Vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu trong hệ thống chính trị cấp huyện

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn cách mạng nói chung và công cuộc đổi mới nói riêng đặt ra yêu cầu rất cao về vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức trong HTCT nói chung và cấp huyện nói riêng. Đảng, Nhà nước ta đã rất coi trọng vấn đề này, đã đưa ra những quan điểm, chủ trương, những quy định về vai trò, trách nhiệm người đứng đầu các tổ chức trong HTCT và chỉ đạo thực hiện trong thực tiễn. Tuy nhiên, các quy định và hệ thống các quy phạm pháp luật về trách nhiệm những cán bộ này còn nhiều điểm bất cập, chưa rõ ràng, cụ thể, gây khó khăn không nhỏ trong quá trình thực hiện. Trong khi đó, các công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề này, cũng như việc tổng kết thực tiễn của các cấp uỷ lại chưa nhiều. Bởi vậy, vấn đề này còn nhiều nội dung rất cần được nghiên cứu tìm lời giải đáp thỏa đáng. Thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, đất nước ta đã thu được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. HTCT từ trung ương đến cơ sở ngày càng được củng cố và hoàn thiện. Bộ máy tổ chức của các cơ quan Đảng, chính quyền các cấp được tăng cường. Vai trò và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp được khẳng định trong thực tiễn. Việc thực hiện chế độ phân cấp, phân quyền, phát huy dân chủ rộng rãi, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đã mang lại hiệu quả thiết thực trong toàn bộ HTCT. Vai trò và trách nhiệm người đứng đầu từng bước được đề cao. Vấn đề quan trọng đối với người đứng đầu là phải nắm chắc chức năng và nhiệm vụ của đơn vị; ý thức đầy đủ và bao quát được công việc hoặc nói cách khác là quản lý được công việc mình phụ trách. Trong tổ chức, thực hiện nhiệm vụ được giao, phải đặc biệt chú trọng đến việc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. Sức mạnh của tổ chức bộ máy là ở chỗ, mọi bộ phận trong dây chuyền vận hành đúng chức năng được xác định do người đứng đầu điều khiển. Chúng ta thường ít chú trọng đến vấn đề này, dễ bị những công việc sự vụ hằng ngày cuốn hút. Trong khi đó, việc kiểm tra, giám sát của cấp trên không chặt chẽ, có thể do quan liêu hoặc hời hợt dẫn đến việc đánh giá hoạt động ở một số đơn vị và của người đứng đầu thiếu chính xác. Việc làm đó, vô tình đã khuyến khích chủ nghĩa hình thức trong một bộ phận cán bộ, công chức. Điều đó, một mặt làm giảm động lực thi đua, mặt khác trách nhiệm công vụ có thể bị vi phạm. HTCT cấp huyện có vai trò rất quan trọng trong HTCT ở nước ta và với việc thực thi quyền lực của Đảng và Nhà nước ở địa phương, với việc thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sánh, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn cấp huyện và thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện, góp phần quan trọng vào thành tựu của công cuộc đổi mới. HTCT cấp huyện là cấp trên trực tiếp của HTCT cấp cơ sở, là cấp chuyển tiếp giữa HTCT cấp tỉnh và cấp cơ sở. Đó là các tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo mọi hoạt động của HTCT cấp cơ sở, và trực tiếp chịu sự lãnh đạo, điều hành của các tổ chức trong HTCT cấp trên, chịu trách nhiệm trước Đảng và nhân dân ở địa phương về mọi hoạt động trên địa bàn. Điều này lại phụ thuộc quyết định vào vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức trong HTCT cấp huyện. Hơn nữa HTCT cấp huyện là một cấp có nhiều biến động và đang đứng trước những khả năng thay đổi mạnh mẽ. Một vấn đề còn chưa có sự thống nhất cao về nhận thức, hành động và thực tiễn đòi hỏi phải có nghiên cứu nghiêm túc về HTCT cấp huyện và vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức trong HTCT cấp huyện. Vì vậy tôi chọn đề tài “Vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu trong HTCT cấp huyện (qua khảo sát tỉnh Bắc Ninh)” làm Luận văn Thạc sỹ Chính trị học.