Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Phạm vi nghiên cứu: 2 4. Vấn đề nghiên cứu: 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài: 3 7. Kết cấu của đề tài: 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1.CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀBỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1. Một số khái niệm liên quan 4 1.1.1. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 4 1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức 4 1.1.3. Khái niệm đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 5 1.2. Nội dung của đào tạo và bồi dưỡng 6 1.3. Quy trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 6 1.4. Các tiêu chí đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng: 9 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG – TỈNH BẮC GIANG 11 2.1. Khái quát chung về UBND và Phòng nội vụ huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 11 2.1.1. Vài nét về huyện Sơn Động 11 2.1.2. Khái quát chung về UBND huyện Sơn Động 11 2.1.2.1. Vị trí, chức năng 12 2.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 12 2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Sơn Động 15 2.1.3. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Sơn Động 16 2.1.3.1. Vị trí và chức năng 16 2.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 16 2.1.3.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Sơn Động 19 2.1.4. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Sơn Động 19 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động 22 2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động 22 2.2.1.1. Số lượng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động . 22 2.2.1.2. Về trình độ lý luận chính trị: 24 2.2.1.3. Về trình độ quản lí nhà nước 24 2.2.1.4. Về trình độ Ngoại ngữ và trình độ Tin học: 25 2.2.1.5. Về cơ cấu độ tuổi: 26 2.3. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động 27 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 27 2.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 28 2.3.3. Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 29 2.3.4. Xác định chương trình, nội dung kiến thức đào tạo, bồi dưỡng 29 2.3.5. Về phương pháp, và kinh phí đào tạo: 30 2.3.6. Về đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng: 32 2.4. Đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động 33 2.4.1. Những mặt đạt được: 33 2.4.2. Những mặt hạn chế: 35 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 36 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG 38 3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của UBND huyện Sơn Động đến năm 2020 38 3.1.1. Mục tiêu 38 3.1.2. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 38 3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động: 39 3.2.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ 39 3.2.2. Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 39 3.2.3. Xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC cấp huyện theo nhu cầu đã được xác định 40 3.2.4. Đổi mới phương pháp đào tạo 40 3.2.5. Thường xuyên đánh giá sau đào tạo 41 3.2.6. Hoàn thiện quy trình ĐTBD CBCC 42 3.2.7. Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng 44 3.3. Một số khuyến nghị: 44 3.3.1. Khuyến nghị đối với ban lãnh đạoUBND 44 3.3.2. Khuyến nghị đối với CBCC 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể thầy cô giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô giảng viên Khoa Tổ chức quản lý nhân lực dìu dắt trang bị cho em kiến thức cần thiết, để từ em vận dụng vào thực tiễn Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, công chức Phòng Nội vụ huyện Sơn Động dìu dắt, bảo tận tình tạo điều kiện để em hồn thành khóa thực tập tốt nghiệp báo cáo thực tập cách thuận lợi Bài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót kiến thức thời gian hạn chế, em mong nhận giúp đỡ, đánh giá đóng góp q thầy để báo cáo em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sơn Động, ngày 17 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Lộc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, cơng chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lí nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Hiện với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế, nước ta bước đẩy mạnh CNH,HĐH, phát triển theo kinh tế thị trường Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển Trước xu phát triển mạnh mẽ thời đại để thực mục tiêu, nhiệm vụ trên, nước ta phải có nguồn nhân lực dồi dào, đảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Nhất đội ngũ CBCC nhà nước, nguồn lực có vai trò quan trọng việc quản lí thúc đẩy phát triển toàn kinh tế xã hội Trong thời kì này, đội ngũ CBCC cần trang bị kiến thức để phù hợp với thay đổi thời lĩnh trị, có chun môn nghiệp vụ tốt để giải công việc mà đảng nhân dân giao phó Chính vậy, công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC mối quan tâm hàng đầu quan hành nhà nước, nhằm nâng cao hiệu cơng việc Qua thời gian thực tập UBND Huyện Sơn Động,em nhận thấy công tác ĐTBD trọng, nhiên hoạt động cơng tác bộc lộ nhiều hạn chế; chưa phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, công chức;ĐTBD chưa lúc chỗ, chưa với phạm vi, chức năng, nhiệm vụ cơng việc gây lãng phí ngân sách, nguồn nhân lực, dẫn đến đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu thấp,ảnh hưởng đến hoạt động chung tổ chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đòi hỏi hiệu chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC với kiến thức trang bị trường tìm hiểu thực tế thời gian kiến tập UBND huyện Sơn Động Vì em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động- Tỉnh Bắc Giang” để làm báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu: Thông qua việc vận dụng lý thuyết ĐTBD phương pháp nghiên cứu phù hợp nhằm phân tích tình hình ĐTBD CBCC UBND huyện Sơn Động Từ tìm hiểu hạn chế, nguyên nhân tồn để đưa giải pháp khắc phục nhằm hồn thiện cơng tác ĐTBD UBND huyện Sơn Động- Tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu: Không gian: UBND huyện Sơn Động Thời gian: từ năm 2014 đến năm 2016 Vấn đề nghiên cứu: Đề tài tập trung làm rõ, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Huyện Sơn Động giai đoạn 2014-2016 Qua tìm số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng UBND Huyện Sơn Động Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập thông tin: Số liệu thứ cấp thu thập từ website UBND huyện Sơn Động, từ số liệu báo cáo thống kê phòng Nội vụ huyện Sơn Động để cung cấp số liệu thức đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo - CBCC nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTBD Phương pháp phân tích hệ thống: sử dụng hương pháp tổng hợp phân tích số liệu thống kê để thấy ưu điểm hạn chế công tác ĐTBD CBCC - UBND huyện Sơn Động Phương pháp quan sát: thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: trình xác định mục tiêu đào tạo, cách thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo Ý nghĩa đề tài: Về mặt lí luận: Việc nghiên cứu đề tài giúp nhận thức sâu tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức hệ thống hóa sở lí luận ĐTBB cán công chức - Về mặt thực tiễn: đưa thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Huyện Sơn Động Từ làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế,của công tác ĐT BD CBCC UBND huyện Sơn Động Qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác ĐTBD cán công chức huyện Sơn Động Bên cạnh đó, kết nghiên cứu báo cáo sử dụng làm tài liêu tham khảo UBND huyện Sơn Động việc ĐTBD tổ chức Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục tài liệu tham khảo phần Phụ lục Nội dung báo cáo chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Sơn Động PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo hiểu q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… để hoàn thành nhân cách cho cá nhân, tạo điều kiện cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu Hay nói cách chung nhất, đào tạo xem trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dưỡng q trình cập nhật hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức - Khái niệm cán bộ: Theo Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ 4, số 22/2008/QH12 ngày 03 tháng 11 năm 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi cấp tỉnh), huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[4,1] - Khái niệm công chức: Theo Luật cán bộ, công chức: “ Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị nghiệp lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật”[4,2] 1.1.3 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực tốt nhiệm vụ giao Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơng tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn ĐTBD trang bị cập nhật kiến thức cho CBCC, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu hoạt động cơng vụ Nhìn chung, điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta hạn chế, đào tạo, bồi dưỡng giải pháp hiệu quả, góp phần hồn thiện cấu cho quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo nhu cầu nhân cho tổ chức, để rèn luyện nâng cao lưc cho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân cho quyền nhà nước 1.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước là: Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ cán hộ, cơng chức Nhà nước có lập trường trị vững vàng, thái độ trị đắn, phẩm chất tư tưởng tốt Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, tăng cường khả thích ứng cán cơng chức Nhà nước trước yêu cầu nhiệm vụ Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước kinh tế thị trường theo định hưỡng xã hội chủ nghĩa nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trường vai trò Nhà nước chế Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình, dự án Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng cường khả giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước lĩnh vực chuyên môn Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hoá tăng cường lực hành Nhà nước 1.3 Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng: Xác định nhu cầu đào tạo nhằm trả lời câu hỏi như: Những kiến thức, kỹ cần thiết cho vị trí cơng việc? Những kiến thức, kỹ cần thiết mà CBCC có? Những kiến thức, kỹ thiếu CBCC vị trí cơng việc? Làm cách để xác định thiếu hụt đó? Những khóa học cần tổ chức để khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ cho CBCC? Để nắm bắt nhu cầu đào tạo cần sử dụng phương pháp sau: Phân tích tổ chức, kế hoạch hoạt động kế hoạch nguồn nhân lực Phân tích cơng việc, Phân tích đánh giá thực công việc Điều tra khảo sát đào tạo (phiếu khảo sát, thảo luận, lấy ý kiến chuyên gia) Lập kế hoạch ĐTBD Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần trả lời câu hỏi như: Mục tiêu kế hoạch? Nội dung gì? Ai thực hiện? thời gian địa điểm tiến hành? Cách thức thực hiện? Kinh phí? Kiểm tra đánh nào? Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nội dung khóa học, tài liệu đào tạo, giảng viên, học viên, thời gian, địa điểm, sở vật chất, kinh phí, đánh giá cơng tác tổ chức quản lý khóa học Để giúp cho việc thực công tác tổ chức ĐTBD, người ta đưa công việc cần thực thiết kế chương trình đào tạo, sau: - Liệt kê mục tiêu chương trình đào tạo Xem xét số lượng học viên, nghiên cứu lấy ý kiến họ chương trình Liệt kê cách thức, hoạt động để đạt mục tiêu Quyết định loại hình thức đào tạo nào: quan (đào tạo cơng việc) hay tập trung ngồi quan.Quyết định hình thức phương pháp đào tạo – - huấn luyện, kèm cặp hướng dẫn … Thảo luận Chương trình, kế hoạch với người liên quan, với chuyên gia, học viên người lãnh đạo quản lý họ Hồn thiện Chương trình Tổ chức thực kế hoạch ĐTBD Tổ chức thực kế hoạch ĐTBD cần trả lời câu hỏi như: Có hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp cho có hiệu 10 Nội dung, chương trình đào tạo chậm đổi mới, thời gian học dài, chưa hợp lý với tình hình thực tiễn dẫn đến lúng túng quan đào tạo, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Một số cán bộ, cơng chức chưa thực coi đào tạo nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ mà chủ yếu tham gia lớp học nhằm hoàn chỉnh cấp, để bổ nhiệm vào vị trí cao hơn, để nâng lương ngạch Tuy việc cử CBCC đào tạo bồi dưỡng có rà sốt, lựa chọn chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương, không qua thi cử Học cho qua để lấy chứng chỉ, cấp Phần lớn đội ngũ cán công chức vừa làm vừa học, chủ yếu đào tạo chức Mỗi lĩnh vực chun mơn có cán bộ, cơng chức chuyên trách nên việc cử công chức đào tạo tập trung dài gặp nhiều khó khăn Chế độ, sách cơng chức cử học theo quy định không đảm bảo cho việc lại, sinh hoạt học tập cán bộ,công chức Việc bố trí, đãi ngộ CBCC sau khóa đào tạo địa phương nhìn chung chưa thực quan tâm chưa thật hợp lý, nhiều CBCC sau kết thúc khóa đào tạo bố trí công việc không phù hợp với chuyên môn đào tạo Chương 40 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Sơn Động đến năm 2020 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung: Đào tạo, bồi dưỡng nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại Mục tiêu cụ thể: 100% cán bộ, công chức, viên chức huyện đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định; 95% cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 90% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm; 70 đến 80% công chức, viên chức huyện phải thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 Hoàn thành tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh mở huyện giao; Tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề, khả tác nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Xây dựng kế hoạch, thực sách thu hút, đãi ngộ nhân tài làm việc quan; Tiếp tục nâng cao công tác quản lý lớp đào tạo, bồi dưỡng; 41 Thực tốt quy trình mở lớp, nội dung, chương trình đổi phù hợp với thực tiễn, gắn học tập với thực tiễn vào chương trình lớp 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động: 3.2.1 Xây dựng quy hoạch cán Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan, đơn vị đất nước Với vai trò quan trọng vậy, cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý coi khâu quan trọng, then chốt nhằm tạo chủ động, khoa học công tác cán Công tác quy hoạch cán phải từ nhiệm vụ trị xã, nhiệm vụ tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có phương hướng đào tạo Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 3.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC Một vấn đề quan trọng để cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC, tức đào tạo, CBCC theo vị trí việc làm, tránh đào tạo sai địa chỉ, khơng mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu thấy số lượng đào tạo lớn mà chưa khắc phục tình trạng hụt hẫng cán Xác định nhu cầu đào tạo, khâu quan trọng q trình đào tạo, CBCC Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo 42 Nhu cầu đào tạo, đội ngũ CBCC “khoảng trống” “thực trạng” “yêu cầu” Vấn đề đặt cho khố đào tạo lấp khoảng trống Để xác định nhu cầu đào tạo phải đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC Bởi đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu đào tạo CBCC 3.2.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC cấp huyện theo nhu cầu xác định Công tác đào tạo nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp cơng chức; tượng trùng lặp nội dung số môn học ngạch, bậc Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Ngoài nội dung định đào tạo cho đội ngũ công chức hành nhà nước quy định, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo kiến thức mà CBCC bị hẫng hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực…; Kỹ thực hành cơng vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý 3.2.4 Đổi phương pháp đào tạo Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vấn đề cốt lõi công tác đào tạo cơng chức, có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ CBCC sở Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống lên lớp, thuyết trình: giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thông tin chiều Để tổ chức khố học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên - học viên để đạt mục đích đào tạo Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó Phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời 43 kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống CBCC nhận thức tích cực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ 3.2.5 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo Đánh giá đào tạo bước vơ quan trọng chuỗi q trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo để xem có đạt mục tiêu đề khơng, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo cho CBCC Hầu hết khóa học đào tạo có đánh giá chương trình đào tạo, như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, CBCC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không Ngồi giải pháp thực số giải pháp sau để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn huyện Sơn Động: 44 - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm tạo khuôn khổ pháp - lý để quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo CBCC Đổi công tác quản lý đào tạo CBCC; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo cấp đạt chuẩn; trọng phát triển đội ngũ giảng viên - kiêm chức Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản - lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức… 3.2.6 Hồn thiện quy trình ĐTBD CBCC Thứ nhất, đảm bảo thực tốt quy trình ĐTBD gồm bước là: Xác định nhu cầu ĐTBD, lập kế hoạch ĐTBD, thực kế hoạch ĐTBD đánh giá ĐTBD Tuy nhiên có loạt yếu tố liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình thể chế, ngân sách ĐTBD, chương trình tài liệu, giảng viên lực tổ chức ĐTBD, sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy sở ĐT lực động lực học tập học viên Xác định nhu cầu ĐTBD bước bản, quan trọng để xác định xem CBCC cần ĐTBD gì, loại lực cần loại không cần ĐTBD Xác định nhu cầu ĐTBD cần dựa luận thuyết là: Nhu cầu ĐTBD = Năng lực cần có CBCC – Năng lực có CBCC Chương trình đào tạo yếu tố quan trọng quy trình ĐTBD, khơng có chương trình tốt, ĐTBD không mang lại hiệu cao Chương trình ĐTBD cần phải dựa thực tế cơng việc CBCC quy trình ĐTBD cần phải mô tả công việc CBCC Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp 45 với nội dung ĐTBD Trong ĐTBD có vấn đề quan trọng liên quan đến là: Cơ quan quản lý đào tạo, sở đào tạo, người học người dạy Đội ngũ giảng viên có vai trò lớn việc định chất lượng ĐTBD Đội ngũ giảng viên chưa đào tạo kỹ lưỡng, chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn khơng nhiều, nên gặp khơng khó khăn ĐTBD CBCC Hiện nay, sở ĐTBD CBCC cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải ĐTBD nghiệp vụ sư phạm Các sở ĐTBD cần tìm kiếm nhà quản lý giỏi, CBCC có tài năng, giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên cần ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý cơng việc quy trình ĐTBD nước phát triển Thứ ba, thành lập quỹ quốc gia ĐTBD Quỹ đặt đạo Cơ quan quản lý đào tạo cao để thực nhiệm vụ tuyển chọn CBCC có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước ĐTBD chuyên sâu nước để tạo đội ngũ CBCC trẻ tài cho công vụ Trước hết, cần thống đề án, dự án ĐTBD CBCC nằm đơn vị khác tập trung vào đầu mối để thống quản lý Hình thành chương trình ĐTBD cán trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn ĐTBD họ trở thành cán nòng cốt trẻ cho cơng vụ Quy trình ĐTBD triển khai thực tế mức độ khác nhau, nhiên đến lúc cần phải thực bước để hoàn thiện, đảm bảo thực tốt quy trình ĐTBD nhằm bước nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC 46 3.2.7 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng Nguồn kinh phí có vai trò định đến việc kế hoạch đào tạo có thực hay khơng? Từ UBND cần có giải pháp nhằm tăng cường kinh phí cho đào tạo: Đa dạng hố hình thức huy động nguồn kinh phí dành cho đào tạo từ nguồn tài trợ; Lãnh đạo UBND cần giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo khâu, cần nghiên cứu thực tốt khoản chi phí dành cho đào tạo theo Thơng tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước Xây dựng chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí dành cho đào tạo cách hợp lý hiệu quả; So sánh chi phí đào tạo thực tế bỏ quỹ đào tạo thực để tiến hành điều chỉnh cân đối cho phù hợp; Cân đối lại khoản chi phí dành cho quản lý cơng tác đào tạo tỷ lệ cao Đồng thời cần phải tính đến chi phí dành cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khoá học tiền thưởng, cho người có kết xuất sắc… 3.3 Một số khuyến nghị: 3.3.1 Khuyến nghị ban lãnh đạoUBND Ban lãnh đạo huyện cần phải quán triệt quan điểm Đảng ta công tác Tổ chức cán nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nói riêng; cần phải nhanh chóng đẩy mạnh Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách vấn đề xây dựng Đảng nay” vào sống Ban lãnh đạo cần phải trọng, đạo liệt tới công tác đào tạo, 47 bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Bởi môi trường vậy, người tài sản vô giá nhất, muốn tổ chức ngày lớn mạnh cần trọng vào đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có chun mơn giỏi làm việc với hiệu suất cao UBND phòng ban cần củng cố đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Đây việc làm quan trọng, sở vật chất có tốt đáp ứng trình thực đào tạo, mang lại hiệu cao cho công tác UBND huyện cần thống việc ban hành văn liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Cần đặt trách nhiệm nặng nề với công chức, viên chức trẻ để họ cố gắng học tập, nâng cao trình độ, chun mơn, hồn thành nhiệm vụ giao Lấy kết học tập để đánh giá, xếp loại công chức, viên chức hàng năm Ban lãnh đạo cần nhanh chóng hồn thiện cơng tác hướng dẫn nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng hình thức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho cán bô, công chức, viên chức Ban lãnh đạo cần phải xác định đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo tiêu chuẩn theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực cơng việc cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực tương lai tổ chức UBND huyện Sơn Động cần xây dựng sách khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tự học, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức khác như: tự học, tham gia lớp học buổi tối, học từ xa kinh phí có hỗ trợ Nhà nước, động viên họ tích cực bồi dưỡng trị, đạo đức cơng dân UBND huyện cần đẩy mạnh sách thu hút người tài vào 48 làm việc quan 3.3.2 Khuyến nghị CBCC Đội ngũ cán bộ, công chức, viên UBND huyện cần phải tự nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Cần phải nhận thấy, việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực cơng việc Cán bộ, cơng chức, viên chức cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Mỗi cán bộ, công chức, viên chức cần thuấn nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” cần có kế hoạch tự học, thường xun tìm tòi, học hỏi cập nhập kiến thức nâng cao trình độ lực công tác 49 KẾT LUẬN Đất nước ta đường CNH, HĐH lên CNXH nên gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dốc lực, tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Với nỗ lực quan tâm, đạo cấp trên,UBND huyện Sơn Động xác định công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương tình hình Trong năm qua, huyện Sơn Động có nhiều cố gắng cơng tác ĐTBD đội ngũ CBCC Tuy nhiên công tác ĐTBD huyện mặt hạn chế, bất cập Do đó, việc đánh giá thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực năm qua, từ đề giải pháp, chế để hồn thiện công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán ,công chức UBND huyện Sơn Động thời gian tới cần thiết Qua hai tháng thực tập, ngồi tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mối quan hệ công việc UBND phòng Nội Vụ huyện Sơn Động, em có điều kiện tìm hiểu thực trạng cơng tác ĐTBD CBCC huyện Từ thấy mặt mạnh cần phát huy đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế mạnh dạn có đề xuất kiến nghị thân với hi vọng tương lai không xa, công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Sơn Động có chuyển biến tích cực số lượng chất lượng Trong trình làm báo cáo này, giúp đỡ đảo tận tình CBCC phòng Nội vụ huyện Sơn Động, quan tâm thầy cô giáo em bước hoàn thiện báo cáo Nhưng với thời gian có hạn 50 kinh nghiệm thân hạn chế sinh viên thực tế quan Nhà nước Nên viết khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy, giáo, anh chị làm việc UBND huyện Sơn Động để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức tốt Một lần em xin gửi lời cảm ơn đến thầy (cô) giáo, cán bộ, cơng chức phòng Nội vụ huyện Sơn Động, tạo điều kiện tốt để em hoàn thành kế hoạch thực tập cách tốt Em xin chân thành cảm ơn! 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, 05/03/2010 PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2013), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đỗ Hồng Đức (2015), Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức bệnh viện mắt Trung ương Phòng Nội vụ huyện Sơn Động (2014), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2014, 19/11/2014 Phòng Nội vụ huyện Sơn Động (2015), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2014, 16/10/2015 Phòng Nội vụ huyện Sơn Động (2016), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2014, 16/10/2016 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, 13/11/2008 Ủy ban Nhân dân huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014, 31/12 /2014 10 Ủy ban Nhân dân huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015, 31/12 / 2015 11 Ủy ban Nhân dân huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015, 31/12 / 2015 12 Website: https://sondong.bacgiang.gov.vn/ 52 PHỤ LỤC Phụ lục 01: SƠ DỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG PHĨ Văn phòng HĐND- UBND CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KINH Phòng Tài chính- Kế hoạch Phòng Kinh tế hạ tầng Phòng Tài ngun- Mơi trường TẾ Phòng Tư pháp CHỦ TỊCH UBND PHĨ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH NƠNG Phòng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn NGHIỆP Phòng Nội vụ HUYỆN Phòng Lao động TB& XH Phòng Văn hóa- Thơng tin PHĨ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH VĂN HĨA Phòng Thanh tra Phòng Dân tộc Phòng Gíao dục- đào tạo Phòng Y tế Phụ lục 2: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA PHỊNG NỘI VỤ Trưởng phòng Kế tốn Phó trưởng phòng xây dựng Phó trưởng quyền phòng cán cơng chức, Phóviên trưởng chứcphòng văn thư – lưu trữ, hội Chuyên viên Chú thích: Chuyên viên Quan hệ đạo Quan hệ thông tin, báo cáo Cán Viên chức ... phía Đơng Bắc; diện tích tự nhiên 844,32 km2 (chiếm 22% diện 13 tích tồn tỉnh) Phía Bắc giáp huyện Lộc Bình, Đình Lập tỉnh Lạng Sơn; phía Đơng phía Nam giáp huyện Ba Chẽ, Hoành Bồ thị xã ng Bí tỉnh