Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Cấu trúc của đề tài. 2 B. NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN LẬP THẠCH 3 1.1.Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cẩu tổ chức của UBND huyện Lập Thạch. 3 1.1.1. Lịch sử hình thành. 3 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 3 1.1.2.1. Chức năng. 3 1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn. 4 1.1.3. Cơ cấu tổ chức 8 1.2. Phân loại văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản quản lý Nhà nước 9 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẬP THẠCH 11 2.1. Tình hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của bộ phận văn thư, lưu trữ của UBND huyện Lập Thạch. 11 2.1.1. Về tình hình tổ chức công tác văn thư. 11 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. 11 2.1.3. Cơ cấu tổ chức. 12 2.2. Hoạt động quản lý. 13 2.2.1. Khái niệm Quản lý nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ. 13 2.2.2. Cơ cấu của hệ thống quản lý nhà nước 13 2.2.3.Chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển lưu trữ. 13 2.2.4. Xây dựng ban hành và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác văn thư, lưu trữ. 14 2.2.5. Thực hiện thống kê về lưu trữ theo quy định. 14 2.2.6. Quản lý nghiên cứu khoa học và ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác văn thư, lưu trữ. 14 2.2.7. Đào tạo, bồi dưỡng nhân sự làm văn thư, lưu trữ, quản lý công tác thi đua khen thưởng trong công tác văn thư, lưu trữ. 15 2.2.8. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết và xử lý vi phạm công tác văn thư, lưu trữ của UBND huyện Lập Thạch. 15 2.3. Hoạt động nghiệp vụ văn thư – lưu trữ. 15 2.3.1. Công tác văn thư 15 2.3.1.1. Soạn thảo và ban hành văn bản. 15 2.3.1.2. Quản lý văn bản. 17 2.3.1.2.1. Quản lý và giải quyết văn bản đi. 17 2.3.1.2.2. Quản lý và giải quyết văn bản đến. 19 2.3.1.3. Quản lý và sử dụng con dấu. 21 2.3.1.4. Lập hồ sơ và nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan 22 2.3.2. Công tác lưu trữ. 22 2.3.2.1. Thu thập và bổ sung tài liệu vào lưu trữ 23 2.3.2.2. Xác định giá trị tài liệu. 23 2.3.2.3. Chỉnh lý tài liệu 23 2.3.2.4. Thống kê và xây dựng công cụ tra cứu tài liệu lưu trữ 23 2.3.2.5. Bảo quản tài liệu lưu trữ 23 2.3.2.6. Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ 23 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 24 3.1. Hoàn thiện về công tác thể chế. 24 3.2. Tăng cường đầu tư nguồn lực thực hiện công tác văn thư. 24 3.3. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác văn thư. 26 3.4. Kiểm tra về thực hiện công tác văn thư. 26 3.5. Một số khuyến nghị. 26 C. KẾT LUẬN. 28 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO. 29 PHỤ LỤC
MỤC LỤC MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Cấu trúc đề tài .2 B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN .3 LẬP THẠCH 1.1.Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cẩu tổ chức UBND huyện Lập Thạch 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2.1 Chức 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.3 Cơ cấu tổ chức .8 1.2 Phân loại văn thẩm quyền ban hành văn quản lý Nhà nước CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẬP THẠCH 11 2.1 Tình hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phận văn thư, lưu trữ UBND huyện Lập Thạch 11 2.1.1 Về tình hình tổ chức cơng tác văn thư 11 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 11 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .12 2.2 Hoạt động quản lý 13 2.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ 13 2.2.2 Cơ cấu hệ thống quản lý nhà nước 13 2.2.3.Chỉ đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển lưu trữ 13 2.2.4 Xây dựng ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật quy định công tác văn thư, lưu trữ .14 2.2.5 Thực thống kê lưu trữ theo quy định 14 2.2.6 Quản lý nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác văn thư, lưu trữ 14 2.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng nhân làm văn thư, lưu trữ, quản lý công tác thi đua khen thưởng công tác văn thư, lưu trữ 15 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giải xử lý vi phạm công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Lập Thạch 15 2.3 Hoạt động nghiệp vụ văn thư – lưu trữ 15 2.3.1 Công tác văn thư 15 2.3.1.1 Soạn thảo ban hành văn 15 2.3.1.2 Quản lý văn 17 2.3.1.2.1 Quản lý giải văn 17 2.3.1.2.2 Quản lý giải văn đến 19 2.3.1.3 Quản lý sử dụng dấu .21 2.3.1.4 Lập hồ sơ nộp hồ sơ vào lưu trữ quan 22 2.3.2 Công tác lưu trữ 22 2.3.2.1 Thu thập bổ sung tài liệu vào lưu trữ 23 2.3.2.2 Xác định giá trị tài liệu .23 2.3.2.3 Chỉnh lý tài liệu 23 2.3.2.4 Thống kê xây dựng công cụ tra cứu tài liệu lưu trữ .23 2.3.2.5 Bảo quản tài liệu lưu trữ 23 2.3.2.6 Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ .23 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 23 3.1 Hoàn thiện công tác thể chế .24 3.2 Tăng cường đầu tư nguồn lực thực công tác văn thư .24 3.3 Thực ứng dụng công nghệ thông tin công tác văn thư 26 3.4 Kiểm tra thực công tác văn thư 26 3.5 Một số khuyến nghị 26 C KẾT LUẬN .28 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHỤ LỤC .1 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đất nước ta thực công cải cách hành Quốc gia việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ góp phần quan trọng thiếu công đổi mới, phát triển đất nước Công tác văn thư hoạt động bảo đảm thông tin văn phục vụ cho lãnh đạo, đạo, kiểm tra quản lý điều hành công việc quan Đảng, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân đảm bảo cung cấp kịp thời, xác Đồng thời công tác văn thư phận quan trọng hoạt động quản lý, xác định mặt hoạt động máy quản lý nói chung chiếm phần lớn nội dung hoạt động văn phòng ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành quan Hiệu hoạt động quản lý quan, tổ chức cao hay thấp phụ thuộc vào phần cơng tác có làm tốt hay khơng Vì cơng tác vừa mang tính trị vừa có tính nghiệp vụ, kỹ thuật liên quan nhiều cán bộ, công chức Làm tốt cơng tác văn thư-lưu trữ góp phần giải cơng việc quan nhanh chóng, xác, xuất, chất lượng, chế độ, giữ gìn bí mật Đảng Nhà nước, hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ việc lợi dụng văn Nhà nước để làm việc trái pháp luật góp phần lớn lao vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế bảo vệ đất nước Quốc gia Nắm bắt tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua không ngừng cải cách Hành quốc gia cơng tác văn thư – lưu trữ tập trung đổi sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng nội dung ý nghĩa mà công tác Văn thư đem lại phát triển đất nước, nên em chọn đề tài "Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu cho lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư - lưu trữ UBND huyện Lập Thạch" để nghiên cứu nhằm tiếp tục phát triển ưu điểm khắc phục khuyết điểm tồn để công tác văn thư – lưu trữ UBND huyện Lập Thạch thời gian tới hiệu Do vậy, đề tài cần thiết để nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Trình bày , đánh giá thực trạng quản lý công tác văn thư – lưu trữ UBND huyện Lập Thạch Đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác Nhiệm vụ: - Xác định ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực văn thư lưu trữ quan - Khảo sát thực trạng tài liệu - Điều tra thực công tác văn thư, lưu trữ - Phân tích, xác định nguyên nhân - Đưa giải pháp nâng cao tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : " Khảo sát, đánh giá quản lý nhà nước công tác văn thư – lưu trữ UBND huyện Lập Thạch" Phạm vi nghiên cứu: UBND huyện Lập Thạch - Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Lập - Nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức UBND huyện Lập Thạch - Tìm hiểu thực trạng cơng tác văn thư – lưu trữ UBND huyện để hiểu rõ trách nhiệm văn phòng - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác văn thư, lưu trữ nâng cao trách nhiệm văn phòng thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành tiểu luận sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: từ văn pháp quy Nhà nước chuyên đề giáo trình - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp khảo sát, điều tra, thống kê, đánh giá thực trạng khách quan, lịch sử, cụ thể chứng minh, lý giải đề tài - Phương pháp thống kê, so sánh Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận chung kèm theo nguồn tư liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Giới thiệu vài nét UBND huyện Lập Thạch Chương : Thực trạng công tác văn thư-lưu trữ UBND huyện Lập Thạch Chương 3: Đề xuất giải pháp thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Lập Thạch B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN LẬP THẠCH 1.1.Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cẩu tổ chức UBND huyện Lập Thạch 1.1.1 Lịch sử hình thành Lập Thạch vùng đất liền kề với Kinh đô Văn Lang thời Hùng Vương tiếp giáp với đỉnh tam giác Châu thổ sông Hồng, miền đất có vị trí chiến lược quan trọng, để lại nhiều di tích quý báu từ thời dựng nước thời kỳ đấu tranh giữ nước Là huyện thuộc miền núi phía tây bắc tỉnh Vĩnh Phúc Năm 2003 UBND tỉnh Vĩnh Phúc công nhận thơn tổ dân phố có tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Lập Thạch có 411 thơn thuộc 38 xã 11 tổ dân phố thuộc thị trấn Lập Thạch Năm 2003, Chính phủ nghị định việc thành lập thị xã Phúc Yên huyện Tam Đảo, huyện Lập Thạch chuyển xã Bồ Lý, Đạo Trù, Yên Dương huyện Tam Đảo Sau điều chỉnh, từ ngày tháng năm 2004 huyện Lập Thạch cịn lại 32.30,17 diện tích tự nhiên 207.326 nhân với 36 đơn vị hành trực thuộc (gồm 35 xã thị trấn), huyện rộng tỉnh Vĩnh Phúc Ngày 23 tháng 12 năm 2008, tách thị trấn Tam Sơn 17 xã: Bạch Lưu, Cao Phong, Đôn Nhân, Đồng Quế, Đồng Thịnh, Đức Bác, Hải Lựu, Lãng Công, Nhạo Sơn, Nhân Đạo, Như Thụy, Phương Khoan, Quang Yên, Tam Sơn, Tân Lập, Tứ Yên, Yên Thạch để thành lập huyện Sông Lô 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2.1 Chức Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Lập Thạch quan hành Nhà nước địa phương đại diện cho Nhà nước quản lý lĩnh vực như: Kinh tế, công nghiệp, nơng nghiệp, thương mại, văn hóa, y tế… • Trong lĩnh vực kinh tế Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn • Trong lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; - Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật • Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh • Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh • Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn • Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; - Quản lý công trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hố - thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo • Trong lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, tài nguyên môi trường Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; - Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương • Trong lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội • Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo công dân địa phương; - Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật • Trong việc thi hành pháp luật Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; - Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; - Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; - Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo cơng tác hồ giải xã, thị trấn • Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; - Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét, định 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Lập Thạch Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm: 01 Chủ tịch 03 phó Chủ tịch Các Phó chủ tịch giải công việc theo lĩnh vực cấp phân công, việc thực công việc phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện quan Nhà nước cấp Các phịng ban chun mơn giúp việc gồm có: 1.Văn phòng HĐND UBND huyện 2.Phòng Nội vụ 3.Phòng Lao động – Thương binh xã hội Nhà nước Trong UBND huyện Lập Thạch, công tác văn thư thiếu được, nội dung quan trọng chiếm phần lớn hoạt động phòng ảnh hưởng trực tiếp đến công việc quản lý Nhà nước Từ sở lý luận, thực trạng công tác văn thư, em xin đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Lập Thạch thời gian tới sau: 3.1 Hồn thiện cơng tác thể chế Thể chế hiểu khung pháp luật tạo sở pháp lý cho hoạt động công tác văn thư thực cách hiệu Như thể chế tạo thành bao gồm văn luật, quy phạm pháp luật điều chỉnh mặt hoạt động cơng tác văn thư Hịa cơng cải cách hành chính, UBND huyện Lập Thạch cần phải thường xuyên đổi theo hướng cải cách hành văn quy định hướng dẫn cơng tác văn thư phải thường xuyên thay đổi cho phù hợp với thực tế Thường xuyên tiến hành rà sốt thủ tục hành cơng tác văn thư bãi bỏ hay sửa đổi lại thủ tục lỗi thời ban hành thủ tục thuận tiện phù hợp với đặc thù công việc UBND huyện Văn phòng HĐND UBND huyện Lập Thạch cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể cán bộ, chuyên viên tránh chồng chéo cơng việc Qua hoạt động quy trình cơng tác văn thư thực theo chun mơn hóa 3.2 Tăng cường đầu tư nguồn lực thực công tác văn thư Nguồn lực hiểu bao gồm yếu tố nguồn nhân lực vật chất phục vụ cho hoạt động cơng tác văn thư • Nguồn lực sở vật chất kỹ thuật Hiện đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ yêu cầu cần thiết trình tổ chức nhiệm vụ để thực tốt điều cần đảm bảo bảo sở, vật chất, kỹ thuật để phục vụ công tác văn thư, lưu trữ Việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đại vào công tác văn thư u cầu tất yếu có tính ngun tắc, đồng thời biện pháp có tính khả thi cơng tác văn thư Đó yêu cầu tất yếu lẽ tiền đề cho hoạt động quản lý đạt hiệu cao, giảm nhẹ sức lao động mà lại nâng cao suất lao động cán văn thư, đảm bảo thông tin cho cán lãnh đạo quản lý, giúp họ đưa định xác, nhanh chóng kịp thời Vì UBNDhuyện cần phải: 24 Tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị điều kiện làm việc đại phục vụ công tác văn thư, tạo môi trường làm việc khoa học mà nâng cao sức khỏe cán bộ, chuyên viên giúp họ gắn bó với cơng việc Trang bị máy tính đại với tốc độ xử lý cao để quản lý công việc máy, giảm gánh nặng công việc cho cán văn thư tránh sai sót đáng tiếc Hiện Văn phòng HĐND UBND huyện Lập Thạch trang bị phương tiện kỹ thuật đại nhiên cần phải đầu tư sửa chữa máy tính máy photocopy máy cũ có nhiều hư hỏng xảy thường xuyên Tuy nhiên việc đầu tư phải tiến hành nguyên tắc định phải xem xét mối quan hệ với nhu cầu thực tế tránh đầu tư cách lãng phí Phải tính đến khả nhu cầu trang thiết bị phương tiện đồng để nâng cao hiệu sử dụng • Nguồn lực người Con người đặc biệt cán công chức làm việc quan nhà nước yếu tố định đến hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Văn phòng HĐND UBND huyện Lập Thạch cần đầu tư cho việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác văn thư cách: - UBND huyện nên thực nhiều biện pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ cán văn thư như: đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ, cần phối hợp với trường nghiệp vụ văn thư để mở lớp ngắn hạn dài hạn nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán trực tiếp làm công tác văn thư Cần đào tạo cán văn thư thông thạo, giỏi việc, biết nhiều việc liên quan Việc phải thực thường xun có chương trình kế hoạch cụ thể - Cán văn thư không cần đến cán cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi mà yêu cầu thiếu nhân viên văn thư cần phải có phẩm chất đạo đức tốt: trung thực, cẩn thận, bí mật, cần cù, lịch giao tiếp Vì bồi dưỡng phẩm chất đạo đức công việc phải phòng nội vụ thực thường xuyên 25 3.3 Thực ứng dụng công nghệ thông tin công tác văn thư Những thành tựu khoa học công nghệ tin học tác động mạnh mẽ đến quy trình quản lý Theo đó, việc đổi cơng tác văn thư – đổi tồn cơng việc liên quan đến soạn thảo, ban hành văn bản, tổ chức quản lý, giải văn bản, lập hồ sơ hành nhằm đảm bảo thông tin văn cho hoạt động quản lý quan, tổ chức đầy đủ, xác, nhanh chóng, kịp thời từ nâng cao hiệu hoạt động quản lý Để công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi công tác văn thư UBND huyện cần phải: - Tăng cường việc triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý phần mềm văn vào công tác văn thư - Mọi khâu quy trình nghiệp vụ cơng tác văn thư nhờ giúp cơng nghệ thông tin để tiết kiệm thời gian, công sức đặc biệt hạn chế tệ quan liêu giấy tờ 3.4 Kiểm tra thực công tác văn thư Hoạt động quản lý Nhà nước giai đoạn phải thực khuôn khổ định Công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác thiếu hoạt động Đối với văn thư vậy, kiểm tra việc thực nhằm phát sai sót q trình triển khai cơng tác kịp thời sửa đổi sai sót Ngồi kiểm tra nhằm phát xử lý kịp thời vi phạm ngày hồn thiện cơng tác văn thư Để công tác mang lại hiệu tốt UBND huyện Lập Thạch nên tiến hành việc kiểm tra thường xuyên mặt công tác văn thư đặc biệt công tác soạn thảo ban hành văn bản, công tác tiếp nhận, quản lý văn qua phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm để công việc thực hiệu 3.5 Một số khuyến nghị Đối với quan, tổ chức: Tham mưu Sở Nội vụ đề xuất UBND tỉnh cho 01 biên chế chuyên ngành làm công tác văn thư UBND huyện Lãnh đạo UBND huyện Lập Thạch cần quan tâm sát đến công tác văn thư quan Banh hành chủ trương, hướng dẫn nghiệp vụ công tác cách cụ thể, sâu sát Hằng năm, tổ chức sơ kết, tổng kết năm, cuối năm công tác văn thư để rút kinh nghiệm, đánh giá việc làm được, 26 việc chưa làm để có kế hoạch khen thưởng biểu dương cá nhân có thành tích cao đưa giải pháp khắc phục hình thức xử lý nghiêm khắc cá nhân vi phạm góp phần nâng cao lực trách nhiệm cán Đầu tư, nâng cấp trang thiết bị văn phịng như: máy tính, máy in, bàn, ghế, tủ,…phục vụ cho công tác văn thư 27 C KẾT LUẬN Công tác văn thư, lưu trữ phận quan trọng tổ chức, quan hành nhà nước, đồng thời trung tâm thông tin phục vụ lãnh đạo, giúp cho cán nhân viên quan hoàn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo thông tin văn cần tra cứu hay truy cập thông tin khứ, hành nhằm phục vụ cho công tác chuyên môn công tác tham mưu cho lãnh đạo việc xây dựng quản lý nhà nước theo định hướng Đảng, pháp luật đề Dưới đạo lãnh đạo quan, phân công rõ ràng, quản lý chặt chẽ phận Văn phòng đến cán văn thư công tác xây dựng ban hành văn bản, quản lý giải văn bản, quản lý sử dụng dấu nâng cao ý thức, trách nhiệm qua khâu nghiệp vụ Vì vậy, hàng năm cơng tác tổng hợp tài liệu, thu thập, bổ sung tài liệu thuận lợi ngày chuyển hóa theo chiều hướng tốt, hiệu Kết việc nghiên cứu đóng góp cho việc phản ánh thực trạng cơng tác văn thư UBND huyện Lập Thạch làm sở thực tiễn đưa giải pháp nhằm nâng cao hồn thiện cơng tác Văn thư Việc nghiên cứu công tác văn thư ủy ban không nhiều mặt thời gian, em tiếp thu cho thêm kinh nghiệm thực tế nghiệp vụ chuyên môn cho thân Qua đợt thực tập này, giúp em hiểu sâu chuyên ngành Văn thư, thấy tầm quan trọng quản lý hành nhà nước ý thức trách nhiệm cán văn thư trẻ ngày Đặc biệt nhà nước có sách quản lý hành cửa, cơng tác văn thư quan có nhiều bất cập cần khắc phục nhằm đưa công tác phát triển lên với tầm quan Trong phạm vi tiểu luận, em trình bày nét khái quát, cơng tác văn thư, lưu trữ Từ đó, mạnh dạn đưa ý kiến đánh giá kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng quản lý công tác Em mong rằng, kết giúp người có nhìn tồn diện, khái quát hoàn thiện quản lý công tác văn thư, lưu trữ UBND Huyện Lập Thạch Em xin chân thành cảm ơn! 28 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định Chính phủ 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội Thông tư 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo, thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 21 tháng 11 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào Lưu trữ quan Thống tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định quản lý sử dụng dấu Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân cấp Thông tư số 21/2012/TT-BCA ngày 13 tháng năm 2012 Bộ Công an quy định dấu quan tổ chức, chức danh nhà nước Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 10 Quy chế cơng tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Lập Thạch ban hành kèm theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2015 UBND huyện Lập Thạch 29 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: QUY CHẾ CÔNG TÁC VĂN THƯ-LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN LẬP THẠCH PHỤ LỤC II: QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA UBND HUYỆN LẬP THẠCH NHIỆM KỲ 2016-2021 PHỤ LỤC III: HỘP ĐỂ DẤU TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN LẬP THẠCH PHỤ LỤC IV: DẤU ĐẾN CỦA UBND HUYỆN LẬP THẠCH PHỤ LỤC V: SỔ ĐĂNG KÝ VĂN BẢN ĐẾN PHỤ LỤC VI: CẶP ĐỂ VĂN BẢN PHỤ LỤC VII: TỦ ĐỂ HỒ SƠ ... thiệu vài nét UBND huyện Lập Thạch Chương : Thực trạng công tác văn thư- lưu trữ UBND huyện Lập Thạch Chương 3: Đề xuất giải pháp thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Lập Thạch. .. chức UBND huyện Lập Thạch - Tìm hiểu thực trạng cơng tác văn thư – lưu trữ UBND huyện để hiểu rõ trách nhiệm văn phòng - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác văn thư, lưu trữ nâng cao trách nhiệm. .. quan tham mưu cho lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư - lưu trữ UBND huyện Lập Thạch" để nghiên cứu nhằm tiếp tục phát triển ưu điểm khắc phục khuyết điểm tồn để công tác văn thư – lưu