Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài Bất kể quốc gia, tổ chức, giáo phái nào cũng phải có văn hóa riêng thì mới tồn tại được. Văn hóa là cái cân bằng khi xã hội có nhiều nguy cơ biến động, hoặc có thể hiểu rằng mọi vật chất đều có thể mất đi nhưng cái còn động lại cuối cùng đó chính là văn hóa. Văn hóa của một cơ quan, doanh nghiệp nào cũng không nằm ngoài quy luật đó. Văn hóa công sở có mức độ ảnh hưởng tới sự phát triển của cơ quan công sở đó vì nó sẽ trở thành văn hóa, thói quen của cơ quan đó. Tuy nhiên văn hóa công sở không phải là một công sở có đầy đủ những thiết bị, vật dụng hiện đại, lại càng không phải một trụ sở được xây dựng hoành tráng...mà văn hóa công sở chính là hành vi ứng xử hằng ngày của những cán bộ, công chức, viên chức trong các mối tương tác để công việc được trôi chảy, thành công. Mặc dù đã có công văn của chính phủ ban hành quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước nhưng vẫn chưa được thực hiện hóa thành thể chế và điều luật sao cho linh hoạt. Trong điều kiện hội nhập, văn hóa công sở càng trở nên quan trọng, càng phải cần được chú trọng nhiều hơn nữa tại các cơ quan hành chính nhà nước và các doanh nghiệp. Chính vì những lý do trên em đã chọn đề tài Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở cho một cơ quan cụ thể. Giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế làm đề tài nghiên cứu cuả mình. Hy vọng đóng góp một phần vào sự phát triển của nền hành chính Việt Nam. 2. Đối tượng nghiên cứu Đó chính là quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Yên Phong và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế. 3. Phạm vi nghiên cứu Vì thời gian có hạn nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu trong khuôn khổ một bài tiểu luận, tạp trung nghiên cứu về lý luận và thực tiễn thực hiện các quy định của Nhà nước về văn hóa công sở tại UBND huyện Yên Phong. 4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu lý luận và thực tiễn về quy chế văn hóa công sở để từ đó đưa ra được những giải pháp triển khai được trong thực tế. Nhiệm vụ nghiên cứu: Chương I: Cơ sở lý luân về văn hóa công sở Chương II: Thực trạng về văn hóa công sở và xây dựng quy chế văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong Chương III: Giải pháp triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong 5. Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài được tiến hành bằng các phương pháp: Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp điều tra, khảo sát
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khảo sát em thời gian qua Những kết số liệu khóa luận thực Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong - Bắc Ninh, không chép nguồn khác Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà trường cam đoan Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2017 Sinh viên LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Đinh Thị Hải Yến với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo Cơ em nghĩ thu hoạch em khó hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Cô Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn chân thành anh chị UBND huyện Yên Phong tạo điều kiện cho em để em hồn thành tốt tiểu luận Trong q trình khảo sát, trình làm bài, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên khảo sát khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu tới Em xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bất kể quốc gia, tổ chức, giáo phái phải có văn hóa riêng tồn Văn hóa cân xã hội có nhiều nguy biến động, hiểu vật chất cịn động lại cuối văn hóa Văn hóa quan, doanh nghiệp khơng nằm ngồi quy luật Văn hóa cơng sở có mức độ ảnh hưởng tới phát triển quan công sở trở thành văn hóa, thói quen quan Tuy nhiên văn hóa cơng sở khơng phải cơng sở có đầy đủ thiết bị, vật dụng đại, lại trụ sở xây dựng hoành tráng mà văn hóa cơng sở hành vi ứng xử ngày cán bộ, công chức, viên chức mối tương tác để công việc trôi chảy, thành cơng Mặc dù có cơng văn phủ ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước chưa thực hóa thành thể chế điều luật cho linh hoạt Trong điều kiện hội nhập, văn hóa cơng sở trở nên quan trọng, phải cần trọng nhiều quan hành nhà nước doanh nghiệp Chính lý em chọn đề tài "Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho quan cụ thể Giải pháp để triển khai văn thực tế" làm đề tài nghiên cứu cuả Hy vọng đóng góp phần vào phát triển hành Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đó quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện n Phong giải pháp để triển khai văn thực tế Phạm vi nghiên cứu Vì thời gian có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu khuôn khổ tiểu luận, tạp trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở UBND huyện Yên Phong Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu lý luận thực tiễn quy chế văn hóa cơng sở để từ đưa giải pháp triển khai thực tế Nhiệm vụ nghiên cứu: Chương I: Cơ sở lý ln văn hóa cơng sở Chương II: Thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong Chương III: Giải pháp triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài tiến hành phương pháp: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp điều tra, khảo sát CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CƠNG SỞ 1.1 Văn hóa, cơng sở văn hóa cơng sở 1.1.1 Văn hóa ? Văn hóa mặt đời sống xã hội Văn hóa hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với trình tương tác hoạt động sáng tạo Nó bảo tồn chuyển hóa cho hệ nối sau Văn hóa tồn hoạt động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nước giữ nước Văn hóa tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại ho đến tín ngưỡng, phong tục, tập quán, lối sống lao động 1.1.2 Công sở ? Cơng sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp Nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành cuả Nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin hoạt động máy quản lý Nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ Nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại công dân Do đó, cơng sở phải phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý Nhà nước Là tổ chức hệ thống máy Nhà nước tổ chức ích dduocj Nhà nước cơng nhận bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực công vụ Nhà nước Cơng sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức cơng việc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, cộng đồng 1.1.3 Văn hóa cơng sở: Văn hóa cơng sở tổng hịa giá trị hữu hình vơ hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức, nghề nghiệp phong cách giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức nhằm xây dựng công sở văn minh, lịch sự, hoạt động pháp luật hiệu cao Văn hóa cơng sở kết phương thức ứng xử công sở người lưa chọn nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức Các phương thức xem phù hợp, có ý nghĩa quan trọng đời sống tinh thần thành viên tổ chức cần đến chúng nhu cầu 1.1.4 Biểu văn hóa 1.1.4.1 Giá trị tinh thần Là sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo lịch sử dùng ngày Bao gồm: - Giá trị tổng thể bao gồm quan niệm cộng đồng tồn phát triển cộng đồng vững mạnh phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân - Kỹ thuật chế tác yếu tố kỹ thuật công nghệ cá nhân hay cộng đồng sáng tạo từ xưa đến sử dụng sống hàng ngày 1.1.4.2 Giá trị vật chất Các vật dùng đời sống xã hội ngày Các cơng trình kiến trúc, sản phẩm phục vụ cho sản xuất tiêu dùng 1.2 Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Ở quốc gia phát triển giới, cán công chức có ý thức rõ; Họ làm việc gì? Vì ai? Vì gì? Và họ đạt hiệu cao Phần lớn họ có ý thức dân tộc dân tộc cao, có nhận thức cao phát triển đất nước, ý thưc danh dự Nhà nước, truyền thống quan công sở, nơi làm việc cống hiến, ý thức lương tâm danh dự, ý thức tồn khiến họ ý thức văn hóa động lực phát triển hoạt động quan hành Văn hóa nơi cơng sở khơng thể đạo đức, phẩm chất cán bộ, công nhân viên chức thực thi nhiệm vụ mà cịn thể trình độ văn hóa người Để đảm bảo tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành Nhà nước Gắn liền với trình độ học vấn trình độ văn minh hoạt động quan hành nhà nước Một văn minh xuất thể hình thành tiêu chí, chuẩn mực hoạt động công sở, quan hệ ứng xử mơi trường trị mang đậm màu sắc văn hóa nhân văn, nhân nhân bản, với giá trị chân, thiện, mỹ Việc công sở khuyến khích, cí bao cấp việc học tập cho thành viên nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động công sở Một số quốc gia giới quy định cán bộ, công chức đến công sở phải mặc đồng phục coi trách nhiêm cao, dù không cần lời tuyên thệ Điều làm cho cán bộ, công chức tự khép vào kỷ luật khn phép Tài sản vơ hình cơng sở bao gồm yếu tố như: thông tin khoa học - công nghệ, tổ chức máy nghệ thuật quản lý, tín nhiệm nhân dân cán bộ, cơng chức nhà nước Những điều coi chuyển hóa lượng tinh thần người vào hoạt động cơng sở, văn hóa cơng sở Thể định hướng giải đắn thời kỳ mói quan hệ đại hóa cơng sở với việc thực công cho thành viên công sở 1.3 Vai trị văn hóa cơng sở Văn hóa bao giơ gắn liền với phát triển, chìa khóa phát triển tiến xã hội tạo đoàn kết chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa công sở tốt đẹp tạo niềm tin cán công chức với quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng sở Tính tự giác cán cơng chức đưa công sở vượt lên phát triển so với cơng sở khác Văn hóa cơng sở cịn có vai trò to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi thành viên Cơ quan phải quan tâm đến công việc chung, giúp cho cán bộ, cơng chức tự nhìn lại mình, chống lại biểu thiếu văn hóa như: tham ơ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền Bên cạnh yếu tố văn hóa giúp cho thành viên cơng sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự công sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác nghiệp chung cơng sở Văn hóa cơng sở có kế thừa tiếp thu chọn lọc tính văn hóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp cơng sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên, hướng đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc chuẩn mực văn hóa cơng sở Đó làm cho cán cơng chức hịa thiện Vai trị văn hóa cơng sở mục tiêu phát triển, có vai trị rât quan trọng người sáng tạo ra, chi phối hoạt động người, hoạt động sản xuất nhằm cung cấp lượng tinh thần ch người, làm cho người ngày hoàn thiện 1.4 Quy chế văn hóa cơng sở 1.4.1 Sự cần thiết quy chế Mọi quan tổ chức thành lập xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cơ quan, tổ chức, đơn vị bước vào hoạt động nghĩa bắt đầu sống không gian pháp luật mối quan hệ đa dạng, phong phú chí phức tạp không quan, tổ chức mà cịn với quan, tổ chức bên ngồi Để tổ chức, đơn vị hoạt động khuôn khổ pháp luật, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đơn vị cần có quy ước bắt buộc phải tuân thủ hoạt động giải công việc 1.4.2 Vị trí quy chế Là hệ thống văn điều chỉnh chủ yếu mối quan hệ nội quan, tổ chức có tính bắt buộc thi hành cán bộ, công chức quan hành Tùy theo vị trí quan, tổ chức, đơn vị mà quy chế ban hành hoăc văn quy phạm pháp luật văn hành 1.4.3 Ý nghĩa quy chế Các quy định, quy ước, quy chế, nội quy, quy tắc mang ý nghĩa điều chỉnh quan hệ xử bên quan hệ quan, tổ chức đơn vị, công chức, viên chức, nhân viên với với quan, tổ chức công dân Hướng dẫn hành vi công chức, viên chức nhằm tạo nên nguyên tắc, nề nếp, công khai minh bạch tảng văn hóa công sở, giúp hạn chế tiêu cực, tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, vị uy tín quan, tổ chức, đơn vị 1.4.4 Nội dung quy chế Theo quy định, ngày 02/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTG Quy chế bao gồm chương, 16 điều, quy định chi tiết nội dung, phạm vi, đối tượng nguyên tắc thực Việc thực Quy chế văn hóa cơng sở nhằm mục đích bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động công vụ, xây dựng phong cánh ứng xử chuẩn mục cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Phụ lục TIỂU KẾT Trên sở lý luận văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở đa dạng, bao trùm nhiều vấn đề Để hiểu rõ văn hóa cơng sở quy chế văn hóa nơi công sở nghiên cứu sâu thực trạng văn hóa cơng sở chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN PHONG 2.1 Giới thiệu khái quát UBND huyện Yên Phong Yên Phong huyện phía tây Bắc tỉnh Bắc Ninh Đây huyện nằm ven sông Cầu với nhiều làng quan họ UNESCO công nhận di sản văn hóa giới phi vật thể Yên Phong có diện tích tự nhiên 112,5 km², huyện có diện tích lớn tỉnh Bắc Ninh, dân số 134.600 người (năm 2004) Yên Phong nằm phía tây Bắc tỉnh Bắc Ninh phía đơng huyện giáp với thành phố Bắc Ninh phía đơng Nam huyện giáp với thị xã Từ Sơn phía bắc huyện sơng Cầu, Qua bên sơng huyện Hiệp Hịa Việt Yên tỉnh Bắc Giang phía tây, huyện giáp với huyện Sóc Sơn Đơng Anh Hà Nội Quốc lộ 18 qua huyện, gọi đường cao tốc Bắc Ninh - Nội Bài, giao với quốc lộ Võ Cường thành phố Bắc Ninh gần Yên Phong Yên Phong có 14 đơn vị hành chính: Thị trấn Chờ 13 xã: Đơng Phong, Đơng Thọ, Đơng Tiến, Dũng Liệt, Hịa Tiến, Long Châu, Tam Đa, Tam Giang, Thụy Hòa, Trung Nghĩa, Văn Môn, Yên Phụ, Yên Trung 2.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Yên Phong cấp quyền cao huyệnYên Phong UBND huyện bao gồm phòng ban trực thuộc: 10 QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN 14 XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN YÊN PHONG (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành cơng vụ, trang trí cơng sở Ủy ban nhân dân huyện; phòng ban chuyên môn Ủy ban nhân dân 14 xã, thị trấn Điều Ngun tắc thực văn hóa cơng sở Việc thực văn hóa cơng sở phải tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hóa dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hóa hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hóa cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên 14 chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Là để quan xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ, đồng thời để nhân dân giám sát việc chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng họp phòng làm việc Vào quan sau uống rượu bia thức uống có cồn; làm việc sử dụng thức uống có cồn, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách Tổ chức quảng cáo thương mại khuôn viên công sở Lập bàn thờ, thắp hương, đun, nấu phịng làm việc Khơng trù dập, có hành vi chia rẽ người khơng có quan điểm Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải mặc trang phục gọn gàng, lịch sự; Mặc đồng phục theo quy định đơn vị Không mặc quần Jean, áo phông nơi công sở Cán bộ, cơng chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: comple, áo sơ mi, 15 caravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, tên đơn vị công tác Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, nhã nhặn, văn minh, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt, nói lớn tiếng Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải gần gũi với nhân dân, nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thi hành cơng vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải lắng nghe, có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác, hòa đồng, chân tình, phải giữ gìn uy tín cho quan, đồng nghiệp Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Đối với điện thoại cá nhân: để chuông vừa nghe tránh làm ảnh hưởng tới người xung quanh; không nói to, cười lớn, diễn đạt ngắn gọn dễ hiểu Đối với điện thoại quan: cán bộ, công chức, viên chức phải xưng 16 tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Khi nghe điện thoại phải bình tĩnh, tránh cãi vã Trong họp hạn chế nghe điện thoại, tắt chuông điện thoại, trường hợp phải nghe điện thoại, người nghe trật tự rời khỏi phịng khơng q phút Chương III TRANG TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tịa nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở tịa nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ phải tuân theo quy định nghi lễ nhà nước Mục TRANG TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ quan, đơn vị theo quy định Điều 15 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị; Tại bàn làm việc phải có biển ghi họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trang trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý, có treo ảnh Chủ tịch Hồ Chí Minh Cán bộ, cơng chức, viên chức phải có ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường 17 phòng làm việc quan Tùy theo nhu cầu thực tế, đột xuất, Đoàn sở Cơ quan quyền, Chi đồn quan, đơn vị huy động đồn viên Đồn niên tổ chức làm vệ sinh khuôn viên quan Điều 16 Khu vực để xe, mở rộng thêm số hoạt động phục vụ nhân dân doanh nghiệp đến giao dịch Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để xe cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi xe người đến giao dịch, làm việc Tại phòng tiếp nhận hồ sơ trả kết Ủy ban nhân dân huyện 14 xã, thị trấn, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phải cung cấp nước uống đảm bảo sức khỏe cho người dân; cung cấp số loại báo cần thiết để người dân đọc chỗ hệ thống máy vi tính phải đảm bảo kết nối internet liên tục để phục vụ người dân truy cập thơng tin, tìm hiểu quy định thủ tục hành cần Ngồi ra, Thủ trưởng quan, đơn vị trang bị thêm số hoạt động khác phục vụ cho người dân phòng tiếp nhận hồ sơ trả kết quan, đơn vị không trái với quy định pháp luật khơng lãng phí Điều 17 Tổ chức thực Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 14 xã, thị trấn, toàn thể cán bộ, cơng chức viên chức thuộc huyện có trách nhiệm triển khai thực nghiêm túc Quy chế Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, Trưởng Phịng Nội vụ huyện có trách nhiệm đơn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy chế Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị báo cáo Ủy ban nhân dân huyện (thơng qua Phịng Nội vụ) để xem xét sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tế huyện./ 18 TIỂU KẾT Từ thực trạng văn hóa cơng sở cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương nhìn chung chưa đầy đủ, số quan, đơn vị chưa thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất cơng việc cơng sở Cần phải nhìn nhận rằng, thiếu quy định chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu cơng việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở trình hội nhập 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ 3.1 Một số nhiệm vụ - Nâng cao ý thức cá nhân: Rất nhiều ý kiến điểm hạn chế văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức, viên chức như: họp muộn, nói chuyện riêng buổi họp, cách ứng xử không nhã nhặn với khách đồng nghiệp, trang phục không phù hợp làm, tác phong làm việc không chuyên nghiệp, thiếu ý thức trách nhiệm với công việc giao… - Chấp hành tốt quy định đặt ra: Chúng ta phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thiết nghĩ, công sở, đặc biệt nơi tiếp xúc với nhân dân, cán công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể trang phục, cách giao tiếp, đặc biệt cần tôn trọng dân, ý ứng xử với dân cách có văn hóa Điều góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi công sở - Thực hành dân chủ sở: Văn hóa cơng sở quan hành thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng Công dân đến công sở phải có quyền nhận thơng tin mà họ cần Bưng bít thơng tin với quần chúng tạo sở cho nạn tham nhũng, hối lộ Thực hành dân chủ sở biểu việc nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Bên cạnh đó, văn hóa cơng sở cịn thể cách thức cung cấp thông tin Cán bộ, công chức quan Nhà nước nên chủ động cung cấp thông tin thể trân trọng công chúng 20 - Gương mẫu, tận tụy phục vụ nhân dân: Mặc dù cịn nhiều ta thán tình trạng cơng chức nhà nước quan hành nhà nước cịn “hành” dân, thấy từ thực chương trình xây dựng quan, đơn vị có đời sống văn hóa, chương trình xây dựng văn hóa cơng sở cải thiện nhiều thơng qua đội ngũ công chức ngày gương mẫu với tiêu chí: cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ; ứng xử văn hóa; ăn mặc đẹp, gọn gàng, lịch sự; tiết kiệm (thời gian, văn phòng phẩm, tiết kiệm điện…); cơng sở đẹp, an tồn, nhằm cải tiến lề lối làm việc, đẩy mạnh thực đề án “cải cách thủ tục hành nhà nước”, áp dụng chế cửa, công khai minh bạch bước đơn giản thủ tục hành cơng Để thực u cầu nói trên, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cịn cần tới quy tắc, quy chuẩn ứng xử theo chế tài bắt buộc văn hóa cơng sở Nhà nước quy định chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên Chính phủ Bộ Tài dựa vào nhu cầu thực thi văn hóa cơng sở để cấp kinh phí thỏa đáng cho quan hành Nhà nước, hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức Từng ngành, địa phương, quan dựa quy định Chính phủ cụ thể hóa thành quy định ngành, địa phương, quan 3.2 Giải pháp thực - Sau ban hành văn Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện n Phong phổ biến đến toàn quan quy định Quy chế yêu cầu thực nghiêm túc, giải đáp thắc mắc CBCC trước tiến hành thực hiện… để sau áp dụng vào thực tế khúc mắc vi phạm xử phạt theo Quy chế Tiếp đó, gửi văn đóng dấu, Quy chế cho tất phòng, ban, đơn vị để bắt đầu thực Đồng thời yêu cầu CBCC phải nghiêm túc chấp hành bắt đầu kể từ ngày ban hành văn 21 - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán cơng chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết - Cán bộ, công chức phải có tác phong tốt Tác phong phải mức công bộc dân nô bộc Người cơng bộc khơng hách dịch với dân phải có tác phong người có chức, có quyền phục vụ nhân dân Tác phong thái sang thân phận nơ bộc bị đối tượng giao tiếp coi thường, lấn tới, không giữ phận Tác phong người cơng chức có văn hóa công sở thể cách giải công việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lộ… - Xây dựng chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xây dựng vận hành cấu tổ chức hợp lý, quản lý phát triển đội ngũ nhân viên - Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội cơng sở với bên ngồi, đặc biệt hoạt động tiếp dân), quản lý việc chi tiêu ngân sách - Tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà công sở hoạt động - Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức uống rượu, bia làm trễ quan - Phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chỗ làm phải có thái độ đón tiếp lịch - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC,VC VHCS tầm quan trọng VHCS Chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong 22 trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành - tận tụy - sáng tạo - gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đoàn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đồn viên, CBCC,VC - Cơ quan, đơn vị cần xây dựng, hoàn thiện quy định VHCS, bao gồm: Quy định trang phục, lễ phục, đeo thẻ chức danh CBCC,VC; quy định văn hóa ứng xử nơi cơng sở, thái độ, tác phong giao tiếp đơn vị; quy định tiếp giải công việc công dân; quy định kỷ luật, hội họp, hội thảo,… - Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng thực VHCS Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực VHCS quan, đơn vị Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực VHCS quan, đơn vị đơn vị trực thuộc - Chú trọng công tác biểu dương, khen thưởng, động viên CBCC,VC thực tốt VHCS Bổ sung việc thực VHCS vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định VHCS TIỂU KẾT Thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đoàn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu cơng việc tốt hơn, nhiệm vụ trị đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Ngồi ra, để tạo mơi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng thân thiện có tính đồn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực 23 làm việc khả cống hiến người KẾT LUẬN Văn hóa cơng sở khái niệm rộng bao hàm nhiều yếu tố phân tích Nó hệ thống giá trị hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở Một tổ chức, đơn vị muốn có văn hóa cơng sở chuẩn mực trước hết phải có quy chế văn hóa cơng sở chuẩn để lấy làm cán cân cân bằng, thước đo để thực cho phù hợp với môi trường làm việc TÀI LIỆU THAM KHẢO https://vanban.luatminhkhue.vn/xem-vb/100867/quyet-dinh-1074-qdubnd-nam-2014-ve-quy-che-van-hoa-cong-so-tai-co-quan-hanh-chinh-don-visu-nghiep-cong-lap-cua-tinh-.aspx http://www.vanhoahoc.vn/tin-tuc/tin-lien-quan/390-quy-che-van-hoacong-so-tai-cac-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc.html TS Lưu Kiếm Thanh, Giáo trình Nghi thức Nhà nước 4.TS Bùi Quang Xuân, Tổng quan văn hóa cơng sở PHỤ LỤC Phụ lục QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 24 Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước bao gồm: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp Quy chế không áp dụng quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố công sở tuân thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn cơng sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II: 25 TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục 1: TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch Cán bộ, cơng chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức Mục : GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật 26 Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngơn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III: BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục 1: QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi lễ tang tn theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang 27 MỤC 2: BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phòng làm việc Phịng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức Việc xếp, trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu phịng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thơng Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thơng cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc 28 ... tiễn quy chế văn hóa cơng sở để từ đưa giải pháp triển khai thực tế Nhiệm vụ nghiên cứu: Chương I: Cơ sở lý luân văn hóa cơng sở Chương II: Thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng... Trên sở lý luận văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở đa dạng, bao trùm nhiều vấn đề Để hiểu rõ văn hóa cơng sở quy chế văn hóa nơi cơng sở nghiên cứu sâu thực trạng văn hóa cơng sở chương CHƯƠNG THỰC... trọng nhiều quan hành nhà nước doanh nghiệp Chính lý em chọn đề tài "Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho quan cụ thể Giải pháp để triển khai văn thực tế" làm đề tài nghiên cứu cuả