Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục đích nghiên cứu: 3 3. Mục tiêu nghiên cứu: 3 4. Ý nghĩa nghiên cứu: 3 5. Phương pháp nghiên cứu: 4 6. Bố cục bài báo cáo: 4 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5 1.1. Khái quát về phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: 5 1.1.1. Vị trí địa lý: 5 1.1.2. Điều kiện tự nhiên: 5 1.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội: 5 1.2. Khái quát về UBND phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 6 1.2.1. Địa vị pháp lý: 6 1.2.2. Hệ thống văn bản của UBND phường: 7 1.2.2.1.Văn bản quy định nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường: 7 1.2.2.2.Văn bản quy định quy chế làm việc của UBND phường: 9 1.2.2.3.Văn bản quy định về phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc trong UBND phường: 9 1.2.3. Đội ngũ nhân sự của UBND phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 14 1.2.4. Cơ sở vật chất, tài chính: 14 1.2.4.1. Công sở: 14 1.2.4.2. Trang thiết bị làm việc: 14 1.2.4.3. Tài chính: 15 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 16 2.1. Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành chính: 16 2.1.1.Thủ tục hành chính: 16 2.1.1.1. Khái niệm Thủ tục hành chính: 16 2.1.1.2. Vai trò, ý nghĩa của thủ tục hành chính 16 2.1.1.3. Nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính: 19 2.2. Cải cách thủ tục hành chính 21 2.2.1. Khái niệm cải cách thủ tục hành chính: 21 2.2.2. Sự cần thiết phải cải cách hành chính: 21 2.2.3. Nội dung cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay: 22 2.2.3.1. Cải cách thể chế: 22 2.2.3.2. Cải cách thủ tục hành chính: 22 2.2.3.3. Cải cách hành chính bộ máy nhà nước: 22 2.2.3.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: 23 2.2.3.5. Cải cách tài chính công: 23 2.2.3.6. Hiện đại hóa hành chính: 24 2.2.4. Vai trò của cải cách thủ tục hành chính: 24 2.2.5. Nguyên tắc cải cách thủ tục hành chính: 26 2.3. Cơ sở pháp lý để thực hiện cải cách hành chính: 28 2.4. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND Phường Cát Linh: 30 2.5. Đánh giá kết quả cải cách hành chính: 31 2.5.1. Những kết quả đạt được: 31 2.5.2. Tồn tại, hạn chế: 31 2.5.3. Nguyên nhân: 31 2.5.4. Kinh nghiệm rút ra: 32 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 33 3.1. Giải pháp thực hiện: 33 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, quý thầy cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung Thầy khoa Hành học nói riêng cho em kiến thức bản, học, kinh nghiệm q báu để em hình dung khái quát cần làm bước vào tập này, áp dụng kiến thức q trình thực tập viết báo cáo Đặc biệt, em xin cảm ơn ThS Nguyễn Văn Phong, người tận tình hướng dẫn em suốt trình thực tập Sự bảo tận tình chu đáo thầy giúp em hoành thành tốt báo cáo, giúp em nhận sai sót tìm hướng em gặp khó khan q trình làm báo cáo Kế tiếp, em xin cảm ơn đến quan Ủy ban nhân dân phường Cát Linh, Hà Nội cho e hội thực tập quan xin cảm ơn tất cô, chú, anh, chị tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian em tiến hành thực tập cho em lời khuyên để hoàn thành tốt báo cáo thực tập Do thời gian thực tập có hạn kiến thức chưa thật bao quát nên báo cáo thực tập khó tránh khỏi sai sót Em mong thầy cô thông cảm cho em ý kiến để em rút kinh nghiệm cho thân sau trường làm việc tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2017 Sinh viên Lê Phương Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: 2.Mục đích nghiên cứu: 3.Mục tiêu nghiên cứu: 4.Ý nghĩa nghiên cứu: 5.Phương pháp nghiên cứu: 6.Bố cục báo cáo: CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1.Khái quát phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: 1.1.1.Vị trí địa lý: 1.1.2.Điều kiện tự nhiên: 1.1.3.Điều kiện kinh tế- xã hội: 1.2.Khái quát UBND phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 1.2.1.Địa vị pháp lý: 1.2.2.Hệ thống văn UBND phường: 1.2.2.1.Văn quy định nhiệm vụ quyền hạn UBND phường: 1.2.2.2.Văn quy định quy chế làm việc UBND phường: 1.2.2.3.Văn quy định phạm vi, trách nhiệm giải công việc UBND phường: 1.2.3 Đội ngũ nhân UBND phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 13 1.2.4 Cơ sở vật chất, tài chính: 13 1.2.4.1 Công sở: 13 1.2.4.2 Trang thiết bị làm việc: 14 1.2.4.3 Tài chính: 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 15 2.1 Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành chính: 15 2.1.1.Thủ tục hành chính: 15 2.1.1.1 Khái niệm Thủ tục hành chính: 15 2.1.1.2 Vai trò, ý nghĩa thủ tục hành 15 2.1.1.3 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành chính: 18 2.2 Cải cách thủ tục hành 20 2.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành chính: 20 2.2.2 Sự cần thiết phải cải cách hành chính: 20 2.2.3 Nội dung cải cách hành Việt Nam nay: 20 2.2.3.1 Cải cách thể chế: 20 2.2.3.2 Cải cách thủ tục hành chính: 20 2.2.3.3 Cải cách hành máy nhà nước: 21 2.2.3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: .21 2.2.3.5 Cải cách tài cơng: 22 2.2.3.6 Hiện đại hóa hành chính: 22 2.2.4 Vai trò cải cách thủ tục hành chính: 23 2.2.5 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành chính: 25 2.3 Cơ sở pháp lý để thực cải cách hành chính: 26 2.4 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường Cát Linh: 28 2.5 Đánh giá kết cải cách hành chính: 29 2.5.1 Những kết đạt được: 29 2.5.2 Tồn tại, hạn chế: 29 2.5.3 Nguyên nhân: 29 2.5.4 Kinh nghiệm rút ra: 30 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 31 3.1 Giải pháp thực hiện: 31 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Có nhiều cách hiểu thủ tục hành Dưới góc độ quản lý nhà nước nói chung, thủ tục hành hiểu cơng cụ, phương tiện quan trọng để coq uqan hành thực quản lý ngành, lĩnh vữ cụ thể Còn góc độ xã hội, thủ tục hành xác định cầu nối để chuyền tải quy định cụ thể sách Nhà nước vào sống, đảm bảo cho người dân, tổ chức tiếp cận thực tốt sách, đó, chủ yếu thực cá quyền, lợi ích đáng, hợp pháp cơng dân, tổ chức Hay hiểu cách đơn giản thủ tục hành phương tiện, sở để giải công việc quan nhà nước với công dân tổ chực theo quy định pháp luật, thủ tục hành giải mặt đời sống xã hội Về thẩm quyền ban hành hình thức pháp lý TTHC phải quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành thể hình thức quy phạm thủ tục hành TTHC thuộc phạm điều chỉnh nghị định 63 “cầu nối” để người dân, tổ chức thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định để bảo đảm thực quy phạm nội dung Vì vậy, TTHC xác định quy phạm thủ tục hay gọi quy phạm hình thức Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, phải thơng qua thủ tục hành (TTHC) quan hành nhà nước, cấp quyền quy định, trực tiếp giải ủy quyền giải TTHC thơng thống lành mạnh tạo nên thống hoạt động máy nhà nước chống tệ nạn quan lieu cửa quyền, hách dịch, tham nhũng Trong giai đoạn cơng cải cách hành có biến đổi để phù hợp với hoàn cảnh phát triển đất nước môi trường quốc tế Nếu nội dung cải cách hành (CCHC) nhà nước gia đoạn 20012010 có nội dung là: thể chế, tổ chức máy, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, tài cơng đại hóa hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 có them nội dung thứ cải cách thủ tục hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiều đạo nhằm nâng cao chất lượng giải TTHC cho tổ chức, công dân Cải cách hành tiền đề đẻ thúc đẩy phát triển đất nước, đổi việc giải TTHC cho cá nhân, tổ chức bước cần thiết cần thực sớm tốt Vì nay, thủ tục hành có q nhiều nhược điểm như: đòi hỏi nhiều giấy tờ, nhiều bước, nhiều cửa trung gian gây phiền hà, thời gian cho nhân dân; trách nhiệm giải việc không rõ rang quy Hậu rõ trước mắt: gây tự do, phiền hà cho công dân, tổ chức làm thủ tục giấy tờ; phía hệ thống quan hành gây lãng phí, nạn tham nhũng, hồnh hành lộng quyền người dân Cũng thủ tục rườm ra, yêu cầu nhiều giấy tờ không cần thiết mà ảnh hưởng đến trình hội nhập với quốc tế, nhà đầu tư nước cho làm khó họ thủ tục hành Trong tiến trình phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành có vai trò đặc biệt quan trọng Nếu thủ tục hành nói riêng, hành nói chung khơng hay châm cải cách rào cản kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội đất nước ta Chính vậy, cải cách hành điều kiện cần thiết để tang cường củng cố mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, tang cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thut tục coi khâu đột há cải cách hành Nhà nước, nghĩa để tạp chuyển động toàn hệ thống hành quốc gia; thủ tục hành khâu chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành gây chuyển động tồn hệ thống bị tác động Nằm vận động, phát triển chung máy hành Nhà nước, Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân phường Cát Linh thực cấp thiết mang tính cấp bách Do để rõ chu trình cải cách thủ tục hành với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn cô, chú, anh chị Ủy ban nhân dân phường Cát Lin hem định chọn đề tài báo cáo : “ Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân phường Cát Linh giai đoạn 2011-2016” Mục đích nghiên cứu: 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề chung thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành Đề tài tập trung nghiên cứu thủ tục hành giải Ủy ban phường phối hợp quan liên quan chuyên môn qua mơ hình “một cửa” Tổng hợp tình hình thực tế để cung cấp cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương 2.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Từ ngày 17/01/2017 đến ngày 17/03/2017 - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu khảo sat Ủy ban nhân dân phường Cát Linh- quận Đống Đa- thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Ủy ban nhân dân (UBND) phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương thời kỳ Ý nghĩa nghiên cứu: Đây hội cho thân củng cố kiến thức học ngồi ghế nhà trường, đồng thời hội áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn Giúp thân rèn luyện khả năng, nghiên cứu trường ĐÁnh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội có nhìn tổng quan cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn quan hành Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận gắn với thực tiễn việc cải cách thủ tục hành chế cửa Qua đó, làm rõ chức quảng lý nhà nước đề xuất giải pháp có tính khả thi cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chung: tổng hợp,phân tích,đánh giá,nhận xét cải cách thủ tục hành Sở Nội Vụ tỉnh Cao Bằng Phương pháp thu thập,tổng hợp thông tin: phân tích vấn đề lý luận chung cải cách thủ tục hành chính, + Trực tiếp: quan sát + Gián tiếp: tổng hợp liệu văn lưu trữ, tài liệu tham khảo liên quan,thông tin website trực tiếp quan,mạng Internet Nghiên cứu tài liệu, giáo trình có liên quan thủ tục hành Bố cục báo cáo: Ngoài phần Mở đầu, kết luận, báo cáo gồm chương: Chương 1: Khái quát chung Ủy ban nhân dân phường Cát Linh, quân Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: 1.1.1 Vị trí địa lý: Phường Cát Linh 21 phường thuộc quận Đống Đa, nằm phía Bắc quận Đống Đa Phía Bắc giáp phường Điện Biên- quận Ba Đình Phía Nam giáp phường Ơ Chợ Dừa, phường Quốc Tử Giám Phía Đơng giáp phường Văn Miếu Phía Tây giáp phường Giảng Võ, phường Kim Mã- quận Ba Đình 1.1.2 Điều kiện tự nhiên: Tổng diện tích đất tự nhiên phường theo kiểm kê năm 2012 369.449 m2 Tổng số dân toàn phường 14000 nhân với 3000 hộ dân 1.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội: Về công tác quản lý trật tự xây dựng, địa chính, giải phóng mặt bằng: Cát Linh phường thời kì thị hóa với việc giải phóng mặt mở rộng giao thông dự án như: dự án tuyết đường sắt đô thị đoạn Nhổnga Hà Nội; dự án đường sắt thị Hà Nội- Hà Đơng nên có giao thơng thuận lợi, kinh tế phát triển có khó khăn an ninh trật tự, quản lý xây dựng đô thị, quản lý đất đai Về thu chi ngân sách: Hàng năm phường có thu số loại thuế thuế thu nhập cá nhân, thuế thuê đất, thuế sử dung đất, thuế quốc doanh, lệ phí trước bạ Và thực việc chi ngân sách, phường bám sát kế hoạch chi HĐND phường phòng tài chính- kế tốn Quận phê duyệt, cân đối đảm bảo ngân sách phục vụ hoạt dộng thường xuyên địa phương, đảm bảo kịp thời, xác, tiết kiệm Về văn hóa, thơng tin xã hội, cơng tác dân số: Có hệ thống loa truyền lắp đặt, thông báo tuyên truyền việc thực đường lối, chủ trương pháp luật Đảng Nhà nước Vận động đợt quyên góp quỹ Tổ chức tiêm chủng, uống vitamin, tuyên truyền phòng chống dịch bệnh… 1.2 Khái quát UBND phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 1.2.1 Địa vị pháp lý: Theo quy định điều 123 Hiến pháp năm 1992 : “ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân (HĐND) bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân” Như thấy vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân thực vai trò quan chấp hành Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước (chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương) Theo quy định điều Luật Tổ chức HĐND UBND không quan chấp hành HĐND cấp mà UBND cấp phải chịu đạo UBND cấp trên, UBND cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ Như vậy, UBND vừa phải chấp hành nghị HĐND cấp vừa phải chấp hành văn đạo UBND cấp Với quy định nhiều người cho phải chịu đạo UBND cấp nên làm cho UBND cáp thiếu tính chủ động, sáng tạo tính tự chủ địa phương Mặt khác, lệ thuộc vào đạo quan hành cấp (UBND, Chính phủ) nên làm cho quyền lực HĐND UBND cấp bị hạn chế Theo quan điểm không phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm định biện pháp để đảm bảo triển khai thực luật (có vấn đề phân cấp quy định cụ thể), UBND có trách nhiệm triển khai thực pháp luật nhà nước lĩnh vực quản lý hành nhà nước Do đó, quan hành cấp phải chịu đạo, điều hành quan hành cấp cần thiết Điều vừa đảm bảo việc triển khai thực pháp luật kịp thời thống Như vậy, UBND quan chấp hành nghị báo cáo công tác trước HĐND cấp; chịu đạo, điều hành cấp hồn tồn khơng ảnh hưởng đến việc chấp hành nghị HĐND cấp, nghị HĐND phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật băn quan cấp 1.2.2 Hệ thống văn UBND phường: 1.2.2.1.Văn quy định nhiệm vụ quyền hạn UBND phường: Căn theo Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2015, Chương III Chính quyền địa phương thị, Mục quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quyền địa phương phường Điều 58 Chính quyền địa phương phường Chính quyền địa phương phường cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường Điều 59 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn phường Quyết định vấn đề phường phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phường Điều 60 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân phường Hội đồng nhân dân phường gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri phường bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân phường thực theo nguyên tắc sau đây: a) Phường có từ tám nghìn dân trở xuống bầu hai mươi lăm đại biểu; b) Phường có tám nghìn dân thêm bốn nghìn dân bầu Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch công tác Ủy ban nhân dân xã Cán bộ, công chức cấp xã phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Ủy ban nhân dân xã ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân Chương II TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quy định Điều 124 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã Cách thức giải công việc Ủy ban nhân dân xã: a) Ủy ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định khoản Điều phiên họp Ủy ban nhân dân; b) Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp Ủy ban nhân dân được, theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân xã gửi toàn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến thành viên Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân xã trí Văn phòng Ủy ban nhân dân xã tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân định báo cáo Ủy ban nhân dân xã phiên họp gần Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên Ủy ban nhân dân xã Trách nhiệm chung: a) Tích cực, chủ động tham gia công việc chung Ủy ban nhân dân xã; tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân, tập thể định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân; tổ chức đạo thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; kiên đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố hoàn thành nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chủ trương, sách thi hành sở; b) Không nói làm trái nghị Hội đồng nhân dân, định, thị Ủy ban nhân dân xã văn đạo quan nhà nước cấp Trường hợp có ý kiến khác phải chấp hành, trình bày ý kiến với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; đồng thời, Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân huyện); b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì phiên họp hội nghị khác Ủy ban nhân dân, vắng mặt ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Đảng ủy Hội đồng nhân dân xã; c) Căn vào văn quan nhà nước cấp trên, Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã tình hình thực tiễn địa phương, xây dựng Chương trình cơng tác năm, quý, tháng Ủy ban nhân dân xã; d) Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cơng tác; phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra thành viên Ủy ban nhân dân xã cán bộ, công chức khác thuộc Ủy ban nhân dân xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố việc thực nhiệm vụ giao; đ) Quyết định vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công việc, vấn đề đột xuất, phức tạp địa bàn; vấn đề ý kiến khác vượt thẩm quyền Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân xã; e) Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật; g) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội xã, hoạt động Ủy ban nhân dân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện; h) Thường xuyên trao đổi cơng tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp xã; phối hợp thực nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu đề xuất Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác Ủy ban nhân dân; tạo điều kiện để đồn thể hoạt động có hiệu quả; i) Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân theo quy định pháp luật Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: a) Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân cơng; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai công việc theo lĩnh vực phân cơng địa bàn Phó Chủ tịch sử dụng quyền hạn Chủ tịch giải vấn đề thuộc lĩnh vực giao; b) Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình; Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện Đối với vấn đề vượt q phạm vi thẩm quyền Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch định; c) Khi giải cơng việc, có vấn đề liên quan đến phạm vi trách nhiệm giải công việc thành viên khác Ủy ban nhân dân chủ động trao đổi, phối hợp với thành viên để thống cách giải quyết; ý kiến khác báo cáo Chủ tịch định; d) Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, thôn tổ dân phố thực chủ trương, sách pháp luật thuộc lĩnh vực giao Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy viên Ủy ban nhân dân xã: a) Ủy viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm nhiệm vụ phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã; Chủ tịch Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện; nắm tình hình, báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực cơng tác cơng việc khác có liên quan; b) Trực tiếp đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực phân công địa bàn; chủ động đề biện pháp để hồn thành tốt cơng việc đó; c) Phối hợp cơng tác với thành viên khác Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức có liên quan giữ mối liên hệ chặt chẽ với quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện (sau gọi chung quan chuyên môn cấp huyện) để thực tốt nhiệm vụ mình; d) Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức cấp xã Ngoài việc thực quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm: Giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước cấp xã, bảo đảm thống quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quan chuyên môn cấp huyện lĩnh vực phân công Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải công việc giao, sâu sát sở, tận tụy phục vụ nhân dân, khơng gây khó khăn, phiền hà cho dân Nếu vấn đề giải vượt thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến Tuân thủ Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã, chấp hành phân công công tác Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải kịp thời công việc theo chức năng, nhiệm vụ giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nội quy quan Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch, Phó Chủ tịch tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải công việc thuộc trách nhiệm cán bộ, công chức khác; trường hợp nội dung cơng việc có liên quan đến cán bộ, cơng chức khác phải chủ động phối hợp kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn; tổ chức xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài Ủy ban nhân dân xã; thực chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, xác tình hình lĩnh vực cơng việc phụ trách theo quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc cán không chuyên trách cấp xã, Trưởng thôn Tổ trưởng dân phố Cán không chuyên trách cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nhiệm vụ chuyên môn Chủ tịch phân công, thực nhiệm vụ quy định Điều Quy chế Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã mặt hoạt động thôn, tổ dân phố; tổ chức thực nhiệm vụ công tác địa bàn; thường xun báo cáo tình hình cơng việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách; đề xuất giải kịp thời kiến nghị công dân, tổ chức thơn, tổ dân phố Chương III QUAN HỆ CƠNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Điều Quan hệ với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu đạo Ủy ban nhân dân huyện, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân huyện Trong đạo điều hành, gặp vấn đề vượt thẩm quyền chưa pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân xã phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến đạo Ủy ban nhân dân huyện; thực nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện theo quy định hành chế độ thông tin báo cáo Ủy ban nhân dân xã chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chuyên môn, nghiệp vụ quan chuyên môn cấp huyện thực nhiệm vụ chun mơn địa bàn xã; có trách nhiệm phối hợp với quan chuyên môn cấp huyện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã, bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã bố trí cán bộ, cơng chức đủ lực đáp ứng yêu cầu theo dõi lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ cấp trên, giữ mối liên hệ chặt chẽ với quan chuyên môn cấp huyện, tuân thủ đạo thống quan chuyên môn cấp Điều Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã Quan hệ với Đảng ủy xã: a) Ủy ban nhân dân xã chịu lãnh đạo Đảng ủy xã việc thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước văn đạo quan nhà nước cấp trên; b) Ủy ban nhân dân xã chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân vấn đề quan trọng khác địa phương; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy cán bộ, đảng viên có phẩm chất, lực đảm nhiệm chức vụ cơng tác quyền Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã: a) Ủy ban nhân dân xã chịu giám sát Hội đồng nhân dân xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực Nghị Hội đồng nhân dân, báo cáo trước Hội đồng nhân dân xã; phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân xã, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xã xem xét, định; cung cấp thông tin hoạt động Ủy ban nhân dân xã, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân xã; b) Các thành viên Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân; yêu cầu, phải báo cáo giải trình vấn đề có liên quan đến cơng việc phụ trách; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thường xuyên trao đổi, làm việc với Thường trực Hội đồng nhân dân xã để nắm tình hình, thu thập ý kiến cử tri; Thường trực Hội đồng nhân dân xã giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp xã: Ủy ban nhân dân xã phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống bảo vệ lợi ích nhân dân; tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động có hiệu quả; định kỳ tháng lần thấy cần thiết thơng báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương hoạt động Ủy ban nhân dân cho tổ chức biết để phối hợp, vận động, tổ chức tầng lớp nhân dân chấp hành đường lối sách, pháp luật thực tốt nghĩa vụ công dân Nhà nước Điều Quan hệ Ủy ban nhân dân xã với Trưởng thôn Tổ trưởng dân phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phân công thành viên Ủy ban nhân dân phụ trách, đạo, nắm tình hình thơn tổ dân phố Hàng tháng, thành viên Ủy ban nhân dân làm việc với Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố thuộc địa bàn phân công phụ trách trực tiếp làm việc với thôn, tổ dân phố để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị giải khiếu nại nhân dân theo quy định pháp luật Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố phải thường xuyên liên hệ với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã để tổ chức quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn đạo điều hành quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tốt Quy chế dân chủ sở Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tình hình mặt thơn, tổ dân phố, đề xuất biện pháp giải cần thiết, góp phần giữ gìn an ninh trật tự địa bàn Chương IV CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC Điều 10 Chế độ hội họp, làm việc Ủy ban nhân dân xã Phiên họp Ủy ban nhân dân xã: a) Ủy ban nhân dân xã tháng họp lần, ngày họp cụ thể Chủ tịch định Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tham dự Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu đoàn thể nhân dân, cán không chuyên trách, công chức cấp xã Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố mời tham dự bàn cơng việc có liên quan Đại biểu mời tham dự phát biểu ý kiến quyền biểu quyết; b) Nội dung phiên họp: Nội dung phiên họp Ủy ban nhân dân xã gồm vấn đề quy định khoản Điều Quy chế c) Trình tự phiên họp: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ tọa phiên họp Khi Chủ tịch vắng mặt, ủy quyền Phó Chủ tịch chủ tọa phiên họp; - Văn phòng Ủy ban nhân dân báo cáo số thành viên Ủy ban nhân dân có mặt, vắng mặt, đại biểu mời dự chương trình phiên họp; - Chủ đề án báo cáo tóm tắt đề án, vấn đề có ý kiến khác nhau, vấn đề cần thảo luận xin ý kiến phiên họp; - Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến; - Chủ tọa phiên họp kết luận đề án lấy biểu Đề án thông qua nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu tán thành Trường hợp vấn đề thảo luận chưa thông qua Chủ tọa yêu cầu chuẩn bị thêm để trình lại vào phiên họp khác; - Chủ tọa phát biểu ý kiến kết luận phiên họp Giao ban Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: a) Hàng tuần, Chủ tịch Phó Chủ tịch họp giao ban lần theo định Chủ tịch để kiểm điểm tình hình, thống đạo công tác; xử lý vấn đề nảy sinh; vấn đề cần báo cáo xin ý kiến Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân huyện; chuẩn bị nội dung phiên họp Ủy ban nhân dân, hội nghị, họp khác Ủy ban nhân dân xã chủ trì triển khai Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp xã cán bộ, công chức xã mời tham dự bàn vấn đề có liên quan; b) Trình tự giao ban: - Văn phòng Ủy ban nhân dân xã báo cáo cơng việc giải tuần trước, khó khăn, vướng mắc, tồn cơng việc cần xử lý; chương trình cơng tác tuần; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch thảo luận, định số vấn đề thuộc thẩm quyền xử lý nội dung công tác Khi cần thiết, Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố, số cán bộ, công chức họp để đạo, giải vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ Sáu tháng lần thấy cần thiết, Ủy ban nhân dân xã họp liên tịch với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp xã, cán không chuyên trách công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố để thơng báo tình hình kinh tế - xã hội, kiểm điểm đạo, điều hành Ủy ban nhân dân triển khai nhiệm vụ công tác tới Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác tháng, năm Ủy ban nhân dân xã nhiệm vụ công tác cụ thể tổ chức theo hướng dẫn quan nhà nước cấp Làm việc với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện xã: a) Theo chương trình Ủy ban nhân dân huyện thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đạo Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức có liên quan Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện; b) Căn nội dung công tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ủy quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết xin ý kiến Chủ tịch công việc cần triển khai Các cán bộ, công chức cấp xã phải tham dự đầy đủ thành phần quy định họp, tập huấn cấp triệu tập; sau dự họp, tập huấn xong phải báo cáo kết họp kế hoạch cơng việc cần triển khai với Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách Việc tổ chức họp tiếp khách Ủy ban nhân dân xã phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí Trách nhiệm Văn phòng Ủy ban nhân dân xã phục vụ họp tiếp khách Ủy ban nhân dân xã: a) Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc, với cán bộ, cơng chức có liên quan đến nội dung họp, tiếp khách chuẩn bị điều kiện phục vụ; b) Theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn bị nội dung, chương trình họp, làm việc; gửi giấy mời tài liệu đến đại biểu; ghi biên họp Điều 11 Giải công việc Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế "một cửa" từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" Ủy ban nhân dân; ban hành quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho công dân theo quy định hành Công khai, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải công việc công dân, tổ chức; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức công dân; xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân cán bộ, công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp phận có liên quan Ủy ban nhân dân với Ủy ban nhân dân huyện để giải công việc cơng dân tổ chức; khơng để người có nhu cầu liên hệ công việc phải lại nhiều lần Bố trí đủ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với công dân tổ chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả; khả cho phép, cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ nhân dân Điều 12 Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Hàng tuần, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã bố trí buổi để tiếp dân, lịch tiếp dân phải công bố công khai để nhân dân biết Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân phải có ý thức lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã phối hợp với đồn thể có liên quan, đạo cán bộ, công chức tổ chức việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Những thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải giải nhanh chóng theo quy định pháp luật Đối với vụ việc vượt thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để cơng dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trật tự, thắc mắc, mâu thuẫn nội nhân dân, chủ động giải đề xuất với Ủy ban nhân dân xã kịp thời giải quyết, không để tồn đọng kéo dài Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực công tác Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tiếp công dân; tiếp nhận, phân loại, chuyển kịp thời đến phận, quan có trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Điều 13 Phối hợp Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm: Thơng báo kịp thời cho Ban Thanh tra nhân dân sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phương Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban Thanh tra nhân dân Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; xử lý nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực Quy chế dân chủ sở; hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động có hiệu theo quy định pháp luật Điều 14 Thông tin tuyên truyền báo cáo Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã cho nhân dân hình thức thích hợp; khai thác có hiệu hệ thống truyền thanh, nhà văn hoá, tủ sách pháp luật, điểm bưu điện - văn hoá xã để tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối, sách, pháp luật Khi có vấn đề đột xuất, phức tạp nảy sinh, Ủy ban nhân dân xã phải báo cáo tình hình kịp thời với Ủy ban nhân dân huyện phương tiện thông tin nhanh Định kỳ hàng tháng đột xuất, thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố có trách nhiệm tổng hợp tình hình lĩnh vực địa bàn phụ trách, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã để báo cáo Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn cấp huyện theo quy định Văn phòng Ủy ban nhân dân xã giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổng hợp báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành Ủy ban nhân dân theo định kỳ tháng năm; báo cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định Báo cáo gửi Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện, đồng gửi thành viên Ủy ban nhân dân, Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã Chương V QUẢN LÝ VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Điều 15 Quản lý văn Tất loại văn đến, văn phải qua Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm đăng ký văn đến vào sổ công văn chuyển đến địa chỉ, người có trách nhiệm giải Các văn đóng dấu hoả tốc, khẩn, phải chuyển nhận Đối với văn phát hành Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, Văn phòng Ủy ban nhân dân xã phải ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu gửi theo địa chỉ; đồng thời lưu giữ hồ sơ gốc Các vấn đề chủ trương, sách định phiên họp Ủy ban nhân dân xã phải cụ thể hoá định, thị Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân xã cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành chậm ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc Điều 16 Soạn thảo thông qua văn Ủy ban nhân dân xã Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành định, thị Ủy ban nhân dân xã thực theo quy định Điều 45, 46 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phân công đạo việc soạn thảo văn Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực chủ trì soạn thảo văn thuộc lĩnh vực đó, chịu trách nhiệm nội dung thể thức văn theo quy định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hồn chỉnh văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó Chủ tịch phụ trách xem xét, định Đối với định, thị Ủy ban nhân dân, vào tính chất nội dung dự thảo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tổ chức việc lấy ý kiến quan chức năng, tổ chức, đồn thể có liên quan nhân dân thôn, khu dân cư để chỉnh lý dự thảo Tổ chức, cá nhân phân công soạn thảo phải gửi tờ trình, dự thảo định, thị, tổng hợp ý kiến góp ý tài liệu có liên quan đến thành viên Ủy ban nhân dân chậm ngày trước ngày họp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Ủy ban nhân dân ký ban hành định, thị sau Ủy ban nhân dân định thông qua Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo việc soạn thảo, ký ban hành định, thị theo quy định Điều 48 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Điều 17 Thẩm quyền ký văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký văn trình Ủy ban nhân dân huyện Hội đồng nhân dân xã; định, thị Ủy ban nhân dân xã, văn thuộc thẩm quyền cá nhân quy định Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Khi Chủ tịch vắng mặt, Chủ tịch ủy quyền cho Phó Chủ tịch ký thay Phó Chủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch biết văn ký thay Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch văn xử lý vấn đề cụ thể, đạo chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực Chủ tịch phân công Điều 18 Kiểm tra tình hình thực văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trực tiếp đạo, đơn đốc kiểm tra tình hình thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã, kịp thời phát vấn đề vướng mắc, bất hợp lý trình triển khai thực văn đó, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân xã, cán công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố theo nhiệm vụ phân công phải thường xuyên sâu sát thơn, tổ dân phố, hộ gia đình, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước công dân địa bàn xã./ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phan Văn Khải ... TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CÁT LINH, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành chính: 2.1.1 .Thủ tục hành chính: 2.1.1.1 Khái niệm Thủ tục hành. .. pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Điều 62 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ... điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Ủy ban nhân dân cấp Đảng ủy phường việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường