ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Khắc Đồng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Khắc Đồng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Mã số: Quản lý đất đai 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM QUANG TUẤN XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2017 PGS.TS Trần Văn Tuấn LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016 phục vụ định hướng khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ theo quy định Nội dung Luận văn không chép từ luận văn hay tài liệu khác Tác giả chịu trách nhiệm hồn tồn tính trung thực Luận văn Tác giả Lê Khắc Đồng i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cơ sở tài liệu để thực luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học sử dụng đất biến động sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở khoa học sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở khoa học biến động sử dụng đất 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước giới 12 1.2.1 Tình hình nghiên cứu biến động sử dụng đất giới 12 1.2.2 Tình hình nghiên cứu biến động sử dụng đất Việt Nam 16 1.3 Cơ sở pháp lý có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 21 1.3.1 Luật văn hướng dẫn thi hành luật 21 1.3.2 Các văn địa phương cụ thể hóa sách pháp luật nhà nước 23 1.4 Các phương pháp nghiên cứu 25 1.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát 25 1.4.2 Phương pháp kế thừa 25 1.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 25 1.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp 25 1.4.5 Phương pháp chuyên gia 25 1.4.6 Phương pháp đồ GIS 26 1.5 Nội dung bước nghiên cứu 26 ii CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 CỦA HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC 28 2.1 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất khu vực nghiên cứu 28 2.1.1 Vị trí, địa lý 28 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 35 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai khu vực nghiên cứu 48 2.2.1 Công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 2.2.2 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 2.2.3 Kết đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 2.2.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 50 2.2.5 Công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất 51 2.2.6 Tổ chức máy nhân ngành tài nguyên môi trường huyện 51 2.2.7 Quản lý tài đất đai 52 2.2.8 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 52 2.2.9 Tình hình tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 52 2.3 Phân tích trạng sử dụng đất huyện Chơn Thành 53 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 53 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 60 2.3.3 Những vấn đề tồn chủ yếu sử dụng đất 71 2.4 Phân tích đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2016 72 2.4.1 Đánh giá biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng 72 2.4.2 Đánh giá biến động sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2016 79 2.4.3 Phân tích xu hướng nguyên nhân biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016 82 iii 2.4.4 Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 86 2.4.5 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc sử dụng đất chưa hợp lý 89 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN CHƠN THÀNH 92 3.1 Cơ sở đề xuất khai thác sử dụng hợp lý đất đai 92 3.1.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học 92 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 93 3.1.3 Phương án Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 kết thực Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (đến năm 2015) 100 3.2 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 104 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 104 3.2.2 Các tiêu cụ thể 104 3.2.3 Một số nhiệm vụ giải pháp có liên quan đến sử dụng đất 105 3.3 Đề xuất định hướng khai thác sử dụng hợp lý đất đai 107 3.3.1 Quan điểm sử dụng đất 107 3.3.2 Dự báo xu hướng biến động sử dụng đất huyện Chơn Thành đến 2020 tầm nhìn đến 2030 110 3.3.3 Đề xuất định hướng khai thác sử dụng hợp lý đất đai huyện 111 3.4 Giải pháp thực đề xuất định hướng sử dụng đất 117 3.4.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 117 3.4.2 Giải pháp nguồn vốn 117 3.4.3 Giải pháp nhân lực 117 3.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 iv DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa ĐBSCL Đồng Sơng Cửu Long ĐNB Đơng Nam Bộ DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GTSL Giá trị sản lượng GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KH Kế hoạch KTTĐPN Kinh tế trọng điểm phía Nam QH Quy hoạch QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất TTHC Trung tâm hành TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên xã, thị trấn huyện Chơn Thành năm 2016 28 Bảng 2.2 Thống kê diện tích theo địa hình 31 Bảng 2.3 Một số tiêu khí hậu 32 Bảng 2.4 Phân loại đất huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước 34 Bảng 2.5 Quy mô tốc độ tăng trưởng tổng VA theo giá so sánh 2010 35 Bảng 2.6 Đóng góp ngành vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 2.7 Cơ cấu kinh tế huyện giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 2.8 Dân số cấu dân số huyện Chơn Thành 41 Bảng 2.9 Dân số lao động huyện Chơn Thành 42 Bảng 2.10 Năng suất lao động huyện Chơn Thành 43 Bảng 2.11 Thu nhập bình quân đầu người 44 Bảng 2.12 Thống kê tình hình vi phạm hành 51 Bảng 2.13 Diện tích tự nhiên theo đơn vị hành cấp xã 53 Bảng 2.14 Thống kê diện tích theo mục đích sử dụng năm 2010 54 Bảng 2.15 Hiện trạng phân theo đối tượng sử dụng, quản lý đất năm 2010 58 Bảng 2.16 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 theo đơn vị hành cấp xã 60 Bảng 2.17 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 61 Bảng 2.18 Hiện trạng sử đất có mục đích cơng cộng 67 Bảng 2.19 Hiện trạng sử dụng đất phân theo đối tượng 69 Bảng 2.20 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2016 72 Bảng 3.1 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 đến năm 2030 116 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chơn Thành 29 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế theo ngành 36 Hình 2.3 Cơ cấu tổng giá trị gia tăng VA theo khu vực (%) 37 Hình 2.4 Biểu đồ cấu lao động khu vực (%) 42 Hình 2.5 Biểu đồ suất lao động khu vực 43 Hình 2.6 Bản đồ sử dụng đất năm 2010 55 Hình 2.7 Biểu đồ diện tích nhóm đất năm 2010 56 Hình 2.8 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2016 62 Hình 2.9 Biểu đồ diện tích nhóm đất năm 2016 63 Hình 2.10 Bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 huyện Chơn Thành 73 Hình 2.11 Biểu đồ diện tích nhóm đất năm 2010 năm 2016 74 Hình 2.12 (a) Khu dân cư đô thị T.T Chơn Thành năm 2010; (b) khu dân cư đô thị T.T Chơn Thành năm 2016 76 Hình 2.13 (a) Khu dân cư nơng thơn xã Minh Thắng năm 2010; (b) khu dân cư nông thôn xã Minh Thắng năm 2016 76 Hình 2.14 (a) Khu đất tái định cư 10ha năm 2010; (b) Khu đất tái định cư 10ha năm 2016 77 Hình 2.15 Khu đất tái định cư 80ha năm 2010; (b) Khu đất tái định cư 80ha năm 2016 77 Hình 2.16 a) Khu Cơng nghiệp xã Minh Hưng năm 2010; (b) Khu Công nghiệp xã Minh Hưng năm 2016 78 Hình 2.17 (a) Khu Cơng nghiệp Chơn Thành I II xã Thành Tâm năm 2010; (b) Khu Công nghiệp Chơn Thành I II xã Thành Tâm năm năm 2016 78 Hình 3.1 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 114 Hình 3.2 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2030 115 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý theo pháp luật Nhà nước quản lý đất đai nhiều cơng cụ, quy hoạch, kế hoạch công cụ quan trọng để thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Để đưa định hướng, phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý việc phân tích trạng, đánh giá biến động sử dụng đất nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế sử dụng đất cần thiết Chơn Thành thuộc vùng Đông Nam thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đây vùng kinh tế động nước, tác động lớn đến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa việc phát triển kinh tế nói chung tỉnh Bình Phước huyện Chơn Thành nói riêng Chơn Thành trở thành địa bàn có tốc độ tăng trưởng phát triển mạnh mẽ tỉnh Bình Phước Trong đó, nguồn lực đất đai có vai trò quan trọng đóng góp vào phát triển Đất đai lập quy hoạch, kế hoạch để đáp ứng hầu hết nhu cầu sử dụng đất ngảnh, lĩnh vực, đáp ứng kịp thời cho nhu cầu cơng nghiệp hóa thị hóa Tuy nhiên, năm qua, việc đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai, phân tích, đánh giá, dự báo xu hướng biến động đất đai thời gian tới chưa quan tâm thực Thực tế, thời gian qua, có vấn đề lên trình sử dụng đất như: sử dụng đất không hiệu số khu cơng nghiệp, tình trạng nhiễm mơi trường (mơi trường khơng khí, mơi trường nước, mơi trường đất) diễn với tốc độ nhanh phạm vi lớn, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đời sống người sinh tồn phát triển sinh vật khác; tình hình biến động đất đai diễn nhanh chóng, làm cho quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn năm 2020 có nhiều nội dung khơng phù hợp cần thiết phải có điều chỉnh định hướng khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, bền vững tương lai… trung, sở mở rộng chỉnh trang khu dân cư củ cho đảm bảo điều kiện sở hạ tầng môi trường hình thành khu dân cư đảm bảo tiêu chuẩn hành Hạn chế chấm dứt giao đất thổ cư tản mạn, phân tán chưa có quy hoạch Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh khu dân cư quy hoạch, nâng cấp thành khu dân cư kiểu mẫu, hoàn chỉnh hạ tầng sở Về định mức bố trí khoảng 400m2/hộ (6) Về môi trường: Đất tư liệu sản xuất đặc biệt tài nguyên tự nhiên tái tạo được, hợp thành môi trường sống vật mang tất hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác Do đó, đất có khả chi phối phát triển hay hủy diệt thành phần khác mơi trường Vì vậy, khai thác sử dụng đất phải đôi với bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định lâu dài bền vững, phát triển bảo vệ nghiêm ngặt vành đai xanh vùng ngoại thành đô thị, khu vực cảnh quan khu xây dựng, bảo tồn thiên nhiên dọc sông, xung quanh hồ, nhằm khai thác mạnh tiềm du lịch sinh thái (7) Về sử dụng đất đô thị: Giữ nguyên diện tích đất thị, bố trí quỹ đất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội, xanh, mặt nước, cải tạo cảnh quan, môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống môi trường đô thị 3.3.2 Dự báo xu hướng biến động sử dụng đất huyện Chơn Thành đến 2020 tầm nhìn đến 2030 Qua thu thập, đánh giá, phân tích điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực huyện, tiềm đất đai huyện Chơn Thành, phân tích tình hình khu vực tỉnh tác động đến phát triển huyện Cộng với việc đánh giá trạng sử dụng đất, kết thực QH, KH sử dụng đất kỳ đầu xu hướng biến động đất đai, tài liệu quy hoạch ngành (nông nghiệp, giao thông, công nghiệp, đô thị, thương mại, dịch vụ ), với định hướng trị cho phát triển tồn diện huyện Chơn Thành Dự báo xu hướng biến động sử dụng đất huyện Chơn Thành đến 2020 tầm nhìn đến 2030 sau: Nhóm đất nơng nghiệp mà chủ yếu đất trồng lâu năm tiếp tục giảm mạnh năm tới, để chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp, mà chủ yếu 110 đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp khu công nghiệp), đất dân cư, đất xây dựng cơng trình công cộng ( giao thông, trường học, công viên, khu vui chơi giải trí, bệnh viện…) 3.3.3 Đề xuất định hướng khai thác sử dụng hợp lý đất đai huyện 3.3.3.1 Định hướng sử dụng đất theo Khu chức (1) Khu đô thị, công nghiệp khu dân cư tập trung: Bao gồm khu vực trung tâm thị trấn Chơn Thành, dọc theo hai bên quốc QL13 từ ranh giới huyện Hớn Quản tới ranh giới tỉnh Bình Dương dọc hai bên QL14 từ thị xã Đồng Xoài qua thị trấn Chơn Thành hướng sang Tây Ninh theo đường ĐT 751 Ở khu vực hai QL13 QL14 nâng cấp mở rộng thành đường cao tốc có xe Song song với hai quốc lộ hình thành hệ thống đường sắt nhà ga Đường sắt đường khu vực hệ thống giao thông quan trọng Quốc gia nói chung huyện Chơn Thành nói riêng Với vị trí địa lý thuận lợi sở hạ tầng ngày hoàn thiện, khu vực có điều kiện thuận lợi hình thành khu đô thị, phát triển công nghiệp - TTCN hình thành khu dân cư tập trung Riêng thị trấn Chơn Thành phát triển dân cư thương mại, dịch vụ, khơng bố trí khu cơng nghiệp sở sản xuất quy mô lớn Ưu tiên đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng chỉnh trang thị Còn lại xã Minh Thành, Thành Tâm, Minh Hưng, Nha Bích hình thành khu, cụm công nghiệp thương mại, dịch vụ (2) Khu sản xuất nơng nghiệp: Là vùng lại ngồi vùng thị cơng nghiệp nêu Vùng có điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, với quỹ đất phần nhiều đất xám phù sa cổ số đất đỏ bazan, địa hình đồi thấp, dốc Cũng điều kiện khu vực hình thành vùng sản xuất tập trung số trồng Cao su, Điều ăn trái… Trong tương lai vùng tiếp tục hoàn thiện việc trồng trọt số trồng truyền thống, tạo số lượng lớn nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu, kết hợp phát triển trồng trọt với chăn nuôi nhằm phát huy hết tiềm đất đai vùng Trong vùng nơng nghiệp, ngồi việc tiếp tục trì ổn định diện tích cơng nghiệp có giá trị cao thích hợp Cao su, Tiêu, Điều, ăn Cần 111 hình thành khu vực chuyên canh rau màu khu vực giáp Sông Bé Hồ Thủy Lợi Phước Hòa theo hướng áp dụng tiến khoa học, công nghệ cao để cung cấp ổn định sản phẩm rau, củ có chất lượng cao, an toàn cho tỉnh lận cận Phát triển trang trại chăn ni có quy mơ lớn công nghệ đại xen kẻ khu vực trồng lâu năm xa khu dân cư, xa nguồn nước mặt để đảm bảo vệ sinh môi trường như: khu vực ấp 5, xã Minh Lập, ấp xã Nha Bích, ấp xã Minh Thắng, ấp Bào Teng ấp Cây Gõ xã Quang Minh, xã Minh Long Xây dựng trại giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm xã Thành Tâm xã Minh Hưng 3.3.3.2 Định hướng theo mục đích sử dụng loại đất Trên sở xu hướng phân tích biến động đất đai phân tích chương 2, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước huyện Chơn Thành, quy hoạch phát triển ngành, xác định định hướng sử dụng đất đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sau: Về nơng nghiệp tập trung giữ diện tích đất trồng cao su có, phát triển vùng trồng hàng năm theo hướng công nghệ cao, phát triển vùng khuyến khích chăn ni xã phía Bắc huyện Về đất phi nông nghiệp tập trung phát triển khu đô thị thị trấn Chơn Thành, phát triển khu Công nghiệp hướng Nam Kết định hướng sử dụng đất thể thông qua Bảng 3.1 Hình 3.1 Hình 3.2 Trong định hướng sử dụng đất, nhóm đất nơng nghiệp mà chủ yếu đất trồng lâu năm giảm mạnh chuyển sang nhóm đất phi nơng nghiệp chuyển sang loại đất nhóm đất nơng nghiệp khác đất hàng năm khác để phát triển nông ngiệp công nghệ cao Nhóm đất phi nơng nghiệp, nhìn chung hầu hết diện tích loại đất tăng Chỉ tiêu tăng thêm số loại đất tính đến năm 2030 : - Đất nông thôn tăng thêm 675ha, thực huyện khu dân cư công ty Becamex phê duyệt 625ha, người dân chuyển mục đích 50ha - Đất thị có diện tích tăng thêm 40ha người dân chuyển mục đích xây dựng khu dân cư dự án Trung tâm thương Mại dân cư đô thị Suối Đôi; 112 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp tăng - Đất quốc phòng tăng thêm 30 để xây dựng khu vực phòng thủ, - Đất khu cơng nghiệp thương mại, dịch vụ có diện tích tăng 2.500 để thực dự án khu công nghiệp Becamex 2000 dự án khác 500 ha; - Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 20ha để xây mở rộng khu nghĩa địa chung toàn huyện - Đất phát triển sở hạ tầng tăng 730 ha, gồm đường 459ha; trạm điện đường dây 200ha; chợ đầu mối 30 ha; nhà máy xử lý rác thải công nghiệp, rác thải nguy hại rác thải sinh hoạt 50ha - Đất trồng rau, màu công nghệ cao 500ha, đất xây dựng trang trại chăn ni 300ha 113 Hình 3.1 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 (Bản đồ thu từ đồ gốc tỷ lệ 1:25.000) Biên tập trình bày: HVCH: Lê Khắc Đồng HDKH: PGS.TS Phạm Quang Tuấn 114 Hình 3.2 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2030 (Bản đồ thu từ đồ gốc tỷ lệ 1:25.000) Biên tập trình bày: HVCH: Lê Khắc Đồng HDKH: PGS.TS Phạm Quang Tuấn 115 Bảng 3.1 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 đến năm 2030 (ĐVT: ha) Loại đất TT Năm Đến năm Tăng (+) Đến năm Tăng (+) 2016 2020 Giảm (-) 2030 Giảm (-) Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) 38,959.16 38,959.16 0.00 38,959.16 0.00 Nhóm đất nơng nghiệp 33,262.80 29,262.80 -3,425.00 25,902.80 -7,360.00 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 33,096.85 28,996.85 -3,525.00 25,436.85 -7,660.00 - Đất trồng lúa - Đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm 1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản 91.46 91.46 0.00 91.46 0.00 2.46 302.46 300.00 502.46 500.00 33,002.93 28,602.93 -3,825.00 24,842.93 -8,160.00 43.47 43.47 0.00 43.47 0.00 122.47 222.47 100.00 422.47 300.00 9,121.36 3,425.00 13,056.36 7,360.00 506.75 646.75 140.00 1,221.75 715.00 - Đất nông thôn 379.40 504.40 125.00 1,054.40 675.00 - Đất đô thị 127.34 142.34 15.00 167.34 40.00 4,649.37 7,914.37 3,265.00 11,249.37 6,600.00 21.43 21.43 0.00 21.43 0.00 - Đất quốc phòng 6.30 36.30 30.00 76.30 70.00 - Đất an ninh 5.33 5.33 0.00 10.33 5.00 73.64 78.64 5.00 98.64 25.00 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 1,842.44 4,342.44 2,500.00 7,342.44 5,500.00 - Đất sử dụng vào mục đích công cộng 2,700.23 3,430.23 730.00 3,700.23 1,000.00 14.07 14.07 0.00 19.07 5.00 0.78 0.78 0.00 0.78 0.00 47.58 67.58 20.00 87.58 40.00 2.6 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối 426.75 426.75 0.00 426.75 0.00 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng 51.06 51.06 0.00 51.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.3 Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chuyên dùng - Đất xây dựng trụ sở quan - Đất xây dựng cơng trình nghiệp 2.3 Đất sở tơn giáo 2.4 Đất sở tín ngưỡng 5,696.36 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, 2.5 nhà hỏa táng Nhóm đất chưa sử dụng (Nguồn: Phòng TNMT huyện Chơn Thành) Tính tốn lập bảng: HVCH: Lê Khắc Đồng HDKH: PGS.TS Phạm Quang Tuấn 116 3.4 Giải pháp thực đề xuất định hướng sử dụng đất 3.4.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai UBND huyện Chơn Thành cần khắc phục yếu công tác quản lý đất đai, đưa biện pháp để tăng cường công tác quản lý thời gian tới Nhất công tác lập, điều chỉnh, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng hệ thống thông tin đất đai, tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận chỉnh lý biến động đất đai, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm đất đai tăng cường công tác giải tranh chấp giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo Sử dụng công cụ quy hoạch, kế hoạch cách có hiệu nhằm định hướng khai thác sử dụng đất đai cách khoa học, phù hợp với định hướng thị trường tuân theo quy luật thị trường 3.4.2 Giải pháp nguồn vốn Bố trí nguồn ngân sách huyện có kế hoạch xin bố trí vốn từ ngân sách tỉnh để thực cơng trình, dự án cho huyện làm chủ đầu tư Chủ động sử dụng nguồn vốn có vốn vay tỉnh để giải tỏa bồi thường, tạo quỹ đất tạo điều kiện thuận lợi cho mời gọi đầu tư Tiếp tục thực có hiệu sách ưu đãi đầu tư: ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, ưu đãi thuế, đầu tư sở hạ tầng, thủ tục hành chính, hỗ trợ cho vay vốn … để thu hút nhà đầu tư đầu tư huyện Chơn Thành Tranh thủ nguồn vốn từ doanh nghiệp nước người dân để thực giải tỏa đất đai tài sản đất nhằm tạo quỹ đất thơng qua hình thức BT, BOT… 3.4.3 Giải pháp nhân lực Cần có kế hoạch thu hút nâng cao nguồn nhân lực địa phương Trước hết đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn trị cán công chức, cán lãnh đạo quản lý Có sách hợp lý việc làm, thu nhập điều kiện làm việc để thu hút nhân tài, thu hút em địa phương 117 làm việc Quan tâm đầu tư phát triển giáo dục địa phương, đảm bảo điều kiện sở vật chất cho việc dạy học, quan tâm đến đời sống giáo viên kiểm tra chất lượng việc dạy học Mở lớp dạy nghề cho người chưa có việc làm, người cần chuyển đổi nghề, đào tạo ngề cần gắn với nhu cầu mà khu công nghiệp địa phương có nhu cầu 3.4.4 Giải pháp khoa học cơng nghệ Khuyến khích cán bộ, cơng chức người dân nghiên cứu, đóng góp sáng kiến hữu ích cho hoạt động sản xuất cải vật chất Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho đạt hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích đất đai, đồng thời đảm bảo hiệu mặt xã hội môi trường Ứng dụng công cụ quản lý đất đai đai để theo dõi, cập nhật, quản lý biến động đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, canh tác, chọn vật nuôi, giống để tạo sản phẩm chất lượng cao, giá thành hợp lý, mẫu mã đẹp, đáp ứng nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng nước, tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích đất đai Đặc biệt tiến ứng dụng công nghệ chế biến nơng sản, cơng nghệ hóa học, sinh học nông nghiệp 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua nghiên cứu trạng sử đất biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 2016 huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước, tác giả nhận thấy: Tồn diện tích đất đai huyện Chơn Thành đưa vào sử dụng triệt để vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp, khơng diện tích đất chưa sử dụng Đất nông nghiệp giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016 chiếm tỷ cao (chiếm 86,95% vào năm 2010, chiếm 85,4% vào năm 2016), đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ thấp (chiếm 13,05% vào năm 2010, chiếm 14,62% vào năm 2016 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện thời gian qua diễn theo chiều hướng tích cực, là: diện tích đất nơng nghiệp giảm 634,5 để chuyển sang cho nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp Ttrong đó: Đất nơng nghiệp giảm mạnh đất trồng công nghiệp lâu năm (giảm 516.78 ha), đất trồng hàng năm khác (giảm 100,26 ha) đất lúa vụ (giảm 120,25 ha), lại tăng cho đất nông nghiệp khác (tăng 122,47 ha) để xây dựng trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm Đất phi nông nghiệp năm qua tăng không lớn, chủ yếu vào mục đích đất sơ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (tăng283,39 ha), đất xây dựng cơng trình cơng cộng tăng (102,29 ha) đất (tăng 95,39 ha); khu công nghiệp không tăng thêm giai đoạn kêu gọi đầu tư lấp đầy khu cơng nghiệp có Điều hoàn toàn phù hợp với định hướng nhu cầu cơng nghiệp hóa, thị hóa địa bàn huyện Tuy nhiên, tốc độ chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án địa bàn huyện chậm so với quy hoạch sử dụng đất, chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Từ kết đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai, với việc phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất biến động đất đai, tác giả đưa đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Trong đó, đề xuất ưu tiên sử dụng đất đến 2020 2030 là: Mở rộng khu DC hữu xây dựng thêm khu dân cư mới, mở rộng khu cơng 119 nghiệp xuống phía Nam Tây Nam huyện, bố trí đất để phát triển sở hạ tầng xây dựng cơng trình công cộng sở SXKD Phát triển nông nghiệp khu vực phía Bắc Đơng Bắc huyện Đặc biệt đến năm 2020: ưu tiên bố trí đất cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao; đến năm 2030: Hình thành khu thị sinh thái dọc sơng Bé Hồ Phước Hòa Đến năm 2020, đất nơng nghiệp chiếm 76,6% DTTN, đất phi nơng nghiệp chiếm 23,4% DTTN Đến năm 2030, đất nơng nghiệp chiếm 66,6% DTTN, đất phi nông nghiệp chiếm 33,5% DTTN, loại đất phi nơng nghiệp tăng chủ yếu : đất tăng 715 ha, đất chuyên dùng tăng 6.600 Trong thời gian tới, UBND huyện Chơn Thành cần xem xét điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, bố trí lại khơng gian phân khu chức cho hợp lý Nên mở rộng khu cơng nghiệp xuống phía nam huyện, khu vực đất có chất lượng kém, cách xa khu dân cư hữu, cách xa dòng Sơng Bé Hồ Phước Hòa Hạn chế chuyển mục đích khu đất nơng nghiệp có chất lượng tốt hạ tầng tốt sang mục đích khác Đồng thời, UBND huyện cần tăng cường cơng tác quản lý có biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn huyện Kiến nghị: UBND huyện Chơn Thành đạo quan chuyên môn UBND xã, thị trấn đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất kỳ cuối làm sở để thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối Thuê đơn vị tư vấn có chức năng, có uy tín đủ lực để thực cơng tác điều chỉnh quy hoạch đảm bảo tính khoa học, tiết kiệm xử dụng hợp lý tài nguyên đất đai huyện Đồng thời, bố trí nguồn kinh phí để thực công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc xây hệ thống thông tin đất đai tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo Chính trị ban chấp hành đảng huyện khóa X trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) Báo cáo Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,quốc phòng an ninh năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 Cục thống kê tỉnh Bình Phước (Niên giám thơng kê tỉnh Bình Phước năm từ 2010 đến 2015) Vũ Kim Chi (2009) Đánh giá tác động yếu tố tự nhiên kinh tế - xã hội đến biến động sử dụng đất lưu vực Suối Muội, Thuận Châu, Sơn La, Báo cáo khoa học, mã số QT - 08 - 37 Trần Văn Chính, Đỗ Nguyên Hải, Cao Việt Hà, Hoàng Văn Mùa, Nguyễn Hữu Thành Nguyễn Xuân Thành (2006) Giáo trình Thổ nhưỡng học, NXB Nơng nghiệp, tr.4 Phạm Văn Cự, Chu Xuân Huy Nguyễn Thị Thuý Hằng (2006) Sử dụng tư liệu viễn thám đa thời gian để đánh giá biến động số thực vật lớp phủ trạng quan hệ với biến đổi sử dụng đất tỉnh Thái Bình, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, 22 (4AP): 36-45 Nguyễn Xuân Dũng Tô Thúy Nga (2013) Sử dụng khôn khéo đất ngập nước đề xuất giải pháp sử dụng khôn khéo đất ngập nước vịnh Tiên Yên, Tuyển tập Báo cáo Khoa học hội thảo Quốc gia Tài nguyên thiên nhiên Tăng trưởng xanh, Hà Nội 11/2013, tr 118-132 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Phước lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 -2020, Nhà in Báo Bình Phước 10 Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Giáo trình Quy hoạch vùng (2005), Nxb Nông Nghiệp 121 11 Đinh Thị Bảo Hoa Phú Thị Hồng (2013) Nghiên cứu biến động sử dụng đất mối quan hệ với lao động công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội phương pháp thống kê không gian, Hội thảo Ứng dụng GIS toàn quốc 10-2013, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Mạnh Hùng (2010) Biến động bờ biển cửa sông Việt Nam, NXB Khoa học Tự nhiên Công nghệ 13 Nguyễn Cao Huần (2005) Biến động sử dụng đất vấn đề có liên quan q trình thị hóa khu vực ven thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học, ĐHQG HN, T.XXI, số 1PT - 2005 tr 71 - 78 14 Nguyễn Đức Khả, Trần Anh Tuấn, Phạm Quang Tuấn nnk (2000) Nghiên cứu trình thị hóa trạng loại hình sử dụng đất quận Tây Hồ - Hà Nội Tuyển tập cơng trình Hội nghị khoa học Địa lý - Địa Hà Nội tr 169 - 174 15 Lê Văn Khoa (2000) Đất Môi trường, NXB Giáo dục 16 Nguyễn Đức Khả, Trần Anh Tuấn, Phạm Quang Tuấn (2002) Ứng dụng công nghệ viễn thám GIS thành lập đồ trạng đồ biến động sử dụng đất khu vực Hồ Tây - Hà Nội (1977-2000) Tạp chí Khoa học, ĐHQGHN, KHTN&CN, T XVIII, số 2, 2002 tr 35 - 42 17 Nhữ Thị Xuân, Đinh Thị Bảo Hoa Nguyễn Thị Thúy Hằng (2004) Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 1994 - 2003 sở phương pháp viễn thám kết hợp với GIS, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, XX, 4AP: 109-118 18 Trần Văn Tuấn nnk (2011) Nghiên cứu biến động sử dụng đất q trình thị hóa phục vụ quy hoạch phát triển huyện Ba Vì - Hà Nội Tạp chí khoa học đo đạc đồ, số - 3/2011 tr 40 - 46 19 Nguyễn Dũng Tiến (2009) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật, Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ 122 20 Nguyễn Khắc Thời, Nguyễn Thị Thu Hiền Phạm Vọng Thành (2010) Nghiên cứu sử dụng tư liệu ảnh vệ tinh để thành lập đồ biến động sử dụng đất nông nghiệp khu vực Gia Lâm - Long Biên giai đoạn 1999 - 2005, Tạp chí Khoa học đất, 33: 42-49 21 Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998) Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp 22 Đào Châu Thu Lê Thị Giang (2003) Tìm hiểu thay đổi sử dụng đất nơng lâm nghiệp huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La qua việc sử dụng kỹ thuật giải đoán ảnh viễn thám, Tạp chí Khoa học đất, 17: 169 - 174 23 Castella, J.C Đặng Đình Quang (2002) Đổi vùng miền núi, Chuyển đổi sử dụng đất chiến lược sản xuất nông dân tỉnh Bắc Kạn, Việt Nam, NXB Nông nghiệp Tiếng Anh 24 FAO (1995a) Agriculture towards the year 2010, Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy 25 FAO (1995b) Planning for sustainable use of land resources: Towards a new approach, Publications Division, Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy 26 FAO (1999) Land use classification for Agri - Enviromental statistics/ indicators, Rome, Itatly 27 Ellis, E (2010) Land use and land cover change, retrived April 2013, from http://www.eoearth.org/article/Land-use_and_land-cover_change 28 IGBP (1997) LUCC data requirements workshop - Survey of needs, gaps and priorites on data for land usse/land cover change research, 11-14 November 1997, Spain 29 Kaimowitz, D and Angelsen, A (1998) Economic models of tropical deforestation: A review CIFOR, Indonexia 30.Meyer, W.B and Turner, B.L (1994) Changes in land use and land cover: A Global Perspective, Cambridge University Press, Cambridge 31 Muller, D (2003) Land-use change in the Central Highlands of Vietnam, Institute of Rural Development Georg-August-University of GottingenGermany 123 32 Terry, G (1988) Principles of Management, Homewood III, Irwin 33 Sherbinin, A (2002) A CIESIN Thematic Guide to land use and land use cover change, Center for International Earth Science Information Network, Columbia 34 University Palisades, NY, USA 35 Vancutsem, D (2008) Land Use Management for Sustainable European Cities (LUMASEC), Universities of Karlsruhe and Ljubljana, CERTU Lyon 36 Veldkamp, A and Fresco, L.O (1996a) CLUE-CR: an integrated multiscale model to simulate land use change scenarios inCosta Rica, Ecological Modelling J, 91: 231-248 37 Veldkamp, A and Fresco, L.O (1996b) CLUE: a conceptual model to study the Conversion of Land Use and its Effects, Ecological Modelling J, 85:253270 38 Vu, K.C (2007) Land use change in the Suoi Muoi catchment, Vietnam: disentangling the role of natural and cultural factors, PhD Thessic, KU Leuven, Belgium 39 Wang, J., Chen, Y., Shao, X., Zhang, Y and Cao, Y (2012) Land-use changes and policy dimension driving forces in China: Present, trend and future, Land Use Policy, 29 (2012): 737- 749 40 Google Earth, https://earth.google.com/web, 8/10/2017 124 ... Đồng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Mã số: Quản lý. .. LỜI CAM ĐOAN Đề tài Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016 phục vụ định hướng khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước cơng trình... chế sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ lý trên, Luận văn thạc sỹ Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016 phục vụ định hướng khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất huyện