BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ PHẠM THANH TÙNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH, QUẬN THANH XN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ PHẠM THANH TÙNG KHÓA 2015 - 2017 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN ANH Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2015 - 2017 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy, nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Tuấn Anh, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường; cảm ơn Lãnh đạo UBND phường Khương Đình tổ tra xây dựng phường giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày … tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thanh Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thanh Tùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Một số khái niệm, thuật ngữ: Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH 1.1 Sơ lược Phường Khương Đình: 1.1.1 Lịch sử thành lập phường Khương Đình 1.1.2 Vị trí địa lý: 1.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân phường Khương Đình: 1.2.1 Thực trạng trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Xuân: 1.2.2 Thực trạng trật tự xây dựng đô thị phường Khương Đình 1.2.3 Thực trạng cấu tổ chức quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn phường Khương Đình 17 1.2.4 Những vấn đề tồn công tác quản lý trật tự xây dựng phường Khương Đình: 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH 34 2.1 Cơ sở pháp lý: 34 2.1.1 Nguyên tắc nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị 39 2.1.2 Bộ máy tổ chức hoạt động Quản lý trật tự xây dựng 39 2.1.3 Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị 56 2.1.4 Định hướng quy hoạch chung thành phố Hà Nội: 58 2.1.5 Định hướng quy hoạch Phường Khương Đình: 59 2.2 Các văn pháp luật: 60 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: 64 2.3.1 Điều kiện tự nhiên: 64 2.3.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội: 64 2.4 Kinh nghiệm nước: 66 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng thị ngồi nước: 66 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 68 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH 79 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 79 3.1.1 Quan điểm: 79 3.1.2 Mục tiêu: 81 3.1.3 Nguyên tắc: 82 3.2 Giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường: 83 3.2.1 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng đô thị 83 3.2.2 Cải cách thủ tục hành phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 84 3.2.3 Đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực xây dựng 89 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6: Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 1.1: Bản đồ địa giới hành phường Khương Đình [Hồ sơ địa quận Thanh Xn] Hình 1.2: Trồng thay xanh tuyến phố Vũ Tông Phan [Công văn số 177/UBND-QLĐT việc thay khơng đảm bảo an tồn 2016] Chỉnh trang lại đường dây điện tại tuyến phố Bùi Xương Trạch [QĐ số 301/QĐ-UBND năm 2016 UBND quận Thanh Xuân] Khu đất Công ty cổ phần sản xuất kinh doanh xuất nhập prosimex số 349 phố Vũ Tông Phan chuyển đổi thành hộ cao cấp Riverside Garden [Quyết định số 7219/QDUBND Thành phố Hà Nội 2015, Giấy phép xây dựng số 17/GPXD-SXD 2016] Cơng trình xây dựng đất nông nghiệp không cấp GPXD vi phạm TTXD bị dỡ bỏ ngõ 207 phố Bùi Xương Trạch [Biên vi phạm trật tự xây dựng số 15/2016 UBND phường Khương Đình] Cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp khơng cấp GPXD vi phạm TTXD bị dỡ bỏ ngõ 271 phố Bùi Xương Trạch [Biên vi phạm trật tự xây dựng số 06/2016 UBND phường Khương Đình] Cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp khơng cấp GPXD vi phạm TTXD bị dỡ bỏ ngõ 271 phố Bùi Xương Trạch [Biên vi phạm trật tự xây dựng số 18/2016 UBND phường Khương Đình] GPMB dự án cải tạo hồ Khương Trung vi phạm TTXD [Biên vi phạm trật tự xây dựng số 19/2016 UBND phường Khương Đình] Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 3.1 Chủ đầu tư xây dựng sai nội dung giấy phép cấp [Biên vi phạm trật tự xây dựng số 13 /2016 UBND phường Khương Đình] Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng từ Thành phố đến phường Kết Thanh tra xây dựng phường Khương Đình Sơ đồ quy trình cấp giấy phép xây dựng Sơ đồ nhân tốt tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương xây dựng Mơ hình tổ chức UBND Thành phố Hồ Chí Minh Mơ hình Hội người cao tuổi tham gia quản lý xanh trật tự xây dựng đô thị phường Khương Đình vấn đề cần thiết bách - Do vậy, đề tài luận văn " Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Khương Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội " cần thiết nhằm xây dựng phường Khương Đình trở thành khu vực đô thị văn minh, đại, “Sáng – Xanh – Sạch – Đẹp”; góp phần tạo nên diện mạo địa bàn quận Thanh Xuân Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng thị phường Khương Đình - Giúp quan quản lý trật tự xây dựng phường Khương Đình thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; quan chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Phường Khương Đình, quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng - Phương pháp thống kê - tổng hợp - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp chun gia - Phương pháp phân tích có tính kế thừa giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu trước đề xuất Nội dung nghiên cứu - Tình hình vi phạm trật tự xây dựng việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quan quản lý phường Khương Đình năm qua - Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Xuân Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu trở thành tư liệu nghiên cứu cho quan tâm đến lĩnh vực quản lý thị nói chung quản lý trật tự xây dựng nói riêng phường Khương Đình - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị công tác quản lý đô thị + Chấn chỉnh lại bất cấp công tác quản lý trật tự xây dựng thị phường Khương Đình + Rà soát, điều chỉnh lại hệ thống văn pháp luật trật tự xây dựng đô thị hoàn thiện, đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý Một số khái niệm, thuật ngữ: - Giấy phép xây dựng (GPXD): Là loại văn quy phạm pháp luật xây dựng, cho phép quản lý Nhà nước xây dựng đô thị tổ chức cá nhân nước đầu tư xây dựng địa bàn đô thị phải thực theo quy định giấy phép quy định có liên quan Nhà nước - Quản lý trật tự xây dựng: Quản lý trật tự xây dựng khâu quan trọng quản lý xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn đô thị theo trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc mỹ quan, môi trường đô thị Quản lý trật tự xây dựng việc rà sốt, kiểm tra cơng trình xây dựng địa bàn xây dựng mà không yêu cầu GPXD quan cấp phép cấp cho có biện pháp xử lý theo luật định Quản lý trật tự xây dựng khâu khâu cấp phép Quản lý trật tự xây dựng dựa chủ yêu GPXD tiêu chuẩn duyệt Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép thực thi có hiệu lực - Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng thị: Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có giấy phép xây dựng mà thực tế khơng có giấy phép xây dựng; Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt, sai với quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt; Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận ảnh hưởng đến mơi trường, cộng đồng dân cư Cơng trình khơng phép : Là cơng trình vào khởi cơng mà chưa phép quan quản lý nhà nước xây dựng địa bàn Việc xin phép với cơng trình bắt buộc chủ đầu tư không xin cấp phép Hậu dẫn đến với loại công trình thường xây dựng khơng theo quy hoạch chi tiết Quận, Huyện, Phường…, xây dựng không giới đường đỏ dễ gây tranh chấp đất đai, biện pháp thi công không kiểm sốt dễ gây ảnh hưởng tới mơi trường xung quanh, cảnh quan thị… Cơng trình sai phép: Là cơng trình xây dựng khơng với thiết kế duyệt, không với nội dung GPXD cấp Những loại cơng trình có xin phép xây dựng xong sau có giấy phép lại xây dựng không giấy phép duyệt Hầu hết xây lấn, xây tăng mật độ, số tầng, thêm diện tích so với giới hạn cho phép Những cơng trình vi phạm nhiều chủ đầu tư trình xây dựng thường lấy cớ có GPXD để che mắt sau thực hành vi xây dựng sai phép Hậu gây không phần nghiêm trọng Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần, phần mở đầu, nội dung kết luận kiến nghị tương ứng với chương Chương 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Khương Đình năm qua Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý trật tự xây dựng đô thị Chương 3: Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng thị phường Khương Đình Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong số nội dung quản lý xây dựng thị thực tế cho thấy quản lý trật tự xây dựng đô thị mối quan tâm trước hết nhà quản lý dân cư sống đô thị Như phần thực trạng phân tích tình hình cấp GPXD quản lý trật tự xây dựng toàn thành phố phường Khương Đình Những bất cập cho thấy công tác quản lý cấp giấy phép quản lý trật tự xây dựng đô thị cần thiết được quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu cơng tác quản lý trật tự địa bàn Với đặc thù phường trọng điểm, công tác quản lý trật tự xây dựng thị phường Khương Đình quan tâm vào nề nếp xong thực trạng vi phạm trật tự xây dựng tồn Những biện pháp xử lý quan quản lý không kịp thời nên hiệu Chủ đầu tư chưa có ý thức chấp hành pháp luật trật tự xây dựng Các công cụ pháp luật quản lý cấp phép trật tự xây dựng nhiều hạn chế… bất cập rõ thấy thị đà xây dựng phát triển mạnh phường Khương Đình Tiếp cận vấn đề mới, đưa phân tích những tồn tại, đề xuất giải pháp kiến nghị cho phường nói riêng Thành phố nói chung nhằm hồn thiện đẩy mạnh công tác quản lý cấp giấy phép quản lý trật tự xây dựng Từ phường có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý xây dựng Để làm điều này, cần thiết phải có đóng góp từ bên có liên quan Nếu tích cực từ phía quan quản lý dù lực lượng có mạnh đến đâu khó mà quản lý cho tốt Do đó, ý thức tự giác chủ đầu tư đánh giá cao Kiến nghị - Đối với Trung Ương Đề nghị Chính phủ nghiên cứu đổi đề xuất Quốc hội sửa đổi 97 nghị định 121/NĐ-CP ngày 10/10/2013 cho phù hợp với Luật xử lý vi phạm hành quy định lại mức xử phạt vi phạm hành tối đa vi phạm trât tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp phường để tăng cường chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng (hiện theo quy định Luật xử lý vi phạm Hành năm 2012, khoản b điều 38 Chủ tịch UBND cấp phường có thẩm quyền Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 5.000.000 đồng, nhiên theo Nghị định 121/NĐ-CP, khoản điều 67 lại áp dụng mức phạt tiền đến 10.000.000 đồng Hoặc thẩm quyền ngành chức khác Bổ sung thêm cho quy định Nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 diện tích cấp phép xây dựng áp dụng cho hộ gia đình có diện tích nhỏ, hẹp Cần có quy định cụ thể, có tính tháo gỡ đảm bảo đô thị không để tồn nhà cao tầng siêu mỏng, siêu hẹp Hiện công tác quản lý khoảng khơng, khơng gian xây dựng chưa vào nề nếp, thiếu đồng đặc biệt chưa coi không gian đô thị loại tài sản Với đặc thù thị phường Khương Đình nói riêng thị Việt Nam nói chung tỉnh thành, khu vực trung tâm việc nhà tầng, nhà tập thể, nhà nhỏ, nhà chung cư tồn tốn khó nhà quản lý xây dựng cải tạo sửa chữa Đối với khu vực việc mở rộng thêm chút không gian sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân vấn đề Bên cạnh tuyến phố, hộ gia đình xây dựng tự đua phần mái văng, phần Lô gia mà nộp khoản lệ phí nào, việc gây thất thu cho ngân sách nhà nước khó khăn cho việc quản lý quyền địa phương Cần hồn thiện văn pháp lý liên quan để sớm đưa khoảng không đô thị vào quản lý coi khoảng khơng loại 98 tài sản chuyển nhượng, hợp pháp hóa, cho tặng, thừa kế để tăng thêm nguồn thu cho ngân sách - Đối với bộ, ngành Đề nghị Bộ xây dựng, trường Đại học chuyên ngành xây dựng, kiến trúc, Hội Kiến trúc sư, Hội xây dựng, Hội quy hoạch đô thị Hiệp hội đô thị Việt Nam v.v tăng cường nghiên cứu, tổ chức hội nghị, chuyên đề, hội thảo khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị để góp phần làm phong phú thêm lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng đô thị nước nước - Đối với Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân Đề nghị thành phố xem xét, rà sốt lại quy hoạch khơng khả thi, sớm có quy hoạch chi tiết 1/500% hay quy hoạch vùng để quản lý xây dựng tốt Tăng biên chế cán bộ, công chức UBND phường Khương Đình đảm bảo đủ cán thực nhiệm vụ theo số lượng, tiêu chí quy định, để quản lý chặt chẽ; đề nghị Sở Nội vụ lập đoàn Thanh tra trực tiếp đơn vị sở xem xét việc tuyển dụng cho quy định Đối với tổ Thanh tra xây dựng đóng phường, cán thị phường đủ tiêu chuẩn đề nghị ưu tiên thi tuyển công chức để khuyến khích tinh thần làm việc nâng cao tinh thần trách nhiệm họ Đề nghị thành phố mở lớp nghiệp vụ Thanh tra cấp Chứng cho lực lượng tra xây dựng phường, đô thị phường để tạo điều kiện làm việc cho cán làm công tác đô thị từ quận tới phường Đề nghị Thành phố trang bị công cụ bảo vệ hỗ trợ cho cán xuống trường kiểm tra đình cơng trình vi phạm tổ chức cưỡng chế, tháo dỡ - Đối với Uỷ ban nhân dân phường Khương Đình Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy 99 định lĩnh vực thị nói chung trật tự xây dựng nói riêng Đề xuất với thành phố cho phát triển đội ngũ cộng tác viên khu dân cư, theo quy định Nghị định 64 cộng tác viên phải người có trình độ nhiên sở việc phát sai phạm đóng vai trò vơ quan trọng khâu quản lý, cần phát triển có chế lực lượng này./ - Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng địa bàn phường, báo cáo kịp thời vi phạm để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật - Hoàn thiện văn pháp luật chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng + Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Qua đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Khương Đình thấy rõ vấn đề bất cập, từ thực trạng quản lý hệ thống văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn quy phạm Pháp luật lĩnh vực xây dựng yếu tố quan trọng, sở, công cụ để quan quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, tác động vào hành vi, hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân Trong thực tế công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị cấp, ngành quan tâm, nhiên kết đạt nhiều hạn chế Việc nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung hồn thiện chế sách đầy đủ, đồng thống nhất, cụ thể ổn định tạo điều kiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, thu hút nhà đầu tư vào xây dựng phát triển đô thị, thiết lập trật tự, kỷ cương quản lý xây dựng đồ thị; xây dựng củng cố Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi hoàn thiện hệ thống quy phạm Pháp luật lĩnh vực xây dựng gồm có: Xây dựng ban hành Luật Bộ luật thiếu, luật có liên quan trực tiếp gần gũi với xây dựng quản lý đô thị như: 100 Luật quy hoạch quản lý đô thị… Thường xuyên bổ sung, đổi hoàn thiện văn hướng dẫn Luật xây dựng, Luật quy hoạch đô thị, Luật đất đai Đặc biệt văn quy định, hướng dẫn việc cấp phép xây dựng cho phù hợp với yêu cầu tình hình phát triển thực tiễn để đảm bảo đồng thống với nhau, tránh mâu thuẫn, trái ngược Tiến hành nghiên cứu soát đổi mới, điều chỉnh bổ sung hoàn thiện Nghị định số 12/2009/NĐ-CP văn có liên quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với nhu cầu quản lý trật tự xây dựng đô thị Cần bổ sửa đổi sung thêm nội dung thẩm quyền sử lý vi phạm cấp Nghị định 121/2013/NĐ-CP nhằm cụ thể hóa thẩm quyền, làm rõ trách nhiệm bên liên quan, phù hợp với phải Luật Xử lý hành năm 2012 hẩm quyền sử lý vi phạm, đảm bảo tính đồng bộ, thống Sửa đổi hồn thiện mục 2.8.10 quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2008 phần nhà phép nhô giới đường đỏ trường hợp giới xây dựng trùng với giới đường đỏ cho phép làm ban công không gian hè đường chủ cơng trình tiếp giáp với lộ giới từ 0,6m 1,4m không phù hợp với quy định Luật Dân quy định mục Điều 265, tạo khơng cơng chủ cơng trình ngõ xóm tới hộ mặt đường lộ giới, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, xử lý có vi phạm Đầu tư nghiên cứu, xây dựng hệ thống quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn quy chuẩn, sổ tay thiết kế, quy chế quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển đô thị yêu cầu hội nhập quốc tế giai đoạn UBND quận Thanh Xuân nghiên cứu ban hành chế sách tài chính, huy động nguồn lực từ cộng đồng, tổ chức, cá nhân xã 101 hội, nâng cao vai trò quyền hạn quyền thị công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn Thực chế lấy ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức, Doanh nghiệp trước ban hành văn Pháp luật liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp cơng dân, tổ chức Qua q trình nghiên cứu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường, tác giả nhận thấy việc ban hành văn quy phạm pháp luật cấp phường cần thiết, địa phương có điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội có khác cần có văn áp dụng phù hợp với thực tế địa phương Tuy nhiên nên áp dụng số lĩnh vực quản lý nhà nước đặc thù quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị, quản lý đất đai… cần có quy định chặt chẽ phạm vi, điều kiện, quy trình ban hành văn cấp phường nhằm khắc phục hạn chế cấp quyền ban hành nhiều văn nội dung lại chép lại văn cấp trên, chứa quy định + Hồn thiện chế tài xử phạt Kiến nghị với thành phố sớm ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng, công tác thẩm định dự án, công tác quản lý chất lượng cơng trình Tn thủ quy trình hệ thống chất lượng cấp GPXD theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000, triển khai dự án công nghệ thông tin quản lý quy hoạch xây dựng quản lý đất đai Dựa nhu cầu thực tế người dân điều kiện cho phép, UBND thành phố Sở Xây dựng có hướng dẫn cụ thể xây dựng cơng trình đất nhỏ 15m2 Các chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng dường chưa đủ mạnh cơng trình xây sai phép hay khơng phép hàng tỷ đồng chủ đầu tư Do đó, dẫn đến thiếu tính răn đe chủ đầu tư sẵn sàng bỏ số tiền 102 để nộp phạt cơng trình vi phạm Mặc dù Nghị đinh số 121/2013/NĐ-CP phạt hành hoạt động xây dựng mức phạt có tăng lên, kết hợp với đình chỉ, cưỡng chế cơng trình xây dựng Mức độ phạt ngày nặng vi phạm có thuyên giảm, nhiên cần phải phối hợp nhiều giải pháp khác nhau, từ kiên từ phía cán quản lý trật tự xây dựng nhằm đạt mục tiêu đề TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 15/BC-UBND phường Khương Đình QLTTXD 2015 Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Bộ xây dựng (2012), Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP Nguyễn Thế Bá (2010), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP Về cấp giấy phép xây dựng Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị 11 Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành 12 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Vũ Châu Giang (2014), Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 14 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 HĐND thành phố Hà Nội (2014), Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 11/07/2014 Quy định mức tiền phạt số hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng 16 Hồ sơ địa quận Thanh Xuân 17 Lịch sử Đảng nhân dân phường Khương Đình 18 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà nội 19 Nguyễn Thanh Quang (2013), Kiểm soát phát triển khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh hội nhập, Luận văn Tiến sỹ, ĐH Kiến trúc Hà Nội 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 22 QĐ số 301/QĐ-UBND năm 2016 UBND quận Thanh Xuân 23 Quyết định số 7219/QD-UBND Thành phố Hà Nội 2015, Giấy phép xây dựng số 17/GPXD-SXD 2016 24 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, Phường, trị trấn 25 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 46/2013/QĐUBND ngày 25/10/2013 kiện toàn tổ chức hoạt động tra xây dựng thành phố Hà Nội 26 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 Ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở xây dựng UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND thành phố Hà Nội (1999), định số 112/1999/QĐ-UB ngày 28/12/1999 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân – Hà Nội tỷ lệ 1/2000 (phần quy hoạch sử dụng đất giao thông) 28 UBND phường Khương Đình (2015), Báo cáo số 115/BC-UBND ngày 20/12/2015 tổng kết công tác năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 địa bàn phường Khương Đình, quận Thanh Xuân 29 Trang wedsite http/www.moc.gov.vn Bộ xây dựng ... đề quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Khương Đình vấn đề cần thiết bách - Do vậy, đề tài luận văn " Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Khương Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà. .. quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân phường Khương Đình: 1.2.1 Thực trạng trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Xuân: 1.2.2 Thực trạng trật tự xây dựng thị phường Khương. .. quản lý trật tự xây dựng đô thị phường: 83 3.2.1 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng đô thị 83 3.2.2 Cải cách thủ tục hành phân cơng, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây