành ủy, Nghị HĐND kế hoạch công tác Thường trực 23 HĐND, UBND thành phố Văn phòng chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác với nội dung trọng tâm, trọng điểm, bao quát lĩnh vực hoạt động, mặt công tác lãnh đạo HĐND - UBND Văn phòng tham mưu giúp Thường trực HĐND, UBND xây dựng chương trình cơng tác tuần, tháng, quý, năm, xử lý công việc đột xuất kịp thời; thực đầy đủ chế độ báo cáo với cấp theo quy định Các phận: tổng hợp, văn thưlưu trữ, “Một cửa”, phục vụ có quy định chức năng, nhiệm vụ riêng ; có phân cơng cá nhân theo dõi, đôn đốc, triển khai thực triển khai nhằm đảm bảo yêu cầu, hiệu chất lượng công việc giao theo lĩnh vực Công tác lưu trữ UBND thành phố trì nề nếp đảm bảo theo quy định nhà nước Văn phòng xây dựng hệ thống mục lục tra cứu tìa liệu đầy đủ; có hệ thống sổ sách đăng ký, theo dõi phục vụ người sử dụng tài liệu lưu trữ theo nội quy khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ quan Do đó, mắt ban lãnh đạo, văn phịng đóng vai trị quan trọng khơng khác, họ người tư vấn sát sườn vấn đề pháp lý cho lãnh đạo việc tổ chức đạo thực không trái pháp luật; xây dựng, quản lý chương trình, kế hoạch cơng tác Ủy ban nhân dân * Ưu điểm: + Về công tác giáo dục trị tư tưởng Với chức nhiệm vụ quan tham mưu giúp việc phục vụ hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố , Văn phịng ln coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng cơng chức, nhân viên, nhằm nâng cao lĩnh trị, kiên định lập trường tư tưởng, không dao động trước âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch Triển khai quán triệt Nghị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng, nghị Đại hội Đảng tỉnh, tiếp tục thực hiên vận động “Học tập làm theo tâm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật cán công chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, thực nhiệm vụ công tác có hiệu quả, vận dụng sách pháp luật Nhà nước, hoàn thành nhiệm vụ giao 24 + Về công tác tham mưu phục vụ đạo, điều hành Tập thể lãnh đạo Văn phòng ln đồn kết, gương mẫu nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác rèn luyện đạo đức, lối sống, có quan điểm lãnh đạo thống nhất, tạo niềm tin cán bộ, công chức quan, ln tích cực chủ động dành nhiều thời gian, công sức cho công tác lãnh đạo, điều hành hoạt động Văn phịng đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố giao Duy trì mối quan hệ cơng tác với Văn phòng Ủy ban nhân dân bạn, thường xuyên tổ chức đoàn học hỏi kinh nghiệm, trao đổi công tác nhằm nâng cao chất lượng công tác chuyên môn - Về công tác tổ chức phục vụ hoạt động Ủy ban nhân dân, phòng ban chuyên mơn + Tham mưu, phục vụ xây dựng chương trình cơng tác góp phần nâng cao chất lượng hoạt động UBND thành phố + Công tác giúp việc, tổ chức kỳ họp Ủy ban nhân dân + Tham mưu phục vụ ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân hoạt động giám sát, khảo sát + Phục vụ cơng tác tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào Dự án luật + Phục vụ công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân… + Tham mưu phục vụ Ủy ban nhân dân thực triển khai công việc khác - Về cơng tác hành chính, tổ chức, quản trị + Phục vụ đồn khách đến cơng tác làm việc với UBND, Thường trực HĐND, Ban UBND thành phố + Công tác quản lý trang thiết bị máy vi tính, máy in, 100% cán chuyên viên Văn phòng trang bị để phục vụ công việc + Công tác văn thư thực nghiêm túc theo pháp lệnh lưu trữ 25 + Cơng tác cải cách hành theo mơ hình “một cửa” góp phần nâng cao nhận thức người dân, phát huy tinh thần trách nhiệm đổi phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, công chức giải nhu cầu công dân, tổ chức + Việc công khai thủ tục hành chính, quy trình, thời gian giải quyết, phí lệ phí phải nộp giúp cho cơng dân, tổ chức nắm vững có nhu cầu giải công việc Người dân lại nhiều nơi trước đây, công việc giải nhanh hẹn, giảm bớt trung gian nhũng nhiễu, phiền hà + Tác phong, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức cơng sở có bước chuyển biến định thể thái độ cung cách phục vụ nhân dân tốt + Nhân dân có điều kiện theo dõi, giám sát việc làm cán bộ, công chức, quan Nhà nước để góp phần xây dựng quyền ngày vững mạnh * Hạn chế : Bên cạnh kết đạt được, hoạt động Văn phòng số tồn : + Công tác tham mưu, giúp việc chưa chủ động, phận công chức chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu chế độ sách, văn pháp luật Nhà nước để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ đề xuất, tham mưu chất lượng hạn chế + Công tác quản lý, điều động phương tiện, chi tiếp khách có lúc có nơi cịn chưa hợp lý chưa kịp thời + Kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm, có chủ trương đúng, có hướng dẫn rõ ràng thực không nghiêm túc, không làm đến nơi đến chốn, chưa xử lý rõ ràng trách nhiệm chung trách nhiệm người đứng đầu quan 26 * Đánh giá chung - Nhìn chung kết hoạt động Văn phòng hồn thành tốt cơng tác tham mưu, phục vụ Ủy ban nhân dân thành phố ban lãnh đạo UBND, Ban UBND thành phố Tuyên Quang, chất lượng công tác tham mưu ngày nâng cao đáp ứng yêu cầu công việc thời kỳ Cơng tác tổ chức, hành chính, quản trị có nhiều cố gắng, tinh thần, thái độ phục vụ có nhiều chuyển biến tích cực, việc bố trí, xếp đội ngũ cán công chức, tiếp nhận, tuyển dụng, xây dựng đội ngũ đáp ứng nhu cầu cơng việc, xây dựng thực tốt văn hóa công sở, quy chế dân chủ quan hành Nhà nước, tích cực xây dựng quan văn hóa, xây dựng thực có hiệu phong trào thi đua Cơng tác cải cách Hành đạt thãnh tích đáng kể II NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TỪ NHỮNG HẠN CHẾ NÊU TRÊN - Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, trau đạo đức, xây dựng tác phong làm việc khoa học; giữ mối đoàn kết, thống đơn vị, giúp hoàn thành nhiệm vụ; Đẩy mạnh thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống biểu quan liêu tham nhũng, thực tốt Quy chế dân chủ sở; thường xuyên tổ chức tuyên truyền văn bản, sách quan Nhà nước cấp đến toàn thể cán bộ, công chức nhân viên quan - Lãnh đạo quan thường xuyên quan tâm, sâu, sát, kịp thời phát vấn đề phát sinh, chấn chỉnh biểu vi phạm nội quy, quy định quan - Tăng cường công tác quản lý phương tiện xây dựng định mức thang biểu chi tiết, khoa học nhằm phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt đảm bảo xác, tiết kiệm, hiệu - Mỗi cán bộ, công chức, viên chức tự giác xây dựng cho kế hoạch học tập rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức tổ chức 27 kỷ luật để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Xây dựng ban hành văn hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn thi đua, triển khai thực có phong trào thi đua quan, lấy công tác chuyên môn làm nhiệm vụ Phối hợp với tổ chức đồn thể quan bình xét, khen thưởng đợt thi đua nhằm động viên kịp thời cán bộ, công chức, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao lấy làm động lực để cán bộ, cơng chức nhân viên phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ - Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy, nhân Văn phòng đảm bảo để phục vụ tốt cho Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác đề -Tăng cường đổi cách thức, lề lối làm việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành công việc; xây dựng đưa vào vận hành trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố; thực tốt quy chế dân chủ quan chế độ, sách nói chung đảm bảo cơng khai dân chủ quy định pháp luật Bảo đảm điều kiện sở vật chất – kỹ thuật quản lý, sử dụng tài chính, tài sản hiệu quả, tiết kiệm để phục vụ tốt hoạt động Ủy ban nhân dân thành phố - Đảm bảo tốt công tác tham mưu, giúp việc, hậu cần phục vụ hoạt động Ủy ban nhân dân thành phố - Phát huy vai trị tổ chức Đảng, quyền đoàn thể, đoàn kết thống cán bộ, công chức lỗ lực phấn đấu xây dựng quan vững mạnh, thực tốt công tác thi đua, khen thưởng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức - Tiếp tục cải tiến, đổi lề lối làm việc, chủ động, sáng tạo công tác tham mưu, tổng hợp; nắm bắt thơng tin nhanh nhạy, xác; đề xuất xác đáng Tổ chức kiểm tra đôn đốc việc thực định lãnh đạo, nhằm đảm bảo tính kỷ cương hành hiệu kinh tế xã hội - Đẩy mạnh thực công tác cải cách hành Nhà nước, trì 28 tổ chức tốt hoạt động Trung tâm giao dịch hành cửa, cửa liên thông, sử dụng tài sản, tài cơng có hiệu - Nâng cao chất lượng thông tin tổng hợp, thực nghiêm túc chế độ báo cáo Tiếp tục thực đề án tin học quản lý hành Nhà nước nói chung cơng tác Văn phịng nói riêng - Tiếp tục triển khai có hiệu việc gửi/nhận văn qua hệ thống Hòm thư điện tử Chấn chỉnh nghiêm túc việc thực Thông tư số 01/2011/TT-BNV thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính, nhằm hạn chế tối đa sai sót soạn thảo, in ấn ban hành văn Thực việc ban hành, quản lý công văn đến tài liệu lưu trữ theo quy định, khoa học, hiệu - Tăng cường mối quan hệ với Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội & HĐND, Văn phòng UBND tỉnh Tuyên Quang, Văn phòng HĐND & UBND phường Tổ chức bỗi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác văn phòng Trên nhận xét đánh giá chung ưu nhược điểm cơng tác hành Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang đề xuất giải pháp để phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm 29 KẾT LUẬN Trong tất quan, tổ chức hệ thống trị nước ta có cơng tác văn phịng lập đơn vị làm cơng tác văn phịng Cơng tác văn phịng ln giữ vị trí, vai trị quan trọng hoạt động quan đơn vị làm cơng tác văn phịng nguồn nhân lực thiếu Họ cầu nối cấp cấp lãnh đạo quần chúng nhân dân Với tư cách người trợ lý giúp việc cho lãnh đạo lĩnh vực chun mơn định, cán văn phịng cố gắng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp nhằm phục vụ tốt cơng tác hành quan, tổ chức Đây vấn đề tất tầng lớp xã hội quan tâm Đáp ứng nhu cầu xã hội, cán bộ, giảng viên toàn thể học sinh, sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội không ngừng cố gắng, chủ động, sáng tạo, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác văn phịng quan hành nhà nước quan doanh nghiệp… để xây dựng Nhà trường trở thành trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao, góp phần xứng đáng vào phát triển ngành Nội vụ đất nước thời kì 30 PHẦN PHỤ LỤC 31 Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND thành phố Tuyên Quang CHỦ TỊCH Phó Chủ tịch phụ trách nơng, lâm nghiệp Văn phịng HĐND UBND thành phố Phịng tra xây dựng thị Phịng văn hóa thơng tin Phịng Lao động thương binh xã hội Phó Chủ tịch phụ trách công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tài nguyên môi trường Phịng Quản lý thị Phịng tư pháp Phịng tra nhà nước Phó Chủ tịch phụ trách văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh Phịng tài kế hoạch Phịng tài ngun mơi trường 32 Phòng Nội vụ Phòng Y tế Phòng giáo dục đào tạo Phòng kinh tế hạ tầng Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức văn phòng HĐND- UBND thành phố Tun Quang Chánh Văn phịng Phó chánh văn phịng Bộ phận Kế tốn thủ quỹ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Phó chánh văn phịng Bộ phận chun viên tham mưu, tổng hợp Bộ phận tiếp dân Bộ phận Văn thư- Lưu trữ 33 Bộ phận công nghệ thơng tin Bộ phận Hành chínhQuản trị ... lý Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Tuyên Quang * Sơ đồ cấu tổ chưc UBND thành phố Tuyên Quang ( phụ lục 1) II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG. .. tổ chức văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang Chương 3: Nhận xét đề xuất giải pháp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG I CHỨC NĂNG,... QUANG Văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang * Chức văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang Văn phòng HĐND UBND thành phố Tuyên Quang quan 10 chuyên môn trực thuộc UBND thành phố Tuyên Quang,