BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG HỒNG PHƯƠNG KHĨA: 2015 - 2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ NINH KHÁNH, THÀNH PHỐ NINH BÌNH Chuyên ngành: Mã số: Quản lý thị cơng trình 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS ĐỖ HẬU Hà Nội – 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới: GS.TS.Đỗ Hậu hướng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học hiệu Khoa Sau ĐH – Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hồn thành tốt khóa học luận văn Thạc sỹ Tơi bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giảng dạy, giúp tác giả tiếp thu kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý thị thời gian học tập Trường Phòng kiến trúc quy hoạch Sở Xây dựng Ninh Bình, Phòng Quản lý thị - UBND Thành phố Ninh Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình Tuy cố gắng, điều kiện thời gian, kiến thức thân hạn chế nên nội dung Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, Rất mong nhận đóng góp quý báu Quý thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hồng Phương LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hoàng Phương MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục hình ảnh minh họa MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu: -4 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: -5 * Phương pháp nghiên cứu: * Ý nghĩa khoa học thực tiễn: * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG Chương I Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh - 1.1 Tình hình chung phát triển đô thị quy hoạch xây dựng khu đô thị địa bàn thành phố Ninh Bình - 1.1.1 Khái quát thành phố Ninh Bình -7 1.1.2 Tình hình chung phát triển đô thị quy hoạch xây dựng 1.2 Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng thành phố Ninh Bình12 1.2.1 Công tác tổ chức thực quy hoạch - 12 1.2.2 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng - 14 1.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 15 1.3 Thực trạng QHXD Khu đô thị Ninh Khánh - 19 1.3.1 Khái quát Khu đô thị Ninh Khánh 19 1.3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng - 26 1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng Khu đô thị Ninh Khánh - 28 1.4.1 Tổ chức thực quy hoạch 28 1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 29 1.4.3 Quản lý sử dụng đất 29 1.4.4 Quản lý cơng trình HTKT 30 1.4.5 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 30 1.4.6 Tổ chức máy quản lý 32 1.4.7 Vai trò cộng đồng dân cư 36 1.4.8 Đánh giá tồn vấn đề cần nghiên cứu 36 Chương II Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị - 40 2.1.2 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch - 43 2.1.4 Tổ chức quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị - 44 2.2 Cơ sở pháp lý 45 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch 45 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật Ninh Bình quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch - 48 2.2.3 Các văn liên quan đến Quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh Khánh - 48 2.3 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị - 49 2.3.1 Kinh tế - xã hội 49 2.3.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật chế, sách thực xây dựng theo quy hoạch - 50 2.3.3 Tốc đô thị hóa thị trường đất đai, bất động sản 51 2.3.4 Năng lực quan chuyên môn quyền địa phương - 51 2.3.5 Năng lực chủ đầu tư dự án 52 2.3.6 Sự tham gia cộng đồng vào quản lý xây dựng theo quy hoạch53 2.4 Bài học kinh nghiệm ngồi nước cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 55 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị số khu đô thị nước 55 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị số nước giới - 57 Chương III Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Ninh Khánh - 64 3.1 Quan điểm mục tiêu 64 3.1.1 Quan điểm 64 3.1.2 Mục tiêu 65 3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch - 65 3.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý 66 3.3.2 Quản lý sử dụng đất 67 3.3.3 Quản lý kiến trúc cảnh quan - 70 3.3.4 Quản lý cơng trình hệ thống HTKT 72 3.3.5 Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch - 74 3.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc thực đầu tư xây dựng 75 3.4 Tổ chức máy quản lý khu đô thị - 76 3.4.1 Nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước hành - 76 3.4.2 Tăng cường hiệu Ban quản lý quy hoạch thị tỉnh Ninh Bình 77 3.4.3 Thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị 79 3.4.4 Thành lập BQLDA khu đô thị Ninh Khánh 82 3.5 Huy động tham gia cộng đồng 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQLDA Ban Quản lý dự án KĐTM Khu Đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội QHCT Quy hoạch chi tiết QHPK Quy hoạch phân khu QHC Quy hoạch chung QH Quy hoạch QHXD Quy hoạch xây dựng TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHĐT Quy hoạch đô thị GPXD Giấy phép xây dựng GPQH Giấy phép quy hoạch ĐTXD Đầu tư xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 3.1 Mơ hình máy quản lý nhà nước xây dựng Khu thị Ninh Khánh Mơ hình máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh 35 86 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu sơ Tên sơ đồ, đồ thị Trang Hình ảnh KĐTM Phú Mỹ Hưng 56 đồ, đồ thị Hình 2.1 DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Tên hình Trang Bản đồ hành tỉnh Ninh Bình Vị trí Khu thị Ninh Khánh QHC thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu đô thị Ninh Khánh Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Ninh Khánh Hệ thống HTKT thi công dở dang 19 20 22 27 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Ninh Bình tỉnh nằm cực Nam Đồng Bắc Bộ nước ta, tổng diện tích tự nhiên 1.378,1 km2, dân số 944.431 người Ninh Bình nằm vị trí có đường QL1A, QL10, QL12B, QL45, QL38B tuyến đường sắt Bắc Nam qua với hai nút giao thông thành phố Ninh Bình thành phố Tam Điệp, tạo cho Ninh Bình cầu nối giao lưu kinh tế hai miền Nam Bắc Ninh Bình có di sản văn hoá, lịch sử với lễ hội tiếng nước, điểm du lịch sinh thái tiếng Vì vậy, việc quy hoạch phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Ninh Bình vấn đề cấp thiết để tạo thuận lợi cho hoạt động du lịch, giao lưu văn hố tỉnh Ninh Bình với nước Sự tăng trưởng mạnh mẽ thị tỉnh đặc biệt thành phố Ninh Bình, thành phố Tam Điệp với phát triển nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp thủ cơng nghiệp thúc đẩy q trình thị hố phát triển Thành phố Ninh Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hố - xã hội, địa bàn trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình; thị đầu mối giao thơng, cửa ngõ phía Nam vùng dun hải Bắc Bộ, có vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng, có tiềm năng, lợi lớn để phát triển toàn diện Sau 20 năm tái lập tỉnh, bối cảnh chung có nhiều hội thách thức đan xen, thành phố Ninh Bình đồn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực: Kinh tế phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005-2015 đạt 18% (giai đoạn 1992-2004 đạt 12%); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ công nghiệp, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Kết cấu hạ tầng, hạ tầng đô thị tập trung đầu tư tạo bước phát triển mạnh Văn hố - xã hội đạt nhiều thành tích xuất sắc, an sinh xã hội, công tác giảm nghèo đạt kết bật, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện An ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Cơng tác xây dựng quyền coi trọng, chất lượng hoạt động cấp, ngành thiết thực, hiệu Năm 2005, thành phố Ninh Bình nâng cấp lên đô thị loại III, năm 2007 trở thành thành phố đến tháng 5/2014 nâng cấp lên thành đô thị loại II Trong năm qua, với phát triển chung tỉnh, công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Ninh Bình có nhiều chuyển biến tích cực Các đồ án quy hoạch lập phê duyệt quản lý cấp, ngành góp phần thúc đẩy nhanh chóng thị, khu dân cư phát triển chất lượng Các cơng trình hạ tầng sở quan tâm đầu tư xây dựng làm cho mặt đô thị đổi mới, khang trang trước, đời sống kinh tế xã hội cải thiện rõ nét Việc phát triển đầu tư xây dựng khu đô thị phần mục tiêu thực phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt làm việc người dân đảm bảo văn minh đại Với nhiều sách đổi mới, diện mạo thị thành phố Ninh Bình có nhiều khởi sắc khẳng định vai trò động lực phát triển, tạo môi trường không gian văn minh đại Bên cạnh kết đạt có tồn vướng mắc q trình triển khai quy hoạch xây dựng Công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng thị nhiều hạn chế, bất cập như: Công tác quản lý đô thị nhiều bất cập, việc tổ chức triển khai thực theo quy hoạch chưa tốt, đặc biệt lực quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa theo kịp tốc độ phát triển xã hội, tình trạng cơng trình xây dựng mới, xây dựng cải tạo không phép, sai phép, sai quy hoạch, chưa đảm bảo quy trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng xảy ra; ảnh hưởng đến an ninh trật tự mỹ quan đô thị, gây xúc cộng đồng; Vai trò quản lý nhà nước quyền thị, vai trò việc tham gia người dân vào trình quy hoạch trình xây dựng chưa quan tâm mức Các khung pháp lý chưa thực hoàn thiện chưa phát huy hiệu Quá trình phát triển thành phố Ninh Bình thời gian qua chủ yếu nhu cầu phát triển nóng khu thị mới, khu dân cư Do việc lập quy hoạch thời gian ngắn để kịp thời đáp ứng thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nên chưa đảm bảo đầy đủ nội dung quy hoạch Mặt khác, việc nhân dân tự xây dựng nhà chưa tuân thủ theo quy định quy hoạch duyệt Công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương chưa sâu sát nên để xảy tình trạng nhiều cơng trình khơng tn thủ quy hoạch duyệt tầng cao, khoảng lùi; hình thức kiến trúc cơng trình “chắp vá”, sử dụng đất sai mục đích…, tạo nên nhiều khu dân cư có cảnh quan xấu, khơng có “bản sắc” tạo nên tranh kiến trúc cảnh quan lộn xộn Cơ chế quản lý xây dựng theo quy hoạch địa phương chưa đồng bộ, chưa theo kịp việc thị hóa nhanh nên hiệu quản lý xây dựng thấp dẫn tới chất lượng lượng cơng trình chưa đảm bảo, chất lượng xây dựng kém, nhiều cơng trình chưa hồn chỉnh, việc khai thác sử dụng chưa hiệu Khu đô thị Ninh Khánh Khu đô thị trọng điểm nằm địa giới hành phường Ninh Khánh, thuộc phạm vi phát triển mở rộng đô thị phía Bắc, có vị trí liền kề với cơng trình hành chính, trị, văn hóa tỉnh Ninh Bình thành phố Ninh Bình như: Nhà hát tỉnh, Bảo tàng tỉnh, Thư viện tỉnh, Đài truyền hình tỉnh, Khu trụ sở Tỉnh ủy, trụ sở Liên quan tỉnh, khu tượng đài quảng trường Đinh Tiên Hồng Đế Xung quanh khu vực hình thành tuyến đường giao thông quan trọng đô thị gồm: Đường Đinh Tiên Hoàng, đường Vạn Hạnh, đường Lưu Cơ đường Phạm Hùng Quy hoạch UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt Quyết định số 1152/QĐ-UBND ngày 06/6/2015 có tổng diện tích 29,87 ha, với mục tiêu xây dựng khu đô thị đồng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; khu thị với mong muốn tạo hình ảnh hấp dẫn, tạo dựng thương hiệu, đặc biệt cần đáp ứng hoạt động dịch vụ thương mại, nhà khu phố, ô phố đồng bộ, nâng cao chất lượng công trình, thẩm mỹ khơng gian mở Đến Khu đô thị Ninh Khánh đầu tư xây dựng Là Dự án có tính chất đặc thù, có vị trí quan trọng thành phố Vì việc quản lý xây dựng theo quy hoạch phê duyệt UBND thành phố Ninh Bình đặt nhiệm vụ trọng tâm thành phố thời gian tới Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị Ninh Khánh góp phần đảm bảo việc đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch duyệt hình thành khu thị văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu trung tâm thành phố Ninh Bình Do vậy, việc nghiên cứu thực đề tài "Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình" thực cần thiết cấp bách nhằm hoàn thiện khung pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt, tạo dựng khu đô thị khang trang, đại phục vụ cho nhu cầu nhà nhân dân tạo khu vực có tính chất đặc thù, khu thị có sống chất lượng cao, khu đô thị xanh, khu đô thị có mơi trường sống tốt, sở HTKT HTXH đạt tiêu chuẩn cao, khu đô thị thành phố Ninh Bình * Mục đích nghiên cứu: - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xây dựng Khu đô thị Ninh Khánh xây dựng theo quy hoạch chi tiết phê duyệt 5 - Làm sở cho việc hoàn thiện khung pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh Khánh nói riêng khu thị địa bàn thành phố Ninh Bình nói chung * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết duyệt - Phạm vi nghiên cứu: Khu thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình phạm vi phê duyệt quy hoạch Cụ thể: + Phía Bắc giáp đường Vạn Hạnh; + Phía Đơng giáp Kênh Quyết Thắng (đường Phạm Hùng); + Phía Nam giáp khu vui chơi giải trí Khu trung tâm Văn hóa Tỉnh; + Phía Tây giáp đường Đinh Tiên Hồng * Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận lơgic, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu, định tính định lượng - Phương pháp thu thập thông tin: Điều tra, khảo sát trạng, thống kê số liệu khoa học, phân tích, đánh giá tổng hợp khu vực nghiên cứu - Kế thừa nghiên cứu, luận văn, luận án thực - Tham khảo, tổng hợp lý thuyết học thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch nước - So sánh, đối chiếu đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt * Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Ý nghĩa khoa học: Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn tỉnh Ninh Bình 6 Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình nói riêng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Ninh Bình nói chung * Cấu trúc luận văn: Luận văn gồm phần: Mở đầu, Nội dung (gồm chương), Kết luận kiến nghị Cụ thể sau: Mở đầu Nội dung Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu thị q trình thị hóa phát triển thị đóng vai trò quan trọng Nó tạo mơi trường sống tốt cho người dân, tạo công ăn việc làm, thu hút số lượng lớn lao động phổ thông kỹ thuật, đặc biệt hình thành hạt nhân kinh tế thúc đẩy phat triển kinh tế khu vực Quá trình hình thành khu thị q trình dài từ: đầu tư, xây dựng, khai thác, sử dụng quản lý vận hành Việc quản lý xây dựng khu đô thị chủ yếu dựa văn pháp luật hành Hiện nay, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Ninh Bình nói chung phường Ninh Khánh nói riêng chưa quy định cụ thể, chưa có quan tâm mức tình trạng xây dựng tự phát thiếu kiểm soát quy hoạch kiến trúc cảnh quan tạo nên diện mạo đô thị không đồng Việc huy động tham gia cộng đồng dân cư việc quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa quan tâm mức Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng thành phố Ninh Bình khu thị Ninh Khánh, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng đô thị lớn, luận văn đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch để Khu thị Ninh Khánh triển khai đồng bộ, hồn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sinh sống ổn định bền vững Cụ thể gồm giải pháp sau: - Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý - Giải pháp quản lý sử dụng đất; quản lý kiến trúc cảnh quan; quản lý cơng trình hệ thống HTKT; quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch; Thanh tra, kiểm tra việc thực đầu tư xây dựng 92 - Giải pháp tổ chức máy quản lý khu đô thị Cùng với giải pháp, luận văn đưa mô hình quản lý phù hợp giúp chủ đầu tư quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh cách có hiệu quả, tuân thủ theo quy định Bên cạnh đó, luận văn đề xuất tăng cường vai trò tham gia cộng đồng vào cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch có tính chủ động đảm bảo phù hợp sở khoa học đưa Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý xây dựng khu đô thị Ninh Khánh, xin có số kiến nghị sau: - UBND tỉnh Ninh Bình sớm thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị theo quy định để làm đầu mối xây dựng kế hoạch phát triển đô thị theo hướng phát triển bền vững, có kế hoạch cải tạo chỉnh trang khu đô thị cũ, hồn chỉnh khu thị chưa xây dựng đồng bộ, có nhiều vấn đề bất cập - UBND thành phố Ninh Bình sớm thành lập Ban quản lý dự án khu thị Ninh Khánh có đủ lực theo quy định để đại diện cho Chủ đầu tư tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh xây dựng khu đô thị theo quy hoạch chi tiết phê duyệt - Các cơng trình, dự án xây dựng giai đoạn tới phải tuyệt đối tuân thủ quy hoạch khu đô thị Ninh Khánh, quy định quản lý theo đồ án quy chế QLĐT duyệt - Thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hồn thiện cơng trình HTKT, HTXH thiếu khu thị; 93 - Trong q trình quản lý khai thác, UBND thành phố Ninh Bình tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư tham gia quản lý xây dựng khu đô thị để tăng cường vai trò người dân thị với khu đô thị sinh sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch thị Chính phủ (2010), Nghị định số 38/ 2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 10 Chi cục thống kê tỉnh Ninh Bình, Niên giám thống kê thành phố Ninh Bình năm 2015 11 Mai Bình Dương (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị phía Đơng Hòn Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 12 Vũ Hồng Dương (2013), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị công viên công nghiệp phần mềm Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hà (2015), Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch với tham gia cộng đồng dân cư phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 14 Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 15 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch Xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, nhà xuất Xây dựng 16 Vũ Đức Hoàng (2014), Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu Biệt thự Hùng Sơn – Nam Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 17 Nguyễn Việt Hùng (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Hùng Vương – Tiền Châu, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Ngun Hạnh (2005), Tầm vóc thị Phú Mỹ Hưng, Tạp chí xây dựng 20 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 21 Quốc hội (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2014/QH13 23 Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 28/7/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 24 Quyết định số 619/QĐ-UBND UBND tỉnh việc ban hành Quy định quản lý xây dựng theo đồ án Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 25 Quyết định số 381/QĐ-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phân khu khu vực 1-1-a, 1-3-a, 1-3-b, 1-3-c Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 26 Quyết định số 1152/QĐ-UBND ngày 06/6/2015 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình 27 Quyết định số 1189/QĐ-UBND ngày 20/9/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình CSHT khu thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 28 Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 08/6/2009 UBND tỉnh Ninh Bình chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Xây dựng Ninh Bình 17/2012/QĐ-UBND ngày 09/7/2012 bổ sung Quyết định số 17/2009/QĐ – UBND ngày 08/6/2009 29 Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 26/9/2008 UBND tỉnh Ninh Bình quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 30 Quyết định số 2012/QĐ-UBND ngày 27/9/2005 UBND tỉnh Ninh Bình thành lập BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình 31 Quyết định số 65/QĐ-UBND ngày 16/01/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc thành lập Ban quản lý quy hoạch đô thị tỉnh Ninh Bình 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Quy hoạch phân khu khu vực 1-1-a, 1-3-a, 1-3-b, 1-3-c Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Quy hoạch chi tiết Khu thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình Tài liệu Web 35 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam 36 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 37 www.ninhbinh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Ninh Bình 38 www.soxaydung.ninhbinh.gov.vn, Cổng thơng tin điện tử Sở Xây dựng Ninh Bình PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Quyết định số 381/QĐ-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phân khu khu vực 1-1-a, 1-3-a, 1-3-b, 1-3-c Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 PHỤ LỤC 2: Quyết định số 1152/QĐ-UBND ngày 06/6/2015 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình ... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ninh Khánh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô. .. tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn tỉnh Ninh Bình 6 Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình. .. hiệu quản lý xây dựng Khu đô thị Ninh Khánh xây dựng theo quy hoạch chi tiết phê duyệt 5 - Làm sở cho việc hoàn thiện khung pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô thị Ninh