BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM THỊ NHƯ ANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN MỤC LỤC *** MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: 1.1 1.2 1.3 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Vốn 1.1.1 Khái niệm vốn 1.1.2 Phân loại vốn Một số vấn đề đầu tư xây dựng đô thò 1.2.1 Khái niệm đô thò 1.2.2 Chức đô thò hệ thống đô thò nước 1.2.3 Khái niệm đầu tư xây dựng đô thò 1.2.4 Các đối tượng cần đầu tư xây dựng đô thò 1.2.5 Các nguồn vốn đầu tư vào xây dựng đô thò Giới thiệu khu đô thò Nam thành phố 1.3.1 Sự cần thiết xây dựng khu đô thò Nam thành phố 1.3.2 Vò trí đặc điểm vùng đất phía Nam Thành phố HCM 1.3.3 Quy hoạch phân khu chức khu đô thò Nam thành phố HCM 1.3.4 Quá trình thực dự án Kết luận CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ 11 12 NAM THÀNH PHỐ HCM TỪ 1994 – 1999 2.1 Những nhân tố tác động đến tình hình huy động 12 vốn đầu tư khu Nam TP HCM 2.2 2.1.1 Vấn đề giải tỏa đất để thực dự án 12 2.2.2 Chính sách bố trí tái đònh cư 13 2.2.3 Quản lý nhà nước 14 2.2.4 Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ khu vực 1997 14 2.2.5 Sự phù hợp quy hoạch với thực tế nhu cầu đầu tư 15 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng khu đô thò 15 Nam thành phố HCM từ 1994- 1999 -1- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN 2.2.1 Nguồn vốn đầu tư Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng 15 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư nùc 19 2.2.2.1 Đầu tư xây dựng khu tái đònh cư 19 2.2.2.2 Đầu tư xây dựng phân khu chức 20 2.2.3 Nguồn vốn liên kết 22 2.2.4 Nguồn vốn nước 100% 23 2.3 Tình hình phân bố vốn đầu tư khu đô thò Nam TP HCM 24 2.4 Những thuận lợi khó khăn từ thực trạng huy động vốn đầu tư 26 khu đô thò Nam thành phố HCM Kết luận 28 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ NAM TP.HCM 29 GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 3.1 Quan điểm xác đònh giải pháp huy động vốn 29 3.2 Mục tiêu huy động vốn cho khu đô thò Nam thành phố đến năm 2010 30 3.3 Giải pháp huy động vốn đầu tư cho khu đô thò Nam thành phố HCM 31 3.3.1 Giải pháp 1: Sử dụng có hệu nguồn vốn ngân sách 31 nhà nước 3.3.1.1 Nội dung 32 3.3.1.2 Hiệu qủa 33 3.3.1.3 Điều kiện thực 33 3.3.2 Giải pháp 2: Phát hành cổ phiếu, trái phiếu xây dựng 33 khu đô thò Nam thành phố HCM 3.3.2.1 Nội dung 34 3.3.2.2 Hiệu qủa 36 3.3.2.3 Điều kiện thực 36 3.3.3 Giải pháp 3: Huy động nguồn vốn vay ngân hàng 36 3.3.3.1 Nội dung 36 3.3.3.2 Hiệu qủa 38 3.3.3.3 Điều kiện thực 38 3.3.4 Giải pháp 4: Nguồn vốn liên kết 39 3.3.4.1 Nội dung 39 3.3.4.2 Hiệu qủa 40 3.3.4.3 Điều kiện thực 40 -2- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN 3.3.5 Giải pháp 5: Huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp 41 từ nước (FDI) 3.3.5.1 Nội dung 41 3.3.5.2 Hiệu qủa 42 3.3.5.3 Điều kiện thực 42 3.3.6 Giải pháp 6: Khai thác nguồn vốn hỗ trợ phát triển 42 thức (ODA) 3.3.6.1 Nội dung 44 3.3.6.2 Hiệu qủa 44 3.3.6.3 Điều kiện thực 44 3.3.7 Giải pháp 7: Phát triển hệ thống trục giao thông liên vùng 45 kết nối với khu vực nội thành 3.4 3.3.7.1 Nội dung 45 3.3.7.2 Hiệu qủa 46 3.3.7.3 Điều kiện thực 46 Kiến nghò 47 3.4.1 Đối với nhà nước 47 3.4.1.1 Chính sách đền bù giải tỏa 47 3.4.1.2 Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 48 cho chủ đầu tư khu Nam 3.4.1.3 Sắp xếp lại ngành sản xuất 48 khu vực nội thành 3.4.2 Đối với Ban Quản Lý Khu đô thò Nam Thành phố HCM Kết luận KẾT LUẬN 49 3.4.2.1 Vai trò Ban Quản Lý Khu Nam 49 3.4.2.2 Tổ chức maý quản lý 49 3.4.2.3 Củng cố hệ thống thông tin 50 50 51 -3- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Hơn mười năm qua, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đạt thành tựu kinh tế – xã hội quan trọng tiếp tục khẳng đònh vò kinh tế khu vực nước Bước vào thiên niên kỷ mới, xu hướng phấn đấu thực nhiệm vụ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, nguồn lực nùc tập trung thu hút để phát triển sở hạ tầng hình thành vùng kinh tế chiến lược miền Bắc, Trung Nam Nhiều đô thò phát triển nhanh chóng trở thành trung tâm phát triển kinh tế – xã hội vùng Cùng với Hà nội, Hải phòng, Huế, Đà nẳng, Thành phố HCM đô thò cấp quốc gia, mang tính chất trung tâm vùng kinh tế trọng điểm miền Nam Đông Nam Bộ, sớm hình thành cho chiến lược phát triển không gian vùng tạo lực cho việc thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội vùng Một đònh hướng phát triển kinh tế thành phố HCM mở rộng thành phố với dự án xây dựng khu đô thò phiá Nam thành phố, dự án hình thành từ năm đầu thập niên 90 Theo quy hoạch, khu đô thò trung tâm tài chính, thương mại, dòch vụ, công nghiệp, khoa học… phát triển đồng bộ, song hành với khu vực nội thành Đây không đơn dự án mà chương trình rộng lớn, kế hoạch phát triển lâu dài thành phố Khu đô thò thực hoàn chỉnh theo dự kiến vào năm đầu thập niên 20 kỷ 21 Từ sau khủng hoảng kinh tế khu vực 1997, để đạt mức tăng trưởng GDP hàng năm bình quân 8% - 9% năm trước đây, thành phố cần điều chỉnh chiến lược kinh tế – xã hội, gia tăng đầu tư huy động tiềm lực để việc tăng trưởng bền vững ổn đònh Trong lúc đất nước đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn để phát triển đầu tư nước giảm sút ảnh hưởng lớn đến mặt hoạt động kinh tế nói chung mức độ tập trung vốn cho tiến trình thực xây dựng khu đô thò Nam thành phố HCM nói riêng Cung cầu vốn đầu tư cho việc đầu tư phát triển đô thò Nam thành phố cân đối trầm trọng Với mong muốn nghiên cứu đóng góp số ý kiến cho vấn đề thiếu vốn đầu tư phát triển khu Nam -4- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN thành phố HCM, tác giả xin lựa chọn đề tài “Giải pháp vốn đầu tư khu đô thò Nam TP.HCM” Mục đích nghiên cứu - Vận dụng sở lý luận cần thiết vốn đầu tư quốc gia vào phân tích trạng đầu tư vốn xây dựng khu đô thò Nam thành phố HCM, tổng hợp hệ thống hình thức vốn đầu tư khu Nam thành phố HCM thời gian qua - Đề xuất số giải pháp thu hút nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hình thành khu đô thò mới, trở thành trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thương mại, hỗ trợ đắc lực cho thành phố HCM vai trò hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm nước Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Luận án đề cập đến vấn đề liên quan đến việc huy động vốn cho đầu tư xây dựng khu đô thò Nam thành phố HCM đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu - Trong luận án, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng, lòch sử, thống kê, so sánh đối chiếu phân tích, tổng hợp kết hợp với việc vận dụng chủ trương, đường lối, sách Chính phủ việc quy hoạch phát triển khu đô thò Nam thành phố HCM - Nguồn số liệu chủ yếu từ Ban Quản Lý Khu Nam, Công Ty Cổ Phần Phát Triển Nam SàiGòn, Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng, báo cáo nhà đầu tư khác khu đô thò Nam thành phố HCM Những đóng góp luận văn - Phân tích thực trạng huy động đầu tư khu đô thò Nam thành phố HCM, ghi đến thuận lợi, khó khăn hội cho nhà đầu tư khu Nam - Xây dựng quan điểm thu hút vốn phát triển giai đoạn ban đầu để hình thành mặt tổng thể cho khu Nam đô thò Thành phố HCM - Đề xuất số giải pháp huy động vốn có tính khả thi điều kiện phát triển khu Nam thành phố HCM Nội dung, kết cấu luận văn - Luận văn gồm 52 trang, với 13 bảng, sơ đồ, biểu đồ phụ lục Phần mở đầu, ba chương với nội dung phần kết luận -5- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ ***** 1.1 Vốn 1.1.1 Khái niệm vốn: Vốn yếu tố tham gia vào trình sản xuất với yếu tố khác tài nguyên thiên nhiên, người … Vốn đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh gọi vốn đầu tư 1.1.2 Phân loại vốn: Dựa vào tiêu thức khác yêu cầu quản lý khác người ta có cách phân loại vốn khác 1.1.2.1 Theo hình thức tồn tại: Vốn có hình thức tồn sau: - Tiền mặt, tiền gởi tài khoản doanh nghiệp nội tệ, ngọai tệ - Tài sản hữu hình: nhà xưởng, hàng hoá, vật tư - Ti sản vô hình: nhãn hiệu, uy tín, công nghệ, phát minh, bí quyết… - Các loại chứng khoán có giá khác cổ phiếu, trái phiếu 1.1.2.2 Theo cấu vốn: vốn điều lệ, vốn pháp đònh, vốn vay … 1.1.2.3 Theo mức độ quản lý nhà đầu tư đối tượng mà họ bỏ vốn: - Vốn đầu tư gián tiếp: người bỏ vốn không tham gia điều hành quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh - Vốn đầu tư trực tiếp: người bỏ vốn trực tiếp điều hành quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn 1.1.2.4 Theo nguồn vốn đầu tư: - Vốn nước: ♦ Là vốn hình thành từ nguồn tích lũy nội kinh tế quốc dân Nó có ý nghóa đònh việc phát triển kinh tế đất nước nước phát triển ♦ Các thành phần vốn nước: -6- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN + Vốn ngân sách nhà nước: sử dụng để đầu tư phát triển theo kế hoạch nhà nùc bao gồm: • Các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội quốc phòng an ninh, mà khả thu hồi vốn quản lý, sử dụng theo phân cấp chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển • Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lónh vực cần thiết có tham gia nhà nước theo quy đònh pháp luật • Chi cho qũy hỗ trợ đầu tư quốc gia qũy hỗ trợ phát triển chương trình, dự án phát triển kinh tế + Vốn tín dụng ưu đãi nhà nước: sử dụng để đầu tư dự án nhà nước bảo lãnh dự án đầu tư, phát triển nhà nước + Vốn thuộc qũy hỗ trợ đầu tư quốc gia + Vốn tín dụng thương mại: đầu tư, xây dựng mới, cải tạo mở rộng, đổi kỹ thuật công nghệ dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, có khả thu hồi vốn có điều kiện vay vốn theo quy đònh hành + Vốn hợp tác liên doanh với nước ngoài: giá trò quyền sử dụng đất, tiền thuê đất … doanh nghiệp nước + Vốn huy động tổ chức, cá nhân đóng góp để đầu tư, xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo quy đònh Chính phủ Các nguồn vốn phải đïc quản lý công khai, có kiểm tra, kiểm soát để đảm bảo sử dụng mục đích - Vốn nước: ♦ Là vốn hình thành không nguồn tích lũy nội kinh tế quốc dân chủ thể kinh tế mang quốc tòch nước cung cấp Đây nguồn vốn quan trọng công xây dựng đất nước quốc gia phát triển, có kinh tế mở; loại vốn đòi hỏi phải sử dụng hợp lý đem lại hiệu tối ưu cho kinh tế ♦ Các thành phần: + Vốn đầu tư trực tiếp nước tổ chức, cá nhân đầu tư + Vốn thuộc khoản vay nước Chính phủ nguồn viện trợ quốc tế dành cho đầu tư phát triển -7- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH 1.2 Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN Một số vấn đề đầu tư xây dựng đô thò 1.2.1 Khái niệm đô thò: Đô thò điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, có hệ thống sở hạ tầng thích hợp Nó trung tâm tổng hợp trò, kinh tế, văn hóa, xã hội nước, tỉnh, huyện trung tâm chuyên ngành vùng liên tỉnh nước 1.2.2 Chức đô thò hệ thống đô thò nước: - Các đô thò lớn giữ vai trò trung tâm kinh tế, trò, văn hóa, kinh tế – kỹ thuật, đào tạo đầu mối giao thông, giao lưu vùng, nước quốc tế - Các đô thò trung bình nhỏ giữ chức trung tâm kinh tế, văn hóa dòch vụ khu vực - Các thò tứ làm trung tâm kinh tế, văn hóa dòch vụ cho xã cụm xã, nhằm đẩy mạnh trình đô thò hoá nông thôn xây dựng nông thôn 1.2.3 Khái niệm đầu tư, xây dựng đô thò Đầu tư xây dựng đô thò bỏ vốn xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu vực đô thò nhằm đạt mục đích phục vụ sinh hoạt vật chất tinh thần cư dân đô thò ngày tốt hơn, đồng thời kết hợp với mục đích kinh doanh có lãi 1.2.4 Các đối tượng cần đầu tư xây dựng đô thò Trong trình hình thành đô thò, nhiều đối tượng cần đầu tư xây dựng Các công trình đô thò phần lớn mang tính chất phục vụ lợi ích công cộng số công trình kết hợp kinh doanh dòch vụ thương mại, thể thao, văn hóa, vui chơi giải trí số lónh vực công nghiệp Bên cạnh có hệ thống sở hạ tầng đô thò gồm sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Phần lớn công trình sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư nhằm hai mục đích vừa kinh doanh vừa phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất nâng cao đời sống sinh hoạt cho cộng đồng Các công trình hạ tầng xã hội nước ta thường Nhà nước đầu tư chủ yếu nên mục đích đầu tư trước tiên nâng cao hiệu xã hội Tuy nhiên chế thò trường công trình phúc lợi công cộng cần phải có tính toán kết hợp kinh doanh để nhanh chóng thu hồi vốn nhằm tái đầu tư -8- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN - Hệ thống đường giao thông đô thò đối nội đối ngoại - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ Các phương tiện giao thông vận tải hàng hoá hành khách - Hệ thống công trình cấp điện đô thò - Hệ thống kinh doanh nước - Hệ thống thoát nước thải - Các công trình bưu viễn thông - Hệ thống công trình kỹ thuật bảo vệ môi trường tầng đô thò Cơ sở hạ tầng xã hội - Hệ thống kho tàng bến cảng sân bay - Các sở hạ tầng kỹ thuật khác - Các khu nhà - Trụ sở quan hành nghiệp - Các sở giáo dục đào tạo - Các công trình phục vụ hoạt động văn hóa, nghệ thuật, bảo tàng - Các sở y tế vệ sinh mội trường - Các khu công viên vui chơi giải trí - Cơ sở nghỉ ngơi an dưỡng - Các công trình thể dục thể thao - Các sở kinh doanh dòch vụ thương mại - Các công trình sở hạ tầng xã hội khác Hình 1: Sơ đồ hệ thống sở hạ tầng đô thò 1.2.5 Các nguồn vốn đầu tư vào xây dựng đô thò Việc hình thành đô thò nhanh hay chậm tùy thuộc vào việc tập trung vốn để xây dựng sở hạ tầng đô thò, cần huy động tổng hợp nguồn vốn thành phần kinh tế nước Ở nước ta nguồn vốn đầu tư xây dựng khu đô thò bao gồm: - Nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư kể vốn trung ương đòa phương cấp cho công trình phúc lợi, văn hóa giáo dục, y tế hạ tầng sở khác Nguồn vốn trích thu nhập quốc dân hàng năm, nước ta nguồn vốn hạn chế tích lũy từ kinh tế thấp - Nguồn tài trợ nước tổ chức phi phủ không hoàn lại công trình cung cấp nước sạch, sở y tế, trường học, công trình bảo vệ môi trường sinh thái Nguồn vốn yêu cầu phải sử dụng mục đích -9- Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN công trình có tính trọng điểm tính khả thi cao có chất lượng cần thiết phải đầu tư tiếp tục dự án đường vành đai trong, vành đai ngoài, dự án đường Nguyễn Thò Tần nối dài (Quận 8)…, trình duyệt cấp có thẩm quyền để đưa mời gọi đầu tư đưa vào danh mục xin tài trợ tổ chức tài quốc tế Mặt khác áp dụng hình thức BT, BOT mà tổng công ty chuyên ngành để khai thác lực chuyên môn tài tổng công ty Cùng với việc đầu tư cho dự án xây dựng trục đường giao thông kết nối nội thò trục giao thông liên kết 21 phân khu chức đảm bảo tính thống hạ tầng kỹ thuật toàn khu theo quy hoạch Thủ tướng phê duyệt 3.3.7.2 Hiệu qủa: Phát triển sở hạ tầng vùng đô thò luôn nhu cầu to lớn đồng hành phát triển với phát triển kinh tế Trong điều kiện khu đô thò đïc xây dựng hoàn toàn mới, vấn đề hạ tầng sở yếu tố đònh phát triển khác khu vực Hệ thống đường sá, điện, nước, bưu viễn thông… thiết lập nâng cao khả thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khác giảm bớt chi phí sản xuất chi phí lưu thông, đònh tính ổn đònh tương đối sản xuất kinh doanh, tạo mối liên kết thông thương qua lại vùng nội thò đô thò mới, khoảng cách không gian văn minh đô thò thu hẹp Các trục lộ giao thông kết nối, 20 trục đường song hành với kết cấu hạ tầng kỹ thuật theo hình thành mạng lưới giao thông liên vùng khu đô thò công cụ chuyển tải vốn, công nghệ, kỹ thuật đến dự án thành phần mà qua 3.3.7.3 Điều kiện thực hiện: - Trong điều kiện nguồn kinh phí ngân sách chưa thể đáp ứng lúc yêu cầu phát triển đồng loạt hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối nội thò, việc tìm kiếm khai thác nguồn vốn cần thiết - Bên cạnh hình thức đầu tư BT dự án xây dựng đường Bắc – Nam, đường Nguyễn Tri Phương huy động nguồn vốn ODA - Ngoài dự án triển khai thực cần quan tâm UBND Thành phố, Văn phòng kiến trúc sư trưởng, Sở Giao thông công chánh - 49 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN ban ngành có liên quan mặt chuyên môn thủ tục hành chánh khác 3.4 Kiến nghò 3.4.1 Đối với nhà nước Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư vốn vào phát triển khu đô thò Nam thành phố, bên cạnh sách, quy đònh ưu đãi khuyến khích đầu tư Chính Phủ, UBND Thành phố cần có quy đònh riêng cụ thể cho nhà đầu tư vào khu Nam 3.4.1.1 Về sách đền bù giải tỏa Thời gian qua, vấn đề giải toả đền bù râùt UBND Thành phố quan tâm, từ thực trạng đầu tư khu Nam thới gian qua, công tác đền bù giải tỏa, kiến nghò: - Tiến hành đền bù cho toàn khu vực hình thành khu đô thò mới, với giá nhà nước quy đònh thống cho toàn khu vực - Dựa vào kinh nghiệm giải tỏa đền bù thời gian qua, quy đònh thật xác hợp lý cho hộ dân sở hữu hợp pháp đất đai để hưởng quyền lợi giá đền bù tái đònh cư - p dụng hình thức vận động hộ dân đền bù không nhận tiền đền bù trực tiếp mà nhận cổ phiếu tương ứng với giá trò tiền đền bù với mức lãi suất theo lãi suất tiền gởi không kỳ hạn ngân hàng Cổ phiếu thừa kế nhượng bán cho người khác có yêu cầu thức di chuyển quan chức để giao đất, chủ sở hữu cổ phiếu nhận tiền mặt có yêu cầu Những hộ dân cư trú hợp pháp nơi vùng quy hoạch đảm bảo bố trí tái đònh cư nơi theo sách giải tỏa đền bù nhà nước Trong thời gian từ nhận đền bù đến giao đất người dân có quyền cư ngụ khai thác mảnh đất Điều phù hợp với chủ trương không làm xáo trộn sống dân cư vùng quy hoạch UBND Thành phố phê duyệt xây dựng khu đô thò Nam thành phố - Đối với dự án thành phần duyệt, kinh phí giải tỏa đền bù ngân sách nhà nước hỗ trợ cho nhà đầu tư cách cho vay với lãi suất ưu đãi thời gian từ bắt đầu triển khai đến mà dự án có khoản thu hoàn vốn - 50 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Khi nội dung nêu thực giải vấn đề sau: - Giảm khối lượng vốn lớn phải đầu tư giải tỏa - Giảm sốt giá đất khu vực phát triển - Hạ giá thành đầu tư cho nhà đầu tư giá cho thuê đất sau có dự án liên doanh liên kết với nước - Tạo bình ổn đơn giá đền bù toàn dự án, không gây tâm lý thua thiệt người dân vùng người nhận đền bù sau lại đền bù cao người trước 3.4.1.2 Về ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Các dự án đầu tư xây dựng khu đô thò dự án xây dựng hạ tầng dự án có tổng mức đầu tư lớn, thời gian đầu tư dài nhà đầu tư phải chấp nhận thời gian hoàn vốn dài, hiệu đồng vốn bỏ chậm có kết quả, thêm vào rủi ro khách quan không tính trước tác động từ kinh tế … Do vậy, tác giả kiến nghò UBND Thành phố, Ban Quản Lý Khu Nam có quy đònh văn ưu đãi dành riêng cho dự án đầu tư khu đô thò Nam thành phố Chủ đầu tư miễn thuế thu nhập 50% 100% thời gian từ đến năm kể từ có thu nhập chòu thuế từ hoạt động dự án để đảm bảo lợi ích nhà đầu tư khu vực Ngoài trường hợp chủ đầu tư hoạt động có kết quả, có dự án đầu tư tiếp tục khu Nam nhà nước cần có chủ trương khuyến khích hình thức để lại phần toàn phần nghóa vụ phải đóng góp doanh nghiệp thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp hình thức góp vốn nhà nước vào thực dự án 3.4.1.3 Sắp xếp lại ngành sản xuất khu vực nội thành Thành phố cần có chủ trương xếp lại sản xuất, ban đầu khuyến khích động viên sau bắt buộc sở, ngành sản xuất có mức độ ô nhiễm cao di chuyển khu công nghiệp xây dựng theo yêu cầu kỹ thuật xử lý tốt chất thải nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường khu vực nội thành khu đô thò Đây bước chỉnh trang lại thành phố đồng thời doanh nghiệp di chuyển từ nội thành khu đô thò góp phần đẩy nhanh tiến độ hình thành khu công nghiệp tập trung khu đô thò Nam Thành phố HCM - 51 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN 3.4.2 Đối với Ban Quản Lý Khu đô thò Nam thành phố HCM Bên cạnh giải pháp miễn giảm thuế, khuyến khích động viên vấn đề cung cấp thông tin tổ chức tốt máy quản lý điều kiện thiếu cho hoạt động kinh tế nào, môi trường tốt để tiến trình kinh tế phát sinh phát triển kết thúc với kết cao 3.4.2.1 Vai trò Ban Quản Lý Khu Nam: - Tạo môi trường giao tiếp chủ đầu tư với quan tài ngân hàng với tổ chức kinh tế khác Ban Quản Lý Khu Nam cần trung tâm đầu mối cho hoạt động khu đô thò, từ việc ban hành sách đảm bảo quyền lợi cho người dân mua cổ phiếu đến việc tạo lập môi trường cho nhà đầu tư tham gia phát biểu ý kiến, nói lên vướng mắc góp ý đề xuất biện pháp cho việc giải khó khăn việc xây dựng phát triển khu Nam; cụ thể hoá giải pháp ban hành nhanh chóng đònh cần thiết để giải pháp thật trở thành công cụ hỗ trợ tốt cho nhà đầu tư trình thực dự án - Việc đònh hướng phân kỳ giai đoạn đầu tư phát triển khu đô thò đắn hợp lý đẩu nhanh tiến trình thu hút vốn đầu tư cho khu đô thò Sắp tới với gia tăng mặt hoạt động khu đô thò gia tăng đầu tư từ nước ngoài, gia tăng dự án đầu tư khu đô thò, tham gia quản lý nguồn vốn ODA dự án khu Nam thức nhận trách nhiệm Ban Quản Lý Khu Nam nặng nề Do Ban Quản Lý Khu Nam cần có quyền hạn đònh để vửa đảm bảo vai trò quản lý nhà nước mình, vừa làm tốt trách nhiệm quản lý đầu tư 3.4.2.2 Về máy quản lý: Với vai trò quan trọng mình, máy tổ chức Ban Quản Lý khu Nam cần xếp hợp lý tinh gọn đảm bảo thực hết chức nhiệm vụ phòng ban việc hỗ trợ cho nhà đầu tư Cụ thể: - Mối quan hệ trách nhiệm phòng ban với với chủ đầu tư tham gia dự án cần xác lập thường xuyên củng cố - Quy trình lập thủ tục cần thiết dự án đầu tư cần quy đònh hướng dẫn cụ thể cho nhà đầu tư - 52 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH - Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Thời gian thẩm đònh, trình duyệt dự án phản hồi kết qủa cho nhà đầu tư cần xác đònh thực thi - Việc phân cấp phân quyền thẩm tra, trình duyệt dự án cần rõ ràng không chồng chéo quan hữu quan: Ban Quản Lý Khu Nam, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch – Đầu Tư… 3.4.2.3 Củng cố hệ thống thông tin Ngoài yêu cầu trên, yêu cầu thông tin yếu tố quan trọng nhà đầu tư Các quan ban ngành mà chủ yếu Ban Quản Lý Khu Nam cần tạo môi trường thông tin đầy đủ, kòp thời xác để nhà đầu tư tham gia có đònh đầu tư xác Mặc khác việc thiết lập mối quan hệ thường xuyên thiện chí để có sự hiểu biết quan tâm đắn báo chí phương tiện thông tin đại chúng cần thiết nhằm hỗ trợ Ban Quản Lý Khu Nam Chủ đầu tư việc quảng bá vận động cho chủ trương thực nhanh chóng tiến trình hình thành khu đô thò tương lai Kết luận : Có hệ thống giải pháp khác để thu hút vốn đầu tư nùc Giải pháp mang tính điều kiện (giải pháp 7) nhằm tạo nâng cao lực hấp dẫn môi trường đầu tư cần đïc thực thường xuyên đồng bộ; hệ thống giải pháp huy động vốn thực dự án cần đïc nhà chủ đầu tư xem xét vận dụng tùy theo tính chất loại hình dự án cho phù hợp phù hợp với khả tầm cỡ doanh nghiệp Trong bối cảnh tại, sở yếu tố thuận lợi, khó khăn thực trạng đầu tư phát triển khu đô thò Nam thành phố, tác giả đề xuất số giải pháp nêu Cùng với tiến trình phát triển khu đô thò, yếu tố hội, nguy đầu tư thay đổi, sách nhà nước đïc sửa đổi cho phù hợp giải pháp nêu mang tính lòch sử - 53 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN KẾT LUẬN Nằm số nước phát triển, Việt nam đạt thành tựu to lớn sau gần 10 năm đổi đường lốùi sách phát triển kinh tế phủ Hiện Việt nam khát vốn thiếu hụt kể từ đầu tư nước giảm sút sau khủng hoảng kinh tế khu vực Nhiều dự án đầu tư phải bỏ dở chừng, nhiều chiến lược đònh hướng phát triển tốt phải chựng lại thiệt hại kinh tế – xã hội phát sinh với việc thiếu hụt vốn đầu tư Tuy nhiên, vốn kinh tế không thiếu, việc xác đònh giải pháp mang tính khả thi nhằm huy động nguồn vốn cần thiết trách nhiệm nhà làm kinh tế Luận án vào phân tích thực trạng khu đô thò từ bắt đầu xây dựng đến Xây dựng khu đô thò Nam thành phố với quy hoạch tuyến đường trung tâm Bình Thuận 21 phân khu chức lớn để tạo tiềm động lực để phát triển kinh tế thành phố chiến lược phát triển thành phố lâu dài Đến kỷ 21 thành phố HCM thành phố đại khu đô thò khu đô thò đại nhì Đông Nam Á Qua số liệu mà luận án đề cập thấy việc thu hút đầu tư khu đô thò yếu kém, sách khuyến khích ưu đãi cho chủ đầu tư khu vực chưa rõ ràng hấp dẫn Vốn liên doanh nước chiếm tỷ trọng lớn số lượng dự án giảm dần từ sau 1997 Vốn đầu tư nước 100% có hai dự án dự án triển khai dự án gia hạn giấy phép Vốn ODA vốn qũy hỗ trợ đầu tư phát triển chưa thể vai trò chủ lực việc nòng cốt để kéo theo hoạt động đầu tư khác từ vốn dân doanh - vốn xem nguồn nội lực đa dạng phong phú mạnh mẽ Từ kết qủa phân tích tác giả đề nghò số giải pháp để tạo sức thu hút môi trường đầu tư số giải pháp huy động vốn nùc phục vụ phát triển khu đô thò Theo tác giả “trải thảm đỏ, chiếu hoa” nhiệm vụ để nhanh chóng thu hút nguồn vốn dân doanh phát triển khu đô thò Nam thành phố vai trò Ban Quản Lý Khu - 54 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Nam mực quan trọng Trong nhà đầu tư nước e ngại sách khuyến khích đầu tư Việt nam, nghi ngờ thiện chí phủ việc ưu đãi đầu tư, cần tự lực nghóa tạo mối liên kết chặt chẽ nhà đầu tư với ngân hàng, hình thành thò trường giao dòch mang tính hỗ trợ cao để ngân hàng đònh chế tài phải tổ chức có vai trò trách nhiệm với chủ đầu tư huy động sử dụng tốt nguồn vốn nước, lâu dần hình thức cổ phiếu sử dụng rộng rãi kênh huy động vốn tốt cho nhà đầu tư Vốn ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng giai đoạn nay, nhà đầu tư nghi ngờ e ngại bỏ vốn đâu tốt tâm lý đâu ngân sách thành phố có đầu tư chắn vùng đất phát triển có tác động tạo thêm sức hút cho môi trường đầu tư Trong tình hình đầu tư nước sa sút, ngồi chờ ban hành nhiều sách ưu đãi cho đầu tư nước khuyến khích đầu tư nước nhiều bất cập Do để đạt kết qủa tốt cho việc hoạch đònh sách chiến lược phát triển lâu dài thành phố, nhà nước cần sử dụng có hiệu qủa công cụ vó mô điều hành kinh tế mình, bên cạnh sách khuyến khích ưu đãi đầu tư nước cần cụ thể hoá cần tổ chức kiểm tra lại máy hành chánh để thực phận hỗ trợ đắc lực cho hoạt động kinh tế, để chủ trương nhà nước không văn mà thực vào kinh tế, vào giới đầu tư nước Bằng nội lực phát triển kinh tế dù có chậm song theo tác giả nguồn lực kết qủa đạt từ hoạt động thu hút nguồn ngoại lực – tạo cú huýt từ bên cho phát triển vït bậc kinh tế quốc gia Trong điều kiện kinh tế thò trường theo đònh hướng XHCN nước nhà non trẻ, có nhiều biến động từ kinh tế mà Chính phủ phải ban hành, điều chỉnh sửa đổi sách chủ trương, luật cho phù hợp Mặt khác với tình hình trò ổn đònh, yếu tố kinh tế – xã hội ổn đònh mảnh đất lành thu hút nguồn lực từ bên lẫn từ nước - 55 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Phụ lục 1: Các Công ty tham gia quy hoạch tổng thể thiết kế đô thò sở hạ tầng khu đô thò Nam thành phố HCM với Công ty SOM Dựa vào quy hoạch tổng thể thành phố HCM, phác họa tổng thể phát triển vùng Nam Sài gòn Viện Quy hoạch Thành phố hướng dẫn Kiến trúc sư trưởng Thành phố mục đích yêu cầu, Công ty Skidmore Owings and Merrill San Fancisco (Mỹ) quy hoạch tổng thể thiết kế đô thò sở hạ tầng Ngoài có cộng tác công ty nước sau: Công ty Kotter Kim and Associates (Mỹ) : Hướng dẫn thiết kế TT đô thò Công ty Kengo Tang Associates (Nhật) : Cố vấn kiến trúc Công ty Yu Wang (Đài loan) : Tư vấn thiết kế đô thò Công ty Woodward – Clyde (Mỹ) : Thủy văn Công ty Barton – Ashman Associates (Mỹ) : Công trình giao thông Công ty MAA (Đài loan) : Công trình đường Bình Thuận Công ty Ebasco – CTCL (Đài loan) : Điện Tổng Công ty Tracodi (Việt nam) : Tư vấn kỹ thuật cầu đường Nguồn: Công ty Cổ Phần Phát Triển Nam Sài Gòn - 1999 - 56 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Phụ lục 2: Các Phân Khu Chức Năng Khu Đô Thò Nam Thành Phố HCM TÊN PHÂN KHU CHỨC NĂNG THEO QUY HOẠCH MỚI DIÊÏN TÍCH KHU (1999) (Ha) Trung tâm đô thò (Khu A) 409 Khu dân dụng 60 Đại học phía Đông 60 Khu dân cư ven sông 28 Khu Thể thao 30 Khu công viên, sở nghiên cứu khoa học, trung 188 tâm công cộng dân cư Khu dân dụng 50 Làng Đại học (khu B) 95 Khu Công nghiệp dân cư 288 10 Vườn Bách Thảo 40 11 Khu tái đònh cư (số – 36,5 ha) trung tâm công 120 cộng) 12 Thủy công viên vườn bách thú 95 13 Khu công viên, trung tâm công cộng dân cư 180 14 Trung tâm kỹ thuật cao (khu C) 15 Khu công nghiệp 160 16 Trung tâm lưu thônghàng hoá (khu D) 85 17 Khu Bến lức 115 18 Trung tâm lưu thông hànghoá (Khu E) 115 19 Khu giải trí TDTT trung tâm công cộng khu 178 46 vực 20 Công viên hội chợ triển lãm 40 21 Vành đai công viên văn hoá nghỉ ngơi 40 22 Tuyến đường Bình Thuận 190 Nguồn: Ban Quản Lý Khu Đô Thò Nam TP.HCM- 2000 - 57 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Phụ lục 3: Các Khu Đònh Cư Khu Đô Thò Nam Thành Phố HCM Tên Khu dân cư Đòa điểm Diện tích (Ha) Tân Quy Đông Phường Tân Quy Đông - Quận 18,6 Phước Kiển Xã Phước Kiển - Huyện Nhà 65, Bè Bình Hưng Xã Bình Hưng - Huyện Bình 36,5 Chánh Phong Phú Xã Phong Phú - Huyện Bình 80,0 Chánh An Phú Tây Xã An Phú Tây Huyện Bình 47,0 Chánh Nguồn: Ban Quản Lý Khu Đô Thò Nam TP.HCM- 2000 Phụ lục 4: Các dự án có vốn đầu tư nước Khu Đô Thò Nam TP HCM NăÊm Tên dự án Chủ Đầu tư Diện tích Vốn Đầu (Ha) tư (triệu USD) 1997 Cao ốc văn phòng Cty FeelNice 6,00 thương mại Southern – Hồng Kông Cty Bowman Cross 6,00 Cao ốc văn phòng Development Bowman Cộng 1998 Trường hướng nghiệp Top Globis 12,00 Cty 2,00 Southern Cross 1999 DV ăn uống gia đình Cty Life 0,10 Services - 58 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN 2000 Trường Hàn Quốc * LSQ Hàn 1,6 1,00 Trường Đài Bắc quốc 3,4 1,00 Trường Nhật Bản LSQ Đài Bắc 1,0 1,00 Bệnh viện LSQ 1,1 0,033 Viện ĐH quốc tế Bản 60,0 62,50 Cty RMIT Nhật IMC – Pháp Viện ĐH RMIt c Cộng 65,533 Nguồn: Ban Quản Lý Khu Đô Thò Nam TP.HCM- 2000 Phụ lục 5: Các dự án có vốn đầu tư nước Khu Đô Thò Nam TP HCM NăÊm Tên dự án Chủ Đầu tư Diện tích Vốn Đầu (Ha) tư (Tỷ Đồng) 1998 Bãi tập kết VLXD DNTN Minh trạm trộn betón tươi Kho hàng – 18,20 5,0 9,00 Hòa Bãi container 1,5 Công ty CPPT Nam Sàigòn Cộng 1999 Khu dân cư 27,20 Công ty 32,13 135,34 22,9 143,89 8,0 142,00 TNHH Trung Sôn 2000 Khu Nhà nghỉ ngơi giải trí Nhà máy sản xuất hàng gia dụng Công ty CPPT Nam Sàigòn Công ty Kim - 59 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Khu CN – DV – Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Hằng Thương mại nhà Công ty Đầu Phượng Hoàng tư & Phát 6,5 64,50 triển Đô thò Cộng 350,39 2000 Công viên CN Khoa Công ty Đầu * tư & Phát học Nam Sàigòn Trường học dân cư Khu dân cư ven sông 120,0 150,00 triển Đô thò 13,0 25,00 Công ty Kim 30,5 79,20 31,5 207,00 30,0 145,00 85,0 200,00 176,0 200,00 0,9 15,00 sơn Công ty Đầu Chợ đẩu mối Nam Sàigòn tư & XD Tân Thuận Tồng CT Khu chế biến hàng xuất Cụm kho bãi dân cư Thương mại Sàigòn Tồng CT Thương mại Sàigòn Khu dân cư vùng bổ sung phiá Nam Trạm kỹ thuật bưu viễn thông Công ty CPPT Nam Sàigòn Công ty CPPT Nam Sàigòn Bưu điện Thành phố - 60 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Phụ lục 5: Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN (tiếp theo) NăÊm Tên dự án Chủ Đầu tư Diện tích Vốn Đầu (Ha) tư (Tỷ Đồng) 2000 Khu c.viên vui chơi Cty Hoa 5,0 25,00 * Đồng 3,0 21,00 135,0 509,00 5,2 30,00 12,0 75,00 4,0 30,00 giaûi trí 10 Kho xưởng sản xuất kính xd 11 Qúy Khu công nghiệp Phong phú 12 Công ty CPPT Nam Xưởng thực tập, ký Sàigòn túc xá nhà 13 Cty Hồng Trường Kỹ Trường PTTH thực Thuật Cao hành sư phạm, ký túc Thắng xá trung tâm Trường ĐH VHTDTT Sư phạm 14 Trường bán công TPHCM công nghệ quản trò Ban QL kinh doanh khu Chế xuất CN Cộng 1711,20 Nguồn: Ban Quản Lý Khu Đô Thò Nam TP.HCM- 2000 - 61 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Phụ lục 6: NăÊm Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN Các Dự án có vốn đầu tư liên doanh Khu Đô Thò Nam TP HCM Tên dự án Chủ Đầu tư Diện Vốn Đầu tích tư (Ha) (triệu USD) 1998 Khu vui chơi giải Cty trí LD Phú Mỹ 3,2 9,913 46,0 120,00 Sàigòn Hưng – Cty Norrice WonderLand Group (Đài loan) – Cty Okamoto (Nhật bản) Khu liên hợp Cty SADECO (Việt TDTT & vui chơi Nam) Cty giải trí Saigomax ParkHolding – Thụy 2000 * 1,50 Sỹ Mạng lươi viễn Cty thông LD Phú Mỹ – Cty SG Hưng Postel Cộng 131,41 Nguồn: Ban Quản Lý Khu Đô Thò Nam TP.HCM- 2000 - 62 - Luận văn Thạc só: PHẠM THỊ NHƯ ANH Hướng dẫn khoa học: PGS,TS VŨ CÔNG TUẤN TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số vấn đề kinh tế đầu tư PGS TRẦN ĐỨC DỤC quy hoạch quản lý sở hạ tầng đô thò Đònh hướng quy hoạch tổng thể phát triển Việt Nam đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể khu đô thò Nam VIỆN QUẢN LÝ KIẾN TRÚC QUY HOẠCH – BỘ XÂY DỰNG CÔNG TY SOM SàiGòn bảng song ngữ Anh – Việt Quy hoạch tổng thể khu đô thò mơí Nam thành phố HCM bảng điều chỉnh Thẩm đònh dự án đầu tư PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN Đánh giá thực trạng tài – ngân sách GS.TS TÀO HỮU PHÙNG – giai đoạn 1991 – 2000 số THỨ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÁNH đònh hướng đổi Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án “ Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật VIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG TP HỒ CHÍ MINH khu đô thò Nam thành phố HCM” Báo cáo dự án đầu tư xây dựng khu BAN QUẢN LÝ KHU NAM đô thò Nam thành phố HCM đến 6/2000 Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư năm 1999 CÔNG TY LIÊN DOANH PHÚ MỸ HƯNG 10 Bản tóm tắt dự án đầu tư xây dựng khu đô thò BỘ XÂY DỰNG – Tập Đoàn Bắc Sông Hồng Tây Hồ Tây – Hà Nội Daewoo Đònh Hướng Quy Hoạch ( Dự án Bắc Thăng Long) Tổng Thể 11 Thời báo kinh tế Sigòn 12 Báo Xây dựng - 63 - ... SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ NAM TP.HCM 29 GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 3.1 Quan điểm xác đònh giải pháp huy động vốn 29 3.2 Mục tiêu huy động vốn cho khu đô thò Nam thành phố đến năm 2010. .. ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ 1994 – 1999 ***** Qua vài nét sơ lược quy hoạch khu đô thò Nam thành phố trên, ta hình dung luận chứng phát triển khu phiá Nam thành phố, ... thiết vốn đầu tư quốc gia vào phân tích trạng đầu tư vốn xây dựng khu đô thò Nam thành phố HCM, tổng hợp hệ thống hình thức vốn đầu tư khu Nam thành phố HCM thời gian qua - Đề xuất số giải pháp