Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Chương 1: Lý luận chung về công tác tạo động lựclàm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ 4 1.1. Lý luận chung về công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức 4 1.1.1. Các khái niệm cơ bản 4 1.1.2. Vai trò của động lực làm việc 4 1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức 5 1.1.4. Nội dung của công tác tạo động lực làm việc cho công chức 7 1.2. Khái quát về UBND huyện Phù Ninh 8 1.2.1. Vài nét về UBND huyện Phù Ninh 8 1.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phù Ninh. 9 Tiểu kết 11 Chương 2: thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh 12 2.1. Tổng quan về đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh 12 2.1.1. Sự biến động về đội ngũ công chức tại UBND theo độ tuổi 12 2.1.2. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ. 13 2.1.3. Về trình độ lý luận chính trị (2013) 13 2.1.4. Về trình độ quản lý nhà Nhà nước (2013) 14 2.1.5. Về trình độ Ngoại ngữ (2013) 14 2.1.6. Về trình độ tin học (2013) 14 2.2. Tình hình thực hiện công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh 14 2.2.1. Tạo động lực thông qua các công cụ vật chất 14 2.2.2. Tạo động lực thông qua các công cụ tinh thần 16 2.3. Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh. 19 2.3.1. Ưu điểm 19 2.3.2. Hạn chế 20 2.2.3. Nguyên nhân 21 Tiểu kết 23 Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh 24 3.1. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại UBND huyện Phù Ninh 24 3.1.1. Nhóm các biện pháp chung 24 3.1.2. Nhóm biện pháp cụ thể 25 3.2. Một số khuyến nghị 25 3.2.1. Đối với cấp Tỉnh 25 3.2.2. Đối với UBND huyện Phù Ninh 26 Tiểu kết 26 Kết luận 27 Tài liệu tham khảo 28
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận: “ Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh- tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thông tin số liệu sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Người làm đề tài LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Bùi Thị Ánh Vân, người truyền đạt kiến thức kinh nghệm q báu cho tơi hồn thành tiểu luận Tôi xin cảm ơn sinh viên Trần Thị Nga khóa 2011- 2014 có số liệu phong phú báo cáo thực tập, từ giúp tơi có thêm sở thực tiễn để thực tiểu luận Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành tiểu luận cách tốt Song kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu đề tài hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân tơi chưa nhận thấy Tôi mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình q thầy để tiểu luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn ! Người thực đề tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT .5 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .1 Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰCLÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH – TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Lý luận chung công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức .4 1.1.1 Các khái niệm .4 1.1.2 Vai trò động lực làm việc 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức 1.1.4 Nội dung công tác tạo động lực làm việc cho công chức 1.2 Khái quát UBND huyện Phù Ninh 1.2.1 Vài nét UBND huyện Phù Ninh 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Phù Ninh * Tiểu kết 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH .12 2.1 Tổng quan đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh 12 2.1.1 Sự biến động đội ngũ công chức UBND theo độ tuổi 12 2.1.2 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ 13 2.1.3 Về trình độ lý luận trị (2013) 13 2.1.4 Về trình độ quản lý nhà Nhà nước (2013) .13 2.1.5 Về trình độ Ngoại ngữ (2013) 14 2.1.6 Về trình độ tin học (2013) .14 2.2 Tình hình thực cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh .14 2.2.1 Tạo động lực thông qua công cụ vật chất 14 2.2.2 Tạo động lực thông qua công cụ tinh thần .16 2.3 Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh .19 2.3.1 Ưu điểm 19 2.3.2 Hạn chế 20 2.2.3 Nguyên nhân 21 * Tiểu kết 23 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH 24 3.1 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh 24 3.1.1 Nhóm biện pháp chung 24 3.1.2 Nhóm biện pháp cụ thể 25 3.2 Một số khuyến nghị 25 3.2.1 Đối với cấp Tỉnh .25 3.2.2 Đối với UBND huyện Phù Ninh 26 * Tiểu kết 26 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CBCC HCNN HĐND UBND NỘI DUNG VIẾT TẮT Cán cơng chức Hành nhà nước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức vấn đề quan trọng chuyên nghành Quản trị nhân lực Vì khai thác nghiên cứu vấn đề: Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh- tỉnh Phú Thọ giúp cho trình học tập sau trường Đại học Nội Vụ Hà Nội thuận lợi Thêm vào đó, báo cáo thực tập sinh viên Trần Thị Nga khóa 20112014 với số liệu đầy đủ, phong phú tạo nhiều thuận lợi cho triển khai chương hai để từ giúp tơi hồn thành tốt tiểu luận Với lý trên, chọn vấn đề “ Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh- tỉnh Phú Thọ” làm đề tài cho tiểu luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức trình bày giáo trình Quản trị nhân lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân nxb Đại học Kinh tế quốc dân (2014) cung cấp sở lý luận cho thực đề tài Vấn đề: Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ đề cập đến báo cáo thực tập sinh viên Trần Thị Nga khóa 2011 – 2014 giúp tơi có thêm sở thực tiễn để hồn thiện tiểu luận Tuy nhiên, giáo trình Quản Trị nhân lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân có sở lý thuyết báo cáo thực tập sinh viên Trần Thi Nga dừng lại số liệu mà chưa có nhận xét, đánh giá xác đáng, giải pháp đưa mang tính chung chung Vì vậy, tơi chọn đề tài để khai thác, nghiên cứu nhằm làm rõ thêm số vấn đề đề xuất số phương hướng thiết thực để nâng cao công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Mục đích nghiên cứu Bài tiểu luận đặt mục tiêu nghiên cứu sau: Phản ánh thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh, từ khẳng định giá trị, vai trò cơng tác tạo động lực quan, tổ chức, doanh nghiệp Đồng thời từ thực trạng đó, tơi hướng đến giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Thêm vào đó, tiểu luận tơi thực với mong muốn soi sáng vấn đề lý thuyết công tác tạo động lực làm việc cho công chức vào hoạt động thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh- tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: Quá trình thực tiểu luận tiến hành UBND huyện Phù Ninh, khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2016 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức Tìm hiểu thực trạng phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Từ trình nghiên cứu đề xuất giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện, khả đặc thù đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận thực chủ yếu phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, nghiên cứu tài liệu Ngồi ra, tiểu luận sử dụng phương pháp thống kê, khảo sát,… Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành ba chương: Chương 1: Lý luận chung công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức khái quát UBND huyện Phù Ninh Chương 2: Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰCLÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH – TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Lý luận chung công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức 1.1.1 Các khái niệm * Khái niệm động lực làm việc “ Động lực lao động khao khát tự nguyện người lao động để tăng cường nổ lực nhằm hướng tới đạt mục tiêu tổ chức.” [1; Tr 67 ] Con người ln có nhu cầu lao động, nhu cầu làm việc để khẳng định thân ổn định sống Động lực làm việc tức tác động tổng hợp yếu tố ( vật chất tinh thần ) có tác dụng thúc đẩy, kích thích nỗ lực, hăng say lao động, làm việc người nhằm đạt muc tiêu * Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức “ Tạo động lực hiểu hệ thống sách, biện pháp, thủ thuật quản lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động có động lực cơng việc.” [1; Tr 87 ] Tạo động lực làm việc cho công chức tác động tổng hợp yếu tố( vật chất tinh thần) có tác dụng thúc đẩy, kích thích cơng chức hăng say, nỗ lực làm việc nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 1.1.2 Vai trò động lực làm việc * Đối với cá nhân Động lực nhân tố kích thích người nỗ lực làm việc tạo suất hiệu Động lực thúc đẩy cá nhân phát huy sức mạng tiềm tàng bên trong, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, động lực làm việc cá nhân thể thái độ, tinh thần làm việc tích cực góp phần tạo mơi trường làm việc hiệu quả, kích thích mơi trường làm việc cách tốt Bên cạnh đó, động lực làm việc cá nhân biểu thái độ, tinh thần làm việc tích cực góp phần tạo mơi trường làm việc hiệu quả, kích thích nhu cầu làm việc môi trường xung quanh * Đối với tổ chức Công tác tạo động lực cho nhân viên, công chức giúp cho tổ chức phát triển chất lượng nguồn nhân lực, khai thác tối đa tiềm nhân viên nâng cao suất lao động, tiết kiệm chi phí Đối với tổ chức HCNN, công tác xây dựng động lực làm việc cho công chức chiến lực quan trọng đẻ đạt mục tiêu đề * Đối với xã hội Tạo động lực làm việc có vai trò quan trọng để góp phần phát triển kinh tế Khi người lao động có động lực làm việc, có say mê, nhiệt huyết cơng việc suất lao động cao, cải vật chất tạo nhiều từ thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Công tác tạo động lực làm việc giúp người lao động bớt căng thẳng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao mức sống cho người lao động, giảm bớt tệ nạn xã hội, góp phần bảo đảm trật tự an ninh an toàn xã hội 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức * Quan điểm cá nhân Là hệ thống triết lý, tư tưởng thể qua cách nhìn nhận đánh giá thân cá nhân trước vấn đề Mỗi người có nhìn đánh giá riêng việc, việc nhận định hay khơng mức độ vấn đề tùy thuộc vào trình độ học vấn, kinh nghiệm cá nhân * Đặc điểm tâm lý cá nhân Mỗi người có đặc điểm tâm lý khác hình thành nên tính cách khác Đây sở để nhà quản lý sử dụng khia thác người lao động vị trí khác nhằm phục vụ cơng việc cách có hiệu * Năng lực thực tế cá nhân Năng lực thực tế cá nhân tất kiến thức kinh nghiệm Chuyên viên tương đương: 50 người (chiếm 78,1%) Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng: 09 người (chiếm 14,1%) 2.1.5 Về trình độ Ngoại ngữ (2013) Đại học trở lên: 02 người (chiếm 3,2%) Chứng A,B,C: 49 người (chiếm 76,5%) Chưa qua đào tạo bồi dưỡng: 13 người (chiếm 20,3%) 2.1.6 Về trình độ tin học (2013) Trung cấp trở lên: 02 người (chiếm 3,2%) Chứng A,B,C: 45 người (chiếm 70,3%) Tin học sở: 17 người (chiếm 26,5%) Nhận xét chung: Qua số liệu trên, ta thấy trình độ chun mơn cơng chức UBND huyện Phù Ninh nói cao khơng ngừng nâng lên: năm 2013 có 11 người đạt trình độ thạc sĩ ( chiếm 17,2 % ), 50 người đạt trình độ đại học ( chiếm 78,1 % ) Ngồi ra, trình độ tin học ngoại ngữ cơng chức đáp ứng đòi hỏi, yêu cầu công việc Tuy nhiên đội ngũ công chức có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý hành nâng lên thân người công chức thiếu động lực làm việc Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước thực thành cơng cải cách hành nhà nước, trước hết cần phải quan tâm tạo động lực làm việc cho họ nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, đóng góp cơng lớn nhiệm vụ quản lý nhà nước, kinh tế, trị, xã hội, an ninh trật tự huyện 2.2 Tình hình thực công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh 2.2.1 Tạo động lực thông qua công cụ vật chất * Tiền lương Tiền lương công chức trả sở hệ số lương xếp theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Trong thu nhập cơng chức, ngồi lương có khoản phụ cấp lương Đây khoản lương cấp bậc, chức vụ, cấp hàm điều kiện lao động, mức 14 độ phức tạp công việc Công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý hưởng phụ cấp chức vụ hệ số 0,3 trưởng phòng ban tương đương, 0,2 chức vụ phó trưởng phòng ban chun mơn tương đương Ngồi ra, cơng chức có năm xếp bậc lương cuối ngạch công chức, hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch đó, từ năm thứ ba trở đi, năm có đủ hai tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung tính hưởng thêm 1% Năm 2013, UBND huyện Phù Ninh áp dụng mức lương tối thiểu 1.150.000/tháng nhà nước qui định Hàng năm công chức tăng lương theo qui định đủ năm tăng lương phải hoàn thành nhiệm vụ * Đãi ngộ phúc lợi Hệ thống phúc lợi UBND huyện Phù Ninh thực gồm: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ ốm đau, thai sản, tử tuất chế độ nghỉ lễ tết cho người lao động Việc ban hành chế độ đãi ngộ phúc lợi tạo điều kiện thu hút đối tượng sinh viên khá, giỏi, em địa phương vào công tác Hàng năm UBND huyện Phù Ninh trích khoản kinh phí để tạo quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi xã hội tổ chức cho công chức tham quan du lịch Mỗi năm vào dịp đầu xuân năm mới, UBND huyện Phù Ninh tổ chức cho toàn thể cán công chức viên chức, nhân viên tham quan dâng hương khu Di tích lịch sử Đền Hùng Ngồi ra, năm 2012 tổ chức thành cơng chuyến du lịch Hạ Long cho toàn thể quan Các dịp lễ 20/10, ngày 8/3, trung thu, tết thiếu nhi… tồn cơng chức em cơng chức ủy ban thăm hỏi tặng quà tổ vui chơi 15 2.2.2 Tạo động lực thơng qua cơng cụ tinh thần * Chính sách khen thưởng Hằng năm, UBND huyện Phù Ninh tiến hành xét thi đua khen thưởng cho cá nhân, đơn vị, tập thể dựa thành tích hoạt động ban thi đua khen thưởng tổ chức triển khai: Tổ chức phong trào thi đua gắn với nhiệm vụ đơn vị Đơn đốc, kiểm tra việc thực hiện, sơ kết, tổng kết công tác thi đua Tuyên truyền, phổ biến để học tập nhân rộng gương điển hình tiên tiến Danh hiệu Năm Năm Năm 2012 12 2013 13 10 12 12 11 Cá Chiến sĩ tiên tiến 2011 10 nhân Chiến sĩ thi đua cấp sở Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh Lao động tiên tiến 12 14 Tập thể Lao động xuất sắc Lao động tiên tiến 1 2 (Nguồn: Tác giả tự tìm hiểu ) Bảng 2.3 Báo thi đua khen tưởng công chức UBND huyện Phù Ninh qua năm Qua bảng số liệu cho thấy, số lượng khen thưởng cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh năm gần quan tâm, trọng Các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh tăng lên đáng kể UBND huyện Phù Ninh thực sách khen thưởng: - Danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” tặng Giấy chứng nhận thưởng 0,8 lần mức lương tối thiểu chung; - Danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” tặng giấy chứng nhận thưởng 1,5 lần mức lương tối thiểu chung; - Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh tặng giấy chứng nhận, huy hiệu thưởng 3,0 lần mức lương tối thiểu chung; - Chiến sĩ thi đua sở thưởng 1,0 lâng mức lương tối thiểu chung; - Danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến thưởng 0,3 lần 16 mức lương tối thiểu chung Ngoài Ủy ban thực khen thưởng đột xuất, khen thưởng theo quý, tháng đầu năm cá nhân, đơn vị đạt thành tích xuất sắc thực nhiêm vụ * Cơng tác bố trí sử dụng Cơng tác bố trí, quản lý sử dụng cơng chức đảm bảo lực, sở trường, chun mơn đào tạo, bước trẻ hóa đội ngũ công chức, kết hợp tốt ba độ tuổi, đảm bảo tính kế thừa phát triển Cơng tác phân cấp quản lý tổ chức công chức trọng, hàng loạt văn quy định phân cấp quản lý tổ chức công chức ban hành như: Quyết định số 543/QĐ-TU ngày 28/12/2007 ban thường vụ Tỉnh ủy phân cấp quản lý tổ chức cán Tuy nhiên đối chiếu với nhu cầu bố trí, sử dụng đa số cơng chức hỏi lại cho thấy họ chưa thực hài lòng Điều thể bảng sau: Nội dung trả lời Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng lòng với cơng việc Trình độ học vấn thấp với cơng việc ( người) 13 39 17 21 23 Đánh giá khối lượng công việc nhiều Luôn có nhieeug áp lực với khối lượng cơngviệc Tổng 33 100.0 (Nguồn: Tác giả tự tìm hiểu) Bảng 2.4 Bảng tống kê kết qua điều tra nhu cầu công việc công chức Bảng số liệu cho ta thấy, có 39% cơng chức đơn vị cho khơng lòng với cơng việc mình; 17% cơng chức đơn vị cho trình độ học vấn thấp so với công việc; 21% đánh giá khối lượng cơng việc nhiều; 23% cho có áp lực khối lượng cơng việc Từ cho ta nhận xét việc bố trí cơng việc ủy ban chưa hợp lý với nhu cầu công việc công chức điều làm giảm động lực 17 làm việc cán công chức * Công tác đào tạo bồi dưỡng Trong năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức đạt kết đáng kể, số lượng khóa đào tạo số lượng cơng chức qua đào tạo hàng năm ngày tăng, góp phần vào việc nâng cao kiến thức, lực cho đội ngũ công chức Việc cử công chức đào tạo thực nghiêm túc theo trình tự, thủ tục UBND huyện quy định, đảm bảo đối tượng, mục tiêu nội dung đào tạo, đồng thời gắn với quy hoạch sử dụng công chức Kết thể bảng sau: Nội dung đào tạo Lý luận trị - Trung cấp - Cao cấp 2010 - 2011 - 2012 - 2013 Quản lý nhà nước - Chuyên viên 3 20 13 - Chuyên viên Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp - Trên đại học, đại học, cao đẳng (Nguồn: Tác giả tự tìm hiểu) Bảng 2.5 Số lượng công chức tham gia đào tạo nội dung từ 2010-2013 Từ năm 2010 đến năm 2013, phòng nội Vụ phối hợp với trung tâm đào tạo tổ chức lớp đào tạo đạt kết sau: 28 người cử lao động cấp Trong có: Thạc sĩ người, đại học 11 người, cao đẳng 10 người Cử 30 cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng quản lý nhà nước, có 13 chuyên viên, công chức họp lớp trung cấp lý luận trị Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cơng chức tất phòng ban đơn vị, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể Mở khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức tập trung chủ yếu vào trang bị kiến thức quản lý nhà nước kiến thức lý 18 luận trị , nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công chức, phục vụ quy hoạch, bố trí sử dụng cơng chức * Cơ hội thăng tiến Để hỗ trợ công tác thăng tiến, UBND huyện Phù Ninh có biện pháp, cách thức động viên tinh thần làm việc cán công chức Khi làm tốt công việc, họ nhận lời khen kịp thời, khuyến khích họ chia sẻ công việc để công chức đưa yêu cầu ý tưởng sáng tạo Một loạt sách phục vụ riêng cho việc thăng tiến cơng chức ban hành như: Chính sách quy hoạch cán nguồn; sách giảm, tiến tới bỏ hẳn kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng chức lãnh đạo, quản lý, tạo hội cho cơng chức cấp dưới; sách bổ nhiệm, đề bạt công minh bạch 2.3 Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh 2.3.1 Ưu điểm Nhận thức tầm quan trọng, mối quan hệ khăng khít động lực hiệu làm việc, mục tiêu tổ chức, công tác tạo động lực cho công chức Đảng, Nhà nước theo tinh thần đó, UBND huyện Phù Ninh có nhiều hoạt động cụ thể việc tạo động lực cho công chức Về tiền lương, lãnh đạo quan tâm, theo dõi cập nhật, áp dụng kịp thời quy định pháp luật lương thưởng, phúc lợi quy định khác tạo động lực cho công chức Về đãi ngộ, phúc lợi, UBND Huyện thực tốt chế đọ đãi ngộ, hoạt động phúc lợi cho cơng chức dựa khoảng kinh phí khóa biên hàng năm Những khoản đãi ngộ phúc lợi áp dụng mang lại cho công chức động viên, khuyến khích kịp thời lúc Về khen thưởng, hình thức khen thưởng, động viên đa dậng với quy định cụ thể tiêu chuẩn tạo động lực cho công chức phấn đấu vươn lên Hoạt động khen thưởng tiến hành định kỳ, thường xun Thực trao quyền cho nhóm, tổ cơng tác thực hiên kế hoach mới, 19 đề án với hỗ trợ vật chất tinh thần từ kinh phí dự phòng hoạc gây quỹ chỗ quan góp phần nâng cao hiệu suất lao động, xóa bỏ tình trạng trì trề; phát huy tính sáng tạo, dân chủ hoạt đơng đội ngũ công chức công vụ Về bố trí sử dụng: Cơ cơng chức giao nhiệm vụ phù hợp với khả năng, sở trường, phát huy tối đa lực làm việc Về đào tạo bồi dưỡng: Lãnh đạo quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm giúp công chức hồn thiện trình độ hồn thành tốt nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức giao Đa dạng phong phú hình thức đào tạo Về hội thăng tiến, sách thăng tiến quy định rõ ràng, đảm bảo thăng tiến dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội tăng tiến Chính sách thăng tiến đóng góp ý nghĩa quan trọng việc hồn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân công chức, đồng thời sở thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Về cải thiện môi trường làm việc, lãnh đạo quan tâm theo sát tâm tư nguyện vọng nhân viên, nắm bắt tâm lý họ chìa khóa để tạo nên động lực tốt 2.3.2 Hạn chế * Về công cụ tạo động lực vật chất Thứ nhất, sách tiền lương có nhiều bất cập, chưa tạo động lực thực cho cơng chức mang nặng tính cào bằng, bình quân chủ nghĩa, không đánh giá lực thực cơng chức Thứ hai, sách đãi ngộ phúc lợi: sách đãi ngộ tập trung cho đối tượng thuộc diện thu hút, đối tượng lại thường khơng thường xun Các hoạt động phúc lợi mang tính hình thức chưa sát với nhu cầu mong đợi công chức * Về công cụ tạo động lực kích thích tinh thần Thứ nhất, cơng tác thi đua khen thưởng chậm đổi mới, mang 20 “bệnh thành tích”, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất Việc xem xét khen thưởng chưa nhiều vào hiệu thành tích cơng tác, giá trị phần thưởng không tương xứng với kết thành tích cơng tác Thứ hai, cơng tác bố trí sử dụng tồn nhiều bất hợp lý trình độ chun mơn cứ, chưa có quy trình cụ thể rõ ràng tiêu chuẩn vị trí chức danh Thứ ba, chương trình đào tạo bồi dưỡng xây dựng nhằm đáp ứng những yêu cầu chung ngạch công chức, nội dung đào tạo không gắn với tực tiễn công tác người học có xu hướng “ sính” văn bằng, chứng khiến cho công tác đào tạo bồi dưỡng không đạt hiệu tạo động lực cách thực Thứ tư, đánh giá công chức thiên đạo đức, lối sống, tiêu chí đánh giá chưa định lượng rõ ràng, cụ thể, tồn tâm lý nể nang phê bình đánh giá dẫn đến triệt tiêu động lực làm việc tạo nên lối sống chây ì, bình qn chủ nghĩa, khơng đấu tranh, không phản biện Thứ năm, điều kiện làm việc cơng chức nhiều hạn chế Trụ sở làm việc , trang thiết bị văn phòng nhiều thiếu thốn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trang bị hỗ trợ cho cơng vụ thiếu số phòng ban, tượng cơng chức phải sử dụng laptop cá nhân để làm việc quen thuộc 2.2.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đội ngũ CBCC bước hoàn thiện đến nhieeug bất cập, đặc biệt phân cấp quản lý Các quy định, sách phải nhờ Trung ương sửa đổi thường bị chậm nhiều so với thực tế Trong năm qua, Chính phủ có nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu, song khơng theo kịp tình hình kinh tế - xã hội Tiền lương thu nhập công chức chưa đủ ni sống thân gia đình, chưa tương xứng với khu vực, từ xảy tình trạng “chảy máu chất xám” ngày tăng, đồng thời nguyên nhân gây nên tình trạng tham nhũng, tiêu cức 21 đội ngũ CBCC * Nguyên nhân chủ quan Trước hết từ bất cập, khiếm khuyết cơng tác tuyển dụng, bố trí đề bạt công chức Việc trọng đến văn bằng, chứng chỉ, thâm niên công tác làm tính động, linh hoạt đội ngũ cơng chức Về đào tạo: Một là, lãnh đạo UBND chưa xác định nhu cầu đào tạo thật cơng chức quan Do chương trình học dựa ý chí chủ quan sở đào tạo Hai là, trình độ cơng chức khơng đồng chưa có ý thức tự nâng cao trinhg độ thân, chơng chờ vào chương trình đào tạo quan Do phần lớn công chức huyện cơng tác lâu năm nên có trì trệ, bảo thủ lãnh đạo, quản lý việc tiếp thu sáng tạo, đổi biện pháp tạo động lực Việc đánh giá phân loại công chức nguyên nhân làm giảm sức cạnh tranh, giảm động lực phấn đấu, tự rèn luyện đội ngũ Việc lấy ý kiến đánh giá tập thể nặng tính hình thức, áp đặt, cảm tính xuất phát từ tâm lý nể nang, dĩ hòa vi quý bị chi phối mối quan hệ xã hội khác Ngồi ra, tính chất công việc, hoạt động công vụ mang tính chất định tính cao Chính thế, để định hướng đường chức nghiệp cho người công chức khó khăn Tâm lý chung người cơng chức tổ chức yên ổn lâu dài Chính tính chất suốt đời đường chức nghiệp, bên cạnh lại tính cứng nhắc, khn mẫu thủ tục q trình giải cơng việc khiến họ chưa thấy thực gắn bó với cơng việc mặt trái tạo nên thiếu động, sáng tạo, thiếu nhiệt tình chưa có động lực thật cao cơng việc; trình độ chun mơn cò chưa phù hợp với tính chất cơng việc thay đổi đa dạng đồi hỏi linh hoạt thực am hiểu công việc tạo nen áp lực chông chất công việc Việc thực hành dân chủ quan chưa thường xuyên, chưa thực để cơng chức tự tin trình bày ý kiến, đề xuất ý kiến nhằm góp phần 22 xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Khơng trường hợp ý kiến đóng góp chân thành, có trách nhiệm đụng chạm đến uy tín tập thể, quyến lợi cá nhân mà cơng chức bị gây khó khăn công việc, bị đồng nghiệp xa lánh Một môi trường làm việc thiếu công khai, minh bạch, công bằng, thiếu dân chủ yếu tố làm thiêu chụi tính tự giác, tính tích cực cán công chức Việc rèn luyện dân chủ quan chưa thường xuyên, chưa thực để công chức tự tin trình bày ý kiến, đề xuất nhằm góp phần xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Uy tín, đạo đức, phẩm chất, lực quản lý người lãnh đạo nguyên nhân khơng nhỏ ảnh hưởng đến tính tích cực, động công chức Người lãnh đạo biết lo vun vén cho lợi ích cá nhân, cục bộ, khơng cơng tâm, cơng chắn tập thể nảy sinh tư tưởng chán nản, đoàn kết nội bộ, bầu khơng khí làm việc ảm đạm, nặng nề, đồng nghiệp nghi ngờ, dè chừng lẫn Trang thiết bị đực cung cấp cho tổ kế hoạch tiêu, định mức Điều khó đòi hỏi đại đầy đủ phục vụ nhanh chóng, kịp thời trải qua thủ tục xin phép tốn thời gian * Tiểu kết Trong chương hai, tơi trình bày thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Bao gồm vấn đề tạo động lực công cụ vật chất, công cụ tinh thần đánh giá công tác tạo động lực cho đội ngũ công chức Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh mà trình bày chương hai giúp tơi có nhận định xác cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Trên sở nhận định xác đó, tơi đưa giải pháp cụ thể chương ba 23 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH 3.1 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh 3.1.1 Nhóm biện pháp chung * Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác tạo động lực cho công chức HCNN Động lực làm việc định hiệu suất làm việc cá nhân tổ chức Nếu động lực làm việc người dù có khả làm việc tốt có đầy đủ nguồn lực khơng thực mục tiêu Một người có động lực làm việc cao đạt hiệu suất làm việc mong đợi Cần nhận thức đặc điểm công tác quản lý nhân vốn có mối liên hệ thống với mặt công tác: từ tuyển chọn, lựa chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ sách… * Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy điều chỉnh vấn đề liên quan đến công vụ, công chức Một là, cần xác định lại lần ưu điểm luật cán bộ, công chức năn 2008, đề xuất định hướng cần phát triển để thực hóa cơng tác quản lý nhân tạo động lực cho công chức HCNN Hai là, cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành luật công chức, công vụ, xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Ba là, xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức, cán bộ, công chức hoạt động quan hành nhà nước phù hợp với mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nhà nước * Xây dựng hồn thiện sách, chế dộ lương thưởng hợp lý cho công chức Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức- điều kiện tiên cải cách tiền lương 24 Thứ hai, thực trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hóa đầy đủ lương, chống bình qn, cào bằng, đơng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức 3.1.2 Nhóm biện pháp cụ thể * Về sách đãi ngộ UBND huyện Phù Ninh cần ban hành riêng sách đãi ngộ, thu hút người có chuyên môn tự nguyện làm việc quan hình thức tăng tiền hỗ trợ hàng tháng, bố trí nơi ăn miễn tiền thuê nhà… Ngoài đối tượng thuộc diện thu hút, cần quan tâm, trọng đến đãi ngộ cho đối tượng công chức tại: việc ăn ở, lại, xăng xe, quần áo… cần phải sát với nhu cầu người công chức * Về sách khen thưởng Chính sách khen thưởng phải điều chỉnh theo hướng: Một là, việc xem xét khen thưởng phải thực định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm sau kết thúc công việc, nhiệm vụ quan trọng dựa kết đánh giá thực công việc công chức theo thời kỳ tương ứng Hai là, cần cân nhắc, lựa chọn hình thức, giá trị phần thưởng phù hợp với đối tượng công chức * Đào tạo, bồi dưỡng Một là, đổi chương trình nội dung giảng dạy: cần thống nguyên tắc phương pháp xây dựng chương trình theo hướng cụ thể hóa kiến thức tăng cường kỹ thuật hoạt động Hai là, đổi phương pháp giảng dạy: cách giảng dạy truyền thống theo lối thuyết trình giảng viên có tính nặng lý thuyết trước khơng phù hợp với học viên có trình độ cao kinh nghiệm thực tế phong phú 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với cấp Tỉnh Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh quan tâm công tác 25 tạo động lực cho công chức: tăng cường ngân sách hàng năm phục vụ thực sách tạo động lực Chỉ đạo quan liên quan phối hợp, tạo điều kiện cho Sở Nội Vụ thực tốt công tác quản lý nhà nước tạo động lực làm việc cho công chức theo quy định 3.2.2 Đối với UBND huyện Phù Ninh UBND cần chủ động xây dựng cấu, kế hoạch biên chế cụ thể cho phòng, ban chuyên môn, đơn vị nghiệp đảm bảo hoạt động quan hành UBND huyện cần đổi nhận thức công tác tạo động lực cho đội ngũ công chức, xây dựng quan điểm đắn tồn thể đội ngũ cơng chức Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phù hợp, khoa học cho đội ngũ cơng chức huyện nhà để họ có điều kiện tốt trình làm việc để đạt hiệu tốt Cần quan tâm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho độ ngũ cơng chức, thường xun khảo sát trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức để có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp * Tiểu kết Trong chương ba, tơi đưa số giải pháp chung giải pháp cụ thể nhằm phát huy ưu điểm hạn chế, khắc phục nhược điểm công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Đồng thời chương này, đề xuất khuyến nghị riêng UBND huyện phù Ninh Từ giải pháp khuyến nghị riêng đó, tơi hy vọng giúp cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức UBND huyện Phù Ninh ngày hoàn thiện có hiệu 26 KẾT LUẬN Đối với quan, tổ chức hay doanh nghiệp nào, công tác tạo động lực làm việc cho công chức ln có vai trò quan trọng Vì vậy, để đạt hiệu cao công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức đòi hỏi quan, tổ chức, doanh nghiệp phải có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức điều kiện quan doanh nghiệp Trong tiểu luận này, chương một, tơi trình bày sở lý luận chung công tác tạo động lực làm việc cho công chức số nét khái quát UBND huyện Phù Ninh-tỉnh Phú Thọ Tiếp theo, chương hai, nêu lên thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh đánh giá ưu điểm, hạn chế cơng tác Từ thực trạng đó, chương 3, đề giải pháp, phương hướng cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh Tuy tiểu luận đời sinh viên tơi nghĩ có ý nghĩa lớn việc cung cấp tri thức chun ngành Quản trị nhân lực, từ giúp tơi có nhiều thuận lợi q trình học tập trường Đại học Nội Vụ sau 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Thị Nga(2014), Công tác tạo động lực cho đội ngũ công chức UBND huyện phù Ninh( báo cáo thực tập), Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Hà Nội 28 ... hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù Ninh CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰCLÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH – TỈNH PHÚ THỌ... CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH 24 3.1 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức UBND huyện Phù. .. LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰCLÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÙ NINH – TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Lý luận chung công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức