Câu Đồng chí kể tên ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam? Căn để phân chia ngành luật gì? * Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Luật Hiến pháp Luật Tài Luật Lao động Luật Hơn nhân Gia đình Luật Hành Luật Đất đai Luật Dân Luật Kinh tế Luật Hợp tác xã 10 Luật Hình 11 Luật Tố tụng Dân 12 Luật Tố tụng Hình * Căn phân định ngành luật: - Đối tượng điều chỉnh: Là quan hệ xã hội quy phạm pháp luật ngành luật điều chỉnh - Phương pháp điều chỉnh: Là biện pháp, cách thức sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh ngành luật Câu Q trình thực Luật nhân gia đình Việt Nam cần tuân theo nguyên tắc ? Đồng chí đánh giá việc thực nguyên tắc đơn vị sở đồng chí * Q trình thực Luật nhân gia đình Việt Nam cần tn theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc LHNGĐ quan điểm, tưởng đạo, xuyên suốt trình xây dựng tổ chức thực LHNGĐ - Các nguyên tắc gồm: + Nguyên tắc hôn nhân tự nguyện tiến Nam nữ tự định việc kết hơn; tìm hiểu kỹ, kết hôn quy định pháp luật, cưới theo nếp sống mới, xây dựng gia đình hạnh phúc hồ thuận + Ngun tắc nhân vợ chồng Cấm người có vợ, có chồng chung sống vợ chồng với người khác người chưa có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ + Nguyên tắc bình đẳng vợ chồng Vợ chồng có quyền hạn mặt gia đình Đảm bảo quyền cho người phụ nữ nhân thân nhiều quan hệ khác họ tự vươn lên làm chủ thân, đóng góp cho gia đình cho xã hội + Nguyên tắc bảo đảm quyền lơi cha mẹ Cha mẹ phải có trách nhiệm ni dạy con, đảm bảo cho phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ đạo đức Ngược lại phải có nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ già yếu, bệnh tật, phải biết ơn, hiếu thảo cha mẹ + Nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em Nhà nước, xã hội có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ trẻ em, giúp bà mẹ thực chức cao quý người mẹ * Đánh giá việc thực nguyên tắc Luật hôn nhân gia đình đơn vị sở nơi đồng chí cơng tác cư trú - Kết đạt được, ưu điểm - Tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp khắc phục Câu Qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2, đồng chí có nhận xét việc phân chia ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam” Nhận xét việc phân chia ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2: - Nhận xét chung: Qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2, cho thấy giáo trình phân chia hệ thống pháp luật Việt Nam thành 12 ngành luật Việc phân chia dựa đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh ngành luật đảm bảo sở khoa học, xác, thuận lợi cho cơng tác nghiên cứu, hệ thống hóa pháp luật - Tuy nhiên, khoa học pháp lý có quan điểm khác với giáo trình như: + “8 Luật Kinh tế”: Hiện nay, nhiều quan điểm không công nhận có ngành luật kinh tế, mà có ngành Luật Thương mại + “9 Luật Hợp tác xã”: Nhiều quan điểm khơng cơng nhận có ngành luật Hợp tác xã, mà có quan điểm coi phân ngành Luật Kinh tế + Ngồi ra, có ngành Luật Quốc tế, gồm Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế, chưa thể giáo trình Câu Q trình thực Luật nhân gia đình Việt Nam cần tuân theo nguyên tắc ? Đồng chí đánh giá việc thực nguyên tắc đơn vị sở đồng chí * Q trình thực Luật nhân gia đình Việt Nam cần tuân theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc LHNGĐ quan điểm, tưởng đạo, xuyên suốt trình xây dựng tổ chức thực LHNGĐ - Các nguyên tắc bản: + Nguyên tắc hôn nhân tự nguyện tiến bộ() Nam nữ tự định việc kết hơn; tìm hiểu kỹ, kết hôn quy định pháp luật, cưới theo nếp sống mới, xây dựng gia đình hạnh phúc hồ thuận + Ngun tắc nhân vợ chồng Cấm người có vợ, có chồng chung sống vợ chồng với người khác người chưa có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ + Nguyên tắc bình đẳng vợ chồng Vợ chồng có quyền hạn mặt gia đình Đảm bảo quyền cho người phụ nữ nhân thân nhiều quan hệ khác họ tự vươn lên làm chủ thân, đóng góp cho gia đình cho xã hội + Nguyên tắc bảo đảm quyền lợi cha mẹ Cha mẹ phải có trách nhiệm ni dạy con, đảm bảo cho phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ đạo đức Ngược lại phải có nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ già yếu, bệnh tật, phải biết ơn, hiếu thảo cha mẹ + Nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em Nhà nước, xã hội có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ trẻ em, giúp bà mẹ thực chức cao quý người mẹ * Đánh giá việc thực nguyên tắc Luật hôn nhân gia đình đơn vị sở nơi đồng chí cơng tác cư tr - Kết đạt được, ưu điểm - Tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp khắc phục Câu Đồng chí cho biết có hình thức thực pháp luật nào? Lấy ví dụ cụ thể * Khái niệm thực pháp luật: Thùc hiên pháp luật hoạt động, trình làm cho quy tắc pháp luật trở thành hoạt ®éng thùc tÕ cđa c¸c chđ thĨ ph¸p lt * Những hình thức thực pháp luật ví dụ cụ thể sau: - Tuân thủ pháp luật: Là hình thức thực pháp luật chủ thể không thực hành vi xử mà pháp luật ngăn cấm Ví dụ: Cơng dân khơng trồng thuốc phiện; không trộm cắp tài sản… - Chấp hành pháp luật: Là hình thức thực pháp luật chủ thể chủ động thực nghĩa vụ pháp luật quy định Ví dụ: Người kinh doanh đóng thuế thời gian, số thuế theo quy định - Sử dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật chủ thể thực quyền pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác Ví dụ: Cơng dân khiếu nại định xử phạt hành - Áp dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật nhà nước thơng qua quan nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật định làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi quan hệ pháp luật cụ thể Ví dụ: Tồ án án định hình phạt người phạm tội Câu Hiến pháp nước Cơng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận cơng dân có nghĩa vụ gì? Liên hệ việc thực nghĩa vụ đơn vị, sở đồng chí * Nghĩa vụ CD - Khái niệm: Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam - Những nghĩa vụ CD: Cơng dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc tội nặng + Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân Công dân phải thực nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phòng tồn dân + Cơng dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật; tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chấp hành quy tắc sinh hoạt cơng cộng + Mọi người có nghĩa vụ nộp thuế theo luật định * Liên hệ việc thực nghĩa vụ công dân đơn vị, sở: - Kết đạt được, ưu điểm - Tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp khắc phục Câu 7: Đồng chí nêu giải thích ý nghĩa điều kiện kết theo Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam ? * Nêu điều kiện kết hôn (1) Độ tuổi: Nam 20, nữ 18 tuổi kết (2) Về ý chí: Phải có tự nguyện hai bên (3) Không thuộc trường hợp cấm kết hơn: - Người có vợ, có chồng; - Người lực hành vi dân - Cấm kết những người dòng máu trực hệ, phạm vi đời - Cấm kết hôn cha mẹ nuôi nuôi, bố chồng với dâu, mẹ vợ với rể, bố dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng - Cấm kết hôn với người giới tính * Giải thích ý nghĩa điều kiện kết (1) Độ tuổi: Nam từ 20, nữ từ 18 tuổi trở lên kết hôn Quy định độ tuổi nhằm đảm bảo mặt sức khỏe, nhận thức,xã hội khả kinh tế gánh vác trách nhiệm gia đình,ni dạy cho tốt (2) Về ý chí: Phải có tự nguyện hai bên Đảm bảo xây dựng quan hệ nhân gia đình hòa thuận, hạnh phúc Ngăn chặn hành vi lừa dối, đe dọa hay cưỡng ép, ngăn cấm kết hôn (3) Không thuộc trường hợp cấm kết hơn: - Người có vợ, có chồng: Đảm bảo nhân tiến bộ, hạnh phúc, bảo vệ lợi ích thành viên gia đình lợi ích chung xã hội - Người lực hành vi dân Người bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức điều khiển hành vi khơng thể đánh giá tự nguyện họ; người bệnh khơng có khả thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định; bệnh tâm thần có khả di truyền làm suy yếu nòi giống, tạo gánh nặng cho gia đình xã hội - Cấm kết những người dòng máu trực hệ, phạm vi đời: Tránh hôn nhân cận huyết thống làm suy giảm chất lượng giống nòi; trì ổn định mối quan hệ nhân gia đình - Cấm kết hôn cha mẹ nuôi nuôi, bố chồng với dâu, mẹ vợ với rể, bố dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng: Ổn định quan hệ hôn nhân gia đình; phù hợp với phong tục tập quán, truyền thống đạo đức; tránh lợi dụng mối quan hệ phụ thuộc để cưỡng ép kết hôn Cấm kết hôn với người giới tính: Đảm trì nòi giống, quan hệ nhân, gia đình lành mạnh Câu 8: Đồng chí liên hệ việc thực điều kiện kết hôn đơn vị sở đồng chí ? - Kết đạt được, ưu điểm - Tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp khắc phục PHẦN III - KHOA HỌC HÀNH CHÍNH KIỂM TRA Câu 1: Đồng chí cho biết điều hành cơng sở cần tn theo ngun tắc nào? Phân tích ngun tắc cơng khai, dân chủ điều hành Liên hệ việc thực nguyên tắc quan, đơn vị đồng chí cơng tác * Nêu khái niệm ĐHCS * Kể tên nguyên tắc ĐHCS: Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Nguyên tắc công khai, dân chủ điều hành Nguyên tắc liên tục Nguyên tắc phân định rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn thành viên Nguyên tắc mệnh lênh điều hành Nguyên tắc thủ tục điều hành * Phân tích ngun tắc cơng khai, dân chủ điều hành Công khai: Một điều kiện quan trọng cho thực thi hiệu thành viên cần biết rõ chức trách mình, đơn vị tồn cơng sở Do vậy, công khai điều hành trước giúp cá nhân xác định tuân thủ trách nhiệm mà tổ chức trông đợi họ Công khai sở để tạo hiểu biết lẫn thành viên, làm sơ sở cho hợp tác thuận lợi Đồng thời, giúp cho cơng sở phản ứng kịp thời với thay đổi diễn trình thực nhiệm vụ chung Nguyên tắc góp phần hạn chế tính cục bộ, bệnh quan liêu q trình quản lý cơng sở Một vai trò quan trọng cơng khai điều hành tạo điều kiện cho hoạt động kiểm tra, giám sát nôị bộ, đặc biệt hoạt động giám sát công dân tổ chức khác Theo tinh thần nguyên tắc này, địa điểm công sở cần xác định thông báo rộng rãi để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch công dân tổ chức Để xây dựng hành hiệu lực, hiệu cao có tính phục vụ cao, tính công khai cần quán triệt để thông qua việc cơng khai hóa nhiệm vụ quy trình thủ tục cho công dân tổ chức biết để áp dụng giám sát - Có biển đề tên cơng sở ghi tiếng việt gắn cổng vào - Niêm yết công khai - Bảng đề tên cửa phòng; cơng chức có bảng đề tên, chức vụ, chức danh đặt bàn làm việc; đeo thẻ công chức Dân chủ điều hành Nguyên tắc đề cao vai trò việc phát huy, tận dụng trí tuệ tập thể cá nhân ban hành tổ chức thực thi định hành Nó giúp cho định đắn có tính khả thi cao thơng qua việc gjups thành viên hiểu tích cực tham gia thực định Quá trình điều hành cần bảo đảm cho quyền hạn sử dụng đắn, cần tạo khơng khí dân chủ, động viên người tham gia vào công việc chung Thực tốt nguyên tắc góp phần giảm bớt mâu thuẫn bất đồng trình thực thi Nguyện vọng tham gia vào việc đưa định điều hành xem sở thích vốn có nhiều người cần khích lệ Để khích lệ lòng mong muốn đó, nhà điều hành cần có thái độ cầu thị cần tạo lập tinh thần dân chủ điều hành Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng, người tham gia điều hành cơng việc dẫn đến hạn chế quyền người lãnh đạo, quản lý Nó làm cho cơng sở khơng thể kiểm sốt nổi, làm lãng phí thời gian làm hạn chế hiệu việc điều hành Trên thực tế không vậy, định đưa khơng ủng hộ người hiệu trình điều hành thấp Vấn đề đặt phải có nghiên cứu, lựa chọn để vừa tạo than gia người vào trình điều hành cơng việc, vừa đảm bảo quyền hạn vủa người lãnh đạo, quản lý * Liên hệ: ( - Liên hệ nêu thuận lợi, ưu điểm trình nhận thức thực nguyên tắc - Nêu khó khăn, hạn chế nhận thức, thực nguyên tắc; nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan - Kiến nghị giải pháp để tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế Câu 2: Theo đồng chí, quan, đơn vị công tác cần phải thực giải pháp để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng u cầu cơng cải cách hành nhà nước nước ta giai đoạn từ đến năm 2020? Nội dung cụ thể nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức (theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Chính phủ): - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức; Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ ; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức ; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; - Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ và; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức * Trên sở đó, xuất phát từ trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị xác định giải pháp cụ thể công tác xây dựng đội ngũ quan, đơn vị - Nêu nét trạng - Xác định việc trọng tâm cần làm gắn với trách nhiệm, thẩm quyền đơn vị sở (Xây dựng đội ngũ có phẩm chất, có lực,có tính chuyên nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ; việc đánh giá đội ngũ; bố trí, phân cơng nhiệm vụ; đào tạo, bồi dưỡng; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức) - Giải pháp cụ thể để thực thực tế nhiệm vụ Câu 3: Đồng chí cho biết cải cách tổ chức máy có quan hệ với xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức? Nội dung đổi tổ chức máy; nội dung yêu cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 (Suy luận mối liên hệ đổi tổ chức máy với yêu cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ): Chỉ mối quan hệ cải cách tổ chức máy có quan hệ với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Mối liên hệ chung: Con người (cán bộ) nhân tố định thành bại công việc; công việc xếp lại (Tổ chức máy tinh gọn lại; chức năng, nhiệm vụ điều chỉnh (từ TTg->Bộ trưởng; Bộ a-> Bộ B; phân cấp từ TW-> địa phương; HC công quyền-> Đơn vị nghiệp chẳng hạn đặt yêu cầu biên chế cán (tăng; giảm), lực (tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng ), trách nhiệm cán phải xây dựng ntn để đáp ứng - Một số mối liên hệ cụ thể với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị: Dựa nội dung nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mà Chương trình tổng thể đưa là, Trong với nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm, thẩm quyền cấp sở (trực tiếp tổ chức thực hiện) như: xây dựng đội ngũ có phẩm chất, có lực,có tính chun nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ; việc đánh giá đội ngũ; bố trí, phân cơng nhiệm vụ; đào tạo, bồi dưỡng; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức, viên chức - Xác định trách nhiệm (Liên hệ) việc phải thực xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nội dung Câu 4: Đồng chí cho biết định quản lý hành nhà nước phân thành loại nào? Hãy đánh giá việc quan, đơn vị đồng chí cơng tác lựa chọn, sử dụng hình thức định Phân loại định quản lý hành chính: Có nhiều tiêu chí để phân loại định quản lý hành nhà nước: - Theo hình thức thể chia thành hai loại: hình thức văn hình thức khơng văn bản( nói, hành động, ám hiệu…) Hình thức văn định quản lý hành nhà nước gồm số loại văn như: nghị định phủ, định thủ tướng phủ, thông tư trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, định tổng kiểm toán nhà nước; nghị hội đồng nhân dân cấp, định, thị uỷ ban nhân dân cấp định, thị quan, cán cơng chức nhà nước có thẩm quyền khác…( văn quy phạm pháp luật văn cá biệt) - Theo trình tự ban hành định: Quyết định quản lý hành nhà nước tập thể ban hành( thông qua theo chế độ thảo luận tập thể, định theo đa số); định quản lý hành nhà nước cá nhân ban hành( thơng qua theo chế độ thủ trưởng) - Theo quan ban hành: Quyết định quản lý hành nhà nước xếp theo thứ bậc hiệu lực pháp lý từ cao xuống thấp, phản ánh xác vai trò, vị trí quan ban hành hệ thống hành nhà nước( Chính phủ, , quan ngang bộ, quan thuộc phủ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp, quan chuyên môn uỷ ban nhân dân cấp…) - Theo tính chất pháp lý hình thức thể hiện: + Căn vào tính chất pháp lý: Quyết định chung (quyết định sách, định chủ đạo) định đưa chủ trương, đường lối , sách chung, mang tính chất định hướng chung, thường khơng đưa chế tài Ví dụ: nghị Hội đồng nhân dân định chủ đạo làm sở để banh hành định quy phạm định cá biệt uỷ ban nhân dân cấp cấp Quyết định quy phạm đưa quy phạm pháp luật( quy tắc xử chung, có tính cưỡng chế chung) Quyết định cá biệt định áp dụng pháp luật để giải quết vấn đề cụ thể quản lý hành nhà nước + Theo hình thức: chia làm loại định quy phạm định cá biệt hình thức pháp lý định chủ đạo định quy phạm văn quy phạm pháp luật => kết hợp hai tiêu chí lại ta phân định quản lý hành nhà nước thành hai loại Quyết định quy phạm định cá biệt tương ứng với hai hình thức văn văn quy phạm pháp luật văn hành cá biệt *Liên hệ: Học viên liên hệ rõ loại (hình thức) định sử dụng quan, đơn vị Nêu nhận xét, đánh giá cá nhân việc lựa chọn loại (hình thức) định trường hợp cụ thể; đặc biệt nêu hạn chế lựa chọn loại (hình thức) định chưa thật phù hợp-hậu xảy Câu 5: Đồng chí cho biết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nước ta gồm có nhiệm vụ Phân tích nhiệm vụ thứ tư “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” Liên hệ việc thực nhiệm vụ quan nơi đồng chí cơng tác Nêu tên nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Cải cách thể chế Cải cách thủ tục hành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng Hiện đại hố hành Phân tích nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức; Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, cơng chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ ; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức ; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; - Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ và; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức * Liên hệ: liên hệ việc thực nội dung theo hướng: Nêu rõ việc chủ yếu làm được; việc chưa làm được; nguyên nhân; phương hướng giải pháp tiếp tục thực Câu 6: Đồng chí phân tích vai trò văn hóa người? nêu liên hệ việc vận dụng phương thức quản lý hoạt động văn hố quyền sở nơi cơng tác sinh sống? - Phân tích vai trò văn hóa người: + Đặt vấn đề nêu khái niệm sau đây: Văn hoá tượng xã hội, tương ứng với phương thức sản xuất cải vật chất Phương thức sản xuất thay đổi văn hố thay đổi Theo Tổng giám đốc UNESCO - Pedrico Mayo, ơng cho văn hố phản ánh thể cách tổng quát sống động mặt sống cá nhân cộng đồng diễn khứ, qua hàng bao kỷ, cấu thành hệ thống giá trị, dựa dân tộc tự khảng định sắc riêng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày ăn, mặc, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hố Có thể nêu khái niệm văn hoá khác, phải nêu nội dung chủ yếu sau: Văn hóa tổng hợp giá trị tinh thần vật chất, chuẩn mực xã hội, người sáng tạo lịch sử Những giá trị trải qua hoạt động thực tiễn, hệ thừa nhận cách tự nguyện Những giá trị vận dụng vào sống hàng ngày, truyền từ đời sang đời khác, để phát triển, Những giá trị tạo nên đặc trưng sắc dân tộc + Phân tích vai trò văn hố: - Văn hố giữ vai trò quan trọng việc xây dựng người hướng tới đạt chuẩn mực mà xã hội thừa nhận Vì văn hóa người sáng tạo ra, chi phối toàn hoạt động người, hoạt động sản xuất nhằm cung cấp lượng tinh thần cho người, làm cho người ngày hoàn thiện, chuẩn mực về: tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ văn hố - Văn hố khơng đứng ngồi phát triển, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Văn hóa mục tiêu phát triển lẽ, văn hóa người sáng tạo ra, chi phối toàn hoạt động người, hoạt động sản xuất nhằm cung cấp lượng tinh thần cho người, làm cho người ngày hồn thiện Văn hóa động lực phát triển, phát triển người định chi phối Văn hóa khơi dậy nhân lên tiềm sáng tạo người, huy động sức mạnh nội sinh to lớn người đóng góp vào phát triển xã hội Trước đây, để phát triển kinh tế, người ta thường nhấn mạnh khai thác yếu tố lao động người cho phát triển Ngày nay, điều kiện cách mạng khoa học công nghệ đại, yếu tố định cho phát triển trí tuệ, thông tin, sáng tạo đổi không ngừng nhằm tạo giá trị vật chất tinh thần ngày cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng phong phú người toàn xã hội Trong thời đại ngày nay, nước giàu hay nghèo khơng chỗ có nhiều hay lao động, vốn, kỹ thuật tài nguyên thiên nhiên, mà chủ yếu chỗ có khả phát huy đến mức cao tiềm sáng tạo nguồn lực người hay không? Tiềm sáng tạo nằm yếu tố cấu thành văn hóa, nghĩa ý chí tự lực, tự cường khả hiểu biết, tâm hồn, đạo lý, lối sống, trình độ thẩm mỹ cá nhân cộng đồng - Văn hoá mục tiêu hoạt động trị Đảng Nhà nước ta hướng tới mục tiêu «Dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh’’ Nhận thức sâu sắc giá trị văn hóa q trình phát triển, Đảng ta xác định tiến hành đồng gắn kết chặt chẽ ba lĩnh vực: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt với việc xây dựng văn hóa, tảng tinh thần xã hội nhằm tạo nên phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước Trong đó, nội dung xây dựng văn hóa xác định: “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, 10 Câu 8: Đồng chí phân tích thủ tục giải khiếu nại? Cơ quan, đơn vị đồng chí cơng tác thực thủ tục nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại? Nêu khái niệm khiếu nại Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục pháp luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợ pháp 1.1 Nêu phân tích thủ tục giải khiếu nại a Tiếp nhận thụ lý đơn thư khiếu nại Khi người khiếu nại đến nơi tiếp công dân để đưa đơn khiếu nại thủ tục cần thiết trước hết vào sổ thụ lý đơn Việc vào sổ thụ lý đơn có nghĩa xác định khiếu nại tiếp nhận để xem xét giải quan hành nhà nước Khiếu nại giải vào sổ thụ lý đơn theo quy định b Xử lý đơn khiếu nại - Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải có đủ điều kiện theo quy định pháp luật phải thụ lý để giải - Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện để thụ lý giải theo qui định pháp luật có văn trả lời cho người khiếu nại biết rõ lý không thụ lý - Đối với đơn vừa có nội dung khiếu nại vừa có nội dung tố cáo quan nhận đơn có trách nhiệm xử lý theo quy định tố cáo - Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn quy định mà chưa giải thủ trưởng quan cấp yêu cầu cấp giải - Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn khiếu nại có định giải khiếu nại lần khơng nhận thụ lý có văn dẫn, trả lời khiếu nại c Ra định giải khiếu nại - Ra định giải khiếu nại hoạt động trung tâm việc giải khiếu nại, mang tính định việc giải yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại người khiếu nại - Trong trình giải khiếu nại lần đầu, người giải khiếu nại phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại hướng giải Trong trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật luật sư có quyền tham gia q trình giải khiếu nại - Nếu người khiếu nại tiến hành khiếu nại tiếp (khiếu nại lần 2) trình giải khiếu nại, người giải khiếu nại gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại hướng giải d Thực định giải khiếu nại Thực định giải khiếu nại kịp thời thể tính nghiêm minh pháp luật, giải dứt điểm nội dung khiếu nại Trong trường hợp cần thiết, người ban hành định giải khiếu nại yêu cầu quan chức phối hợp để tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 30 Liên hệ với quan đơn vị a Nêu rõ thực trạng thực thủ tục giải khiếu nại quan, đơn vị - Chỉ rõ kết đạt giải khiếu nại Nguyên nhân kết đạt - Chỉ tồn tại, hạn chế giải khiếu nại Nguyên nhân tồn tại, hạn chế b Đề xuất số phương hướng, giải pháp để thực công tác giải khiếu nại Câu 9: Đồng chí cho biết nguyên tắc chung quản lý cán bộ, công chức; nội dung quản lý cán bộ, công chức? Liên hệ việc thực nội dung cụ thể quản lý cán bộ, cơng chức quan, đơn vị nơi đồng chí công tác Nêu nguyên tắc chung quản lý cán công chức - Công tác cán bộ, công chức đặt lãnh đạo thống cấp uỷ đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị - Quản lý cán công chức quản lý nguồn nhân lực đặc biệt - Dựa vào pháp luật Nhà nuớc điều lệ tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội - Quản lý cán bộ, công chức gắn liền với phát triển đội ngũ cán công chức - Quan hệ lao động quan hành nhà nước loại quan hệ lao động đặc biệt Nội dung quản lý cán công chức - Nội dung chung quản lý công chức: Nêu 12 nội dung chung quản lý cán bộ, công chức + Ban hành văn quy phạm pháp luật công chức + Xây dựng kế hoạch, quy hoạch công chức + Quy định ngạch, chức danh, mã số cơng chức; mơ tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức + Xác định số lượng quản lý biên chế công chức + Tổ chức thực việc tuyển dụng, sử dụng công chức + Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức + Tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ công chức + Tổ chức thực việc khen thưởng, kỷ luật công chức + Thực chế độ việc, nghỉ hưu công chức + Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức + Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật công chức + Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo công chức - Nội dung cụ thể quản lý cán công chức: Nêu nội dung cụ thể lưu ý việc quản lý cán bộ, công chức làm việc tổ chức Đảng, tổ chức Chí tri-Xã hội Thứ nhất, Tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước cơng chức Thứ hai, bố trí, phân cơng nhiệm vụ kiểm tra việc thực nhiệm vụ công chức 31 Thứ ba, thực việc tuyển dụng công chức theo phân công, phân cấp; đề xuất với quan quản lý công chức đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, nâng ngạch, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định Thứ tư, đánh giá công chức theo quy định Thứ năm, thực khen thưởng, kỷ luật công chức theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật theo quy định Thứ sáu, thực việc lập hồ sơ lưu giữ hồ sơ cá nhân công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định Thứ bảy, thống kê báo cáo quan quản lý công chức cấp tình hình đội ngũ cơng chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định Thứ tám, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định - Ngoài cán bộ, cơng chức làm việc tổ chức trị, trị xã hội phải chịu quản lý theo quy định tổ chức Liên hệ: Trên sở nội dung cụ thể quản lý cán công chức, học viên liên hệ thực tiễn thực nội dung quan, đơn vị Trong liên hệ cần rõ việc thực tốt, tích cực; đồng thời tồn tại, hạn chế; nguyên nhân khách quan, chủ quan; kiến nghị giải phát phát huy ưu điểm, khắc phục tồn hạn chế Học viên ý liên hệ tồn tại, hạn chế thực nội dung: - Tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước cơng chức - Bố trí, phân cơng nhiệm vụ kiểm tra việc thực nhiệm vụ công chức - Thứ tư, đánh giá công chức theo quy định - Thứ sáu, thực việc lập hồ sơ lưu giữ hồ sơ cá nhân công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định Câu 11 Phân tích thủ tục giải khiếu nại? Liên hệ việc vận dụng thủ tục giải khiếu nại quan, đơn vị đồng chí cơng tác Thủ tục giải khiếu nại gồm bước sau: a Tiếp nhận thụ lý đơn thư khiếu nại Khâu giải KN phải tiếp nhận vào sổ thụ lý đơn -có nghĩa xác định việc khiếu nại tiếp nhận để giải * Điều kiện thụ lý giải đơn KN - Có Q-lợi ich bị tác động trực tiếp QĐHC, HVHC - Có NLHVDS đầy đủ (người đại diện) - Phải làm đơn, qđ, gửi quan có thẩm quyền thời hiệu, thời hạn quy định - Việc KN chưa có QĐ GQKN lần - Việc KN chưa TA thụ lý để giải * Thời hạn thụ lý giải khiếu nại: - Thời hạn thụ lý khiếu nại lần đầu lần thứ hai là: 10 ngày - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu: 30 ngày, vụ việc phức tạp 45 ngày; vùng sâu vùng xa lại khó khăn 45 ngày, vụ việc phức tạp 60 ngày 32 - Thời hạn giải khiếu nại lần hai: 45 ngày, vụ việc phức tạp 60 ngày; vùng sâu vùng xa lại khó khăn 60 ngày, vụ việc phức tạp 70 ngày - Thời hạn để người KN lần đầu yêu cầu giải khiếu nại lần thứ hai khởi kiện: 30 ngày, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói kéo dài không 45 ngày - Thời hạn để người KN lần thứ hai khởi kiện vụ án hành chínhu cầu tồ án giải quyết: 30 ngày, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn khơng q 45 ngày b Xử lý đơn khiếu nại * Xử lý đơn KN: - Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết: đủ điều kiện thụ lý (cán xử lý đơn đề xuất Thủ trưởng quan) thụ lý để giải - Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng đủ điều kiện thụ lý theo quy định trả lời cho người khiếu nại biết rõ lý khơng thụ lý - Đơn vừa có ND khiếu nại, vừa có ND tố cáo tách để giải - Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn khiếu nại đến quan, đơn vị người có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật - Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo mà chưa giải cán xử lý đơn đề xuất với Thủ trưởng quan văn yêu cầu cấp giải vụ việc khiếu nại - Đối với đơn khiếu nại đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận, quan báo chí quan khác nhận chuyển đến không thuộc thẩm quyền giải cán xử lý đơn đề xuất Thủ trưởng quan gửi trả lại đơn kèm theo tài liệu (nếu có) thơng báo văn nêu rõ lý không thụ lý cho quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến - Đơn khiếu nại có họ tên, chữ ký nhiều người: chuyển trả đơn toàn tài liệu kèm theo (nếu có) cho người gửi đơn hướng dẫn người khiếu nại,viết đơn khiếu nại riêng người, gửi đến quan, đơn vị, người có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật - Đơn khiếu nại có kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc: Trường hợp đơn khiếu nại có kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc không thụ lý để giải quan nhận đơn sau xử lý xong đơn phải trả lại người khiếu nại giấy tờ, tài liệu đó; thụ lý để giải việc trả lại thực sau ban hành định giải khiếu nại - Đơn khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trong trình nghiên cứu đơn khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, có cho trình giải vụ việc khiếu nại có dấu hiệu vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, người bị khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức khác có liên quan, lợi ích nhà nước cán xử lý đơn phải báo cáo để Thủ trưởng quan xem xét, định 33 - Đơn khiếu nại định hành có khả gây hậu khó khắc phục: cán xử lý đơn phải kịp thời báo cáo để Thủ trưởng quan xem xét, định tạm đình kiến nghị cấp có thẩm quyền định tạm đình việc thi hành định * Sau thụ lý, cần xác minh, nghiên cứu chi tiết, xem xét yêu cầu nêu khiếu nại, tiến hành thẩm tra thu thập chứng để xử lý giải KN lập hồ sơ giải KN Hồ sơ lưu giữ theo quy định pháp luật Giai đoạn xác minh quan trọng có tính định tính xác giải KN, chiếm thời gian lớn trình GQKN c Ra định giải khiếu nại - Đây hoạt động trung tâm việc giải KN, mang tính định việc giải yêu cầu KN người KN - Quyết định giải KN đầu phải văn nội dung theo quy định pháp luật d Thực định giải khiếu nại - Giải thích, yêu cầu người khiếu nại chấp hành, áp dụng biện pháp cần thiết để QĐ GQKN chấp hành nghiêm chỉnh - Đôn đốc, kiểm tra việc thực - Xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý người không thi hành QĐ giải KN có hiệu lực pháp luật Liên hệ a Nêu rõ thực trạng thực thủ tục giải khiếu nại quan, đơn vị - Chỉ rõ kết đạt giải khiếu nại Nguyên nhân kết đạt - Chỉ tồn tại, hạn chế giải khiếu nại Nguyên nhân tồn tại, hạn chế b Đề xuất số phương hướng, giải pháp để thực công tác giải khiếu nại Câu 12: Đồng chí cho biết nhiệm vụ chủ yếu cải cách hành nhà nước nước ta từ năm 2011 đến năm 2020? Liên hệ trách nhiệm quan thân đồng chí thực nhiệm vụ Cải cách thể chế - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đổi nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách; bảo đảm cơng phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; - Hoàn thiện thể chế sở hữu, sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; - Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hố; 34 - Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, Cải cách thủ tục hành - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững - Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chính; Cơng khai, minh bạch tất thủ tục hành chính; thực thống cách tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính; - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao cơng việc mà quan hành nhà nước không nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; - Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp; Hồn thiện chế phân cấp; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; - Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thơng; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; - Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá 35 nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Mục tiêu: Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; - Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng - Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; - Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn; - Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; - Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, dựa kết chất lượng hoạt động; - Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hố, huy động tồn xã hội chăm lo để phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình, thể dục, thể thao; 36 - Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; bước tự chủ, cơng khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám, chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Hiện đại hố hành Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng hoạt động quan hành nhà nước; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực mơi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ; - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước (ISO 2000-2008); - Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Liên hệ: Yêu cầu học viên liên hệ theo hướng: - Xác định trách nhiệm, tâm; việc cần làm (tổ chức quán triệt, triển khai văn bản, tổ chức thực hiện, chấp hành, tham mưu - Chú trọng liên hệ trách nhiệm cần làm liên quan đến nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị: - Tùy nội dung nhiệm vụ, học viên liên hệ trách nhiệm thân hay quan, đơn vị cần có ý thức, trách nhiệm tham gia, góp ý với Trung ương, cấp xin ý kiến Hay trực tiếp tham mưu theo chức năng, tổ chức thực nội dung nhiệm vụ quan, đơn vị Câu 13: Đồng chí phân tích giai đoạn kiểm tra hành Liên hệ việc nhận thức thực giai đoạn kiểm tra hành hoạt động quan, đơn vị đồng chí cơng tác Giai đoạn 1: Lập kế hoạch kiểm tra Để xây dựng kế hoạch kiểm tra cần lưu ý vấn đề sau: -Một là, xác định vấn đề cần kiểm tra: Việc xác định vấn đề cần kiểm tra xuất phát từ nhiều khác nhau, thông thường là: + Căn thứ nhất: Xuất phát từ nhiệm vụ trọng tâm công tác + Căn thứ hai: Xuất phát từ đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức + Căn thứ ba: Xuất phát từ yêu cầu tổ chức Đảng, quyền, quan khác nhà nước, công luận, tổ chức đoàn thể xã hội -Hai là, xác định rõ mục đích kiểm tra: Mục đích kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế, sách để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Ba là, xác định rõ nội dung kiểm tra: Nội dung kiểm tra cần xác định rõ để đạt mục đích đề Bao gồm: vấn đề cần sáng tỏ; giới hạn mức độ vấn đề đó; sai phạm; nguyên nhân sai phạm; dự kiến phương hướng giải 37 Bốn là, xác định rõ yêu cầu kiểm tra: Yêu cầu kiểm tra đòi hỏi thành viên đồn kiểm tra cần phải có để thực kiểm tra đạt mục đích đề Những yêu cầu thường là: - Nắm vững mục đích, nội dung kiểm tra; - Xác định trọng tâm kiểm tra; - Nắm vững chế, sách, quy định pháp luật liên quan đến vụ việc kiểm tra; - Nắm nguyên lý vụ việc để hiểu chất vụ việc; - Tìm hiểu cá nhân, tổ chức bị kiểm tra cá nhân, tổ chức khác liên quan; - Tìm hiểu, xác định phương pháp thích hợp để tiếp cận, giải vấn đề Năm là, xác định rõ đối tượng kiểm tra - Đối tượng kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nào; - Đối tượng kiểm tra có vị trí, vai trò máy quản lý; - Đối tượng kiểm tra có nhiệm vụ quyền hạn quản lý; - Đối tượng kiểm tra thực nhiệm vụ thể nào? Có ưu điểm nhược điểm gì? - Dư luận xã hội đối tượng kiểm tra Sáu là, xác định thành viên đoàn kiểm tra: Thành viên đoàn kiểm tra yếu tố quan trọng làm cho hoạt động kiểm tra có hiệu Vì vậy, cần cân nhắc kỹ số vấn đề cụ thể là: - Số lượng thành viên; - Tiêu chuẩn thành viên: (khả chun mơn, nghiệp vụ; vị trí cơng tác; kinh nghiệm công tác; phẩm chất đạo đức; ý thức trách nhiệm; lực thực tế cá nhân); - Thành viên đồn kiểm tra phải khơng có mối quan hệ thân thuộc (quan hệ họ hàng mối quan hệ thân thuộc khác) với đối tượng kiểm tra để bảo đảm tính vơ tư, khách quan Bảy là, xác định rõ phương pháp tiến hành kiểm tra: Những phương pháp áp dụng tuỳ thuộc vào nội dung, tính chất vụ việc; đặc điểm đối tượng kiểm tra; sở trường, sở đoản chủ thể kiểm tra Tám là, xác định rõ thời hạn kiểm tra Chín là, dự trù kinh phí, phương tiện vật chất cho việc kiểm tra Giai đoạn 2: Chuẩn bị kiểm tra Trên sở kế hoạch giám sát, trình chuẩn bị kiểm tra bao gồm: - Nghiên cứu tổng quan vụ việc: Cần nghiên cứu tổng quan vấn đề sau: nội dung kiểm tra; đối tượng kiểm tra; người khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức cung cấp thông tin - Quán triệt mục đích, yêu cầu phạm vi kiểm tra - Xây dựng đề cương để yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo - Tập huấn, họp đồn - Thơng báo với đối tượng kiểm tra việc kiểm tra - Chuẩn bị điều kiện cần thiết khác Để thực có hiệu việc kiểm tra, chủ thể kiểm tra cần chuẩn bị chu đáo điều kiện cần thiết khác như: Phương tiện lại; Kinh phí phục vụ kiểm tra; Văn phòng phẩm; Các loại công văn, giấy tờ liên quan đến thủ tục hành chính… 38 Giai đoạn 3: Tổ chức thực kiểm tra Một là, công bố định kiểm tra Trưởng đồn kiểm tra cần giải thích rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp, thời hạn kiểm tra; đồng thời giải thích rõ trách nhiệm quyền hạn đoàn kiểm tra đối tượng kiểm tra Hai tiến hành kiểm tra, bao gồm hoạt động chủ yếu sau: - Yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo; - Nghiên cứu, phân tích báo cáo đối tượng kiểm tra; - Đi thực tế sở; - Phỏng vấn trực tiếp người dân (hoặc thông qua phương pháp điều tra xã hội học); - Tổng hợp sơ kết nghiên cứu hồ sơ, kết thẩm tra, xác minh, chất vấn để lựa chọn nội dung cần tiếp tục nghiên cứu sâu - Đối thoại, chất vấn đối tượng kiểm tra kết tổng hợp sơ - Xử lý vấn đề cần thiết trình kiểm tra… Giai đoạn 4: Họp đoàn kiểm tra Trên sở thông tin, tài liệu thu thập được, thành viên Đoàn tiến hành nghiên cứu nêu quan điểm ý kiến họp Đoàn kiểm tra Giai đoạn 5: Báo cáo kết kiểm tra Trong trường hợp cần thiết, sau kết thúc kiểm tra, Đoàn kiểm tra báo cáo kết kiểm tra, nêu rõ việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, cá nhân chịu kiểm tra, việc làm được, việc chưa làm được, hạn chế, khó khăn, vi phạm pháp luật (nếu có) kiến nghị Đồn thơng qua hoạt động kiểm tra Giai đoạn 6: Công bố kết luận kiểm tra Báo cáo kết kiểm tra Đoàn kiểm tra phải nêu rõ kiến nghị biện pháp cần thiết phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân, quan, tổ chức, cá nhân chịu kiểm tra Giai đoạn 7: Ban hành định sau kiểm tra Dựa vào kết kiểm tra thực công việc sau: + Ra định xử lý với trường hợp vi phạm phạm vi thẩm quyền; + Chỉ đạo, đôn đốc việc thực quy định quan quản lý nhà nước; + Khen thưởng, biểu dương người có thành tích; + Điều chỉnh kiến nghị cấp điều chỉnh quy định quản lý khơng phù hợp Giai đoạn 8: Đơn đốc, theo dõi việc thực định sau kiểm tra Liên hệ: liên hệ việc nhận thức thực kiểm tra hành quan, đơn vị công tác Yêu cầu chung liên hệ: Nêu ưu điểm, tồn tại, hạn chế nhận thức ý nghĩa, vai trò kiểm tra hành chính, nhận thức tầm quan trọng thực nội dung giai đoạn kiểm tra; thực giai đoạn kiểm tra hành chính; nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Một số gợi ý cụ thể liên hệ 39 - Đánh giá khái quát đặc điểm tình hình tổ chức, hoạt động quan đơn vị; tình hình chung nhận thức, thực việc kiểm tra hành (Số lượng kiểm tra, mức độ quan tâm; việc tuân thủ giai đoạn kiểm tra hành - Những ưu điểm, hạn chế cụ thể thực giai đoạn Lập kế hoạch kiểm tra Chuẩn bị kiểm tra Tổ chức thực kiểm tra Họp đoàn kiểm tra Báo cáo kết kiểm tra Công bố kết luận kiểm tra Ban hành định sau kiểm tra Đôn đốc, theo dõi việc thực định sau kiểm tra Câu 14: Đồng chí phân tích nguyên tắc điều hành công sở? Liên hệ việc thực nguyên tắc quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác Ngun tắc tn thủ pháp luật (Còn gọi nguyên tắc pháp chế) Tuân thủ pháp luật nguyên tắc xuyên suốt hoạt động quản lý công sở Tất hoạt động công sở phải tuân theo pháp luật thể thông qua quy chế, quy định Tuân thủ pháp luật điều hành trước hết không vi phạm thẩm quyền Vi phạm thẩm quyền dẫn đến rối loạn điều hành công việc, đó, rối loạn thực thi Ngun tắc cơng khai, dân chủ điều hành Công khai: Công khai điều hành giúp cá nhân xác định tuân thủ trách nhiệm mà tổ chức trông đợi họ Công khai sở để tạo hiểu biết lẫn thành viên, làm sơ sở cho hợp tác thuận lợi Đồng thời, giúp cho cơng sở phản ứng kịp thời với thay đổi diễn trình thực nhiệm vụ chung Nguyên tắc góp phần hạn chế tính cục bộ, bệnh quan liêu trình quản lý cơng sở Một vai trò quan trọng cơng khai điều hành tạo điều kiện cho hoạt động kiểm tra, giám sát nôị bộ, đặc biệt hoạt động giám sát công dân tổ chức khác Theo tinh thần nguyên tắc này, địa điểm công sở cần xác định thông báo rộng rãi để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch cơng dân tổ chức - Có biển đề tên công sở ghi tiếng việt gắn cổng vào - Niêm yết công khai - Bảng đề tên cửa phòng; cơng chức có bảng đề tên, chức vụ, chức danh đặt bàn làm việc; đeo thẻ công chức Dân chủ điều hành Nguyên tắc đề cao vai trò việc phát huy, tận dụng trí tuệ tập thể cá nhân ban hành tổ chức thực thi định hành Nó giúp cho định đắn có tính khả thi cao thơng qua việc gjups thành viên hiểu tích cực tham gia thực định Thực tốt nguyên tắc góp phần giảm bớt mâu thuẫn bất đồng trình thực thi Nguyên tắc liên tục 40 Các cơng sở phải đảm bảo trì hoạt động thường xuyên, liên tục tác động hay thay đổi yếu tố liên quan thay đổi nhân sự, thay đổi cấu tổ chức, hay yếu tố khách quan biến động thị trường hay thời tiết Tính liên tục hoạt động cơng sở đạt thông qua liên tục điều hành để đảm bảo liên tục phát triển đơn vị công sở - Từng phận phải có người trực để tiếp nhận giải cơng việc; ngồi làm việc phải có người trực quan để bảo vệ tiếpnhận công việc - Vì ng.tắc hầu cấm cơng chức (Người làm cơng sở hành chính- HCNN khơng đình cơng Ngun tắc phân định rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn thành viên Nguyên tắc hướng tới mục tiêu nhiệm vụ công sở thực hiện, không bị bỏ sót khơng bị chồng chéo thực nhiệm vụ Thực tốt nguyên tắc tạo sở cho phối hợp đồng thời, xơ sở cho việc xác định trách nhiệm, khen thưởng kỷ luật - Khơng có cơng việc khơng có người đảm nhận; khơng có người khơng đảm nhận cơng việc; -Cơng chức đề có chức danh, nhiệm vụ cụ thể Nguyên tắc mệnh lênh điều hành Các mệnh lệnh điều hành, cho dù truyền đạt dạng thành văn hay dạng ngữ cần đảm bảo số yêu cầu định Một là: yêu cầu hình thức truyền đạt mệnh lệnh Hình thức ngữ áp dụng cho trường hợp nội dung mệnh lệnh đơn giản, trường hợp khẩn cấp hay để trực tiếp động viên cấp hình thức mệnh lệnh thành văn cần áp dụng cho trường hợp nội dung mệnh lệnh phức tạp, đòi hỏi xác cao, có tính quy phạm cần hiểu thống Hoặc cần bảo đảm trách nhiệm pháp lý rõ ràng trước công việc cần tham gia nhiều phận, cần có phản hồi mệnh lệnh tiếp nhận Văn phương tiện để giữ lại lâu dài nội dung mệnh lệnh ban hành, phục vụ cho việc kiểm tra, đối chiếu sau Hai là, mệnh lệnh điều hành phải thống nhất, phù hợp với thực tế Trước nhiệm vụ đó, có nhiều mệnh lệnh điều hành khơng thống tác động cấp cần phải định hướng để thực đuợc nhiệm vụ Các mệnh lệnh trái ngược cản trở trình phối hợp mệnh lệnh phải quán Bên cạnh đó, nội dung, mệnh lệnh gắn với thực tế đảm bảo tính khả thi, nghĩa nội dung mệnh lệnh thực theo lực, quyền hạn, thời gian điều kiện vật chất cho phép Ba là, mệnh lệnh cần truyền đạt xác Trong nhiều trường hợp, với hình thức truyền đạt mệnh lệnh ngữ thiếu cẩn trọng tính nội dung mệnh lệnh bị sai lệch Nguyên tắc thủ tục điều hành Thủ thục áp dụng trình thực điều hành phải rõ ràng, dễ áp dụng Thủ tục phương tiện giúp cho việc điều hành thống theo quy trình cần thiết khơng có thủ tục việc điều hành cơng việc dễ tùy tiện, quan có nhiều cấp bậc hành Tuy nhiên, 41 khơng nên q câu lệ thủ tục để dẫn đến tình trạng cơng việc khơng giải thuận lợi, chí bị chậm trễ Thủ tục điều hành cần để cách khoa học phù hợp với thực tế hoạt động quan, công sở Liên hệ việc thực nguyên tắc điều hành công sở quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác + Nêu khái quát tình hình đặc điểm bật quan, đơn vị nơi công tác sinh sống Về điều kiện tự nhiên; phát triển kinh tế- xã hội; phong tục tập quán; dân số; trình độ dân trí; đời sống tinh thần vật chất người dân + Nêu thực trạng việc thực nguyên tắc điều hành công sở nơi công tác cư trú Kết quả; thành tựu đạt việc thực nguyên tắc điều hành cơng sở nơi cơng tác cư trú (có số liệu chứng minh cụ thể) Đánh giá ưu điểm, tìm nguyên nhân thành tựu đạt công tác đạo tổ chức thực nguyên tắc điều hành công sở nơi công tác cư trú Những mặt tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế việc thực nguyên tắc điều hành công sở nơi công tác cư trú + Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu việc thực nguyên tắc điều hành công sở nơi công tác cư trú Nêu nội dung, nhiệm vụ, công việc phương pháp, biện pháp tổ chức thực + Kiến nghị với địa phương Câu 15: Bằng lý luận thực tiễn chứng minh cần thiết khách quan phải cải cách hành nhà nước nước ta giai đoạn nay? Các lý dó thúc đẩy việc tiếp tục phải CCHC Việt Nam nay: * Lý Truyền thống: - Xu hướng chung nước phải thu hẹp phạm vi hoạt động máy quản lý hành nhà nước - Trình độ dân trí ngày cao, họ mong muốn có tham gia vào cơng việc QLNN - Yêu cầu công hội nhập quốc tế, khu vực * Lý chủ quan: CCHC giai đoạn nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn hạn chế, yếu thực CCHC giai đoạn 2001-2010; cụ thể - Kết đạt Mười năm qua, cải cách hành triển khai tồn diện bốn nội dung, thực nhiều công việc, bước vào chiều sâu, tạo chuyển biến đáng ghi nhận hành Kết cải cách hành thúc đẩy q trình đổi kinh tế; dân chủ hoá đời sống xã hội; hội nhập kinh tế quốc tế; củng cố trì ổn định trị Có thể khẳng định kết chủ yếu cải cách hành 10 năm2001-2010: - Thể chế hành cải cách hoàn thiện bước - Bộ máy hành tốt nhiều so với 10 năm trước đây: - Vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước có 42 bước điều chỉnh, bảo đảm quản lý nhà nước phục vụ xã hội - Thủ tục hành chính, thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp có bước chuyển biến rõ rệt, tạo đà cho chuyển động sâu sắc hệ thống công vụ - Công tác xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức có bước tiến Đổi chế độ tuyển dụng, thi nâng ngạch cán bộ, cơng chức Có bước tiến cải tiến sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội - Cải cách tài cơng đạt kết bước đầu; cơng tác quản lý tài chính, ngân sách có chuyển biến rõ nét Việc giám sát chi tiêu quy chế chi tiêu nội bước đầu có tác động tích cực Trụ sở làm việc đầu tư khang trang trước, phận “một cửa” cấp huyện Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO, ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp quản lý khoa học hoạt động quan hành nhà nước ngày mở rộng thu kết tích cực - Tồn tại, hạn chế Mặc dù có kết tiến ghi nhận cải cách hành , tốc độ cải cách chậm, chưa quán, hiệu thấp so với mục tiêu đặt (đến năm 2010 xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại) Nền hành tụt hậu có nguy tụt hậu so với tốc độ cải cách hành đại - Hệ thống thể chế thiếu đồng bộ, thống - Giảm đầu mối trực thuộc Chính phủ, máy bên bộ, ngành phình lớn Bộ máy quyền địa phương thiếu ổn định, thường xuyên thay đổi - Chưa có tiêu chí xây dựng cấu cán bộ, cơng chức quan hành chính, chưa thực tốt việc đào tạo trước bổ nhiệm, chưa có chế quy định trách nhiệm người đứng đầu, chưa đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo, công tác cải cách tiền lương triển khai q chậm - Cải cách tài cơng thực bước đầu, kết đạt hạn chế - Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 vào hoạt động quan hành nhà nước kết đạt thấp, gây lãng phí cho ngân sách - Việc đại hố cơng sở khơng đồng bộ, dẫn tới manh mún, phân tán Ứng dụng công nghệ thông tin khơng đạt mục tiêu Chương trình tổng thể Từ yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020 từ bất cập, hạn chế hành nhà nước đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành thời gian tới Cải cách hành nhà nước khâu đột phá nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Để tiếp tục phát huy kết đạt được, đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu thực chương trình tổng thể giai đoạn 2001-2010 Hơn để tạo bước đột phá rút ngắn khoảng cách tụt hậu HCNN Việt Nam so với khu vực Quốc tế, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Nghị 30c ban hành Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 với nội dung chủ yếu sau đây: 43 Mục tiêu Chương trình Xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Nhiệm vụ Chương trình Cải cách thể chế: Cải cách thủ tục hành chính: Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Cải cách tài cơng: Hiện đại hóa hành chính: 44 ... nhiên, khoa học pháp lý có quan điểm khác với giáo trình như: + “8 Luật Kinh tế”: Hiện nay, nhiều quan điểm khơng cơng nhận có ngành luật kinh tế, mà có ngành Luật Thương mại + “9 Luật Hợp tác xã”:... nhận có ngành luật Hợp tác xã, mà có quan điểm coi phân ngành Luật Kinh tế + Ngoài ra, có ngành Luật Quốc tế, gồm Cơng pháp quốc tế Tư pháp quốc tế, chưa thể giáo trình Câu Quá trình thực Luật. .. dụng phương thức quản lý hoạt động văn hố quyền sở: - Nêu phương thức quản lý hoạt động văn hố quyền sở + Quản lý pháp luật + Quản lý văn hố sách + Quản lý văn hố đầu tư + Quản lý biện pháp tuyên