Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài nghiên cứu thực tâp: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính trên địa bàn thị xã bình long Trong giai đoạn phát triển mới, nền hành chính nước ta, tuy đã góp phần không nhỏ vào thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh đó còn nhiều mặt non yếu, chưa thích hợp với những thay đổi nhanh chóng do kinh tế thị trường tạo ra. Bộ máy Nhà nước còn quá cồng kềnh, hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng và quan liêu, cửa quyền, năng lực phẩm chất cả một bộ phận công chức chưa tương xứng với yêu cầu của nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Công cuộc cải cách hành chính thành công hay thất bại suy cho cùng do chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyết định; bởi vì cán bộ, công chức là nhân tố quan trọng trong ban hành, thực thi các thủ tục hành chính và sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả cao. Và để góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng này thì công tác đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò to lớn. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn này không chỉ tập trung vào việc trang bị về lý luận, lập trường, quan điểm, đường lối chính trị… mà chúng ta còn phải chú trọng cả việc bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước, các kiến thức chuyên môn thuộc công việc chuyên ngành… có như vậy mới có thể cung cấp lượng kiến thức cần thiết cho cán bộ, công chức, giúp họ có thể giải quyết một cách linh hoạt các tình huống cụ thể liên quan đến quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan, cũng như những tình huống liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Lời mở đầu Trong giai đoạn phát triển mới, nền hành chính nước ta, đã góp phần không nhỏ vào thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh đó còn nhiều mặt non yếu, chưa thích hợp với những thay đổi nhanh chóng kinh tế thị trường tạo Bộ máy Nhà nước còn cồng kềnh, hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng và quan liêu, cửa quyền, lực phẩm chất cả một bộ phận công chức chưa tương xứng với yêu cầu của nhiệm vụ giai đoạn mới Công cuộc cải cách hành chính thành công hay thất bại suy cho cùng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyết định; bởi vì cán bộ, công chức là nhân tố quan trọng ban hành, thực thi thủ tục hành chính và sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả cao Và để góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng này thì công tác đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò to lớn Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn này không chỉ tập trung vào việc trang bị về lý luận, lập trường, quan điểm, đường lối chính trị… mà còn phải trọng cả việc bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước, kiến thức chuyên môn thuộc công việc chuyên ngành… có mới có thể cung cấp lượng kiến thức cần thiết cho cán bộ, công chức, giúp họ có thể giải quyết một cách linh hoạt tình huống cụ thể liên quan đến quyền hạn, nhiệm vụ của quan, cũng những tình huống liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân - Là một thị xã mới được thành lập năm 2009, Bình Long đà phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua thị xã đã và sức thi đua, phát huy truyền thống cách mạng vẻ vang, tập trung khai thác tối đa nguồn lực vốn có của địa phương, với nỗ lực quyết tâm cao nhất nhằm đưa Bình Long sớm trở thành một thị xã giàu mạnh, hiện đại, văn minh và phấn đấu đạt chuẩn đô thị loại III vào năm 2020 mục tiêu đại hội Đảng bộ Thị xã lần thứ X nhiệm kỳ 2010- 2015 đề Để thực hiện được mục tiêu này, Thị xã cần đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt Song song đó, để thực hiện quản lý, phát triển thị xã tất cả lĩnh vực càng cần nữa những người cán bộ, công chức tương lai, có đủ phẩm chất, lực và trình độ cao,có khả thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn về nguồn nhân lực của Đất nước nói chung, em tìm và nghiên cứu về đề tài: “công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú chức hành địa bàn thị xã Bình Long” Để vừa học tập vừa nghiên cứu nhằm nâng cao kiến thức kinh nghiệm cho bản thân lĩnh vực này Kế hoạch thực tập Căn cứ quyết định số 1918/QĐ/HCQG ngày 30/12/2005 của giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc ban hành quy định về tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học Hành chính hệ chính quy 2.1 Thời gian thực tập Thực tập tháng từ ngày 19/02/2013 đến ngày 14/04/2013 gồm: 7 tuần thực tập tại quan 1 tuần viết báo cáo 2.2 Địa điểm thực tập Phòng nội vụ thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước Thời gian Nội dung công việc - Báo cáo phòng nội vụ về kế hoạch thực tập Tuần - Học quy chế quan thực tập - Tìm hiểu về phòng nội vụ UBND thị xã Bình Long, Từ ngày 19/02/2013 tỉnh Bình Phước đến ngày 25/02/2013 - Tiếp xúc và làm quen với cô lãnh đạo và anh chị phò ng Nội vụ - Chọn đề tài báo cáo thực tập Tuần - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chức danh cán bộ, công chức của phòng Nội vụ thị xã Từ ngày 26/02/2013 đến ngày 05/03/2013 - Thực hành và học hỏi kinh nghiệm về công tác quản lý, điều hành hoạt động của phòng Nội vụ SVTH: Trang Báo cáo thực tập Tuần GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Thực hành soạn một số văn bản Từ ngày 06/03/2013 - Thực tập và nghiên cứu một số văn bản hành chính đến ngày 13/03/2013 của phòng Nội vụ Tuần Từ ngày 14/03/2013 - Tìm hiểu thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức địa bàn thị xã Bình Long Đến ngày 21/03/2013 - Tiến hành viết báo cáo thực tập Tuần Từ ngày 22/03/2013 Đến ngày 29/03/2013 Tuần - Thu thập thêm số liệu - Viết báo cáo - Hoàn thành báo cáo thực tập Từ ngày 30/03/2013 - Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo và hướng Đến ngày 06/04/2013 dẫn chỉnh sửa báo cáo thực tập Tuần Từ ngày 07/04/2013 - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập Đến ngày 14/04/2013 Tuần Từ ngày 15/04/2013 Đến ngày - Xin ý kiến lãnh đạo phòng nội vụ UBND thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước về trình thực tập - Tổng kết kinh nghiệm cho bản thân - Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Công việc phải làm thời gian thực tập 3.1 Lĩnh vực hành văn phòng (văn thư, soạn thảo văn bản…) - Xắp xếp hồ sơ cho phòng nội vụ: Quyết định, Công văn đi, Công văn đến… - Nhập lưu hồ sơ điện tử: Công văn đến, Công văn đi, Quyết định… - Xắp xếp thư mời tới đơn vị nghiệp địa bàn quận 3.2 Lĩnh vực Tổ chức nhân - Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ công chức của quận - Lập hồ sơ quản lý nhân cán bộ công nhân viên của phòng - Nghiên cứu bảng lương cán bộ công chức - Xắp xếp hồ sơ nhân sự… - Nghiên cứu cách tính lương của quan theo tưng loại công chức và nghạch, bậc chuyên môn - Học cách làm bảng lương - Đọc và nghiên cứu tài liệu về nhân của phòng nội vụ đưa - Đọc và nghiên cứu báo cáo về công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2011 và phương hướng năm 2012 3.3 Lĩnh vực Cải cách hành - Nghiên cứu Luật Cán bợ, Cơng chức năm 2008 - Nghiên cứu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện ban hành - Nghiên cứu đề án 30 và tìm cứ pháp lý - Đọc báo cáo về tình công tác nhà nước năm 2012 và phương hướng công tác năm 2013 SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Đọc và tìm hiểu văn bản chỉ đạo của và quan ban hành về công tác cải cách hành chính Kết thực tập 4.1 Tổng quan công tác đào tạo bồi dưỡng công chức địa bàn thị xã Bình Long Huyện Bình long được thành lập sở sáp nhập huyện Lộc Ninh, Chơn Thành và Hớn Quản theo quyết định số 55-CP ngày 11 tháng năm 1997 của hội đồng chính phủ Lúc ấy huyện Bình Long thuộc tỉnh Sông Bé Ngày tháng năm 1987 tách một số xã của huyện Phước Long và Bình Long để lập huyện Lộc Ninh Từ năm 1997 tỉnh Sông bé được tách thành tỉnh Bình Dương và Bình Phước đó Bình Long thuộc tỉnh Bình Phước Ngày tháng năm 2003 huyện Bình Long được tách thành huyện là Bình Long và Chơn Thành.Ngày 11 tháng năm 2009, huyện Bình Long được tách thành thị xã Bình Long và huyện Hớn Quản theo Nghị quyết số 35/NQ- CP ngày 11/8/2009 Thị xã Bình Long nằm quốc lộ 13 cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 100 km theo hướng Tây Bắc với tổng diện tích là 12.628,56 và 57.590 nhân khẩu ( Ghi them may dòng vao cho day cho no hit trag ak và dung cho no qua trag sau nha ) SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Bản đồ hành chính Thị xã Bình Long 4.1.1 Tổng quan UBND thị xã phòng nội vụ a Tổng quan về UBND thị xã Bình Long SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú HUYỆN ỦY a b HĐND UBND THỊ XÃ THỊ XÃ Thanh tra VĂN PHÒNG THỊ XÃ HĐND - UBND PHÒNG LĐTB & XH PHÒNG GD & ĐT UB MTTQ THỊ XÃ VÀ CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ PHỊNG NỘI VỤ PHỊNG TƯ PHÁP PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH PHÒNG ĐÀI TRUYỀN THANH TRUNG TÂM VH – TT - TT TRUNG TÂM DẠY NGHỀ BQL BẢO VỆ RỪNG TRẠM BẢO VỆ TN & MT PHỊNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ PHÒNG KINH TẾ PHÒNG VH & TT PHÒNG Y TẾ THỰC VẬT SVTH: Trang Báo cáo thực tập a.1 cấu tổ chức GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Căn cứ Luật tổ chức HĐND – UBND ngày 26/11/2003; Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy đinh tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố; Quyết định số 476/QĐ-UBND ngày 11/03/2008 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đế án về sắp xếp quan chuyên môn thuộc UBND huyện, xã; Quyết định số 02/2009/QĐ-UBND ngày 01/11/2009 của UBND về việc thành lập Văn phòng HĐND và UBND thị xã Bình Long Cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bình Long gồm có 12 Phòng, ban sau: Văn phòng HĐND-UBND Phòng Y tế Phòng Nội vụ Phòng Tài nguyên-Môi trường Phòng Kinh tế Phòng Văn hóa &Thông tin Phòng Quản lý đô thị Phòng Giáo dục và Đào tạo Phòng Tài chính- Kế hoạch Phòng Tư pháp a.2 Bộ máy lãnh đạo UBND thị xã Bao gồm: - Một chủ tịch UBND thị xã - Hai phó chủ tịch với chức năng: Một phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực sản xuất Một phó chủ tịch phụ trách về vấn đề văn hoá xã hội a.3 Quy chế tổ chức làm việc UBND là quan chấp hành của HĐND, là quan hành chính nhà nước tại địa phương, chịu lãnh đạo của Tỉnh uỷ và chịu lãnh đạo trực tiếp của UBND Tỉnh, của Thị ủy Bình Long SVTH: Trang Báo cáo thực tập b Tổng quan Phòng Nội vụ thị xã GVHD: ThS Phan Ngọc Tú TRƯỞNG PHỊNG Phó trưởng phòng (phụ trách CB, CC, VC) CB Phụ trách tổ chức biên chế đơn vị HCSN CB Phụ trách biên chế, máy y tế giáo dục CB Phụ trách công chức xã địa giới hành Phó trưởng phòng (phụ trách tơn giáo, thi đua khen thưởng,TCP CB Phụ trách tơn giáo CB Phụ trách thi đua khen thưởng CB Phụ trách hội tổ chức phi phủ CB Phụ trách quyền địa phương CCHC SVTH: Trang Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú b.1 Thành lập Phòng Nội vụ thị xã Bình Long được thành lập tháng 4/2008 theo tinh thần Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ sở tách từ Phòng Tổ chức Lao động Thương Binh và Xã hợi b.2 Vị trí chức Vị trí: Phòng nội vụ thị xã là quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Phòng chịu chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thị xã; đồng thời chịu chỉ đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Phòng có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, được dự toán kinh phí để hoạt động và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật Chức năng: Phòng Nội vụ thị xã có chức tham mưu, giúp UBND thị xã thực hiện chức quản lý nhà nước về lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính: chính quyền địa phương, địa giới hành chính ; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước ; cán bộ công chức xã , phường ; hội, tổ chức phi Chính phủ; tôn giáo; thi đua – khen thưởng và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của UBND thị xã và theo quy định của pháp luật b.3 Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn chung: Tham mưu, trình UBND thị xã văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện quy định Trình UBND thị xã ban hành quyết định, chỉ thị, văn bản về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Phòng theo quy định, quy hoạch, kế hoạc dài hạn, năm, hàng năm; đề án, chương trình, biện pháp tổ chức, thực hiện lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao; Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau được phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao SVTH: Trang 10 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú chương trình kế hoạch chung của thị xã, Phòng Nội vụ phải xin ý kiến chỉ đạo của UBND thị xã 4.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn thị xã Bình Long 4.2.1.Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã a Số lượng Hiện nay, số lượng cán bộ, công chức hành chính thị xã Bình Long là 91 biên chế; viên chức tại đơn vị nghiệp trực thuộc thị xã là 1095 người Năm 2012, đã tổ chức cho cán bộ, công chức của thị xã học lớp cao cấp chính trị được tổ chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị thị xã; 02 cán bộ, công chức học lớp cao cấp chính trị hệ tập trung; thời gian tới, thị xã Bình Long tổ chức cho 25 cán bộ, công chức học lớp Trung cấp chính trị b Về trình độ Cơng chức hành thị xã: Đại học 47, đạt tỷ lệ 52,5%; Cao đẳng 05, đạt tỷ lệ 3,8%; Trung cấp 38, đạt tỷ lệ 43,7% - Nguồn : Phòng Nội vụ thị xã Bình Long SVTH: Trang 15 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Công chức, viên chức đơn vị nghiệp trực thuộc: Đại học: 267, đạt tỷ lệ 30,41%; Cao đẳng: 231, đạt tỷ lệ 26,15%;Trung cấp 362, đạt tỷ lệ 42,84%; Sơ cấp: 05, đạt tỷ lệ 0,59% Nguồn : Phòng Nội vụ thị xãCán cơng chức cấp xã, phường: • Cán chun trách là: 63, đó: Đại học: 19, đạt tỷ lệ 22,2%; cao đẳng: 06, đạt tỷ lệ 1,6%; trung cấp: 26, đạt tỷ lệ 31,7%; sơ cấp: 06, đạt tỷ lệ 1,6%; chưa qua đào tạo: 32, chiếm tỷ lệ 42,9% SVTH: Trang 16 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú • Cán cơng chức: 55, đó: Đại học: 17, đạt tỷ lệ 21,8%; cao đẳng: 06, đạt tỷ lệ 1,8%; trung cấp: 43, đạt tỷ lệ 69,1%; sơ cấp: 08, đạt tỷ lệ 5,5%; chưa quan đào tạo: 06, chiếm tỷ lệ 1,8% • Cán khơng chun trách cấp xã:121, đó: Đại học: 06, đạt tỷ lệ 0,8%; cao đẳng: 06, đạt tỷ lệ 0,8%; trung cấp: 32, đạt tỷ lệ 22,4%; sơ cấp: 06, đạt tỷ lệ 0,8%; chưa qua đào tạo: 96, chiếm tỷ lệ 75,2% SVTH: Trang 17 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Nguồn: Phòng Nợi vụ •Cán khơng chun trách khu phố, ấp: 150; những trường hợp này chưa qua đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ Về trình độ trị: - Cán bộ, cơng chức hành thị xã: cao cấp chính trị: 16, đạt tỷ lệ: 19,5%; trung cấp: 15, đạt tỷ lệ 18,3%, số còn lại đều đã qua lớp bồi dưỡng chính trị Đơn vị % - Cán công khối xã, bộ, chức phường: cao cấp chính trị: 06, đạt tỷ lệ: 5,6%; trung cấp chính trị: 28, đạt tỷ lệ 25,4%; số còn lại đều đã qua lớp bồi dưỡng chính trị SVTH: Trang 18 Báo cáo thực tập Đơn vị % GVHD: ThS Phan Ngọc Tú Nguồn : Phòng Nội vụ thị xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã •Đào tạo Cơng tác đào tạo cán bộ,công chức được quan hành chính thị xã quan tâm và thực hiện thường xuyên nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, góp phần hoàn thành những nhiệm vụ được giao Tính đến nay, trình độ CB, CC của thị xã đạt được sau: * Tổng số CB, CC cấp thị xã cấp xã, phường: 191, đó: - Cán bộ, công chức thị xã: 80, đó: Biệt phái 03; Hợp đồng theo NĐ 68: 03; biên chế nghiệp: 01 - Cán bộ, công chức xã, phường: 111 Cán bộ, cơng chức hành thị xã: * Lý luận trị: - Trình đợ cao cấp chính trị: 14, đạt tỷ lệ: 17,5%; đó: nữ: 05, chiếm tỷ lệ: 6,3% - Trình độ trung cấp: 13, đạt tỷ lệ 16,3%; đó: nữ: 03, chiếm tỷ lệ: 3,8% * Về quản lý nhà nước: - Chuyên viên chính: 1, đạt tỷ lệ: 1,3% SVTH: Trang 19 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Chuyên viên: 39, đạt tỷ lệ: 49%; đó: nữ: 15, chiếm tỷ lệ: 19% - Cán sự: 23, đạt tỷ lệ: 29%; đó: nữ: 15, chiếm tỷ lệ: 19% * Về chuyên môn, nghiệp vụ: - Trình độ Đại học: 45, đạt tỷ lệ: 56%; đó: nữ: 15, chiếm tỷ lệ: 19% - Trình độ cao đẳng: 5, đạt tỷ lệ: 6,3%; đó: nữ: 03, chiếm tỷ lệ: 3,8% - Trình độ trung cấp: 16, chiếm tỷ lệ: 20%; đó: nữ: 14, chiếm tỷ lệ: 18% - Trình độ sơ cấp: 4, chiếm tỷ lệ: 5%; đó đều là nữ - Chưa đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ có Trung cấp hoặc cao cấp về Lý luận chính trị : 5, chiếm tỷ lệ: 6,3%; đó nữ: 01, chiếm tỷ lệ: 1,3% - Không có chuyên môn, nghiệp vụ: 1, chiếm tỷ lệ: 1,3% (thuộc biên chế nghiệp), là nữ - Lái xe: 3, đó: Biên chế: 01, Hợp đờng theo NĐ 68: 02 * Về trình độ tin học, ngoại ngữ: - Số CB, CC, VC có trình độ về Tin học: 48, đạt tỷ lệ: 60% - Số CB, CC, VC có trình độ về Ngoại ngữ: 26, đạt tỷ lệ: 33% Cán bộ, cơng chức khối xã, phường: * Lý luận trị: - Trình độ cao cấp chính trị: 04, đạt tỷ lệ: 3,6%; đó nữ: - Trình độ trung cấp: 26, đạt tỷ lệ 23,4%; đó: nữ: 05, chiếm tỷ lệ: 4,5% * Về chuyên môn, nghiệp vụ: - Trình độ Đại học: 16, đạt tỷ lệ: 14,4%; đó: nữ: 04, chiếm tỷ lệ: 3,5% - Trình độ trung cấp: 47, chiếm tỷ lệ: 42,3% %; đó: nữ: 20, chiếm tỷ lệ: 18% - Trình độ sơ cấp: 5, chiếm tỷ lệ: 4,4%; đó: nữ: 01, chiếm tỷ lệ: 0,9% SVTH: Trang 20 Báo cáo thực tập * Về trình độ tin học, ngoại ngữ: GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Số CB, CC, VC có trình độ về Tin học: 23, đạt tỷ lệ: 21% - Số CB, CC, VC có trình độ về Ngoại ngữ: 16, đạt tỷ lệ: 14,4% •Bồi dưỡng - Tổ chức cho 06 cán bộ, công chức dự học bồi dưỡng chương trình chuyên viên, 01 cán bộ dự học bồi dưỡng chương trình chuyên viên chính Sở Nội vụ tổ chức - Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tôn giáo năm 2011 từ ngày 20 đến 22/7/2011 cho 147 cán bộ sở là Trưởng, Phó ấp, sóc, khu phố; Công an viên, Tổ trưởng Tổ bảo vệ dân phố, Trưởng Ban Công tác Mặt trận - Tổ chức 03 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cho 141 CB, CC, VC - Tổ chức 02 lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho 282 CB,CC,VC - Tổ chức 01 lớp tập huấn nghiệp vụ văn hóa, thông tin, thể thao cho 187 CB, CC, VC - Tổ chức 01 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác hoà giải ở sở cho 105 hoà giải viên ở sở - Tổ chức 07 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho hội viên của hội, đoàn thể thị xã và sở - Tổ chức cho 44 cán bộ, công chức của thị xã, của xã, phường tham dự lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Sở Nội vụ tổ chức 4.2.2 Đánh giá kết đạt mặt tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thị xã a Những vấn đề làm được: * Nhìn chung, trình độ, lực của cán bộ, công chức hành chính của thị xã Bình Long, của xã, phường trực thuộc thị xã đã được nâng cao so với trước - Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: SVTH: Trang 21 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú + Tại cấp thị xã, cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đạt tỷ lệ 82,3%, so với trước ban hành kế hoạch tăng 9,2% Trong đó tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học đạt 56%, tăng 14% so với trước ban hành kế hoạch Số cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ có Trung cấp hoặc cao cấp về lý luận chính trị đạt tỷ lệ 6,3%; trình độ sơ cấp đạt 5% Đặc biệt, tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ tin học đạt 60%, ngoại ngữ đạt 33% + Cán bộ, công chức xã, phường, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về bản đã được nâng cao so với trước, trình độ từ trung cấp trở lên đạt 56,7%, sơ cấp đạt 4,4%; chưa đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ chiếm 38,9% Một thành tựu quan trọng nữa là số cán bộ có trình độ về tin học đã đạt được 21%, ngoại ngữ đạt 14,4% - Về trình độ lý luận chính trị: + Cán bộ, công chức cấp thị xã có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên đạt tỷ lệ 33,8%; cấp xã, phường đạt 27% - Về trình độ quản lý nhà nước: Cán bộ, công chức cấp xã đa số đều có trình độ quản lý nhà nước: từ cán đến chuyên viên chính đạt 79,3% - Công tác bồi dưỡng chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ đã được trọng thường xuyên nên đã cung cấp đầy đủ cho cán bộ, công chức, viên chức những kiến thức, kỹ cần thiết - Thực hiện tốt công tác quy hoạch đào tạo nên đã động viên được cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên học tập, nâng cao trình độ - Thực hiện tốt chính sách thu hút nhân tài, tạo điều kiện cho những người có chuyên môn, nghiệp vụ phát huy sở trường, lực, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương - Việc tuyển dụng công chức, viên chức đã được chuẩn hố là mợt ́u tớ quan trọng góp phần hạn chế tiêu cực việc tuyển dụng công chức, viên chức, cũng là yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thị xã b Những vấn đề chưa làm được: SVTH: Trang 22 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Trình độ cán bộ, công chức, viên chức của thị xã đã được nâng cao một bước song nhìn chung chưa đáp ứng được nhu cầu của công tác quản lý hành chính nhà nước tình hình mới - Về chuyên môn, nghiệp vụ: số cán bộ, công chức, viên chức có trình độ Đại học, cao đẳng đã được nâng cao so với trước Tuy nhiên, số cán bộ, công chức, viên chức có trình độ trung cấp còn chiếm tỷ lệ lớn Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức không có chuyên môn, nghiệp vụ chiếm một tỷ lệ không nhỏ tổng số cán bộ, công chức, viên chức toàn thị xã cũng là một khó khăn công tác quản lý, điều hành của thị xã, đặc biệt là ở xã, phường - Về lý luận chính trị: trình độ lý luận chính trị của một số cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế Cán bộ, công chức xã, phường chưa qua đào tạo quản lý nhà nước 4.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 4.3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC giai đoạn Trong giai đoạn 2010 – 2015 công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC của thị xã hướng tới mục tiêu sau đây: Đối với cán cơng chức hành - Đào tạo bồi dưỡng đảm bảo trang bị kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý và công chức nghạch hành chính - 100% CB, CC hành chính được trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ và có khả hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ được giao; trang bị kiến thức về văn hóa công sở; trách nhiệm và đạo đức công chức cho công chức nghạch - Tiến hành quy hoạch và tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu nghành về quản lý nhà nước lĩnh vực Đối với cán bộ, công chức cấp phường: SVTH: Trang 23 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước trình độ chuyên môn theo chuẩn quy định cho cán bộ chuyên trách - Đào tạo theo chức danh chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, phường - 100% công chức cấp phường xã được đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao - Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng về kỹ nghiệp vụ cho cán bộ không chuyên trách cấp tổ dân phố 4.3.2 Quan điểm đạo thị xã Cán bộ, công chức là nhân tố quyết định đến hoạt động của tổ chức, là nguồn lực then chốt quyết định đến thành công của tổ chức Chính vì vậy, những năm qua thị xã quan tâm trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức, viên chức và đạt được những kết quả đáng kể góp phần nâng cao kiến thức, lực, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức viên chức Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức phải bắt đầu từ công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục nâng cao đội ngũ cán bộ,công chức Trong đó, “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức” là một những yếu tố quyết định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, hiện đại đáp ứng yêu cầu của nghiệp đổi mới Phải đặc biệt quan tâm đến cán bộ trẻ, cán bộ nữ,cán bộ diện quy hoạch nguồn 4.3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, em xin đề xuất mợt sớ giải pháp chủ ́u sau: a Hồn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức SVTH: Trang 24 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải được thực hiện sở rà sát hệ thống văn bản hiện hành về đào tạo, bồi duỡng, phát hiện những bất cập để sửa đổi và hoàn thiện, đặc biệt trọng những văn bản quy định về quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối với đối tượng cụ thể, văn bản vềvăn bằng, chứng chỉ và cấp văn bằng, chứng chi, về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng hệ thống chế độ, chính sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm và tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt là hệ thống chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã, phường theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ của mình trình thực thi công vụ hành chính và quản lý Nhà nước Chế độ, chính sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng và tạo động lực mạnh cho cán bộ, công chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp là một vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bời dưỡng hiện b Hồn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối với cáac đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng - Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành và kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên về thuyết giảng - Hoàn thiện số lượng và chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng chính trị địa bàn thị xã, đồng thời với việc thực hiện những chính sách khuyến khích vật chất và tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác giảng dạy c Đối với cán bộ, công chức - Cần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về tầm quan trọng của công tác này Đây là một hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực SVTH: Trang 25 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không chỉ đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà chính là nâng cao lực thực hiện công việc cho cán bộ, công chức, là đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai của tổ chức Chỉ nào nhìn nhận đắn về đào tạo, bồi dưỡng ta mới có đuợc đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng - Khuyến khích trình tự đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức Theo đó, cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ và lực công tác Thực hiện khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích và mở rợng hình thức này 4.3.4 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức a Nội dung đào tạo, bồi dưỡng * Đối với công chức hành chính: + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải được đào tạo trang bị kiến thức về nền hành chính Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch * Đối với cán bộ, công chức cấp phường: + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán bộ chuyên trách, công chức cấp phường + Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp phường + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán bộ chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng là Chủ tịch UBND cấp phường b Hình thức đào tạo, bồi dưỡng SVTH: Trang 26 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi đều phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định của ngạch - Đối với công chức, viên chức thời gian tập đều phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; - Đối với số cán bộ trẻ, có triển vọng, lớp cán bộ tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn và có kỹ thực hành nhất định để đảm đương được nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu về lâu dài 4.4 Kiến nghị a Về phía học viện Trước thực tập thì trường đã tổ chức những buổi tập huấn tại trường để nghe giảng viên hướng dẫn những việc phải làm thực tập và những kỹ để làm báo cáo thực tập Nhưng nhà trường không quan tâm nhiều lắm đối với trình thực tập của sinh viên, không biết được những sinh viên đưa thực tập được làm những gì có chuyên ngành không? Vì vậy, em xin kiến nghị với nhà trường một số ý kiến để việc thực tập cuối khóa sau đạt kết quả cao hơn: - Trước hết, nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập, và đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên có thể làm việc theo chuyên ngành của mình Có sinh viên thuận lợi công việc sau này - Thứ hai, Giảng viên hướng dẫn và sinh viên thường xuyên liên lạc e-mail để Giảng viên có thể nắm trình thực tập của sinh viên và giúp đỡ họ việc viết báo cáo thực tập - Thứ ba, năm cuối là năm mà sinh viên phải học và thi nhiều môn nhất tâm lý lo âu lại thêm đợt lo lắng về thực tập làm trình học của sinh viên giảm sút mong nhà trường sắp xếp lich học và thi có khoa học để tránh gánh nặng cho những bạn sinh viên năm này b Về phía quan thực tập SVTH: Trang 27 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú - Các cô, chú, anh, chị đã giúp đỡ em rất nhiều trình thực tập như: cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết phục vụ cho viết báo cáo, hướng dẫn để làm báo cáo, hỗ trợ và sử dụng thiết bị văn phòng… - Tuy nhiên, quan chưa mạnh dạn giao những công việc thuộc chuyên ngành để em có thể làm quen tốt nữa với chuyên môn của mình Do đó, em kiến nghị với quan thời gian tới, tiếp nhận sinh viên thực tập, quan cần giao những công việc thuộc về chuyên môn và phù hợp với trình độ của họ Kết luận Mục tiêu của Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn hiện là xây dựng nền hành chính sạch, vững mạnh, chun nghiệp, hiện đại hố, hoạt đợng có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Qua những năm thực hiện nghiệp cải cách hành chính, nhà nước ta đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng là một khâu nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn mới hiện nay, của Chương trình tổng thể cải cách hành chính Với những nổ lực của cấp chính quyền địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả khả quan góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lực, phẩm chất đạo đức để tương xứng với nền hành chính hiện đại mà cố gắng xây dựng Đào tạo, bồi dưỡng xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ nhằn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức giúp cho họ theo kịp tiến trình phát triển kinh tế-xã hội Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở thị xã Bình Long được cấp chính quyền địa phương quan tâm và đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng nguồn nhân lực Qua thực tế, việc đào tạo, bồi dưỡng của thị xã đã mang lại những hiệu quả thiết thực Đội ngũ cán bộ, công chức sau được đào tạo, bồi dưỡng đã có những đóng góp rất lớn vào phát triển kinh tế xã hội, SVTH: Trang 28 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Phan Ngọc Tú tham gia xây dựng một nền hành chính sạch, vững mạnh, xứng đáng với lòng tin của nhân dân và kỳ vọng của tổ chức SVTH: Trang 29 ... 4.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn thị xã Bình Long 4.2.1.Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã a Số lượng Hiện nay, số lượng cán bộ, công chức hành... Phan Ngọc Tú Nguồn : Phòng Nội vụ thị xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã Đào tạo Cơng tác đào tạo cán bộ ,công chức được quan hành chính thị xã quan... của và quan ban hành về công tác cải cách hành chính Kết thực tập 4.1 Tổng quan công tác đào tạo bồi dưỡng công chức địa bàn thị xã Bình Long Huyện Bình long được thành lập sở sáp