Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH GIA – TỈNH LẠNG SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2 1.1. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn. 2 1.1.1. Chức năng của Phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn 2 1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn. 2 1.2. Vị trí, vai trò của cấp cơ sở 3 1.2.1 Quan niệm về cấp cơ sở 3 1.2.2. Vị trí, vai trò của chính quyền cấp cơ sở 4 1.3. đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở 4 1.3.1.Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở 4 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN 6 2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện bình gia, tỉnh lạng sơn 6 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở huyện bình gia 7 2.2.1. Thực trạng trình độ cán bộ, công chức cấp cơ sở huyện Bình Gia 7 2.3. Đánh giá về cung cấp dịch vụ cho công dân trên địa bàn cấp xã 8 2.3.1. Những hoạt động được đánh giá là thực hiện tốt 9 2.3.2. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc 11 2.4. Nguyên nhân của những hạn chế về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở huyện bình gia 14 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 14 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 17 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA 18 3.1. Một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở huyện bình gia 18 3.1.1. Tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ, công chức cấp cơ sở 18 3.1.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chủ động tạo nguồn cán bộ, công chức 21 3.1.3. Thực hiện tổ chức công tác thi tuyển công chức cấp xã 24 3.1.4. Tăng cường công tác đánh giá và kiểm soát đội ngũ cán bộ, công chức câp cơ sở 25 KẾT LUẬN 27 Danh mục tài liệu tham khảo 28
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH GIA – TỈNH LẠNG SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát phòng Nội vụ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Chức Phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn .2 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn 1.2 Vị trí, vai trò cấp sở 1.2.1 Quan niệm cấp sở .3 1.2.2 Vị trí, vai trò quyền cấp sở 1.3 đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở .4 1.3.1.Vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện bình gia, tỉnh lạng sơn 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp sở huyện bình gia 2.2.1 Thực trạng trình độ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia .7 2.3 Đánh giá cung cấp dịch vụ cho công dân địa bàn cấp xã 2.3.1 Những hoạt động đánh giá thực tốt .9 2.3.2 Phương pháp kỹ giải công việc 11 2.4 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện bình gia 14 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 14 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 17 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA 18 3.1 Một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp sở huyện bình gia 18 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp sở 18 3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chủ động tạo nguồn cán bộ, công chức 21 3.1.3 Thực tổ chức công tác thi tuyển công chức cấp xã 24 3.1.4 Tăng cường công tác đánh giá kiểm sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức câp sở .25 KẾT LUẬN 27 Danh mục tài liệu tham khảo 28 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBMTTQ UBND HĐND CBCC THPT THCS : : : : : : Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức Trung học phổ thông Trung học sở PHẦN MỞ ĐẦU Trong suốt trình hình thành phát triển hành Việt Nam, quyền cấp sở ln giữ vị trí, vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thành cơng hay thất bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính quyền sở tảng tồn hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý nhà nước tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Tuy nhiên, quyền sở khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách có hiệu lực hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có đủ trình độ để đảm nhận cơng việc giao Cũng nhân tố người tổ chức khác, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở hạt nhân, nhân tố định đến chất lượng hoạt động quyền sở nói riêng tồn hệ thống trị nói chung Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ ngũ cán bộ, công chức cấp sở để nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp sở vấn đề ln Đảng Nhà nước quan tâm Với lý trên, em chọn đề tài "Thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" Chương KHÁI QUÁT VỀ PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH GIA – TỈNH LẠNG SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC 1.1 Khái qt phòng Nội vụ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Chức Phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (sau gọi chung UBND huyện) quan tham mưu, giúp UBND huyện thực chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, hội, tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Bình Gia – Lạng Sơn Phòng Nội vụ UBND huyện Bình Gia có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triền khai thức theo quy định - Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn năm hàng năm; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai cơng tác nội vụ địa bàn - Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn - Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện - Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng UBDN huyện 1.2 Vị trí, vai trò cấp sở 1.2.1 Quan niệm cấp sở Chính quyền địa phương tổ chức thành 03 cấp: - Chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); - Chính quyền cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); - Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Chính quyền cấp xã quyền gần dân nhất, gọi quyền sở hệ thống quyền cấp Gọi quyền cấp xã quyền cấp sở lý sau: Thứ nhất, cấp thỏa mãn đầy đủ yếu tố cấu thành cấp quyền: - Được Nhà nước trao cho chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để thay mặt cho Nhà nước quản lý công việc địa phương; - Có chế bầu cử cán địa phương; - Có tính tự quản định; - Chịu kiểm sốt quyền cấp Thứ hai, cấp quyền thấp nhất, khơng có cấp quyền thấp quyền xã, phường, thị trấn Đây cấp gần dân nhất, sâu sát nhân dân so với cấp quyền khác Thứ ba, cấp xã móng máy nhà nước, gốc hệ thống quyền cấp Mặc dù cấp thấp quyền sở có vai trò quan trọng hệ thống quyền cấp có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống trị sở nói riêng 1.2.2 Vị trí, vai trò quyền cấp sở Chính quyền sở cầu nối, nơi giao lưu trực tiếp Nhà nước nhân dân, đồng thời cấp sở nơi biểu tập trung nhất, rõ ưu việt hay hạn chế chế độ xã hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh dạy: "Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc xong xi" Chính vậy, chất lượng hoạt động quyền cấp sở ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước 1.3 đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở 1.3.1.Vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở Do địa bàn hoạt động, tính chất cơng việc nhiệm vụ giao nên người cán bộ, công chức cấp sở phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân để triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trực tiếp lắng nghe, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân địa phương Như vậy, cán bộ, cơng chức cấp sở mắt xích, chất keo gắn kết nhân dân với Đảng Nhà nước Đồng thời, để thực tốt công việc mình, người cán bộ, cơng chức cấp sở phải gương mẫu thực đạo, hướng dẫn cấp trên; có khả lĩnh hội thẩm thấu chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước để tổ chức tuyên truyền, giải thích để nhân dân hiểu thuyết phục nhân dân làm theo hay thi hành cách nghiêm túc Về khía cạnh này, nói người cán bộ, cơng chức cấp sở không người quản lý địa bàn mà phải đóng vai trò tun truyền viên tích cực Do chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu lực hiệu chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Mặt khác, tính chất cơng việc vị trí cơng tác nên người cán bộ, công chức cấp sở phải đảm nhận quản lý mặt hoạt động, nhiều lĩnh vực như: quản lý hành chính, lĩnh vực tài chính, đất đai, an ninh trật tự, tư pháp, văn hóaxã hội… Vì thế, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở quản lý tài sản quốc gia mà đảm bảo quyền lợi ích đáng nhân dân, “quan tòa” việc giải khiếu kiện nhân dân giải tranh chấp thẩm quyền Do để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp sở trước hết phải nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp sở Họ khơng có cần nhiệt tình cách mạng, có phẩm chất đạo đức tốt mà cần phải có tri thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực cơng tác để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Vì xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp sở vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ đội ngũ để họ có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn yếu tố quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp sở Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện bình gia, tỉnh lạng sơn Bình Gia huyện vùng cao, cách thành phố Lạng Sơn 70 km phía Tây Phía Bắc giáp huyện Tràng Định, phía Đơng giáp huyện Văn Quan Văn Lãng, phía Nam giáp huyện Bắc Sơn, phía Tây giáp huyện Na Rì (tỉnh Bắc Kạn) Diện tích tự nhiên 109.352,73 ha, có 20 đơn vị hành gồm 19 xã 01 thị trấn với 194 thôn, khối phố, dân số 53.214 nhân (tính đến hết tháng 12/2014) Hệ thống giao thơng có Quốc lộ 1B 279 chạy qua thuận tiện cho việc giao lưu hàng hóa phát triển kinh tế xã hội huyện, hai huyện có diện tích hồi lớn tỉnh Lạng Sơn Bình Gia giải phóng khỏi cai trị thực dân Pháp ngày 19/4/1945 Giúp việc cho UBND huyện gồm có 13 phòng chun mơn, 07 đơn vị nghiệp trực thuộc, 62 trường THCS, Tiểu học, Mầm non tổ chức xã hội khác Với đặc điểm tự nhiên xã hội vậy, UBND huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, đồng thời nâng cao chất lượng việc xếp cấu tổ chức hoạt động quan, nâng cao hiệu làm việc toàn bộ máy đội ngũ cán bộ, cơng chức giữ vai trò quan trọng đặc biệt công tác tổ chức cán Với 90% lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, điều kiện hội nhập sử dụng hợp hợp lý phát huy có hiệu lực đội ngũ bộ, cơng chức có yếu tố quan trọng hàng đầu để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Đó cơng việc nhằm giải quyết, quản lý hoạt động kinh tế xã hội huyện cho hợp lý hiệu nhất, phát huy điểm mạnh, lợi huyện đồng thời khắc phục hạn chế, khó khăn mà huyện gặp phải Những năm trước đây, Bình Gia huyện nghèo, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, với đà phát triển toàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng nước nói chung, năm qua, huyện Bình Gia có nhiều đổi mới, khởi sắc Dưới lãnh đạo Huyện ủy, HĐND huyện đạo, điều hành quyền hai cấp, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng nhân dân Các hoạt động văn hóa- xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống vật chất tinh thần nhân dân khơng ngừng cải thiện; anh ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; quyền làm chủ nhân dân không ngừng mở rộng phát huy Chính quyền hai cấp hoạt động tích cực, động, có hiệu 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp sở huyện bình gia Tồn huyện Bình Gia có 388 cán bộ, cơng chức cấp xã, có 201 cán 187 cơng chức; trung bình xã, thị trấn có 19 cán bộ, cơng chức chưa đạt đủ số lượng quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 2.2.1 Thực trạng trình độ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia Về trình độ học vấn Trình độ học vấn chia thành ba mức là: Tiểu học, THCS THPT Có 8/388 người có trình độ Tiểu học, chiếm 2,06%; có 134/388 người tốt nghiệp THCS, chiếm 34,54% có 246/388 người tốt nghiệp THPT, chiếm 63,4% Về trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị gồm có năm mức là: chưa qua bồi dưỡng, sơ cấp, trung cấp, cao cấp cử nhân Có 142/388 người chưa qua bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 36,6%; có 51/388 người có trình độ sơ cấp, chiếm tỷ lệ 13,1%; có 195/388 người có trình độ trung cấp, chiếm tỷ lệ 50,3%; chưa có cán bộ, cơng chức đạt trình độ cao cấp cử nhân trị Về trình độ chun mơn Trình độ chun mơn có bẩy mức là: chưa qua đào tạo, sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sỹ tiến sỹ Có 142/388 người chưa qua đào tạo, chiếm hưởng khơng đến kỹ hoạt động Do đó, kỹ thực thi hoạt động quản lý nhà nước yếu kỹ lãnh đạo quản lý kỹ hành 2.4 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện bình gia Những hạn chế trình độ đề cập cấp bách đội ngũ cán quyền sở Xét nhiều phương diện hạn chế không mang yếu tố khách quan mà mang yếu tố chủ quan 2.4.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Bình Gia hình thành từ nguồn chủ yếu người trưởng thành từ phong trào địa phương đội xuất ngũ Những người trưởng thành từ phong trào địa phương cá nhân nổ, nhiệt tình có nhiều đóng góp hoạt động phong trào địa phương Qua trình rèn luyện, phấn đấu họ trở thành hạt nhân chủ chốt quyền cấp sở Đây đường chủ yếu hình thành đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Như vậy, thấy người cá nhân trội từ phong trào địa phương, có nhiệt tình cơng tác, có phẩm chất lãnh đạo Tuy nhiên, họ lại không đào tạo cách nên trình độ nhiều hạn chế; Thứ hai, độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia cao Theo thống kê có 351/388 cán bộ, cơng chức (chiếm 90,46%) có độ tuổi từ 31 trở lên Do 90 % tổng số cán bộ, công chức sinh trước năm 1983- giai đoạn đất nước đối mặt với nhiều khó khăn, giáo dục chưa phát triển Vì mà thâm niên công tác cán bộ, công chức cao Độ tuổi thâm niên công tác ảnh hưởng đến trình độ chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức; Thứ ba, điều kiện kinh tế- xã hội nơng thơn nhiều khó khăn mà chế độ tiền lương, phu cấp cán bộ, công chức cấp sở không đủ đảm bảo sống thân gia đình họ Người cán bộ, cơng chức cấp sở ngồi cơng việc xã, thơn phải chăm lo phát triển kinh tế gia đình 14 Mặt khác, trước có chế độ tiền lương họ hưởng mức dinh hoạt phí Mà mức phụ cấp thấp, có tác dụng hỗ trợ chi phí sinh hoạt hàng ngày dù mức sống nơng thơn khơng cao Vì vậy, vấn đề học tập để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở gặp nhiều khó khăn Thứ tư, chất lượng bầu cử HĐND cấp xã không cao Phần lớn cán bộ, công chức cấp sở người địa phương, hình thành chủ yếu đường bầu cử Do tính cục địa phương với ảnh hưởng dòng học lớn có địa vị, uy tín xã nên nhiều nơi người có tài, có đức, có trình độ cao lại khơng bầu mà người bầu lại người dòng họ lớn, dòng họ có uy tín, người làng Điều ảnh hưởng trực tiếp đễn chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở toàn huyện; Thứ năm, chế tuyển dụng công chức chuyên môn cấp xã trước để lại, chưa có chế tuyển dụng cơng chức cấp xã thức nên đội ngũ cơng chức chun mơn cấp sở hình thành từ nhiều đường khác nhau: - Do gián tiếp từ đường bầu cử: người hiệp thương đưa ứng cử để bầu vào HĐND, kết lại không trúng cử Cán chuyên trách không bầu lại bố trí sang làm cơng chức Chính vậy, đội ngũ công chức sở thường xuyên luân chuyển, khơng chun nghiệp hóa - Do ảnh hưởng chế "xin- cho", "thân quen" nên phận công chức chuyên môn cấp xã chưa đào tạo nhận vào làm, sau cử đào tạo, bồi dưỡng (chủ yếu theo hình thức ngắn hạn hay chức) Chính điều ảnh hưởng đến trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đáp ứng nhu cầu công việc tương đối phổ biến Thứ sáu, sách đào tạo, bồi dưỡng chưa tồn diện, nhiều hạn chế Hiện nay, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia phụ thuộc hồn tồn vào cấp Điều co nghĩa cấp có tiêu thơng báo triệu tập lớp đào tạo, bồi dưỡng huyện cử cán đào tạo, bồi dưỡng Bản thân huyện Bình Gia chưa tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, mà tổ chức lớp tập huấn (hoặc kết hợp Sở Nội vụ) để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Mặt 15 khác, huyện kinh phí sách hỗ trợ, động viên thêm cho cán bộ, cơng chức, ngồi trợ cấp tỉnh (theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010) Bộ Tài đào tạo, bồi dưỡng Chính vậy, năm trước đây, chưa có quy định tiêu chuẩn cụ thể trình độ, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện chưa thực nhiệt tình, chưa có động lực để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức trường trị tỉnh; Thứ bảy, sách đãi ngộ, thu hút nhân tài với điều kiện làm việc công sở cấp xã chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút lực lượng sinh viên trường cao đẳng, đại học làm việc cấp sở Chính sách làm việc tỉnh Lạng Sơn quy định Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 việc Ban hành Quy định chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút người có trình độ chun mơn cao cơng tác tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, điều kiện phương tiện làm việc cơng sở cấp xã nghèo nàn, lạc hậu, mức lương theo quy định thấp, tâm lý sinh viên không muốn sở làm việc nhiều lý nên cán bộ, cơng chức cấp sở có trình độ đại học quy làm việc xã địa bàn huyện Bình Gia khơng có; Thứ tám, Nhà nước chưa có chế kiểm sốt thực có hiệu lực vấn đề bắt buộc nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Mặc dù đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xác lập cán bộ, công chức biên chế nhà nước kể từ Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 quy định tiêu chuẩn cụ thể trình độ cán bộ, cơng chức cấp sở quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ việc thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở (trong có vấn đề chuẩn hóa cán bộ, cơng chức cấp cư sở) thực tế xã, thị trấn thuộc huyện Bình Gia chưa có hiệu quả, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc từ nhiều nguyên nhân khác (do cán bộ, công chức cấp sở huyện chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao trình độ, lực cho thân; việc rà soát, đánh giá, tổng hợp báo cáo số lượng cán công chức cấp sở chưa đạt chuẩn xã, thị trấn thuộc huyện chậm so với quy định thiếu xác; 16 chưa có chế bắt buộc cán bộ, cơng chức cấp sở phải đạt chuẩn nâng cao trình độ Ngồi ra, Nhà nước quy định tiêu chuẩn trình độ học vấn nhóm đối tượng trưởng đoàn thể tốt nghiệp THCS trở lên, mức chuẩn thấp, trực tiếp ảnh hưởng đến trình độ, chất lượng chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Ngồi ngun nhân khách quan khơng thuộc thân người cán bộ, công chức cấp cư sử nêu có ngun nhân thuộc thân họ Mà ngun nhân có ảnh hưởng định trực tiếp tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Phần lớn, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia, trưởng thành từ chế quản lý quan liêu, bao cấp cũ cơng với khó khăn đời sống kinh tế hình thành đội ngũ thói quen trơng chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào cấp trên, sức ỳ lớn, động, sáng tạo ảnh hưởng lớn tới nhu cầu học tập nâng cao trình độ họ Vấn đề nhận thức hay ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức cấp sở chưa cao Việc lại chủ yếu chế, điều kiện khách quan phân tích đem lại Trên nguyên nhân chủ quan hay khách quan, trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng đến trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Đứng trước đòi hỏi phát triển đất nước vấn đề xây dựng hồn thiện máy Nhà nước u cầu thiết đặt phải nâng cao chất lượng, hiệu ngành, cấp có quyền cấp sở mà đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nòng cốt Muốn đạt mục tiêu phải nâng cao trình độ để nâng cao chất lượng lực hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Và để đạt điều cần có quan tâm Nhà nước mà thân đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở phải nỗ lực nhiều để nâng cao trình độ, đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nước quy định hồn thành tốt cơng việc Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó 17 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA 3.1 Một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp sở huyện bình gia 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp sở Tiêu chuẩn chức danh cán sở quan trọng để lựa chọn bố trí cán bộ, tiêu chuẩn chức danh thể yêu cầu công việc chức vụ người đảm nhận cơng việc chức vụ Nó để xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho cán bộ, công chức cấp sở Tiêu chuẩn chức danh sở để cán phấn đấu, tự rèn luyện, hoàn thiện thân để xem xét, đánh giá phấn đấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở q trình cơng tác Mặt khác, tiêu chuẩn chức danh để xác định tiền lương, phụ cấp chế độ phúc lợi xã hội khác Hiện nay, nước ta có văn pháp lý quy định tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (hiện áp dụng cán cấp xã) Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Có thể nói bước phát triển lớn việc hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, công chức cấp sở Bên cạnh đó, đời Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 có ý nghĩa to lớn đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng quyền cấp xã nói chung với việc dành riêng chương để quy định cán bộ, công chức cấp xã Việc luật hóa cán bộ, cơng chức cấp xã có tác động lớn 18 đến hệ thống quyền sở, tạo ổn định mặt trị cấp xã, khắc phục tình trạng ”phình biên chế“ sở cấp xã Đây văn pháp lý cao từ trước đến quy định cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời sở cho việc tiếp tục thực quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp sở Các tiêu chuẩn chức danh quy định cụ thể Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Thơng tư số 06/2012/TT-BNV có mối quan hệ mật thiết với nhau, đồng thời tiêu chuẩn phải gắn chặt chẽ với việc bố trí sử dụng cán Chỉ đưa tuyển chọn, bầu cử cán có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất nói trên, kiên khơng lựa chọn cán thiếu tiêu chuẩn vào chức danh chủ chốt sở Có lựa chọn cán có trình độ, có lực tham gia vào máy quyền sở Và hi vọng xây dựng quyền sở đủ mạnh hoạt động có hiệu Các tiêu chuẩn định hướng để cán xã xác định mục tiêu học tập, phấn đấu rèn luyện, khắc phục tình trạng ngị học học tràn lan cấp mà coi nhẹ phần tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống phong cách làm việc người cán Bên cạnh tiêu chuẩn cụ thể phản ánh yêu cầu trình độ cán vấn đề cần phải quan tâm cán phải xây dựng cho tác phong phương pháp làm việc để vận dụng cách tốt nhất, hiệu kiến thức mà họ có vào hoạt động thực tế Đây yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ nói chung, nâng cao lực cơng tác cho cán sở nói riêng mà thực tế cho thấy có trình độ khơng thơi mà khơng có tác phong phương pháp làm việc tốt chất lượng cơng việc khơng cao khơng ủng hộ, tín nhiệm quần chúng nhân dân người cán khơng phát huy mạnh Trước hết phải xây dựng tác phong làm việc với yêu cầu cụ thể là: - Phải suy nghĩ trước hành động, lời nói phải đơi với việc làm 19 Trước thực chức trách nhiệm vụ mình, người cán sở cần phải có suy nghĩ độc lập để chủ động đưa phương án giải quyết; phải lĩnh hội quan điểm mới, kiên gạt bỏ quan điểm cũ mang tính bảo thủ, lạc hậu, cản trở công việc + Năm vững quan điểm sách Đảng Nhà nước, có cách nghĩ cách làm khoa học đề giải pháp thiết thực, đắn chống cách suy nghĩ ý chí chủ quan tùy tiện + Người cán phải chủ động không dựa dẫm, dám làm dám chịu trách nhiệm Không viển vông ảo tưởng không giản đơn đại khái + Chống lối làm việc bàn giấy, hội họp nhiều, nên tăng cường làm việc trực tiếp với dân, xây dựng tác phong làm việc sâu sát với nhân dân, có nắm tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân, xây dựng tốt mối quan hệ với dân, học hỏi kinh nghiệm nhân dân để bồi đắp thêm kiến thức thực tiễn cho - Phải kết hợp tính nguyên tắc với tính linh hoạt xử lý công việc Trong xử lý công việc phải biết giữ vững nguyên tắc việc tận dụng đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước đồng thời có linh hoạt phù hợp với thực tế địa phương Thực nghiê chỉnh chế độ báo cáo thỉnh thị cấp chịu trách nhiệm trước cấp tổ chức thực nhiệm vụ giao + Lắng nghe tôn trọng ý kiến quần chúng nhân dân, ý phát nhân tố mới, kinh nghiệm sáng tạo quần chúng, tiếp thu ý kiến đắn quần chúng + Không vội vàng kết luận vấn đề nảy sinh, vấn đề nhiều ý kiến khác cần phải quan tâm sâu sát thực tế, cần tổng kết thực tiễn, thảo luận dân chủ nhằm tìm để phát huy, sai để khắc phục ngăn ngừa Ở tình đặc biệt tùy theo hồn cảnh cụ thể mà có cách xử lý linh hoạt, mềm dẻo, có lý có tình - Đi sâu sát thực tế, dựa vào quần chúng 20 Cán sở phải dành thời gian hợp lý để tiếp xúc với quần chúng nhân dân, có giải kịp thời vướng mắc, công việc cụ thể Phải biết cách thâm nhập vào quản lý, nghe nhiều nói, cơng khai thời gian làm việc lịch tiếp dân Thường xuyên tiến hành nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, có kết luận rõ ràng xử lý đắn - Khiêm tốn cởi mở tiếp thu phê bình tự phê bình Khgi phê bình người khác cần khách quan khơng quy chụp, khơng mục đích hẹp hòi cá nhân mà lợi dụng phê bình để làm hại người khác Khi bị phê bình cần bình tĩnh tiếp thu cách sáng suốt, chỗ bị phê bình sai cần làm rõ, chỗ bọ phê bình cần nghiêm túc tiếp thu Ngoài ra, người cán phải xây dựng cho phương pháp hoạt động phù hợp với nội dung là: Phải lập chương trình cơng tác nhằm cụ thể hóa hoạt động người cán vừa phù hợp với chức trách mình, vừa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Xây dựng chương trình cơng tác giúp cho cán chủ động công việc, tránh thụ động, làm việc thiếu khoa học dẫn đến hiệu cơng tác thấp khơng gây uy tín nhân dân Phải sử dụng thời gian hợp lý xây dựng mối quan hệ tốt với cấp trên, với đoàn thể nhân dân sở Giải tốt mối quan hệ giúp cho cán sở tranh thủ ủng hộ tổ chức, tầng lớp nhân dân địa phương thực công việc chung 3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chủ động tạo nguồn cán bộ, công chức Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Để công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp sở đảm bảo chất lượng cần thực tốt yêu cầu sau: Thứ nhất, phải dựa vào yêu cầu, nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn quyền sở để xác định nhu cầu cán bộ, công chức tương lai cần bổ sung, thay (số lượng, cấu, lực, trình độ chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ ); 21 Thứ hai, sở rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức để đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, từ có định hướng cho quy hoạch, tạo nguồn; Thứ ba, việc quy hoạch cán phải vào tiêu chuẩn chức danh, số lượng chất lượng loại chức danh, theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Thông tư số 06/2012/TT-BNV; Thứ tư, công tác quy hoạch phải đảm bảo kỹ lưỡng, dân chủ cơng khai, tránh tình trạng bè phái, đồn kết Thứ năm, cơng tác quy hoạch phải gắn liền với công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xác, kịp thời Để làm điều cần phải xây dựng hệ thống sở liệu cán Thay cán quy hoạch khách quan, nhu cầu tất yếu cơng tác cán Vì vầy, để việc thay cán diễn chủ động nhiệm vụ quan trọng công tác cán tạo nguốn cán bộ, công chức sau Công tác tạo nguồn liền với công tác quy hoạch Tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu; ý đội ngũ cán trẻ theo hướng quy hoạch lâu dài, tạo điều kiện cho họ tham dự bồi dưỡng nâng cao mặt Đặc biệt với thực trạng huyện, đội ngũ cán hệ thống trị sở Bình Gia chậm trẻ hóa, tỷ lệ nữ thấp Hiện nay, số cán sở có độ tuổi dưới 30 tuổi, chiếm 9,49%; độ tuổi 31- 40, chiếm 33,6%; độ tuổi 4150, chiếm 26,2% từ 51 tuổi trở lên, chiếm 17,2% Trong độ tuổi 45 chiếm 60%, 50 tuổi chiếm 30% tỉ lệ cán nữ chiếm 19,33% Nếu tính riêng đội ngũ cán chủ chốt cao nhiều Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nêu mục tiêu cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở là: "tích cực trẻ hóa bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở" Để làm điều phải có thời gian tiến hành nhiều biện pháp Trẻ hóa tạo nguồn cán hai biện pháp cần tiến hành song song với công tác quy hoạch cán Do đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có độ tuổi cao nên cơng tác quy hoạch tạo nguồn cán cấp sở huyện cần hướng mạnh đến nhóm đối tượng trẻ Để đáp ứng yêu cầu trẻ hóa đội ngũ cán 22 bộ, công chức cấp xã huyện nhu cầu tuyển dụng thời gian tới đảm bảo theo quy định theo quy định, cần tích cực mở rộng đối tượng quy hoạch, đặc biệt đối tượng sinh viên trẻ trường, đào tạo kiến thức bản, có tư nhạy bén lòng nhiệt tình, hăng hái Đây đối tượng kế cận có chất lượng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở tương lai huyện Đồng thời, cần thực chủ trương tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã từ học sinh phổ thông xã, niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, niên trưởng thành qua phong trào quần chúng cấp xã theo hướng sau: - Tổ chức thông báo công khai, rộng rãi để tuyển chọn học sinh, niên ưu tú vào học lớp chuyên môn, nghiệp vụ, đối tượng nguồn UBND tỉnh phối hợp với sở đào tạo tổ chức Chú ý ngành phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hộ, vùng nông thôn nông nghiệp, giao thông, thủy lợi, ngành phục vụ cho quản lý nhà nước cấp xã luật, văn hóa, quản lý đất đai, hành - Kinh phí đào tạo ngân sách tỉnh chi trả đăng ký ngành học, UBND cấp xã vào nhu cầu tương lai gần, bắt buộc phải có cam kết bố trí sau tốt nghiệp trở địa phương, đồng thời ràng buộc trách nhiệm bồi thường kinh phí đào tạo không trở phục vụ địa phương; - Chương trình đào tạo kết hợp vừa học tập chun mơn nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước giúp học sinh sau tốt nghiệp tiếp cận với công việc giao; - Đối với học sinh, sinh viên theo học trường Đại học, cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp cần có kế hoạch sốt xét tiêu chuẩn trị, nơi cư trú để tiếp cận, có sách trợ cấp, bổ trợ kiến thức thời gian theo học sách thu hút làm việc xã sau tốt nghiệp trường Các đối tượng trở địa phương công tác, phải ý bồi dưỡng kỹ thái độ ứng xử nhằm tạo uy tín trước cộng đồng dân cư, nguồn giới thiệu ứng cử vào chức danh chủ chốt xã sau 23 3.1.3 Thực tổ chức công tác thi tuyển công chức cấp xã Hiện hầu hết huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa thực tổ chức thi tuyển công chức cấp xã theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính thế, hội lựa chọn người đủ tiêu chuẩn trình độ vào làm việc quyền sở không nhiều Tổ chức thi tuyển công chức cấp xã sở xét duyệt hồ sơ thi tuyển hạn chế tình trạng "đi làm học", "đi học chắn đỗ", hạn chế lơp học chức, từ xa và tổ chức bồi dưỡng ngắn ngày theo kiểu chắp vá Tổ chức thi tuyển, có đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở đảm bảo tiêu chuẩn chức danh từ khâu xét duyệt hồ sơ Việc thi tuyển công chức cấp xã nội dung bắt buộc quy định cán bộ, công chức xã Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (trừ xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thơng qua xét tuyển) Ngun nhân việc huyện Bình Gia chưa tổ chức thi tuyển cơng chức cấp xã xã, thị trấn gần đủ biên chế, thiếu công chức Tư pháp- Hộ tịch hai năm tuyển dụng lại khơng có thí sinh đăng ký (do khơng có nguồn) Mặt khác, quan phụ trách cơng tác tuyển dụng (Phòng Nội vụ) chưa có kinh nghiệm việc thi tuyển công chức theo hướng dẫn (theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP, phải có 01 thành viên Hội đồng tuyển dụng công chức thuộc Sở Nội vụ cấp tỉnh, Giám đốc cử tham gia) Vì để huyện Bình Gia thực cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã hình thức thi tuyển trước hết huyện cần phải thực tốt cơng tác rà sốt đánh giá công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 06/11/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lạng Sơn cần có văn hướng dẫn cụ thể 24 tuyển dụng để huyện tỉnh Lạng Sơn nói chung huyện Bình Gia nói riêng tổ chức thi tuyển công chức cấp xã năm 2014 3.1.4 Tăng cường cơng tác đánh giá kiểm sốt đội ngũ cán bộ, công chức câp sở Đánh giá cán bộ, công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, công việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng cán khơng đạt tiêu chuẩ để có biện pháp tác động Để công tác đạt hiệu cao cấp sở, cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giải phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạn làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục; Thứ hai, để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cán bộ, công chức; Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán bộ, cơng chức huyện Phòng Nội vụ, Phòng Nội vụ giữ vai trò chủ yếu; Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Trong mức độ để đánh giá trình độ chất lượng thực thi công vụ hai tiêu chi quan trọng Công tác đánh giá tiền đề sở cho cơng tác kiểm sốt cán bộ, công chức cấp sở Hai khâu có ý nghĩa nhiều phương tiện Thứ nhất, phát ngăn chặn kịp thời hành vi bất hợp pháp bất hợp lý ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, thiệt hại đến nguồn lợi địa phương, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước Thứ hai, để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, chế kiềm chế đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Việc đánh giá tiến hành theo định kỳ, có mức đánh giá từ cao xuống thấp liền với hình thức khen thưởng, kỷ luật, thăng chức Nhờ việc đánh giá định kỳ kiểm soát thường xuyên mà cán bộ, công chức kịp 25 thời nhận sai lầm, khuyết điểm để sửa chữa Đồng thời áp lực buộc cán bộ, công chức câp sở chủ động phấn đấu học tập, tu dưỡng phẩm chất để hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh chế đánh giá kiểm soát quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm soát nhân dân địa phương đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở cần quan tâm đảm bảo Người dân đôi tượng thụ hưởng hoạt động cán bộ, cơng chức quan quyền địa phương Mặt khác, người dân người trực tiếp bầu nên đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Do đó, tăng cường chế kiểm soát đánh giá nhân dân địa phương đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở phương thức tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng đối tượng Hệ thống cơng vụ chế bao gồm: điều tra thăm dò dư luận; hộp thư góp ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; bỏ phiếu bất tín nhiệm người dân cán chủ chốt phiếu đánh giá công chức cấp xã Ngoài ra, Nhà nước nên lấy quy định việc học tập để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhiệm vụ bắt buộc 26 KẾT LUẬN Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, quyền sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở ln đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiến hành công đổi đất nước, tiến hành cải cách kinh tế vị trí, vai trò quyền sở đội ngũ cán bộ, công chức câp sở lại đề cao Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở thấp: trình độ, lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí, vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn phân tích Những hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia, mà bật hạn chế trình độ đội ngũ này, vừa xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ nguyên nhân khách quàn từ bên đem lại Trong báo cáo này, em nêu lên thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp sở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn đưa số kiến nghị, giải pháp cụ thể Tuy nhiên, trình độ hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô./ 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010; Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính- Bộ Lao động- Thương binh Xã hội: "Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã"; Bộ Nội vụ (2012): Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Đảng Cộng sản Việt Nam: Báo cáo Chính trị Đại hội XI; Phạm Tấn Linh (2005): "Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đồng Nai"- Luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 việc Ban hành Quy định chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút người có trình độ chun mơn cao cơng tác tỉnh Lạng Sơn 28 ... 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp sở huyện bình gia Tồn huyện Bình Gia có 388 cán bộ, cơng chức cấp xã, có 201 cán 187 cơng chức; trung bình xã, thị trấn có 19 cán bộ, công chức. .. chứng minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn phân tích Những hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở huyện Bình Gia, mà bật hạn... KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ HUYỆN BÌNH GIA 3.1 Một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở huyện bình gia 3.1.1 Tiếp tục