Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn

37 260 0
Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

2. Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Tràng Định giai đoạn 20122016. Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn. 3. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của đề tài này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồ dưỡng và phát triển đội ngũ CBCC cấp cơ sở ( cấp xã, phường, thị trấn) của huyện Tràng Định, những mặt đạt được và hạn chế cũng như nguyên nhân tồn tại. Trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn. 4. Nhiệm vụ Tập trung tìm hiểu công tác đào, bồi dưỡng cán bộ và phát triển cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn. Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dướng và phát triển đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện Tràng Định. 5. Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng những phương pháp nghiên cứu chung của khoa học kinh tế như: phương pháp biện chứng duy vật và duy vật lịch sử, phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh, tìm hiểu tài liệu thứ cấp. Nguồn thông tin thứ cấp: Những vẫn đề lý luận đã được rút ra trong sách giáo khoa chuyên ngành, các số liệu thống kê đã được xuất bản, các báo cáo tổng hợp từ các tổ chức, cơ quan quản lý liên quan, kết quả của các báo cáo trước. Nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệu có liên quan đến nơi thực tập. 6. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo thì báo cáo được chia thành 3 chương: Chương 1: Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn. Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã, thị trấn của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã, thị trấn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn.  

LỜI CẢM ƠN Sau gần tháng kiến tập UBND huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn, với giúp đỡ anh, chị phòng Nội Vụ với bảo tận tình thầy giáo em hoàn thành báo cáo kiến tập cách tốt đẹp Ba năm học Trường đại học Nội vụ Hà Nội, em thầy cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản lý nhà nước chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Qua đợt kiến tập ngành nghề nhà trường tổ chức, em phòng Nội vụ UBND huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn tiếp nhận kiến tập, lý luận học trường đem thực hành áp dụng vào thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàng ngày cán bộ, công chức Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến anh, chị cơng tác phòng Nội vụ UBND huyện Tràng Định, thầy giáo Khoa: Hành học Đặc biệt cảm ơn chị Vương Thị Huyên trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân: HĐND Ủy ban nhân dân: UBND Cán công chức: CBCC Đào tạo, bồi dưỡng: ĐTBD PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi có trình độ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vần hành trơi chảy thông suốt Xã phường thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Vì việc quan tâm xây dựng đọi ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chấp lực nhiệm vụ thường xuyên có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cánh mạng Đảng Hiện nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đòi hỏi người cán cấp sở phải đổi tư duy, đổi phong cách lãnh đạo, quản lý, phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị Một giải pháp tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở Chính q trình kiến tập phòng Nội Vụ huyện Tràng Định, em định chọn đề tài: “ Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Tràng Định giai đoạn 2012-2016 Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồ dưỡng phát triển đội ngũ CBCC cấp sở ( cấp xã, phường, thị trấn) huyện Tràng Định, mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Trên sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Nhiệm vụ Tập trung tìm hiểu cơng tác đào, bồi dưỡng cán phát triển cán bộ, công chức cấp sở huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dướng phát triển đội ngũ cán cấp sở huyện Tràng Định Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: phương pháp biện chứng vật vật lịch sử, phương pháp thống kê mơ tả, phân tích so sánh, tìm hiểu tài liệu thứ cấp Nguồn thơng tin thứ cấp: Những đề lý luận rút sách giáo khoa chuyên ngành, số liệu thống kê xuất bản, báo cáo tổng hợp từ tổ chức, quan quản lý liên quan, kết báo cáo trước Nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo báo cáo chia thành chương: Chương 1: Tổng quan phòng Nội vụ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, thị trấn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, thị trấn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH TỈNH LẠNG SƠN Khái quát phòng Nội Vụ huyện Tràng Định 1.1 Thơng tin chung phòng Nội vụ huyện Tràng Định Địa quan : Khu I thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Số điện thoại: 0205.3885.955 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội vụ huyện Tràng Định 1.2.1 VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tơn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 1.2.2 NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: + Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; + Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: + Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã - Về công tác xây dựng quyền: + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Thực thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng cơng tác cho Trưởng, Phó thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, phường, thị trấn địa bàn huyện - Về cán bộ, công chức, viên chức: + Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức; + Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn theo phân cấp - Về cải cách hành chính: + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; + Tổng hợp cơng tác cải cách hành địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp tỉnh + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn - Về công tác văn thư, lưu trữ: + Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; + Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện - Về công tác tôn giáo: + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn; + Chủ trì, phối hợp với quan chun mơn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật - Về công tác thi đua, khen thưởng: + Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp huyện; + Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn - Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn - Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện - Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Sơ đồ máy tổ chức chức nhiệm vụ phận 1.2.1.1 Sơ đồ máy tổ chức phòng Nội vụ huyện Tràng Định Phòng Nội vụ huyện Tràng định có 08 cán biên chế bao gồm: - 01 Trường phòng - 01 Phó phòng - 06 Cán thực nhiệm vụ chuyên môn 1.2 Sơ đồ máy tổ chức phòng Nội vụ huyện Tràng Định Trưởng phòng Phó phòng Cơng chức Cơng chức Cơng chức Cơng chức Công chức Công chức Bảng 1: Số lượng CBCC chuyên trách phòng Nội vụ huyện Tràng Định ST T Họ Tên Năm Giới Nơng Đình Cơng sinh 1980 Ma Đại Dương 1983 Chức vụ Trình độ chun tính Nam Trưởng mơn Đại Học Nam phòng Phó trưởng Đại Học Thạc sỹ Hướng Duy Tùng 1986 Nam phòng Chuyên Viên Đàm Thị Thu 1975 Nữ Chuyên viên Đại Học Đàm Thị Mai 1986 Nữ Chuyên Viên Đại Học Nguyễn Thúy 1988 Nữ Chuyên Viên Đại Học Hường Hoàng Thị Phương 1989 Nữ Chuyên Viên Đại Học Vương Thị Huyên 1990 Nữ Chuyên Viên Đại Học 1.2.1.2 Chức nhiệm vụ phận Nhiệm vụ, quyền hạn trưởng phòng: Trưởng phòng phụ trách chung điều hành hoạt động phòng theo chế độ Thủ trưởng làm chủ tài khoản , quản lý tài quan theo quy định Pháp luật, phân công nhiệm vụ đạo cơng tác Phó trưởng phòng, CBCC, viên chức quan Chịu trách nhiệm trước huyện ủy , Hội đồng nhân dân, UBND huyện chủ tịch UBND huyện tồn cơng tác chun mơn Phòng Nội vụ; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nội vụ - Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Trưởng phòng: + Phó Trưởng phòng người giúp việc trưởng phòng, đạo điều hành lĩnh vực cơng tác phòng theo phân cơng Trưởng phòng + Trong phạm vi, quyền hạn giao, Phó Trưởng phòng chủ động xử lý cơng việc báo cáo Trưởng phòng kết giải quyết, trường hợp vấn đề giải có liên quan đến lĩnh vực Phó Trưởng phòng khác phụ trách phối hợp để giải Trường hợp khơng thống ý kiến Phó 10 2.2.3 Kế hoạch xây dựng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước huyện Tràng Định giai đoạn 2016- 2020 a) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển địa phương 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm b) Đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, cơng chức c) Bổ sung hồn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức d) Thực phương thức tuyển dụng công chức, viên chức quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm có quy định xử lý vi phạm; thực đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý theo quy định đ) Đổi công tác thống kê, báo cáo quản lý hồ sơ công chức, viên chức e) Triển khai thực có hiệu Nghị 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế f) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Rà sốt lại chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức, loại bỏ nội dung đào tạo trùng lắp, để công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại lợi ích thiết thực, khơng lãng phí Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển địa phương hội nhập quốc tế Thực chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện địa phương yêu cầu hội nhập quốc tế; thực hệ thống sách khuyến 23 khích cán bộ, cơng chức, viên chức học tập tự học, không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, cơng vụ giao g) Tổ chức thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật, gắn với nội dung khác công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức h) Áp dụng công nghệ thông tin, mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại công tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH,TỈNH LẠNG SƠN 3.Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã vào tình hình cụ thể địa bàn huyện Tràng Định, với nguyên nhân tồn tại, yếu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh Lạng Sơn nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau 3.1Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Đội ngũ công chức cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, xây dựng đội ngũ công chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, địa phương có quyền cấp xã vững mạnh có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tràng Định củng cố, chọn lọc song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền cấp xã toàn huyện cấp bách Cấp xã nơi tổ chức thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành thực Mọi hoạt động đội ngũ cơng chức quyền cấp xã có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Uy tín Đảng, Nhà nước xây dựng củng cố hay không tùy thuộc phần 25 lớn vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cơng chức cấp xã Chính vậy, cơng chức sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ mà khơng thể khắc phục sửa chữa khơng bố trí học, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trước mắt phải sử dụng thật tốt số cơng chức có Vì đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực cao sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước cá nhân người cơng chức Người cơng chức phải có q trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cơng chức có hướng phấn đấu Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch Thứ ba, phải phát huy dân chủ toàn quy trình quy hoạch Thứ tư, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tac vào nếp Thứ sáu, triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Quy hoạch cán thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, tượng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị, trongquy hoạch 26 cán cấp huyện phải đứng đại cục, tổng thể huyện, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 sau năm 2020 Cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức, bảo đảm cấu hợp lý Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải tiến hành, rà sốt hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ 3.2.Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Công tác tuyến dụng có ý nghĩa, vai trò quan trọng nhằm hình thànhđội ngũ cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên thực tế công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì khơng tránh khỏi tồn tại, nhược điểm Việc tuyển dụng công chức cấp xã huyện Tràng Định năm qua, bên cạnh kết tuyển chọn số lượng công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp với cấu chủng loại chức danh địa phương, đơn vị tồn khơng nhược điểm việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu biên chế, chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khách quan v.v (đây thực trạng chung nhiều địa phương nước nay) Những tồn nhược điểm có nguyên nhân chủ yếu pháp luật tuyển dụng cơng chức chưa hồn thiện, nhận thức cán bộ, công chức nhân dân ý nghĩa nguyên tắc tuyển dụng hạn chế, biểu tiêu cực tuyển dụng chưa khắc phục, vai trò quản lý nhà nước cơng tác tuyển dụng cơng chức địa phương chưa đáp ứng yêu cầu v.v Hiện nay, số lượng công chức chuyên môn cấp xã đảm bảo vềsố lượng theo quy định Tuy nhiên, năm tới cần bổ sung thêm có phận công chức xã chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu Vì vậy, cần tiến hành xây dựng đề án tuyển dụng công chức cấp xã để bổ sung vào chức danh thiếu Đây khâu quan trọng trình quản lý nhân sự, việc lựa chọn nhân hay sai có tác động lớn đến khâu quản trị nhân lực liên quan trực tiếp tới hiệu công việc Do vậy, để lựa chọn tuyển dụng 27 người thích hợp với công việc, phát huy lực họ phải làm tốt công việc sau: -Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Khơng nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh (tùy việc mà chọn người tùy người mà xếp việc) mà mở rộng thêm điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng khu vực trồng trọt chăn ni hầu hết xã địa bàn huyện chủ yếu nông -Thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển cơng chức cấp xã để đảm tính tính khách quan, công bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức, lựa chọn người có trình độ, lực tham gia hoạt động quản lý nhà nước cấp xã Để bảo đảm tính cạnh tranh tuyển dụng, không qui định việc sơ tuyển đơn vị trước tổ chức thi tuyển thức Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, không qua thi tuyển xét tuyển Qui định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng công chức -Cần thay đổi quy định điều kiện tuổi đời tham gia dự tuyển (không 40 tuổi tham gia dự tuyển) để tạo điều kiện cho số cán trước chưa có cấp địa phương tạo điều kiện cho học có cấp tuổi theo quy định -Thông báo công khai, mở rộng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tất phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, trang thông tin điện tử huyện, niêm yết công khai trụ sở làm việc, thông báo họp, hội nghị địa phương -Cần tiến hành tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch để kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, đảm bảo thực quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã 3.3.Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ 28 đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực sựlà nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.4Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hòi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa 29 chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cơng chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cách tích cực, đắn cán bộ, công chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, công chức quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên cơng tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao 30 Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, cơng chức; kết phải cơng bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, công dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chứcđó 31 bị đình cơng việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm cơng tácthanh tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cườngkiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 3.5Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thờikỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: -Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta -Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng -Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến 32 khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên -Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, -Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện n Định nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo, 33 KẾT LUẬN Công đổi đất nước với lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn thành tựu đạt tạo tiền đề đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước dân, dân dân Xã, thị trấn nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận truyền tải đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước đến với gia đình, nười dân…đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hồn thiện sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách để khuyến khích người dạy học Cán cốt lõi công việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã đáp ứng yêu cầu nghị TW cần thiết phải có đội ngũ cán xã có lòng chung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu sắc, có khả kinh nghiệm công tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu động cơng tác cao Hay nói cách khác có tri thức, có lực tư duy, có đức, có tài… 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “ Nhân hành nhà nước” Học viện Hành Luật cán cơng chức 2008 Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng công chức Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực Nguyễn Thị Thảo “ Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” Một số tài liệu, văn phòng Nội vụ huyện Tràng Định cung cấp 35 PHỤ LỤC Bản đồ hành tỉnh Lạng Sơn 36 Cổng ủy ban nhân dân huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Cổng trào tiến vào thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Hoạt động niên tình nguyện huyện Tràng Dịnh 37 ... đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Tràng Định giai đoạn 2012-2016 Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Tràng Định, tỉnh... đội ngũ CBCC cấp sở ( cấp xã, phường, thị trấn) huyện Tràng Định, mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Trên sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã,... tạo, bồi dưởng CBCC có vai trò quan trọng: Thứ nhất, trang bị kiến thức, kỷ năng, phương pháp cho việc thực nhiệm vụ, công vụ cán cơng chức Thứ hai, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp

Ngày đăng: 03/01/2018, 15:02

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan