Bài 11 Câu 1: Đ/c hiểu CCHCNN Việt Nam? Nêu nội dung chủ yếu chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001 – 2010? Hãy so sánh chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001 – 2010 với gia đoạn 2011 – 2020? I CCHCN Việt Nam nay: Nền HCNN là tổng thể các tổ chức và quy chế hoạt động của bộ máy HC, có trách nhiệm quản lý công việc hằng ngày của NN, các quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng để giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công và phục vụ nhu cầu hằng ngày của nhân dân K/n: Cải cách hành là sự tác đợng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hành bằng cách cải biến chế độ và phương pháp hành cũ, xây dựng chế đợ và phương pháp hành mợt số tất cả các phương diện cầu thành nên hành Ở Việt Nam, song song với công cuộc đổi chế quản lý kinh tế, cải cách hành Nhà nước là một những nội dung mang tầm chiến lược cơng c̣c đởi Việt Nam (…mang tính tất yếu…) Tính tất yếu, khách quan CCHC là yêu cầu khách quan của HC và của bất cứ quốc gia nào Đối với nước ta CCHC là yêu cầu cấp bách, và là một những nhiệm vụ mang tầm chiến lược công cuộc đổi được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm, nhằm xây dựng HC dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, bước hiện đại CCHC nhằm bảo đảm thực hiện đường lối đổi đất nước, là đổi kinh tế, xây dựng KTTT định hướng XHCN; xây dựng và hoàn thiện NN pháp quyền XHCN, phát huy dân chủ, đảm bảo quyền người, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Mặt khác, những tồn tại yếu của HC, làm biến dạng bản chất của nhà nước kiểu mới; cản trở phát triển KT-XH, làm giảm sút niềm tin của nhân dân Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực QLNN kinh tế, xã hội Đẩy mạnh công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN cả mặt: chức năng, nhiệm vụ; tổ chức bộ máy; cán bộ và phương thức hoạt động Định rõ những việc Nhà nước phải làm và đảm bảo đủ các điều kiện để làm tốt; khắc phục tình trạng buông lỏng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các quan đảng và quan nhà nước; hiện đại hóa hành nhà nước Điều chỉnh chức của Chính phủ với vai trị là quan HCNN cao Thực trạng hành năm qua: Đã thúc đẩy quá trình đổi kinh tế; dân chủ hoá đời sống xã hội; hội nhập quốc tế; củng cố và trì ổn định trị; phịng chống tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí Thể chế của hành được cải cách và hoàn thiện một bước bản phù hợp với yêu cầu phát huy dân chủ với thiết lập chế độ công khai, minh bạch và chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thủ tục hành chính, là thủ tục giải quyết cơng việc giữa quan hành nhà nước với người dân và doanh nghiệp có bước chuyển biến rõ rệt, theo hướng công khai, minh bạch tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Một loạt các biện pháp, như: thực hiện chế một cửa, một cửa liên thơng, cải cách thủ tục hành th́, hải quan, cấp hộ chiếu, chứng minh nhân dân, công chứng, chứng thực… tạo đà cho những chuyển động sâu sắc cả hệ thống cơng vụ Bợ máy hành hoạt động hiệu quả hơn, bớt trùng lắp, chồng chéo chức nhiệm vụ; đầu mối các quan tḥc Chính phủ, tḥc Bợ Ngành và UBND các cấp được thu gọn hơn; cấu bên có sự phân định rõ giữa quan quản lý nhà nước và đơn vị sự nghiệp Hiệu lực và hiệu quả quản lý hành nhà nước của hệ thống hành được nâng cao, tính thống nhất, cơng khai, minh bạch của hành được cải thiện và bước đầu phát huy quyền làm chủ của nhân dân Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các quan hành nhà nước có bước điều chỉnh cho phù hợp, bảo đảm quản lý nhà nước và phục vụ xã hội Phân công, phân cấp giữa quan Trung ương với địa phương và giữa các cấp địa phương với có tiến bộ rõ rệt, là phân cấp quản lý tài chính, ngân sách, quản lý cán bộ Công tác xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức có bước tiến Đã bước rà soát, điều chỉnh và ban hành đồng bộ hệ thống tiêu chuẩn, chức danh công chức; tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức, viên chức Đổi chế độ tuyển dụng, thi nâng ngạch cán bộ, công chức để góp phần nâng cao chất lượng đợi ngũ Cải cách tài cơng đạt được kết quả bước đầu; công tác quản lý tài chính, ngân sách có chuyển biến rõ nét Việc giám sát chi tiêu bằng quy chế chi tiêu nội bợ có chủn biến tích cực Trụ sở làm việc bước được đầu tư khang trang hơn, là Bộ phận một cửa cấp huyện Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO, ứng dụng công nghệ thông tin và các giải pháp quản lý khoa học hoạt động của quan hành nhà nước ngày càng được mở rộng và có kết quả rõ Bên cạnh đó, tốc đợ cải cách hành cịn chậm, chưa quán, hiệu quả thấp, chưa bền vững Hệ thống thể chế cịn thiếu đồng bợ, thống nhất, cịn chồng chéo, nhiều số lượng chất lượng hạn chế Có sự giảm đầu mối trực tḥc Chính phủ, Bộ ngành, UBND cấp tỉnh bộ máy bên các bợ cịn chưa giảm Cơng tác kiểm tra sau phân cấp cịn bng lỏng Chưa xây dựng cấu cán bợ, cơng chức các quan hành và chưa thực hiện tốt việc đào tạo trước bổ nhiệm; chế quy định trách nhiệm của người đứng đầu chưa rõ ràng và chưa đánh giá được chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo; cơng tác cải cách tiền lương triển khai cịn chậm, tiền lương chưa thực sự là động lực thúc đẩy cán bộ, công chức thực thi công vụ Cải cách tài cơng thực hiện là bước đầu, kết quả đạt được hạn chế Các thể chế cải cách tài cơng chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với thực tế Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 vào hoạt động của các quan hành nhà kết quả đạt được cịn hạn chế Việc hiện đại hoá công sở chưa đồng bộ, dẫn tới manh mún, phân tán Kết quả đầu tư xây dựng trụ sở UBND cấp xã chưa thực hiện được đạt yêu cầu đề ra; ứng dụng công nghệ thông tin không đạt mục tiêu Sự tham gia, đóng góp ý kiến của người dân, tổ chức, doanh nghiệp và công chúng vào quá trình cải cách hành cịn ít, hạn chế Ngun nhân: Cải cách hành là cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiều lực cản Tuy được xác định là nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên khâu tổ chức triển khai thực hiện từ Trung ương đến địa phương chưa ngang tầm nhiệm vụ Tình trạng phó thác công việc cho quan chức cịn khá phở biến nhiều bợ, ngành, địa phương Công tác truyền thông CCHC làm chưa tốt, nên chưa tạo sự thống cao nhận thức toàn bợ hệ thống trị và sự đồng thuận nhân dân Nhiều nội dung hoạt đợng cải cách hành các bợ chủ trì (ISO, một cửa, Đề án 30, ứng dụng CNTT ) chưa có sự thống cách tổ chức đạo, điều hành, khác định mức chi, các chế đãi ngộ thiếu điều phối chung Nguồn lực và những điều kiện bảo đảm cần thiết cho cải cách hành chưa ngang tầm, kể cả nguồn lực người và tài Tính chuyên nghiệp và chuyên sâu, kỹ hành của cán bợ, cơng chức cịn thấp chưa đáp ứng u cầu của mợt hành hiện đại Các kết quả bước đầu việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hành chính, trang thiết bị công sở chưa khắc phục được thực trạng hành cịn lạc hậu so với mặt bằng khu vực và thế giới Tệ cửa quyền, quan liêu, tham nhũng cịn, tính cơng khai, minh bạch của hành cịn nhiều thách thức, mợt bộ phận cán bộ, công chức suy giảm lý tưởng, lối sống và vi phạm đạo đức công vụ, gây bất bình nhân dân Mục tiêu tổng quát của CCHC giai đoạn tới:xây dựng được mợt hành phục vụ sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội Bảo đảm thực hiện thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền và lợi ích của dân tợc, của đất nước Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đó có yếu tố hết sức quan trọng là cải cách chế đợ, sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức làm việc; nâng cao chất lượng dịch vụ hành và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công Quan điểm cải cách hành chính: - Cải cách hành phải được tiến hành đồng bộ tổng thể đổi hệ thống trị, đởi phương thức lãnh đạo của Đảng, cải cách lập pháp và cải cách tư pháp - Cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh và đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi và hội nhập quốc tế, bảo đảm tạo thuận lợi cho cá nhân, tở chức và góp phần tích cực chống quan liêu, phịng và chống tham nhũng - Nền hành phải được tổ chức thành một hệ thống thống nhất, thông suốt, bảo đảm tính cơng khai minh bạch, chế đợ trách nhiệm rành mạch, quan hành và cán bộ, công chức chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân - Thông qua cải cách, tiếp tục làm rõ và chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của quan hành chính, thực hiện phân cơng, phân cấp rõ ràng và phù hợp, phân định rõ trách nhiệm giữa các cấp quyền, giữa quyền thị và quyền nơng thơn, giữa tập thể và người đứng đầu quan hành Xây dựng mợt đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất và lực đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá hành và phát triển của đất nước - Cải cách phải hướng tới xây dựng một hành hiện đại, ứng dụng có hiệu quả thành tựu phát triển của khoa học-công nghệ, là công nghệ thông tin II Nội dung CCHC giai đoạn 2001 - 2010: Cải cách thể chế: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tổ chức và hoạt động của các quan hành nhà nước Sửa đởi, bở sung Ḷt Tở chức Chính phủ; sửa đởi, bở sung Ḷt Tở chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân; rà soát, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các bộ, quan ngang bợ, quan tḥc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện cho phù hợp với yêu cầu; xây dựng và ban hành các thể chế công chức, công vụ, tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng Cải cách thủ tục hành chính: Rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, là thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Kiểm soát chặt việc ban hành các thủ tục hành theo quy định pháp luật Công khai minh bạch tất cả thủ tục hành bằng hình thức thiết thực và thích hợp Thực hiện thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải quyết các thủ tục hành tại quan hành nhà nước Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Minh bạch hoá, xác định rõ và phù hợp chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bợ, quan ngang bợ, quan tḥc Chính phủ và quyền địa phương các cấp Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền của quan hành nhà nước và xoá bỏ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ giữa các quan hành nhà nước; chủn giao mạnh những cơng việc khơng thiết các quan hành nhà nước thực hiện cho xã hội, các tổ chức phi Chính phủ, tở chức xã hợi đảm nhận Tiếp tục phân cấp hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấp quyền địa phương, bảo đảm các điều kiện cần thiết để quyền địa phương thực hiện có hiệu quả thẩm quyền được phân cấp và bảo đảm sự kiểm tra của Trung ương địa phương triển khai phân cấp để cần thiết có những điều chỉnh, can thiệp phù hợp Tiếp tục đổi chế hoạt động của quan hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực hiện chế một cửa, một cửa liên thông tại quan hành nhà nước địa phương Thực hiện việc đánh giá mức đợ hài lịng của cá nhân, tổ chức sự phục vụ của quan hành các cấp Tiếp tục đởi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế và kinh phí hoạt đợng của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công Thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của người dân các dịch vụ công y tế, giáo dục 3 Cải cách thủ tục hành chính: Rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, là thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Kiểm soát chặt việc ban hành các thủ tục hành theo quy định pháp luật Công khai minh bạch tất cả thủ tục hành bằng hình thức thiết thực và thích hợp Thực hiện thống cách tính chi phí mà cá nhân, tở chức phải bỏ giải quyết các thủ tục hành tại quan hành nhà nước.1 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CC- Vc: Xây dựng, bở sung và hoàn thiện hệ thống vị trí chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Xây dựng hợp lý cấu cán bộ, cơng chức, viên chức gắn với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của quan, đơn vị Hoàn thiện chế đợ tủn dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường của công chức, viên chức trúng tuyển; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; bước thực hiện việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ và tương đương (ở Trung ương), phó giám đốc sở và tương đương (ở địa phương) trở xuống Hoàn thiện chế độ đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết quả công việc Đổi nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức, Cải cách bản chế độ tiền lương cán bộ, công chức viên chức Nâng cao trách nhiệm kỷ luật, kỷ cương hành và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng sử dụng có hiệu quả nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hợi; tiếp tục hoàn thiện sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực hiện cân đối ngân sách tích cực, dành nguồn lực cho người, là cải cách sách tiền lương và an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; Đổi bản chế sử dụng kinh phí nhà nước ; Đởi chế phân bở ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế đợ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng chế cấp ngân sách dựa kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các quan hành nhà nước; Đởi chế hoạt đợng, là chế tài của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng; bước thực hiện sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công phù hợp; trọng đởi chế tài của các sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Hiện đại hóa hành chính: Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt đợng của các quan hành nhà nước như: xử lý quy trình công việc nội bộ, giao dịch với các quan hành khác và giao dịch với tở chức, cá nhân, đặc biệt là hoạt động phục vụ hành cơng, dịch vụ cơng của đơn vị sự nghiệp cơng Cơng bố danh mục các phục vụ hành công môi trường mạng thông tin điện tử các quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên cung cấp Xây dựng và sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch giữa quan hành chính, tở chức và cá nhân đáp ứng yêu cầu đơn giản hoá thủ tục hành Bảo đảm các điều kiện và xây dựng lợ trình thích hợp để thực hiện các phục vụ hành cơng trực tuyến môi trường mạng * Giải pháp thực hiện: Tăng cường công tác đạo việc thực hiện cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến các Bợ, quan ngang Bợ, quan tḥc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan tḥc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo thống việc thực hiện Chương trình phạm vi quản lý của mình; xác định cải cách hành là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của cả nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch cụ thể; phân công rõ trách nhiệm của quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bằng các hình thức phù hợp, có hiệu quả Quy định rõ và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn của vị trí việc làm của cán bợ, cơng chức, viên chức Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt đợng cơng vụ Có sách đãi ngợ, đợng viên, khún khích cán bợ, cơng chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân 3 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành Đồng thời, có chế đợ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm cơng tác cải cách hành các cấp Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cải cách hành để có những giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng bợ số theo dõi, đánh giá cải cách hành các đơn vị, các cấp Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thơng tin - truyền thơng với cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của quan hành nhà nước, đơn vị sự nghiệp dịch vụ công, của cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, của tổ chức, cá nhân tham gia vào cơng tác cải cách hành và giám sát chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện Chương trình Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công vụ có chất lượng và hiệu quả cao Liên hệ QT: Chương trình tởng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn I (20012010) của Chính phủ, sau 10 năm thực hiện Quảng Trị được triển khai toàn diện tất cả các lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô, công chức và cải cách tài cơng, bước đầu đạt được mợt số kết quả định, góp phần thực hiện có hiệu quả các tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Về cải cách thể chế: Về rà soát văn bản quy phạm pháp luật, UBND tỉnh đạo Sở Tư pháp phối hợp rà soát, hệ thống lại các văn bản văn bản quy phạm pháp luật ban hành từ năm 1989 đến 2010 Kết quả rà soát 1371 văn bản, đó văn bản hiệu lực 667 văn bản; hết hiệu lực thi hành 610 văn bản; đề nghị sửa đổi, bổ sung 85 văn bản, đề nghị huỷ bỏ văn bản Khắc phục tình trạng chồng chéo, đảm bảo việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ban hành Quyết định số 17/2007/QĐ-UBND ngày 11/9/2007 Quy chế phối hợp xây dựng, soạn thảo, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh Về cải cách tổ chức máy hành chính: - Tở chức bợ máy các quan chuyên môn của UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã được điều chỉnh, xếp lại theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bợ, ngành TW Thực hiện Nghị quyết TW7 khoá VIII và Quyết định số 207/1999/QĐ-TTg, bộ máy cấp tỉnh xếp lại 26 đơn vị, giảm đầu mối Bộ máy cấp huyện trước từ 12-14 phong bàn lại 9-10 phịng ban, giảm được 21 tở chức tḥc UBND cấp huyện - Thực hiện Nghị định số 171/2004/NĐ-CP, Nghị định số 172/2004/NĐCP, bộ máy cấp tỉnh có 27 quan (tăng Sở Bưu - Viễn thơng và Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh, giảm 01, chuyển Chi cục Kiểm lâm trực thuộc UBND tỉnh trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn); cấp huyện có 12-14 phòng ban Về đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-2007 thực hiện theo kế hoạch; chất lượng đội ngũ CB, CC,VC được nâng lên, bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và tiêu chuẩn hoá cán bộ Đã đào tạo, bồi dưỡng 42.837 lượt người (trong đóchính trị 4.670; quản lý nhà nước 3.911; chuyên môn 32.825; ngoại ngữ 276; tin học 1.155, cán bộ người dân tộc thiểu số 1.278, cán bộ nữ 9424) và đào tạo 722/923 công chức cấp xã có trình độ trung cấp trở lên Đào tạo tiếng Thái cho 22 cán bộ, công chức; đào tạo đại học cho 198 sinh viên; đào tạo trị, quân sự cho 120 cán bộ Lào; bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế Quốc tế cho 287 cán bộ, công chức Về cải cách tài cơng: Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP có 28 đơn vị, gồm 27 quan tḥc UBND tỉnh và Văn phịng HĐND tỉnh và 04 đơn vị trực thuộc Sở (Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Quản lý thị trường, Chi cục Di dân Phát triển kinh tế mới, Phịng Cơng chứng) được giao thực hiện chế độ tự chủ sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành Về thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, UBND tỉnh quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài cho 117 đơn vị sự nghiệp công lập, đó có 03 đơn vị đảm bảo toàn bợ kinh phí, 72 đơn vị tự đảm bảo mợt phần kinh phí, 42 đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bợ kinh phí hoạt đợng Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác CCHC tỉnh cịn nhiền hạn chế Mợt số thủ tục hành chậm được cải tiến Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của UBND các cấp là sở và thủ trưởng một số quan, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu, trách nhiệm chưa đươc được phát huy đầy đủ, lực dự báo mợt số lĩnh vưc cịn ́u Việc xếp bợ máy, biên chế, thực hiện phân cấp quản lý cán bợ mợt số lĩnh vực cịn chồng chéo Mợt bợ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, đổi phong cách, lề lối công tác, trách nhiệm chưa cao, lãng phí thời gian Cơng tác phịng, chống tham nhũng lãng phí chưa đạt u cầu đề ra; những biểu hiện tinh vi, phức tạp để tham nhũng chưa được phát hiện và ngăn chặn Đê khắc phục những hạn chế trên, thời gian tới cần thực hiện tốt những giải pháp sau: Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, để thu hút các nguồn lực cho sự phát triển Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực hoạt động của HĐND các cấp, thực sự là quan đại diên cho nguyện vọng, ý chí và quyền làm chủ của nhân dân Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND các cấp Đẩy mạnh đồng bợ cải cách hành chính, rà soát, bở sung, sửa đởi những thủ tục hành và những quy định không phù hợp Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý để nâng cao tính chủ đợng, sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của ngành, cấp Thực hiện tốt trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm của thủ trưởng quan, đơn vị Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, trọng đổi thể chế thực hiện công khai, dân chủ Áp dụng chế, biện pháp ngăn chặn và xử lý các trường hợp cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để tham nhũng, gây nhũng nhiễu Tóm lại: Cải cách hành nhà nước là mợt bợ phận quan trọng đường lối, sách đởi và là một những giải pháp quan trọng bảo đảm thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta Có thể nói, cải cách hành vừa là tiền đề, vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; qua đó, xây dựng nhà nước ta thực sự là nhà nước xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân./ *So sánh chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001 - 2010 với giai đoạn 2011 - 2020: Về thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành nhà nước, chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bợ, ngành và quyền địa phương được điều chỉnh, làm rõ và phù hợp với yêu cầu giai đoạn mới, khắc phục được bản sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các quan hành chính; sau 10 năm, số lượng các bợ, quan ngang bợ, quan tḥc Chính phủ từ 48 giảm xuống cịn 30, các quan chun mơn cấp tỉnh từ 19-27 đầu mối xuống 17-20 và quan chuyên môn cấp huyện từ 12-15 đầu mối xuống 12-13 Về thực hiện hiện đại hóa hành chính, cho đến nay, có 1.453 quan hành Trung ương và địa phương triển khai, được cấp giấy chứng nhận ISO Qua đó, xây dựng được các quy trình giải quyết công việc khoa học hơn, bước cải tiến phương pháp làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức, phịng, ban giải qút cơng việc thơng suốt, kịp thời, hiệu quả; đơn giản hóa quy trình và rút ngắn thời gian giải quyết công việc của doanh nghiệp, địa phương, sở Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp phát huy được hiệu quả, bước đầu tạo lòng tin, thói quen của nhân dân việc tiếp xúc với các dịch vụ của quan nhà nước Kết quả CCHC nhà nước tất cả các nội dung cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ, cơng chức; cải cách tài cơng; hiện đại hóa hành góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, ổn định trị và trật tự xã hợi nước ta thời gian qua Tuy nhiên, công tác CCHC 10 năm qua tồn tại một số hạn chế, yếu như: tốc đợ CCHC cịn chậm, kết quả cịn chưa đạt được so với mục tiêu chung đặt là đến năm 2010 xây dựng được một hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại; hệ thống thể chế cịn thiếu đồng bợ, thống nhất, chồng chéo, nhiều số lượng hạn chế chất lượng… Trên sở kết quả đạt được cơng c̣c cải cách hành 10 năm qua, Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 xác định mục tiêu tổng quát là đến năm 2020, xây dựng được một hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ người dân, doanh nghiệp, xã hội Trọng tâm CCHC cả giai đoạn 10 năm tới là: Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đó có yếu tố hết sức quan trọng là cải cách chế đợ, sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức làm việc; nâng cao chất lượng dịch vụ hành và chất lượng dịch vụ sự nghiệp cơng Câu 2: Đ/c cho biết mối liên hệ nhiệm vụ cải cách tổ chức máy nhà nước với nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC,VC? Mối liên hệ nhiệm vụ cải cách cách tổ chức máy nhà nước với nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, VC: Một mục tiêu quan trọng của Chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức xác định mục tiêu: xây dựng một công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước chuẩn bị kết thúc giai đoạn bối cảnh đất nước đứng trước những thời và thách thức mới, đòi hỏi phải có các giải pháp quyết liệt và đồng bộ nữa để thực hiện thành công mục tiêu của Chương trình, đặc biệt là những giải pháp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, là chìa khóa để giải quyết các vấn đề thực tiễn cuộc sống đặt Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước 1.1 Sự phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạch định thể chế, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức Sau năm gia nhập WTO, thể chế kinh tế thị trường Việt Nam được định hình và vận hành một khuôn khổ định Sự vận hành của kinh tế thị trường kéo theo sự thay đởi và nhìn nhận lại vai trị của nhà nước quản lý kinh tế Nhà nước chuyển sang vai trò là “bà đỡ” cho sự phát triển của kinh tế - xã hội; kinh tế nhà nước chứ không phải doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo Nhà nước trở thành chủ thể hoạch định thể chế, sách cho các chủ thể thị trường tham gia sản xuất, kinh doanh theo thơng điệp đầu năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ: “Nhà nước phải làm tốt chức kiến tạo phát triển” Điều đó kéo theo sự phân công lại giữa các công việc của nhà nước và của thị trường Muốn thực hiện tốt chức và vai trò của nhà nước thì phải cải cách mạnh mẽ nữa xây dựng và hoàn thiện thể chế, đặc biệt là thể chế kinh tế thị trường Không khác, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) là đội ngũ CBCC cấp cao làm việc các bộ, ngành trung ương phải thay đổi nhận thức, tư duy, nâng cao lực việc tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định đường lối, sách 1.2 u cầu tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức thi hành công vụ Hiến pháp năm 2013 khẳng định rõ vai trị của Mặt trận Tở quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận việc giám sát và phản biện xã hội Ý thức và trách nhiệm cá nhân của công dân được nâng cao quá trình thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình buộc các quan nhà nước, CBCC phải có trách nhiệm giải trình, công khai và minh bạch quy trình thủ tục giải quyết các nhu cầu và lợi ích hợp pháp của cơng dân Những địi hỏi đáng và hợp pháp này làm thay đởi cách thức ứng xử của nhà nước công dân và xã hội theo hướng gần dân, sát dân, hiểu dân Các quan nhà nước, CBCC nhà nước hướng đến xây dựng mợt hành phục vụ để đáp ứng tốt nhu cầu của người dân và xã hội Sự phát triển của mạng xã hội, các kênh thông tin, truyền thông làm cho “thế giới phẳng hơn”, thông tin cập nhật, công khai và minh bạch Khái niệm “chính phủ mở” xuất hiện làm thay đổi chức và mối quan hệ giữa phủ với khu vực thị trường và xã hợi Theo đó, để quốc gia phát triển đòi hỏi phải có mợt phủ thực sự là phủ phục vụ, gần dân, sát dân và hiểu dân Sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội ngày càng nhiều vào công việc quản lý của nhà nước địi hỏi dịng thơng tin phải đa dạng, xác và nhanh nhạy, khơng th̀n túy là thơng tin mợt chiều từ phủ đến người dân mà phải có sự phản hồi giữa phủ với người dân và doanh nghiệp Thông tin quản lý từ các quan nhà nước, đội ngũ CBCC phải nhanh hơn, lúc, chỗ, liều lượng Làm tốt việc truyền thông có thể truyền tải được thông điệp của phủ tới người dân và làm cho người dân hiểu đúng, hiểu trúng vấn đề, tạo sự đồng thuận thực thi các quyết sách trị Do đó, yêu cầu CBCC phải có lực truyền thông, lực giải trình có thể đáp ứng quyền được tiếp cận thông tin của người dân và xã hội ngày càng mở rộng và bảo đảm 1.3 Sự phát triển khoa học cơng nghệ địi hỏi cán bộ, công chức không ngừng rèn luyện nâng cao lực trình độ Khoa học - cơng nghệ phát triển nhanh, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin công việc làm thay đổi nhận thức của cá nhân Muốn tồn tại được các cá nhân phải thích ứng với sự biến đởi nhanh và không ngừng của khoa học công nghệ, nếu không làm chậm quá trình phát triển của cá nhân và xã hội Đối với khu vực nhà nước, việc ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học kỹ tḥt làm xuất hiện mơ hình “chính phủ điện tử” Muốn “chính phủ điện tử” vận hành được thì trước hết phải có “cán bộ, công chức điện tử” và “công dân điện tử” Nghĩa là, người dân nói chung và CBCC nói riêng phải biết làm chủ công nghệ và tham gia vào quá trình tương tác có thể vận hành và ứng dụng được thành tựu của khoa học công nghệ phục vụ cho công việc của mình Việc xuất hiện loại hình “thương mại điện tử” là minh chứng rõ nét cho thấy tác động của công nghệ thông tin tới nhận thức và cách ứng xử của nhà nước quá trình phát triển của xã hợi Do đó, địi hỏi CBCC phải tự đào tạo và nâng cao lực để có thể theo kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hợi 1.4 Q trình hội nhập vào kinh tế giới mơi trường “cơng dân tồn cầu” yêu cầu cán bộ, công chức phải nhạy bén thích ứng với diễn biến tình hình kinh tế - xã hội khu vực giới Trong môi trường toàn cầu hóa, các quốc gia trở thành những mắt xích chuỗi giá trị toàn cầu, vừa phải lệ thuộc vào nhau, vừa cạnh tranh với để phát triển Mặt khác, những vấn đề toàn cầu biến đởi khí hậu, nhiễm mơi trường, khủng bố, dịch bệnh xuyên quốc gia làm cho các quốc gia phải liên kết lại bối cảnh vừa hợp tác vừa đấu tranh để tồn tại nhà chung là trái đất Với môi trường quốc tế hiện thật khó để một quốc gia biệt lập có thể phát triển được Do đó, xu hướng chung là hình thành các tổ chức liên kết xuyên quốc gia, khu vực, Cộng đồng chung châu Âu, Cợng đồng chung ASEAN, Điều này địi hỏi đợi ngũ CBCC phải có “tầm nhìn toàn cầu” lực xây dựng sách Chính sách của quốc gia phải đặt bối cảnh bức tranh kinh tế của khu vực và quốc tế 1.5 Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo báo cáo kết quả giám sát “Việc thực hiện sách, pháp ḷt cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” của Ủy ban thường vụ Quốc hợi, tính đến ngày 31/12/2012, số lượng CBCC cả nước là 535.528 người Trong đó, số lượng tiến sĩ là 2.209 người (chiếm 0,4%), thạc sĩ là 19.666 người (chiếm 3,7%), cử nhân (đại học) là 278.198 người (chiếm 51,9%); số công chức được đào tạo lý luận trị là 251.110 người (46,9%) Chất lượng CBCC cấp xã có sự chuyển biến rõ rệt với 53.974 người có trình độ đại học trở lên (chiếm 24,8%); được đào tạo quản lý nhà nước là 103.902 người (47,8%) Tuy nhiên, 63.557 CBCC chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ (chiếm 11,9%); CBCC có trình độ cao chủ yếu tập trung các thành phố trực thuộc trung ương và các đô thị lớn Hiện nay, có 282.561 CBCC chưa qua đào tạo lý luận trị, chiếm 52,8% Đối với CBCC cấp xã có trình độ đại học là 163.293 người (chiếm 75,2%); chưa qua đào tạo quản lý nhà nước là 113.365 người (chiếm 52,2%) Các số liệu cho thấy những hạn chế định của đội CBCC Việt Nam hiện Điều đó đặt yêu cầu phải nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBCC theo quy định Bên cạnh đó, xét tiêu chí hiệu quả làm việc thực tế, có thể thấy đội ngũ CBCC chưa hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp Người dân và doanh nghiệp nhiều phàn nàn sự sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, tham ơ, tham nhũng, lãng phí của đợi ngũ CBCC Những vụ án tham ô, tham nhũng, hối lộ thời gian qua ảnh hưởng tới niềm tin của người dân vào bộ máy công quyền Một bộ phận không nhỏ CBCC biến chất làm xấu tính ưu việt của bợ máy cơng quyền xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Thực trạng đòi hỏi phải nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBCC để củng cố niềm tin và chứng minh cho tính ưu việt của chế đợ xã hợi chủ nghĩa, khẳng định bản chất nhà nước của dân, dân và vì dân Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam Để thực hiện có hiệu quả cải cách hành nhà nước cần giải quyết thành công một những nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng đội ngũ CBCC đủ "tâm", đủ "tầm", trước những yêu cầu, đòi hỏi từ thực tiễn Giải pháp để giải quyết vấn đề người bao gồm: 2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Đây là giải pháp mang tính qút định để thực hiện thành cơng cải cách hành Khơng có đợi ngũ CBCC đủ lực hoạch định sách, dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm thì khó có được những thể chế, sách theo kịp và định hướng cho sự phát triển của kinh tế - xã hội Muốn có đội ngũ CBCC có lực phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng CBCC, đó tập trung vào những việc sau: - Thực hiện tuyển dụng theo nguyên tắc người, việc; lấy công việc và hiệu quả cơng việc làm tiêu chí lựa chọn nhân sự Thi tuyển phải thực sự khách quan, công tâm và công bằng Trong việc xây dựng chế thi tuyển cơng chức, Chính phủ nên giao cho mợt tở chức độc lập thực hiện và đánh giá - Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng CBCC Quy định trách nhiệm liên đới của người đứng đầu CBCC quyền Cho phép người thủ trưởng được trực tiếp tuyển dụng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nếu nhân viên cấp làm sai - Thực hiện bố trí, sử dụng nhân sự theo chế giao việc, khoán việc và quy trách nhiệm đến Áp dụng chế đợ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền cơng và các chế đợ, sách đội ngũ CBCC - Có thái độ kiên quyết, dứt khoát những CBCC không đáp ứng được công việc Kiên quyết đưa khỏi công vụ những người không làm được việc, đồng thời giải quyết thỏa đáng chế đợ tài cho những đối tượng này, để bảo đảm quan nhà nước thực sự có người làm được việc và cống hiến cho quan, đơn vị - Thực hiện đánh giá công chức dựa hiệu quả cơng việc Bảo đảm tính công bằng đánh giá, không đánh đồng và đồng kết quả đánh giá giữa các đối tượng công chức khác và giữa các công chức chuyên môn với cơng chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Thực hiện việc xây dựng tiêu chí và xét các danh hiệu thi đua theo nhóm đối tượng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tương đương nhau, khơng xét các danh hiệu thi đua theo quan, đơn vị Có vậy có thể bảo đảm tính công bằng và tạo động lực thực sự các phong trào thi đua 2.2 Cải cách chế độ, sách để tạo động lực cho cán bộ, công chức Động lực làm việc của người lao động gắn liền với lợi ích vật chất và tinh thần; CBCC khơng nằm ngoài quy luật đó Do vậy, muốn CBCC làm việc tốt phải giải quyết hài hòa bài toán lợi ích vật chất và tinh thần của họ Về lợi ích vật chất: sách tiền lương công chức phải tương xứng với giá trị sức lao động bỏ và phải bảo đảm được ba phương diện: trì c̣c sống của bản thân, mợt phần tích lũy cho gia đình và mợt phần để đề phịng rủi ro có thể xảy (ốm đau, hưu…) Mặt khác, việc trả lương phải theo kết quả công việc chứ khơng phải theo vị trí và chức danh của công việc nhằm bảo đảm công bằng, tạo động lực phấn đấu và gây dựng lòng đam mê với công việc chuyên môn mà công chức đảm nhiệm Thực tế cho thấy với cách trả lương theo ngạch, bậc và chức vụ hiện thì những công chức mới, những cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo không thiết tha với mức lương khởi điểm của mình Về lợi ích tinh thần: cần đởi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường và điều kiện làm việc,… Mỗi CBCC cần có sự công bằng đánh giá, khen thưởng và kỷ luật Công chức mong muốn có được hợi cơng bằng vị trí phấn đấu quan, đơn vị Vì vậy, cách thức đánh giá và trả lương phải lấy hiệu quả công việc làm thước đo Bên cạnh đó, một môi trường làm việc đợng, sáng tạo khún khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng và cạnh tranh công bằng Trong quan nhà nước phải tạo dựng và trì được nét văn hóa lấy giá trị công việc, hiệu quả cơng việc, sự hài lịng của cơng dân và doanh nghiệp làm thước đo đánh giá lực của CBCC Cần tách bạch nội hàm khái niệm: “đánh giá hiệu quả làm việc của công chức” với “đánh giá công chức” Có vậy bảo đảm tạo được sự cơng bằng, khách quan, xác và mơi trường làm việc động cho công chức yên tâm làm việc 2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Khi đội ngũ CBCC có đủ lực đáp ứng yêu cầu cơng việc và giải qút hài hịa bài toán lợi ích giữa CBCC với lợi ích của nhà nước và cộng đồng thì cần phải có những giải pháp khác để nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ Những biện pháp cần trọng là: - Giáo dục tính liêm chính, đạo đức cơng vụ đối CBCC coi là công việc thực sự quan trọng Bởi lẽ, cơng việc nào địi hỏi phải có những chuẩn mực nghề nghiệp và đạo đức nghề nghiệp, là hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công,… Không có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp là môi trường cho CBCC, tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục liêm chính, đạo đức, đạo đức cơng vụ phải được đưa vào chương trình giáo dục các cấp, để hình thành thói quen và ngấm sâu vào nhận thức của cá nhân trước người tham gia công vụ - Xây dựng và thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị những hành vi vi phạm pháp luật để CBCC “không dám” thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ trái với lương tâm và đạo đức xã hội - Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa những hành vi vi phạm pháp luật của CBCC Thực hiện chế độ công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình tài sản của CBCC trước, và sau rời khỏi nhiệm sở./ Câu 3: Cho biết nội dung nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, VC? Liên hệ? Nội dung nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập phát triển đất nước – Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ và lực thi hành công vụ, – Có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân – Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức – Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; – Hoàn thiện quy định của pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bở nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng và tương đương (ở trung ương), giám đốc sở và tương đương (ở địa phương) trở xuống; – Hoàn thiện quy định của pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm và có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; – Đổi nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức: Hướng dẫn tập sự thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm; – Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế đợ bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức được cải cách bản, bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình mức trung bình khá xã hội – Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Sự trưởng thành của đội ngũ cán bộ công chức suốt gần 30 năm đổi đóng góp quan trọng cho những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Có thể khẳng định cịn có những thiếu sót, khơng thể đánh giá thấp đội ngũ này Tuy vậy trước yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cần không ngừng nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức Để nâng cao nhiệm vụ chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập phát triển đất nước cần trọng biện pháp sau đây: Một cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật công chức, đó trọng cải tiến chế độ thi tuyển công chức, trọng các nguyên tắc bình đẳng, công khai; các đề thi phải phân loại được trình độ với việc thi các hiểu biết thì nên nghiên cứu các đề thi kỹ Mặc dù tốn cố gắng xây dựng một ngân hàng đề thi để tổ chức thi chung cho cả nước Hai tăng cường việc đào tạo và bồi dưỡng công chức theo các hướng: đào tạo công chức ngạch chuyên viên cấp cao và chuyên viên tại Học viện Hành quốc gia Mỗi mợt ngạch nên có thời gian đào tạo 02 năm, một năm nghiên cứu tại học viện, một năm cử xuống làm trợ lý cho các tỉnh trưởng làm việc tại các Sở Nội vụ của các tỉnh và thành phố lớn Bộ Nội vụ bàn với Bộ Giáo dục Đào tạo cử mợt số người sang học các trường hành của các nước có hành cơng tốt Pháp, Mỹ, Singapore, v.v… Bên cạnh Học viện Hành quốc gia cần có một trường bồi dưỡng cán bộ cơng chức hành kỹ và nghiệp vụ Muốn trường này thực hiện được nhiệm vụ cần bắt đầu thực hiện từ việc đào tạo giáo viên, soạn thảo các chương trình Theo thì hiện cơng chức hành nước ta ́u kỹ thực hiện Mợt cơng chức hành có phẩm chất, tài và thành thạo nghề nghiệp không có hiểu biết lý thuyết mà phải có cả khả thực hành Hệ các trường thực hành này phát triển và có nhiều kinh nghiệm tại Singapore Nếu thực hiện được những điều nói thì tránh được tình trạng việc soạn thảo các sách, quy định của Nhà nước xa rời thực tế một số trường hợp xảy hiện Ba hiện nước ta hội nhập sâu vào thế giới bằng các hiệp định thương mại và tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế, vậy chương trình đào tạo và bồi dưỡng công chức phải có giáo trình đào tạo hội nhập quốc tế Bốn tập trung vào việc nghiên cứu, triển khai và thực hiện hệ thống việc làm của công chức Cần xây dựng một tổ chức để thực hiện vấn đề này Tổ chức này được đặt tại Bộ Nội vụ với ba nhiệm vụ là nghiên cứu lý luận và khoa học, phương pháp thực hiện hệ thống việc làm nước ta; đó trọng việc chuyển đổi từ hệ thống chức nghiệp hiện sử dụng rộng rãi sang hệ thống việc làm, phương pháp xây dựng tiêu chuẩn các vị trí, phương pháp xây dựng định mức hành cho các tở chức; từ đó tở chức này trình Bợ Nợi vụđể trình Chính phủ ban hành các định mức biên chế này Tổ chức này có thể lấy tên là Trung tâm Định mức và Biên chế Ở các Bợ Chính phủ, tùy quy mô mà có thể lấy Trung tâm, Vụ Phịng để làm cơng tác xây dựng nhiệm vụ nói của Trung tâm Bộ Nội vụ Ở Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương có một Trung tâm đặt Sở Nội vụ để xây dựng các tiêu chuẩn, định mức biên chế của địa phương mình, báo cáo lên Bộ Nội vụ để phê duyệt Năm nghiên cứu xây dựng chức danh Tổng thư ký một Bộ để chuyên trách công chức, giúp Bộ trưởng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và các vấn đề hành của Bợ Chức vụ này được các nước Đông Nam Á và các nước có hành lâu đời thực hiện có kết quả  ... Thực hiện Nghị định số 17 1/2004/NĐ-CP, Nghị định số 17 2/2004/NĐCP, bộ máy cấp tỉnh có 27 quan (tăng Sở Bưu - Viễn thơng và Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh, giảm 01, chuyển Chi cục Kiểm... nước 3. 911 ; chuyên môn 32.825; ngoại ngữ 276; tin học 1. 155, cán bộ người dân tộc thiểu số 1. 278, cán bộ nữ 9424) và đào tạo 722/923 công chức cấp xã có trình độ trung cấp trở lên... vụ trưởng và tương đương (ở trung ương), giám đốc sở và tương đương (ở địa phương) trở xuống; – Hoàn thiện quy định của pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết