Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nay
HỌC VIÊN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA H CHÍ MINH — 80 ^ 03 — LUẬN VĂN TỐT N6HIỆP ĐẠI HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỤNG ĐẢNG TÊN ĐỂ TÀI: NÂN6 CAO CHẮT LƯỢNG CÔNG TẤC KIỂM TRA CỦA UỲ BAN KIỂM TRA CẮC CẨP HUYỆN UỶ PHÙ NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY N gưòi h ó n g d ẫ n : T iến sỹ: (ếlạ & 51ũuụ QiÈêịi Đơn vị công tác: V iện Xây dựng Đảng Người th ự c h iệ n : Q lạ u ụ ễ n Q íiụ ith \7 iu t M iẾ íi Đơn vị cơng tá c : UBKT H uyện uỷ Phù N inh K hoá : - T ch ứ c - Phú Tho• • Tháng 12 năm 2002 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CHẤT LƯỢNG CỐNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẤP HUYỆN UỶ PHÙ NINH HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐẾ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN 1.1- Một số quan điểm chủ yếu công tác kiểm tra u ỷ ban Kiểm tra cấp Huyện uỷ 1.1.1- Công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra xây dựng Đảng 1.1.2- Quan nỉệm chất lượng công tác kiểm tra u ỷ ban Kiểm tra 11 huyện Phù Nính 1.1.3- Đ ặc điểm nhiệm vụ tổ chức u ỷ ban K ỉểm tra H uyện 14 uỷ Phù N ỉ» h 1.2- Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra u ỷ ban Kỉểm tra 18 cấp uỷ Huyện uỷ Phù Nỉnh - nguyên nhân, kinh nghiệm CHƯƠNG II PHƯ0NG PHẤP VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỐNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẨP 36 HUYỆN UỶ PHÙ NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1- P h n g h n g n â n g cao c h ấ t lư ợ n g cô n g tá c k iể m t r a 36 c ủ a u ỷ b a n K iểm t r a cấp H u y ệ n u ỷ P h ù N in h 2.2- Những giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng công tác 38 triển khai u ỷ ban Kiểm tra cấp Huyện uỷ Phù Ninh 3- Một số đề xuất kiến nghị 46 K Ế T L U ẬN 48 P H Ụ LỤC 52 TÀI L I Ệ U T H AM K H ẢO 57 ỊH C C y ĩ l aL' 3l Ị , J H Ư VỈÌN Ị -C -.3 HậCv&i CHÍHHTRIguie BỊAHổCHÍMMH MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động Từ ngày thành lập đến nay, trải qua bao gian nan thử thách, Đảng ta ngày trưởng thành lớn mạnh, lãnh đạo nhân dân ta làm Cách mạng Tháng thành công lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ, xố bỏ chế độ thực dân phong kiến, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vê vững độc lập Tổ quốc, đưa nước chuyển sang giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (Tháng 12-1986), Đảng ta đề đường lối đổi toàn diện, mở bước ngoặt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Từ đến nay, qua kỳ Đại hội VII, VIII, IX, Đảng ta kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, tiếp tục thực đường lối đổi đạt thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế - trị - xã hội - an ninh quốc phòng - đối ngoại, Đã khẳng định công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo hồn tồn đắn Nhưng trước tình hình giới có diễn biến phức tạp Q trình lãnh đạo thực cơng đổi đất nước Đảng bộc lộ khuyết điểm: Do tác động mặt trái kinh tế chế thị trường, số sách, pháp luật Nhà nước chưa đủ thiếu đồng bộ; Một phận cán đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, hội, tham nhũng, thoái hoá biến chất, tác động làm cản trở nghiệp đổi Đứng trước khó khăn, thử thách nói đòi hỏi Đảng nhân dân ta phải không ngừng vươn lên vê mặt, tiếp tục đưa nghiệp đổi đất nước lên, đáp ứng yêu cầu thời đại Đặc biệt, trước yêu cầu khách quan lịch sử, thực đa phương hoá, đa dạng hoá, mở cửa hội nhập, quan hệ quốc tế; Trước vận mệnh đất nước sống chế độ ta vậy: "Đảng ta phải tự đổi chỉnh đốn để có kỉêh thức, lực tổ C h u yên đ ề tố t n g h iê p Đ i h o c c h in h tr i HỌCgjH CHÍNHTBỊQưốs61ẪHốeni ỊỊgỊH chức thực sức chiến đấu mới, khắc phục tượng tiêu cực mặt yểu kém, khôi phục nâng cao vị trí Đảng nhân dân, Đảng phải xây dựng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức''1 Để thực nhiệm vụ trên, cồng tác xây dựng Đảng xem nhiệm vụ theo chốt Trong cơng tác kiểm tra Đảng nói chung, Uỷ ban Kiểm tra cấp nói riêng ln coi trọng mức tăng cường "Không kiểm tra coi khơng lãnh đạo"2 Trước u cầu đổi mới, việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiêm tra Ưỷ ban Kiểm tra việc làm thiết thực nhất, nhằm thúc đẩy thực tốt vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2), góp phần tích cực xây dựng Đảng vững mạnh Thực tế cho thấy, đâu tổ chức Đảng, cấp uỷ Đảng coi trọng công tác kiểm tra, kiểm tra có chất lượng vai trò lãnh đạo Đảng nâng lên, hoạt động có hiệu thiết thực, Chất lượng công tác k iểm tra Ưỷ ban K iểm tra có tác động quan trọng đến việc giữ gìn kỷ cương, kỷ luật Đảng, tăng cường đoàn kết thống Đảng, tăng cường mối quan hệ mật thiết gắn bó Đảng với dân, nâng cao vị trí Đảng nhân dân, đồng thời xây dựng Đảng vững mạnh trị tư tưởng tổ chức Để khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX, Điều 30 nêu: Trách nhiệm cấp ủy Đảng phải trực tiếp lãnh đạo công tác kiểm tra tổ chức thực nhiệm vụ kiểm ưa, Đặc biệt, Điều 32 quy định nhiệm vụ Uỷ ban Kiểm tra cấp, điều kiện, chủ yếu, giúp cho Uỷ ban Kiểm ưa cấp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm ưa Thực tiễn năm qua Đảng huyện Phù Ninh cho thấy, Uỷ ban Kiểm ưa có nhiều cố gắng việc thực nhiệm vụ điều lệ Đảng quy định; Tham mưu tích cực cới cấp uỷ công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm ưa thực nhiệm vụ C h u yên đ ề tố t n g h iê p Đ a i h ọ c c h ín h tri cấp uỷ giao, đạt kết HỌC¥ÌMCHÍNHTRỊQUỐCSỊAHổCHÍIMHH định Song nói thực nhiêm vụ gặp nhiều khó khăn lúng túng, chất lượng chưa cao, chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiêm vụ Một số cấp uỷ chưa thực làm tốt công tác kiểm tra chưa quan tâm mức tới chất lượng công tác Ưỷ ban Kiểm tra cấp, chưa tạo điều kiện để Uỷ ban Kiểm tra hoạt động tốt Một số cấp uỷ coi cơng tác kiểm tra lằ Uỷ ban Kiểm tra, nên hoạt động Uỷ ban Kiểm tra hạn chế Vai trò tham mưu giúp cấp uỷ thực công tác kiểm ừa số Ưỷ ban Kiểm tra cấp sở chưa tốt; Một phận cán làm cơng tác kiểm tra ngại va chạm, né tránh, thiếu tinh thần trách nhiêm; Trình độ lực chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; giảm sút ý chí chiến đấu, khơng dám đấu tranh làm rõ sai; kết thực nhiệm vụ kiểm tra thấp Trước tình hình đó, việc nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra có ý nghĩa quan trọng công tác xây dựng Đảng, bảo đảm quan trọng làm cho công đổi mới, đốn Đảng, giành thắng lợi hồn tồn Với ý nghĩa tơi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra u ỷ ban Kiểm tra cấp Huyện uỷ Phù Ninh giai đoạn nay" làm luận văn tốt nghiệp nhằm làm sáng tỏ số vấn đề chất lượng công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra cấp Đảng huyện Phù Ninh hiên Để tài góp phần giúp cấp ủy cấp, cán đảng viên có nhận thức quan tâm thường xun đến cơng tác kiểm tra nói chung công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra nói riêng, nhằm góp phần vào cơng tác xây dựng chỉnh đốn Đảng địa phương Tuy nhiên vấn đề khó, kinh nghiêm tích ỉuỹ thân công tác kiểm tra chưa nhiều, điều kiện hoạt động Uỷ ban Kiểm tra có khó khăn khách quan, chủ quan Do luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Rất mong giúp đỡ góp ý kiến thầy giáo, cácđồng chí lãnh đạo địa phương đồng nghiệp để tơi hồn thiện hơn, góp phần vận dụng vào hoạt động thực tiễn cơng việc đạt hiệu tốt C huyên đ ê tố t n g h iê p Đ i h ọ c c h in h tr ị HỌC¥IỆNCHÍNHTBIouểo 6ỊẠHốCHỈmWH CHƯƠNGI CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẤP HUYỆN UỶ PHÙ NINH HIỆN NAY NHỮNG VẤN BÊ LỸ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1- M ột số quan điểm chủ yếu công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra cấp Huyện uỷ nay: 1.1.1- Công tác kiểm tra uỷ ban Kiểm tra t^ong xây dựng Đảng Cồng tác kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, nội dung tách rời lãnh đạo Đảng Kiểm tra yếu tố khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức mọị tổ chức vầ người xã hội, mà hoạt động cùa tổ chức người xã hội hoạt động có ý thức, có mục đích Qua kinh nghiệm đấu tranh vói thiên nhiên xã hội, tổ chức người nhận biết thực tiễn phong phú, họ thấy thực tiễn luồn vận động, biến đổi phát triển theo quy luật khách 'I quan Vì vậy, có ý định chủ trương ban đầu tính tốn cân nhắc kỹ lưỡng, có thiếu sót, sơ hở cần sửa đổi, bổ sung Do cần phải kiểm tra kiểm tra toàn hoạt động từ vạch chủ trương, kế hoạch đến kết cuối đạt thực tế Công tác kiểm tra cần thiết cho tổ chức cho cá nhân người Nó có ý nghĩa sâu sắc đặc biệt tổ chức cách mạng người cách mạng Vì nghiệp cách mạng to lớn, nặng nề, đòi hỏi phải nắm bắt hiểu biết tình hình cách sâu sắc, toàn diện, đảm bảo quy luật khách quan trình vận động lịch sử xã hội Do tính đắn hiệu C h u yên đ ề tố t n g h iẻ p D ại h c c h ín h tri BQC¥tw CHjNHTRỊẹmổeGIẤHổOHiMMỊỊ lãnh đạo có sở Đảng phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, Trong hoạt động Đảng, kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Muốn lãnh đạo cách mạng thắng lợi, Đảng phải có đường lối đắn, yếu tố có tính định, điều kiện tiên để giành thắng lợi, chưa phả thắng lợi Muốn biến đường lối Đảng thành thắng lợi thực tiễn, Đảng phải có tổ chức mạnh, có phương pháp cách mạng đúng, có năn g lực tổ chức thực cao phải có cơng tác kiểm tra việc thực đường lối, sách cách kịp thời Khi mục đích nhiệm vụ xác định, Nghị thơng qua việc tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu Lê nin khẳng định: "Điều chủ yếu chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh (đầy u mê đến ngu xuẩn) song việc lựa chọn người kiểm tra việc thực hiền" [5, Tr 450] Cụ thể Lê nin khẳng định: "Cần thiết phải kiểm tra nhân viên công tác kiểm tra thực tế chấp hành công tác Mấu chốt tồn cơng tác, tồn sách đấy, vấn Phải giành chín phần mười thời gian vào việc lựa chọn người kiểm tra chấp hành" Vì "Nếu khơng làm th ế tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn" [5 Tr 449] Đảng Cộng sản Việt Nam từ đòi trình lãnh đạo cách mạng vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể, Đảng ta hoạt động lãnh đạo coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, công tác kiểm tra gắn liền cách tất yếu với lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng Đảng Vì vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V rõ: "Lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo" [12 Tr 123] Vì C hun đ ề tố t n g h ỉê p Đ i h ọ c c h ín h tri HỌC¥ỆMCHỈNHTB!mắũ SỊAHốCHÍ MMH lãnh đạo khơng xây dựng cương lĩnh trị, đường lối, thị, chiến lược, tổ chức thực bố trí cán bộ, mà lãnh đạo kiểm tra, khơng kiểm tra việc thực cương lĩnh cính trị, đường lối, đó, mà kiểm tra thân cương lĩnh trị đường lối kiểm tra cách tổ chức tiến hành, nhằm đảm bảo đường lối, Nghị xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo vừa trách nhiệm, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Chủ tịch HỒ Chí Minh bàn tới việc cần làm quan lãnh đạo, viết Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài sách vơ ích [Hồ Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 T5 Tr 520] Đảng ta thường xuyên quan tâm đến khâu mấu chốt kiểm tra thực kiểm tra chấp hành, đồng thời xác định kiểm tra "Là chức lãnh đạo chủ yếu Đảng"’, Lãnh đạo mà bng lỏng việc kiểm tra, khơng, coi khơng có lãnh đạo; Cấp ủy bng lỏng kiểm tra công cụ quan trọng giúp cơng tác Cơng tác kiểm tra phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, hoàn cảnh Đảng lãnh đạo hệ thống trị, cơng tác kiểm tra phận hệ thống Trong giai đoạn cách mạng có nhiều thuận lợi, thòi cơ, khơng khó khăn thử thách vấn đề phát sinh đòi hỏi Đảng phải tập trung trí tuệ giải nhằm tiếp tục đưa cồng đổi Đảng khởi xướng giành thắng lợi, thực mục tiêu lý tưởng Đảng, dân tộc ta Để hoàn C huyên đ ể tố t n g h iê p D i h o c c h ín h trị HỌC¥ Eh < 00 CB g BD o 'S PQ X 'g £ » ‘S ■ I u 'B ■ĩỉ Iẵ 'S T B g a t * * CB —• J Ẽ ẫ 3 co i cvj «o* CO CM ta chí Kiêm chức tháng 12 / 2001 u SỐ UT BAN KIẾM TRA BÀNG UT 29 CẤN BỘ CHUTẺNVỂN 125 BÀNG u r C SỞ KIỂM TRA UTVÉNUT B AN UỶ B AN K IỂM TRA BẢNG UT s - Tinh đ â h 'ã « a» H UT ỆN U T > I 5.558 a 317 • o H ỗ ir HC VIN CHNH TR QUiS GIA H CH MÌNH T À I L IỆ U TH A M K H Ả O Văn kiện Đại hội lần thứ VII- NXB Sự thật - Hà Nội 1991 Văn kiện Đại hội V - Tập - NXB Sự thật - Hà Nội 1982 c Mác Ảngghen toàn tập Tập 23 NXB CTQG - Sự thật Hà Nội 1993 V.L Lênin - Toàn tập - Tập 36 NXBTB M 1977 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập - NXB Sự thật - Hà Nội 1980 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá IX Văn kiện hội nghị Trung ương Vĩ (Lần 2) BCH Trung ương khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 Chỉ số 29 CT/TU Bộ Chính trị ngày 14/02/1998 v ề tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng Quy định số 55 quy đinh số 19 ngày 03/01/2002 Bộ Chính trị quy đinh điều đảng viên khơng làm 10 Quy định số 14 Bộ Chính trị “ Thi hành điều lệ Đảng” 11 Quy định số 10 Ban Bí thư ngày / 2001 hướng dẫn thực chương VII, VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng 12 Báo cáo hoạt động u ỷ ban kiểm tra cấp nhiệm kỳ 1996 - 2000 báo cáo năm 2001 - 2002 u ỷ ban kiểm tra Huyện uỷ 13 Báo cáo tộ huyện Đảng Đại hội Đại biểu huyện Đảng Phù Ninh lần thứ XXV 14 Tập giảng xây dựng Đảng Học viện Chính trị Quốc gia Hổ Chí Minh Sách báo, tạp chí kiểm tra năm xây dựng./ C huyên đ ề tố t n g h iệ p Đ i h o c c h ín h tri 57 ... "Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra u ỷ ban Kiểm tra cấp Huyện uỷ Phù Ninh giai đoạn nay" làm luận văn tốt nghiệp nhằm làm sáng tỏ số vấn đề chất lượng công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra cấp. .. CHƯƠNGI CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẤP HUYỆN UỶ PHÙ NINH HIỆN NAY NHỮNG VẤN BÊ LỸ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1- M ột số quan điểm chủ yếu công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra cấp Huyện. .. vế công tác kiểm tra; Phân định rõ công tác kiểm tra cấp uỷ công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra, từ giúp cấp uỷ Đảng tăng cường lãnh đạo công tác kiểm tra lãnh đạo trực tiếp u ỷ ban Kiểm tra cấp