Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá khả năng thích ứng của hệ thống cấp nước trên địa bàn thành phố hồ chí minh trong bối cảnh bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu (BĐKH) là một trong những thách thức nghiêm trọng nhất đối với Việt Nam trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững và xóa đói giảm nghèo (Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn và Môi trƣờng (Viện KHKTTVMT), 2011). Ở Việt Nam, nhiệt độ trung bình năm trong khoảng 46 năm (1961 2007) đã tăng trung bình từ 0.15oC đến 0.25oC qua mỗi thập kỷ (Phan Văn Tân, 2013), mực nƣớc biển đang dâng với tốc độ trung bình là 3,2mmnăm (Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2013). Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam là một trong năm nƣớc sẽ bị ảnh hƣởng nghiêm trọng nhất của BĐKH và nƣớc biển dâng, trong đó vùng đồng bằng sông Hồng và sông Mê Kông bị ngập chìm nặng nhất. Nếu mực nƣớc biển dâng 1 m sẽ có khoảng 10% dân số ở Việt Nam bị ảnh hƣởng trực tiếp, tổn thất đối với GDP khoảng 10% và nếu nƣớc biển dâng 3 m sẽ có khoảng 25% dân số bị ảnh hƣởng trực tiếp, tổn thất đối với GDP lên tới 25% (Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2008). Điều đó ảnh hƣởng trực tiếp đến sự phát triển bền vững của đất nƣớc. Trong lịch sử phát triển, các khu đô thị tập trung là những khu vực có vị trí địa lý đặc thù và có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Thành phố Hồ Chí Minh (Tp. HCM) là một trung tâm kinh tế văn hóa quan trọng không những ở phía Nam mà của cả nƣớc (Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam, 2011). Với diện tích 2.095,5 km², dân số là 8.146 nghìn ngƣời, mật độ trung bình 3.888 ngƣờikm² (Tổng cục Thống kê, 2015), Tp. HCM thuộc loại có mật độ đông dân nhất nƣớc Việt Nam. Tp. HCM là một thành phố có tiềm năng phát triển công nghiệp, du lịch và dịch vụ. Những năm qua, Tp. HCM đã phát triển nhanh và trong tƣơng lai sẽ có mức phát triển mạnh mẽ hơn nữa (Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam, 2011). Tp. HCM đƣợc xếp trong số 10 thành phố hàng đầu trên thế giới mà cƣ dân có nhiều khả năng bị ảnh hƣởng nghiêm trọng bởi biến đổi khí hậu (ARUP, 2014). Thành phố khó tránh khỏi các ảnh hƣởng do sự khắc nghiệt và cực đoan về thời tiết (mƣa, bão), cơ sở hạ tầng bị phá hủy do ngập lụt và quá tải, an ninh lƣơng thực bị đe dọa do giảm diện tích canh tác và mất mùa, di dân rộng khắp do mất đất ở và sản xuất,… Điều này gây áp lực ngày càng lớn cho thành phố trong quá trình xây dựng và phát triển (Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Tp. HCM, 2013). Chính vì vậy, ứng phó và thích ứng với biến đổi khí hậu đã trở thành nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đƣợc thành phố quan tâm hàng đầu (UBND Tp. HCM, 2013). Một trong những lĩnh vực quan trọng của Tp. HCM chịu ảnh hƣởng của BĐKH là cấp nƣớc. Tác động của BĐKH sẽ làm gia tăng áp lực đối với nhu cầu về nƣớc, gây khó khăn cho công tác vận hành bảo dƣỡng hệ thống cấp nƣớc, gây gián đoạn nguồn cung cấp nƣớc sạch của Tp. HCM (Viện KHKTTVMT, 2011), đồng thời tác động trực tiếp đến cuộc sống của nhân dân (nguồn cung cấp nƣớc sạch bị ảnh hƣởng, chi phí trả cho nhu cầu sử dụng nƣớc tăng,...), kìm hãm sự tăng trƣởng và phát triển bền vững của Tp. HCM. Do đó, hệ thống cấp nƣớc của Tp. HCM cần phải đƣợc chuẩn bị sẵn sàng để ứng phó với những ảnh hƣởng của BĐKH ở thời điểm hiện tại cũng nhƣ trong tƣơng lai. Việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá khả năng thích ứng về hệ thống cấp nƣớc trong bối cảnh thành phố bị tác động bởi BĐKH là cần thiết, nhằm cung cấp cho các nhà quản lý một công cụ đánh giá thực trạng chất lƣợng hệ thống cấp nƣớc, xác định vấn đề cần ƣu tiên giải quyết trong hiện tại và đầu tƣ, phát triển, quy hoạch hệ thống cấp nƣớc phù hợp trong tƣơng lai để có thể thích ứng với các tác động của BĐKH ở Tp. HCM.