Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 4 1.1. Khái niệm văn hóa công sở 4 1.2. Vai trò của văn hóa công sở. 5 1.3. Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa công sở 6 1.4. Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 8 1.3. Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước. 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VIỆC TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ CHO UBND HUYỆN VĂN LÃNG 13 2.1. Thực trạng quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 13 2.1.1. Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước 13 2.1.2. Các quy định pháp luật khác về quy chế văn hóa công sở 15 2.1.3. Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện nay về quy chế văn hóa công sở 16 2.2. Thực trạng áp dụng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 18 2.2.1. Những kết quả đạt được trong việc áp dụng quy chế văn hóa công sở 18 2.2.2. Những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quy chế văn hóa công sở 20 2.2.3. Nguyên nhân về việc áp dụng chưa tốt quy chế văn hóa công sở 21 2.3. Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 22 2.3.1. Một vài nét về cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lãng 22 2.3.2. Thực trạng văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 23 2.3.3.Tình hình triển khai và thực hiên Quyết định 1292007QĐTTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. 24 2.3.4. Kết quả thực hiện 25 2.3.5. Một số vấn đề hạn chế và nguyên nhân 26 2.3.6. Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 27 CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG THỰC TẾ 33 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế văn hóa 33 3.1.1.Nâng cao nhận thức về văn hóa nơi công sở 33 3.1.2 Tăng cường sự lãnh đạo của lãnh đạo cơ quan đối với việc triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở 33 3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở 34 KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài “Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế” của riêng tôi trong thời gian qua Mọi dữ liệu và thông tin trong bài tiểu luận đều chính xác, trung thực và đảm bảo độ tin cậy Tôi xin chịu trách nhiệm về dữ liệu đã viết trong đề tài này Văn Lãng, ngày 06 tháng 9 năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Chữ viết tắt 1 Cán bộ, công chức, viên chức CBCCVC 2 Nhà xuất bản NXB 3 Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh CTQGHCM 4 Quyết định QĐ 5 Thủ tướng TTg 6 Ủy ban nhân dân UBND 7 Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ 8 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư CTBTHT&TĐC 9 Chương trình đầu tư và xây dựng cơ bản CTĐT&XDCB 10 Trật tự đô thị và môi trường TTĐT&MT 11 Ban chấp hành BCH MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Công sở là cơ quan của bộ máy nhà nước, hoạt động theo quy định của nhà nước và pháp luật, có tư cách pháp nhân, quản lý dựa trên sự điều chỉnh của pháp luật về các công việc có tính chuyên ngành và phục vụ lợi ích công Công sở là nơi cán bộ công chức hàng ngày tiếp xúc và giải quyết công việc liên quan đến người dân.Vì vậy, từ nề nếp, trang phục đến phong cách làm việc và thaí độ tiếp cận của dội ngũ cán bộ, công chức đều ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và hiệu lực quản lí nhà nước Bên cạnh những yếu tố mang tính chuyên môn, kỹ thuật tác động trực tiếp đến hiệu quả giải quyết công việc của người dân thì yếu tố văn hóa công sở giữ một vai trò rất quan trọng: Môi trường làm việc, trang phục, ý tức chấp hành kỉ luật, thái độ phục vụ cũng như cách thức giao tiếp, ứng xử đối với người dân của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ tạo nên bầu không khí bình đẳng thể hiện mối quan hệ thân thiện giữ cơ quan hành chính với công dân, tạo nên nét đẹp văn hóa của một nền hành chính hiện đại Văn hóa công sở là hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần được các thành viên trong tổ chức duy trì, bảo tồn và phát huy đến hiện tại, tạo niềm tin, giá trị thái độ làm việc của các thành viên trong công sở, ảnh hưởng đến phong cách làm việc, hiệu quả công việc hay hiệu quả hoạt động của công sở trong thực tiễn Do đó, cần quan tâm hơn điến việc xây dựng văn hóa công sở tại cao quan, tổ chức Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và có tính dân chủ, tuân theo những nội quy, quy định chung Xây dựng văn hóa công sở chính là xây dựng một môi trường làm việc thân thiện, chuyên nghiệp, và hiệu quả Từ đó tạo nên một môi trường làm việc tích cực, năng động, đạt hiệu quả cao trong công việc Bên cạnh đó, để xây dựng văn hóa công sở không thể thiếu được việc đưa ra quy chế về văn hóa công sở để dựa vào đó các cán bộ công chức có thể thực hiện tốt công việc của mình Là một sinh viên đang theo học chuyên ngành Quản trị văn phòng, việc nghiên cứu và xây dựng nên quy chế về văn hóa công sở tại một cơ quan cụ thể 4 sẽ giúp ích rất nhiều cho việc học tập cũng như công tác thực hiện các nghiệp vụ chuyên ngành trong thực tế sau này Với những lý do trên em đã chọn đề tài “Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế” để làm bài tiểu luận của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu - Làm sáng tỏ về cơ sở lý luận và tìm hiểu thực tiễn về quy chế văn hóa công sở, - Làm rõ thực trạng về việc triển khai và thực hiện quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước, - Tìm hiểu và xây dựng nên quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng, - Đề xuất giải pháp triển khai quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng trong thực tế 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các văn bản của Nhà nước quy định về quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn lãng 4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Để thực hiện đề tài này tôi đã tìm đọc các tài liệu: - Sách ứng xử nơi công sở NXB Văn hóa thông tin; - Nghi thức Nhà nước Ts, Lưu kiếm Thanh NXB Thanh niên Hà Nội 2001; - Hồ Chí Minh toàn tập NXB CTQGHCM 2002; - Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 9 năm 2006 của Thủ tchính phủ về việc ban hành quy chế quản lý công sở; - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 5 5 Phương pháp nghiên cứu Trong bài nghiên cứu này em đã sử dụng phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phương pháp điều tra; Phương pháp khảo sát thực tế; Phương pháp so sánh; Phương pháp lịch sử 6 Đóng góp của đề tài Dựa vào việc nghiên cứu các văn bản quy định của Nhà nước về quy chế văn hóa công sở, tạo ra nguồn dữ liệu thực tiễn và các tư liệu, tài liệu làm cơ sở cho việc xây dựng, hoàn thiện hơn quy chế văn hóa công sở và đưa ra các giải pháp để triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng trong thực tế 7 Cấu trúc của đề tài Đề tài được kết cấu gồm 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công sở - Chương 2: Thực trạng xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước và xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn lãng - Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng trong thực tế 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm văn hóa công sở * Văn hóa là gì? Văn hóa được đề cập đến trong nhiều lĩnh vực nghiên cứu như: dân tộc học, dân gian học, địa văn hóa học, xã hội học, kinh tế học, và trong mỗi lĩnh vực nghiên cứu đó định nghĩa về văn hóa cũng khác nhau Văn hóa là sản phẩm của con người, được hình thành và phát triển giữa quan hệ con người và xã hội Tuy nhiên văn hóa cũng chính là nhân tố góp phần tạo nên con người, là trình độ phát triển của con người và xã hội được biểu hiện qua đời sống và hành động của con người cũng như trong giá trị vật chất và tinh thần do con người tạo ra … Cụ thể hơn, Văn hóa là một hệ thống các giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà con người cùng thống nhất với nhau trong quá trình tương tác và hoạt động sáng tạo Nó được bảo tồn và chuyển hóa cho các thế hệ nối tiếp đời này qua đời khác Văn hóa chính là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị của nhân dân một nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nướ và giữ nước Văn hóa là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục, tập quán, lối sống và lao động * Văn hóa công sở là gì? Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó công sở là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước Khi đề cập đến văn hóa công sở, chúng ta thường nhìn nhận các góc độ như: phong cách giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; cảnh quan và môi trường làm việc; Trình độ, phương pháp quản lý, điều hành các hoạt 7 động của cơ quan Có một số quan niệm cụ thể như: Văn hóa công sở là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cách hành xử trong hoạt đọng công sở mà các thành viên trong công sở cùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ cộng đồng với sự tác động của hệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyền lực và tính xã hội Văn hóa công sở có thể hiểu là tổng hòa các giá trị hữu hình và vô hình bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao Hay, văn hóa công sở là hệ thống các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cách hành xử trong hoạt động công sở, mà trong đó các thành viên trong công sở cùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ cơ quan Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển của đất nước nhất là trong thời kỳ đất nước ta hội nhập Nhận thức được điều đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước Các quy định của Chính phủ về văn hóa công sở góp phần xây dựng nên nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ góp phần tạo nên tinh thần đoàn kết chống lại các tư tưởng lệch lạc, quan liêu, tạo niềm tin của cán bộ, công chức đối với cơ quan, nhân dân với cán bộ hành chính góp phần nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động trong công sở (Có tài liệu photo kèm theo phụ lục 1) 1.2 Vai trò của văn hóa công sở Văn hóa công sở có vai trò to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Văn hóa công sở tạo điều kiện cho các bên tham gia vào quan hệ hành chính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình, là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách cho con người, đem lại giá trị toàn diện cho con người Văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển 8 Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai Có được một môi trường văn hóa công sở tốt đẹp, sẽ tạo được niềm tin của cán bộ, công chức với cơ quan, với nhân dân tạo hình ảnh tốt đẹp của người cán bộ đối với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở Văn hóa công sở hướng các cán bộ, công chức đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của công sở từ đó giúp cho cán bộ công chức tự hoàn thiện mình 1.3 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa công sở Truyền thống văn hóa dân tộc Giá trị văn hóa truyền thống là những giá trị thuộc về tư tưởng, lối sống, chuẩn mực thái độ, hành vi được cộng đồng thừa nhận và duy trì, gìn giữ qua các thế hệ Văn hóa công sở luôn gắn với các đối tượng là CBCC và một nhóm đối tượng cụ thể trong xã hội, là cộng đồng người, là những xã hội thu nhỏ, chịu ảnh hưởng chi phối của khái niệm rộng hơn là văn hóa quốc gia, dân tộc Các giá trị văn hóa truyền thống chính là nền tảng cho việc hình thành, lựa chọn các giá trị về tổ chức, hoạt động nơi công sở, tới đạo đức và chuẩn mực trong hành vi, lối sống của CBCC… Tính chất, đặc điểm của cơ quan công quyền Tính chất, đặc điểm của cơ quan công quyền khác với các cơ quan, đơn vị sản xuất, kinh doanh: Cơ quan công quyền cũng như cán bộ, công chức là đại diện cho quyền lực nhà nước trong hoạt động công vụ, cụ thể là trong quan hệ với người dân Vô hình chung cán bộ công chức được đặt vào một vị trí với trọng trách cao hơn, cùng với đó là những hành vi, ứng xử trong khi làm việc cũng được nhìn nhận với yêu cầu cao hơn Tuy nhiên, chính yếu tố “quyền lực nhà nước” gây cho cán bộ công chức tâm lý “ỷ thế cậy quyền” không có ý thức xây dựng một “thương hiệu” của công sở làm mát đi vẻ đẹp đãng lẽ phải được vun đắp và xây dựng trong quá trình thực thi công vụ Trong cơ quan công quyền cán bộ công chức chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép: Trang phục, văn hóa giao tiếp, ứng xử 9 Sự chi phối nguyên tắc làm việc và giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức trong mối quan hệ quyền uy-phục tùng: sự khác biệt giao tiếp giữa đồng nghiệp và mối quan hệ cấp trên - cấp dưới Tính chất phục vụ sẽ chi phối quan hệ cũng như phong cách ứng xử giữa cán bộ công chức với người dân đến giao dịch tại cơ quan Về cơ bản Nhà nước có 2 chức năng cai trị và phục vụ xã hội: Trong khi chức năng cai trị được đề cao thì chức năng phục vụ xã hội bị lấn át, vì vậy khu vực cong luôn là tâm điểm phàn nàn của người dân về thái độ phục vụ, Nhận thức mức độ quan tâm của người đứng đầu cơ quan công quyền Điều kiện kinh tế - xã hội Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia ảnh hưởng, tác động đến việc hình thành, xây dựng các giá trị văn hóa, trong đó có văn hóa công sở Kinh tế phát triển hay đi xuống đều ảnh hưởng đến vấn đề xây dựng văn hóa công sở từ việc xây dựng, hoạch định chính sách, xác định các giá trị chuẩn mực cho đến các nguồn lực dành cho tổ chức công sở văn minh, hiện đại, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc của CBCC Việc đầu tư các nguồn lực cũng đặt ra yêu cầu phải tăng cường công tác quản lý, thực hiện các biện pháp tổ chức, điều hành công sở linh hoạt, thúc đẩy sự hòa hợp giữa công chức với tư cách là người lao động với cơ quan, đơn vị; nâng cao hiệu suất, chất lượng hoạt động của các cơ quan hành chính góp phần đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càng cao của xã hội và nhân dân Trình độ, năng lực nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức Trình độ, năng lực nhận thức của các CBCC được biểu hiện qua mức độ nắm vững kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân; hệ thống các quy tắc xử sự với cấp trên, đồng nghiệp và với nhân dân… Trình độ, năng lực nhận thức còn biểu hiện thông qua mức độ tự giác thực hiện các quy chế, quy định làm việc của cơ quan, các quy tắc, chuẩn mực ứng xử Để góp phần xây dựng văn hóa công sở, giải pháp quan trọng nhất là tăng cường công tác giáo dục cho CBCC về chức năng, nhiệm vụ, định hướng hoạt động của cơ quan, tổ chức; chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân; hệ thống 10 việc thường xuyên giáo dục nâng cao văn hóa cho các đối tượng giao tiếp ở công sở còn cần phải tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát của cán bộ lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến của những người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có những điều chỉnh kịp thời Phải có sự thống nhất về nhận thức chung, coi việc thực hiện văn hóa công sở chính là một phần của nhiệm vụ cải cách hành chính và mỗi CBCC cũng cần nhận thức được công việc của mình là phục vụ nhân dân, những người đang nộp thuế để trả lương cho mình Văn hoá công sở bị ảnh hưởng rất nhiều từ người đứng đầu tổ chức Do đó, thủ trưởng cơ quan cần phải tiếp tục gương mẫu thực hiện Quy chế văn hoá công sở và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát CBCC tại đơn vị mình Tuyên truyền nâng cao nhận thức của đội ngũ CBCC về văn hóa công sở và tầm quan trọng của văn hóa công sở trong môi trường làm việc hiện nay Có chính sách và cơ chế quan tâm đến đời sống CBCC Nên mời báo cáo viên về tập huấn cho toàn thể CBCC trong cơ quan về đề tài văn hóa công sở Sau khóa học cần xây dựng một bảng nội quy với những quy định buộc mọi người phải thực hiện, có kiểm tra, có đánh giá chấm điểm và phải làm thường xuyên liên tục, không làm kiểu phong trào, tránh hô khẩu hiệu to còn làm thì nhỏ giọt Lãnh đạo bên cạnh việc tuyển chọn, sắp xếp công việc phù hợp còn phải tạo ra môi trường làm việc thân thiện, kịp thời biểu dương khen thưởng những cá nhân xuất sắc, quan tâm đến đời sống của CBCCVC khi ốm đau, hiếu, hỷ Ngoài ra ban lãnh đạo cần tiếp tục triển khai phương án tu sửa, nâng cấp trụ sở, góp phần nâng cao mỹ quan đô thị, tạo môi trường làm việc thuận lợi hơn cho cán bộ, công chức trong cơ quan 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về văn hóa công sở: Niêm yết Quy chế, quy định của cơ quan về văn hóa công sở; Thường xuyên tổng kết, kiểm tra đánh giá thực tiễn việc thực hiện quy 37 chế văn hóa công sở; Nâng cao hiệu quả của thanh tra công vụ trong việc thực hiện quy chế văn hóa công sở; Tăng cường cải tiến cở sở vật chất, kĩ thuật và tài chính cho việc thực hiện văn hóa công sở; Tuyên truyền phổ biến, giáo dục ý thức thực hiện văn hóa công sở cho cán bộ, công chức nhà nước; Tổ chức công tác cán bộ, đào tạo bồi dưỡng nâng cao nhân thức, mở các lớp tập huấn về văn hóa công sở 38 KẾT LUẬN Mặc dù, việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng đã tương đối tốt Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cụ thể như: nhận thức về văn hóa của một số cán bộ, công chức là chưa dầy đủ, vẫn còn thiếu các chuẩn mực về văn hóa công sở và các chế tài xử lý vi phạm, việc đào tạo, bồi dưỡng về văn hóa công sở vẫn chưa được thực hiện thường xuyên Dẫn đến hiệu quả công việc còn thấp, ảnh hưởng đến quá trình phát triển của cơ quan Do đó, cần phải khích lệ, nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm trong công việc được giao của mỗi cá nhân trong cơ quan Mặt khác, tích cực tuyên truyền thường xuyên hơn cho các cán bộ, công chức về thực hiện quy chế văn hóa công sở Đồng thời, cần phải có sự quản lý chặt chẽ, áp dụng những biện pháp thiết thực, rõ ràng hơn như đã nêu trên để đưa vào thực hiện Sự ra đời của Quy chế văn hoá công sở và các văn bản pháp luật điều chỉnh liên quan là một việc làm thiết thực và nhằm chấn chỉnh, tạo nên thói quen từ trong nếp nghĩ đến hành động về ý thực xây dựng cơ quan, con người văn hoá của đội ngũ cán bộ, công chức trong UBND huyện Văn Lãng Bằng các quy định trên để có được những hiệu quả trong điều chỉnh về văn hoá công sở Mỗi cán bộ công chức tự xác định ý thức rèn luyện và tự hoàn thiện mình thông qua các hành vi ứng xử, giao tiếp với đồng nghiệp, nhân dân; đồng thời phải thực hiện cho được sự công khai, minh bạch, dân chủ trong hoạt động công vụ nói chung tạo điều kiện để nhân dân giám sát mọi hoạt động của cơ quan trên cơ sở thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Với việc hoàn thiện và nâng cao văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng có ý nghĩa và tầm quan trọng to lớn, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả khi xử lý, giải quyết công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học của đội ngũ CBCC Trên cơ sở tìm hiểu lí luận vấn đề văn hoá công sở trong các cơ quan hành chính nói chung và UBND huyện Văn Lãng nói riêng, bài tiểu luận đã giúp em nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện, khách quan về quy chế văn hoá công sở qua Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007trên cơ sở khoa học lý luận nhà nước và pháp luật, của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Từ 39 đó đi sâu vào thực trạng thực hiện các quy định pháp luật về văn hoá công sở, những kết quả đạt được và những hạn chế mắc phải nhằm đưa ra những phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả văn hoá công sở, đó cũng là thành quả đóng góp vào sự thành công của kế hoạch cải cách hành chính nhà nước, tiến tới xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, phù hợp với nhu cầu đổi mới đất nước cũng như xu thế hội nhập và phát triển của thế giới Bài tiểu luận quá trình tìm hiểu và nghiên cứu về tình hình thực hiện quy chế về văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước từ đó xây dựng nên quy chế văn hóa công sở riêng cho từng cơ quan nói chung và UBND huyện Văn Lãng nói riêng đã giúp em hiểu và học hỏi thêm được nhiều kiến thức bổ ích để sau này khi ra trường có thể áp dụng vào công việc, cố gắng hoàn thiện bản thân hơn nữa Một lần nữa em xin gửi lời cảm ơn đến cô ThS.Đinh Thị Hải Yến - giảng viên hướng dẫn môn Nghi thức nhà nước đã giúp em hoàn thành bài tiểu luận và có thêm nhiều kiến thức trang bị cho bản thân mình Do thời gian hạn chế nên bài tiểu luận vẫn còn nhiều thiếu sót, em mong cô và các bạn đóng góp ý kiến để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn Em xin trân thành cảm ơn! Văn Lãng, ngày 06 tháng 09 năm 2017 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014) Văn hóa công sở trong các cơ quan hành 2 3 chính, Luận văn thạc sỹ luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội; Lê Chí Dũng (1997) Cơ sở văn hóa Việt Nam, Trường Đại học Đà Lạt; GS Phan Ngọc (2005) Văn hóa Việt Nam và cách tiếp cận mới, NXB Văn hóa 4 5 thông tin; F.Mayor, Thập kỷ thế giới phát triển văn hóa F.Maypor; Ts.Lưu kiếm Thanh Nghi thức nhà nước, NXB Thanh niên, Hà Nội 2001; 6 7 Hồ Chí Minh toàn tập, NXB CTQGHCM, 2002; Sách ứng xử nơi công sở, NXB Văn hóa thông tin; 8 Kỹ thuật tổ chức công sở, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia; 41 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước: THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số : 129/2007/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 02 tháng 8 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ Điều 3 Căn cứ Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp ban hành Quy chế văn hoá của cơ quan, địa phương mình / Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, THỦ TƯỚNG (Đã ký) thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CCHC (5b) Nguyễn Tấn Dũng THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg Ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh Quy chế này quy định về trang phục, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ, bài trí công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước bao gồm: 1 Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; 2 Ủy ban nhân dân các cấp Quy chế này không áp dụng đối với các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài Điều 2 Nguyên tắc thực hiện văn hoá công sở Việc thực hiện văn hoá công sở tuân thủ các nguyên tắc sau đây: 1 Phù hợp với truyền thống, bản sắc văn hoá dân tộc và điều kiện kinh tế xã hội; 2 Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, hiện đại; 3 Phù hợp với các quy định của pháp luật và mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương hiện đại hoá nền hành chính nhà nước Điều 3 Mục đích Việc thực hiện văn hoá công sở nhằm các mục đích sau đây: 1 Bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; 2 Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Điều 4 Các hành vi bị cấm 1 Hút thuốc lá trong phòng làm việc; 2 Sử dụng đồ uống có cồn tại công sở, trừ trường hợp được sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan vào các dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; 3 Quảng cáo thương mại tại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục 1 TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều 5 Trang phục 1 Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự 2 Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thì thực hiện theo quy định của pháp luật Điều 6 Lễ phục Lễ phục của cán bộ, công chức, viên chức là trang phục chính thức được sử dụng trong những buổi lễ, cuộc họp trọng thể, các cuộc tiếp khách nước ngoài 1 Lễ phục của nam cán bộ, công chức, viên chức: bộ comple, áo sơ mi, cravat 2 Lễ phục của nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, bộ comple nữ 3 Đối với cán bộ, công chức, viên chức là người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc cũng coi là lễ phục Điều 7 Thẻ cán bộ, công chức, viên chức 1 Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ khi thực hiện nhiệm vụ 2 Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên cơ quan, ảnh, họ và tên, chức danh, số hiệu của cán bộ, công chức, viên chức 3 Bộ Nội vụ hướng dẫn thống nhất mẫu thẻ và cách đeo thẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức Mục 2 GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều 8 Giao tiếp và ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ phải thực hiện các quy định về những việc phải làm và những việc không được làm theo quy định của pháp luật Trong giao tiếp và ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; không nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều 9 Giao tiếp và ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp và ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc Cán bộ, công chức, viên chức không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà khi thực hiện nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CÔNG SỞ Mục 1 QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy được treo trang trọng tại phía trên cổng chính hoặc toà nhà chính Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy quá cũ hoặc bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ 1 Quốc kỳ được treo nơi trang trọng trước công sở hoặc toà nhà chính Quốc kỳ phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, màu sắc đã được Hiến pháp quy định 2 Việc treo Quốc kỳ trong các buổi lễ, đón tiếp khách nước ngoài và lễ tang tuân theo quy định về nghi lễ nhà nước và đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang MỤC 2 BÀI TRÍ KHUÔN VIÊN CÔNG SỞ Điều 14 Biển tên cơ quan 1 Cơ quan phải có biển tên được đặt tại cổng chính, trên đó ghi rõ tên gọi đầy đủ bằng tiếng Việt và địa chỉ của cơ quan 2 Bộ Nội vụ hướng dẫn thống nhất cách thể hiện biển tên cơ quan Điều 15 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc sắp xếp, bài trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu trong phòng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thông Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông của cán bộ, công chức, viên chức và của người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng Phụ lục 2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lãng Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lãng: CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH VĂN XÃ Phòng Y tế Phòn VĂN PHÒN g G DS& TE Phòng Văn hóa Thông tin PHÒNG NỘI VỤ PHÓ CHỦ TỊCH NÔNG NGHIỆP Ban Dân tộc Tôn giáo Kinh tế TN & MT PHÒNG LĐ – TB & XH Thốn g kê Phòng NG & PTNT PHÒNG THANH TRA PHÓ CHỦ TỊCH CÔNG NGHIỆP QL ĐT TC KT PHÒNG TƯ PHÁP Phụ lục 3: Một số hình ảnh minh họa Cách bố trí phòng họp (Hình ảnh 1) Hình ảnh của trụ sở UBND huyện Văn Lãng (Hình ảnh 2) (Hình ảnh 3) ... khai thực quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước, - Tìm hiểu xây dựng nên quy chế văn hóa cơng sở cho UBND huyện Văn Lãng, - Đề xuất giải pháp triển khai quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Văn. .. thực tiễn tư liệu, tài liệu làm sở cho việc xây dựng, hồn thiện quy chế văn hóa công sở đưa giải pháp để triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Văn Lãng thực tế Cấu trúc đề tài Đề tài... UBND huyện Văn Lãng giải pháp để triển khai văn thực tế” để làm tiểu luận Mục tiêu nghiên cứu - Làm sáng tỏ sở lý luận tìm hiểu thực tiễn quy chế văn hóa công sở, - Làm rõ thực trạng việc triển khai