ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ÁNH TUYấN PHáP LUậT Về ĐáNH GIá TáC ĐộNG MÔI TRƯờNG ĐốI VớI CáC Dự áN ĐầU TƯ Và THựC TIễN áP DụNG TạI TỉNH QUảNG BìNH LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ÁNH TUN PH¸P LT VỊ ĐáNH GIá TáC ĐộNG MÔI TRƯờNG ĐốI VớI CáC Dự áN ĐầU TƯ Và THựC TIễN áP DụNG TạI TỉNH QUảNG BìNH Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn khóa luận tốt nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Ánh Tuyên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Các từ viết tắt luận văn Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ 1.1.2 Khái niệm đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ .8 1.2 Pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ .10 1.2.2 Nội dung pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ 13 1.3 Vai trò pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư việc BVMT 24 1.4 Kinh nghiệm pháp luật số quốc gia đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 26 1.4.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 27 1.4.2 Kinh nghiệm Cộng hòa liên bang Đức 27 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 28 1.5 Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường .30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 33 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư tỉnh Quảng Bình 35 2.2.1 Những kết đạt đƣợc việc áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng 35 2.2.2 Những hạn chế, vƣớng mắc trình áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng .39 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, vƣớng mắc áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 61 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ .62 3.1 Quan điểm 62 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 64 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng 64 3.2.2 Rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng 73 3.2.3 Hồn thiện tiêu chí, quy chuẩn cần thiết cho đánh giá tác động môi trƣờng 74 3.2.4 Hoàn thiện chế bảo đảm thực thi pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng 76 3.3 Một số kiến nghị với HĐND UBND tỉnh Quảng Bình nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trường 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 89 CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BVMT: BVMT DAĐT: Dự án đầu tƣ ĐTM: Đánh giá tác động môi trƣờng KT-XH: Kinh tế - xã hội QPPL: Quy phạm pháp luật TN&MT: Tài nguyên môi trƣờng UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Kết thẩm định phê duyệt Báo cáo ĐTM Sở Tài nguyên Môi trƣờng từ năm 2013 - 7/2017 37 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Việt Nam nƣớc phát triển q trình phải đối mặt với tình trạng nhiễm mơi trƣờng ngày gia tăng Trƣớc thực trạng này, Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm đến công tác BVMT Thông qua việc ban hành sách, văn quy phạm pháp luật BVMT, hƣớng tới bảo đảm quyền ngƣời đƣợc sống môi trƣờng lành phát triển bền vững Hệ thống văn sách, pháp luật BVMT, ĐTM bƣớc đầu đƣợc quan tâm rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Một số văn quan trọng đƣợc ban hành nhƣ Nghị số 41- NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41-NQ/TW, Chiến lƣợc BVMT quốc gia đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020, Luật BVMT năm 2005 văn hƣớng dẫn thực Luật nhƣ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật BVMT, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, Nghị định số 29/2011/NĐCP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết BVMT, Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/9/2006 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, Thông tƣ số 26/2011/TT- BTNMT ngày 18/7/2011 quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết BVMT Đặc biệt, trƣớc yêu cầu phát triển nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tình hình mới, ngày 23/6/2014, Quốc hội thơng qua Luật BVMT 2014 văn hƣớng dẫn đƣợc quan có thẩm quyền ban hành Đó Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Thông tƣ số 27/2015/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định quy hoạch BVMT, đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng kế hoạch BVMT Pháp luật BVMT nói chung pháp luật ĐTM dự án đầu tƣ nói riêng ngày hồn thiện Việc áp dụng pháp luật nƣớc ta khẳng định bƣớc tiến quan trọng pháp luật ĐTM Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, việc áp dụng pháp luật ĐTM nhiều vƣớng mắc, hạn chế; tƣợng vi phạm pháp luật ĐTM BVMT dự án đầu tƣ diễn phổ biến với tính chất mức độ khác nhau; văn pháp luật mơi trƣờng, bao gồm quy định ĐTM đƣợc ban hành với số lƣợng lớn song đƣợc thực thi thực thi không đầy đủ làm cho môi trƣờng nhiều nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng Quảng Bình tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, có nhiều tiềm để phát triển KT - XH Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nên KT - XH tỉnh chậm phát triển, sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp chủ yếu, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt thấp so với mức bình quân nƣớc, đời sống đại phận Nhân dân nhiều khó khăn Trong năm qua, sau chia tách từ tỉnh Bình Trị Thiên năm 1989, tỉnh Quảng Bình thực nhiều dự án đầu tƣ lĩnh vực Cùng với q trình đó, việc thực pháp luật ĐTM chủ đầu tƣ, cấp quyền Nhân dân bƣớc đƣợc quan tâm Song, q trình mang tính hình thức, chất lƣợng, hiệu khơng cao Tình trạng vi phạm pháp luật môi trƣờng gia tăng làm cho môi trƣờng nhiều khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng Thực tiễn áp dụng pháp luật ĐTM dự án đầu tƣ bộc lộ nhiều nội dung pháp luật chƣa phù hợp, “lỗ hổng” định, làm hạn chế tính khả thi pháp luật Chính vậy, nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật ĐTM thơng qua việc đánh giá thực trạng áp dụng tỉnh Quảng Bình để phát vƣớng mắc, hạn chế pháp luật, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật ĐTM dự án đầu tƣ, góp phần tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng việc làm cấp thiết Xuất phát từ thực tế đó, học viên chọn vấn đề “Pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đánh giá tác động môi trƣờng vấn đề nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà khoa học Công trình nghiên cứu ĐTM nhà khoa học Việt Nam viết sách “Đánh giá tác động môi trường - phương pháp luận” GS Lê Thạc Cán (Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1994) [5] Cuốn sách đề cập đến vấn đề lý luận ĐTM phƣơng pháp tiếp cận ĐTM Tiếp Đề án “Xây dựng lực quản lý môi trƣờng Việt Nam” trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội với đời sách “Đánh giá tác động môi trƣờng” năm 1999 “Sổ tay hƣớng dẫn đánh giá tác động môi trƣờng chung dự án phát triển” năm 2000 Nội dung tài liệu nghiên cứu sở ĐTM hƣớng dẫn kỹ thuật ĐTM Năm 2006, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam xuất sách “Đánh giá tác động môi trƣờng dự án phát triển” [37] Đây tài liệu nghiên cứu vấn đề ĐTM cách tổng quan, cung cấp cho ngƣời đọc vấn đề ĐTM nhƣ quy trình hƣớng dẫn kỹ thuật, phƣơng pháp kỹ thuật sử dụng để ĐTM, nội dung cần ý xây dựng báo cáo ĐTM, Những tài liệu đặt tảng cho việc xây dựng phát triển quy định pháp luật Việt Nam ĐTM Dƣới góc độ pháp lý có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề ĐTM Đáng ý có cơng trình sau: Luận án tiến sĩ “Những vấn đề pháp lý việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư” tác giả Lê Sơn Hải, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật, hoàn thiện năm 2000 nghiên cứu sở lý luận, nội dung pháp lý vấn đề đặt cần phải đƣợc nghiên cứu, hoàn thiện việc ĐTM dự án đầu tƣ [16] Về luận văn, có luận văn thạc sỹ luật học “Hồn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường Việt Nam” tác giả Lê Thị Hồng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, thực năm 2010 [21]; luận văn “Pháp luật đánh giá tác động môi trường hoạt động đầu tư Việt Nam” tác giả Lê Thanh Tùng, 12-49 12-50 12-51 13-52 13-53 13-54 14-55 Xây dựng khu tái định cƣ Ban quản lý Dự án ODA TT Ba Đồn, huyện Quảng phục vụ giải phóng mặt huyện Quảng Trạch Trạch, ĐT: 052.3512759 Khu cơng nghiệp Hòn La 2487/QĐ 08/9/2015 UBND tỉnh QB 2569/QĐ 17/9/2015 UBND tỉnh QB Hạ tầng khu phi thuế quan Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh điểm dịch vụ Khu Quảng Bình kinh tế Cửa Cha Lo, tỉnh Quảng Bình 2622/QĐ 22/9/2015 UBND tỉnh QB Đề án: Khai thác cát, sỏi làm Công ty TNHH Thƣơng mại Thôn Xuân Dục 2, Hiền vật liệu xây dựng thông thƣờng Vận tải Hiền Ninh Ninh, Quảng, Ninh Bãi Cơm, xã Trƣờng Xuân, ĐT: 0912.335759 (anh huyện Quảng Ninh Ninh) 2637/QĐ 22/9/2015 UBND tỉnh QB Hồn thiện sơ đồ Cơng ty Lƣới điện cao 81-89 Nguyễn Hữu Thọ, P phía 110kV lắp đặt tụ bù miền Trung Thuận Hòa Tây, Q Hải trạm biến áp 110kV sơng Châu, Đà Nẵng Gianh ĐT: 0511.3551249 2698/QĐ 02/10/2015 UBND tỉnh QB Khai thác mỏ đá vôi làm vật Công ty TNHH Một thành Khối 10, phƣờng Quỳnh liệu xây dựng thông thƣờng viên Đá Hoàng Mai Thiện, TX Quỳnh Mai, lèn Minh Cầm, xã Phong Nghệ An ĐT: Hóa, huyện Tuyên Hóa 038.3664260 2725/QĐ 06/10/2015 UBND tỉnh QB Xây dựng Cảng thủy nội địa Cơng ty TNHH Đức Tồn Đức Toàn 2749/QĐ 07/10/2015 UBND tỉnh QB Khách sạn Vĩnh Hoàng Công ty TNHH Xuất nhập Thôn Lộc Ninh, Đồng Vĩnh Hoàng Hới ĐT: 0983295276 (a Thành) TK2, TT Đồng Lê, Tuyên Hóa ĐT: 0917.685685 97 14-56 14-57 Khu cách ly, trạm trung Công ty TNHH Thƣơng mại Thôn Minh Lợi, P Quảng chuyển trâu bò Lê Dũng Linh Thọ, TX Ba Đồn ĐT: 0912.071035 (Bà Phƣơng) 2751/QĐ 07/10/2015 UBND tỉnh QB 2880/QĐ 16/10/2015 UBND tỉnh QB Trồng chăm sóc cao Cơng ty TNHH MTV Lệ TT Nông trƣờng Lệ Ninh, 2668/QĐsu xã Ngân Thủy, huyện Ninh Quảng Bình Lệ Thủy ĐT: 052.3996211 BTNMT Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 19/10/2015 Tạo quỹ đất Khu thị Sa Trung tâm Phát triển quỹ đất Động, xã Bảo Ninh, thành Quảng Bình phố Đồng Hới 2923/QĐ 19/10/2015 Xã hội hóa nạo vét thiết lập Cơng ty Cổ phần XNK Tổng Đƣờng Hùng Vƣơng, khu neo đậu tránh trú bão hợp Bình Phƣớc phƣờng Tân Bình, thị xã cho tàu biển Hòn La theo Đồng Xồi, tỉnh Bình 2664/QĐhình thức tận thu sản phẩm Phƣớng BTNMT bù chi phí nạo vét, khơng sử ĐT: 08.37190399 dụng ngân sách nhà nƣớc 19/10/2015 Đấu nối 110 kV sau Trạm Ban Quản lý dự án Lƣới điện Tầng 8, 81-89 Nguyễn Hữu biến áp 220 kV Ba Đồn miền Trung Thọ, TP Đà Nẵng ĐT: 0511.2211332 14-58 15-59 15-60 Bộ UBND tỉnh QB Bộ 15-61 Khách sạn Royal Huy Công ty TNHH Xây dựng Thành An 3028/QĐ 28/10/2015 UBND tỉnh QB 16-62 Đầu tƣ xây dựng Nhà máy Công ty Cổ phần Năng lƣợng KCN Tây Bắc Đồng Hới Pallet lƣợng Trƣờng Trƣờng Thành ĐT: 052.3852688 Thành 3189/QĐ 09/11/2015 UBND tỉnh QB 98 16-63 Xây dựng Nhà máy bê tông Công ty TNHH Một thành 80 Hữu Nghị, Đồng Hới thƣơng phẩm Hƣng Vƣợng viên Lâm Hải ĐT: 052.3850500 3190/QĐ 09/11/2015 UBND tỉnh QB 16-64 Đề án: Khai thác cát làm vật Công ty TNHH Xây dựng Thôn Mỹ Duyệt, xã Cam liệu xây dựng thông thƣờng tổng hợp Tâm Anh Thủy, Lệ Thủy Thanh Mỹ, xã Thanh ĐT: 0905.882369 (A Đàn) Thủy, huyện Lệ Thủy 3210/QĐ 10/11/2015 UBND tỉnh QB Tòa nhà SENTINEL PLACE 41A Lý Thái Tổ, Hoàn Kiếm, Hà Nội ĐT: 04.38257700 3252/QĐ 16/11/2015 UBND tỉnh QB Đề án: Khai thác cát làm vật Cơng ty TNHH Vật tƣ TT Hồn Lão, Bố Trạch liệu san lấp Bàu Mía, xã Xây dựng Thăng Long ĐT: 0913.295506 (A Đại Trạch, huyện Bố Trạch Long) 3311/QĐ 19/11/2015 UBND tỉnh QB Đầu tƣ xây dựng Nhà máy Cơng ty TNHH Lâm Hồn KCN Cảng biển Hòn La, xã chế biến gỗ, sản xuất hàng Qn Quảng Bình Quảng Đơng, Quảng Trạch nội thất ĐT: 0983.464368 (A Quân) 3320/QĐ 20/11/2015 UBND tỉnh QB Đề án: Khai thác cát làm vật Cơng ty TNHH Đức Tồn liệu xây dựng thông thƣờng Đuồi 27, xã Mai Hóa, huyện Tuyên Hóa TK2, TT Đồng Lê, Tuyên Hóa ĐT: 0913.530741 (A Vĩnh) 3385/QĐ 25/11/2015 UBND tỉnh QB Đề án: Khai thác cát làm DNTN Trƣờng Thọ QB VLXD thông thƣờng hạt nhỏ đến vừa xã Thanh Thủy, huyện Lệ Thủy Xã Thanh Thủy, huyện Lệ Thủy ĐT: 0913.069954 (A Thọ) 3422/QĐ 30/11/2015 UBND tỉnh QB 16-65 17-66 17-67 17-68 17-69 Đầu tƣ xây dựng Nhà máy Tập đồn Dệt may Việt Nam may Quảng Bình 99 17-70 18-71 18-72 Sản xuất, kinh doanh bê Công ty TNHH Khống sản 108 Dƣơng Văn An, Đồng tơng tƣơi gạch không Thuận Sơn Hới ĐT: 052.6250269 nung 3441/QĐ 01/12/2015 UBND tỉnh QB Đề án: Khai thác cát, sỏi làm Công ty TNHH Tƣ vấn Tổ 4, TK 5, Bắc Lý, Đồng VLXD thông thƣờng Hỗ trợ phát triển nơng thơn Hới ĐT: 0913.386248 (A Thác Cóc, xã Trƣờng Thủy, Tiến); 052.3851016 huyện Lệ Thủy 3780/QĐ 28/12/2015 UBND tỉnh QB 3782/QĐ 28/12/2015 UBND tỉnh QB Khách sạn Đá Nhảy Công ty Cổ phần Thủy sản Xã Thanh Trạch, Bố Trạch Sơng Gianh Quảng Bình ĐT: 052.3866014 100 Phụ lục DANH MỤC BÁO CÁO ĐTM, ĐỀ ÁN CTPHMT ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT NĂM 2016 (Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016) Nơi cấp Mã số Tên dự án Tên chủ dự án Địa chỉ, tel, fax Số QĐ phê duyệt Ngày phê duyệt định Ủy ban 18-012015 Đƣờng nối từ Quốc lộ đến Nhà Bộ Chỉ huy Quân tỉnh lƣu niệm Đại tƣớng Võ Nguyên Quảng Bình Giáp, huyện Lệ Thủy 209/QĐ 27/01/2016 UBND tỉnh 18-022015 Nhà máy sản xuất bê tông Công ty TNHH Hồng Huy Thơn Lộc Ninh, Đồng thƣơng phẩm cấu kiện bê tơng Tồn Hới ĐT: 052.6271368 đúc sẵn bê tơng nhựa nóng Fax: 052.3852157 313/QĐ 03/02/2016 UBND tỉnh 01-03 Mạch đƣờng dây 220 kV Đồng Ban quản lý dự án cơng Hới - Đơng Hà trình điện miền Trung 286/QĐBTNMT 03/02/2016 01-04 Khai thác mỏ đá vôi làm VLXD Công ty Cổ phần Đầu tƣ phát 110 Quang Trung, Đồng thông thƣờng lèn Bạc, xã Sơn triển Cosevco Hới ĐT: 052.3822086 Thủy, huyện Lệ Thủy Fax: 052.3829858 375/QĐ 17/02/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác mỏ sét Công ty Cổ phần Cosevco Lê TT Đồng Lê, Tuyên Hóa gạch ngói Ba Tâm, xã Lê Hóa ĐT: 0905.445995 Hóa, huyện Tuyên Hóa (A.Dũng) 490/QĐ 29/02/2016 UBND tỉnh 01-05 101 Bộ Bộ 01-06 02-07 02-08 02-09 02-10 02-11 Phƣơng án: Khai thác cát làm vật Công ty TNHH Kinh doanh TT Hoan Lão, Bố Trạch liệu san lấp phía Bắc hồ Bàu dịch vụ tổng hợp Bình Minh ĐT: 0913.295973 (A Mía (Động cát thơn Lý Nhân), xã Vinh) Đại Trạch, huyện Bố Trạch 784/QĐ 22/3/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác mỏ cát Hộ kinh doanh Hồng Văn Thơn Sảo Phong, xã làm vật liệu xây dựng thơng Lƣu Phong Hóa, huyện Tun thƣờng Sảo Phong, xã Phong Hóa ĐT: 0912.760373 Hóa, huyện Tuyên Hóa 898/QĐ 30/3/2016 UBND tỉnh Hạ tầng kỹ thuật khu đất phía Đơng Trung tâm Phát triển quỹ đất 397 Quang Trung, Ba Nam Trung tâm huyện lỵ huyện Quảng Trạch Đồn ĐT:052.3516333 huyện Quảng Trạch (Giai đoạn 1) 1079/QĐ 14/4/2016 UBND tỉnh Xây dựng Nhà máy sản xuất Công ty TNHH Thƣơng mại TDP Diêm Bắc 1, P Đức gạch không nung trạm trộn bê Xây dựng Thanh Thiên Ninh Đông, Đồng Hới tông thƣơng phẩm ĐT: 0913295561 (Chị Đảm) 1080/QĐ 14/4/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác cát làm Công ty TNHH Miền Tây vật liệu xây dựng thông thƣờng Bãi Bơi, xã Tiến Hóa, huyện Tun Hóa Thơn Chợ Cuồi, Tiến Hóa, Tuyên Hóa ĐT: 052.3671666, 0985.666566 (chị Tâm) 1234/QĐ 26/4/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác mỏ cát Công ty TNHH Xây dựng Thôn Đấu Tranh, Hƣng làm vật liệu xây dựng thông Thƣơng mại Phƣớc Sỹ Thủy, Lệ Thủy thƣờng hạt nhỏ Phù Lƣu, xã ĐT: 0911.576666 Hƣng Thủy, huyện Lệ Thủy 1263/QĐ 28/4/2016 UBND tỉnh 102 03-12 03-13 Đƣờng trục dọc KKT Hòn La - Ban quản lý Khu kinh tế Tuyến đƣờng ven biển nối từ Quảng Bình đƣờng vào Khu lăng mộ Đại tƣớng Vũng Chùa đến phía Bắc cầu Rn Tuyến đƣờng ngồi hàng rào dự Cơng ty Cổ phần Tập đồn Tầng 5, tòa nhà FLC án đầu tƣ xây dựng quần thể FLC Land Mark Tower, Resort, biệt thự nghỉ dƣỡng đƣờng Lê Đức Thọ, P giải trí cao cấp FLC Quảng Bình Mỹ Đình 2, Q Nam Từ Liêm, Hà Nội 1282/QĐ 04/5/2016 UBND tỉnh 1402/QĐ 13/5/2016 UBND tỉnh 1819/QĐ 17/6/2016 UBND tỉnh ĐT: 04.37711111 Fax: 04.37245888 03-14 03-15 04-16 Phƣơng án: Khai thác mỏ cát Công ty TNHH Việt Á làm VLXD thông thƣờng hạt nhỏ Thanh Mỹ, xã Thanh Thủy, huyện Lệ Thủy Thôn Đông Dƣơng, Bảo Ninh, Đồng Hới Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Liên danh Công ty Cổ phần phƣờng Phú Hải, thành phố SPM.INVEST Công ty Cổ Đồng Hới phần Thƣơng mại Đầu tƣ toàn cầu GTC TDP Phú Thƣợng, Phú Hải, Đồng Hới ĐT: 0982.861953 (A Lộc – GĐ Cty SPM) 1889/QĐ 23/6/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác cát, sỏi Công ty TNHH Vật liệu xây Thôn Xuân Hồi, Liên làm VLXD thông thƣờng dựng Phú Hà Thủy, Lệ Thủy ĐT: thƣợng nguồn cầu Mỹ Trạch 0979.885832; 1938/QĐ 29/6/2016 UBND tỉnh ĐT: 0935.368666 (chị Trang) 103 thuộc xã: Mỹ Thủy, Mai Thủy, Trƣờng Thủy, Văn Thủy, huyện Lệ Thủy 04-17 04-18 04-19 05-20 05-21 05-22 0126.2666832 (A Phú) Khu du lịch, khách sạn, trung Công ty TNHH Thƣơng mại Xã Quang Phú, Đồng tâm thƣơng mại vui chơi giải dịch vụ Hải Cƣờng Hới ĐT: 0935.228870 trí đa chức Hồng Yến (A Cƣờng) 2096/QĐ 13/7/2016 UBND tỉnh Khu dân cƣ phía Tây đƣờng Hữu Ban Quản lý dự án Đầu tƣ 59 Lý Thƣờng Nghị, phƣờng Bắc Lý, thành phố xây dựng - Sở Xây dựng Đồng Hới Đồng Hới (Giai đoạn 2) 052.3824301 2101/QĐ 14/7/2016 UBND tỉnh Đƣờng biên giới từ Cóc Bộ Chỉ huy Bộ đội biên 02 Nguyễn Thị Minh cột mốc 537, xã Thƣợng Trạch, phòng tỉnh Quảng Bình Khai, Đồng Hới huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2102/QĐ 14/7/2016 UBND tỉnh Đầu tƣ mở rộng sản xuất Nhà Công ty Cổ phần Tƣ vấn Xã Vĩnh Ninh, Quảng máy tinh bột Long Giang Đầu tƣ Long Giang Thịnh Ninh ĐT: 0913.457907 (A Thơ) 2120/QĐ 15/7/2016 UBND tỉnh Nâng cấp tuyến đƣờng Ba Đồn - Ban Quản lý Dự án ODA 383 Quang Trung, TX Quảng Long đấu nối với tuyến Quảng Trạch Ba Đồn ĐT: đƣờng Quốc lộ Bàu Sen (GĐ1) 052.3513025 2244/QĐ 29/7/2016 UBND tỉnh Trạm biến áp 110kV Minh Hóa Ban quản lý dự án lƣới điện 393 Trƣng nữ Vƣơng, Đà đấu nối miền Trung Đẵng ĐT: 0511.2211332, Fax: 0511.3676565 2246/QĐ 29/7/2016 UBND tỉnh 104 Kiệt, ĐT: 05-23 06-24 06-25 06-26 06-27 07-28 Đầu tƣ xây dựng hầm đƣờng Tổng Công ty Sông Đà qua Đèo Ngang - QL1, tỉnh Hà Tĩnh tỉnh Quảng Bình theo hình thức BOT (hạng mục mở rộng hầm đƣờng qua Đèo Ngang) 1829/QĐBTNMT 11/8/2016 3074/QĐUBND 06/10/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác cát làm vật liệu Công ty TNHH Trần Quế Chi Xã Quảng Liên, huyện Quảng 3075/QĐsan lấp xã Quảng Liên, huyện Trạch, tỉnh Quảng Bình UBND Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình DDT: 0912.224.158 06/10/2016 UBND tỉnh Trại chăn nuôi lợn siêu nạc Cơng ty Buntaphan Quảng Số 5, ngõ Liên Trì, thơn Rào Trù, xã Trƣờng Xuân, Bình phƣờng Trần Hƣng Đạo, huyện Quảng Ninh quận Hoàn Kiếm, Hà Nội 3186/QĐUBND 13/10/2016 UBND tỉnh Khu dân cƣ ven sông Lệ Kỳ dọc Sở Xây dựng theo tuyến đƣờng 36m, phƣờng Đức Ninh Đông, thành phố Đồng Hới 3218/QĐUBND 17/10/2016 UBND tỉnh 3271/QĐUBND 20/10/2016 UBND tỉnh Phƣơng án: Khai thác cát làm Công ty TNHH Minh Tuấn vật liệu xây dựng thông thƣờng thơn Long Châu, xã Phù Hóa, huyện Quảng Trạch Môi trƣờng bền vững thành Ban Chuẩn bị Dự án môi phố duyên hải - Tiểu dự án thành trƣờng, hạ tầng đô thị phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình chống biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 105 Xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ĐT: 0913.094.213 34 Trần Quang Khải, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ĐT: 0523.509.689 Bộ TNMT 07-29 Trang trại chăn ni bò sinh sản, Doanh nghiệp tƣ nhân Gia Thơn Nam Sơn, xã Mai bò thịt xã Ngƣ Hóa, huyện Hân Hóa, huyện Tuyên Hóa, Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình 3291/QĐUBND 21/10/2016 UBND tỉnh Củng cố, nâng cấp tuyến đê, kè Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây 21 Lý Thƣờng Kiệt, tả sông Gianh (Đoạn qua thị xã dựng khu vực thị xã Ba Đồn phƣờng Ba Đồn, thị xã Ba 3373/QĐBa Đồn) Đồn, tỉnh Quảng Bình UBND ĐT: 0914.884.404 26/10/2016 UBND tỉnh ĐT: 0918.731.051 07-30 07-31 Nhà máy sản xuất bê tông Công ty Cổ phần Sản xuất vật Thơn Chánh Hòa, xã thƣơng phẩm Nguyên Anh liệu xây dựng Nguyên Anh II Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3379/QĐUBND 26/10/2016 UBND tỉnh UBND tỉnh ĐT: 0911.368.666 08-32 Khu dân cƣ phía Tây Bắc đƣờng Sở Xây dựng Lê Lợi, phƣờng Đức Ninh Đông, thành phố Đồng Hới 3577/QĐUBND 04/10/2016 08-33 Cụm tiểu thủ công nghiệp Trung tâm Phát triển Cụm công Quang Phú nghiệp thành phố Đồng Hới 3582/QĐUBND 07/10/2016 UBND tỉnh 08-34 Phƣơng án: Khai thác cát, sỏi Doanh nghiệp tƣ nhân Minh Thôn Khƣơng Hà 3, xã làm vật liệu xây dựng thông Đức Hƣng Trạch, Bố Trạch thƣờng Hà Su, xã Hƣng ĐT: 0912.224158 (A Minh) Trạch, huyện Bố Trạch 3615/QĐUBND 10/11/2016 UBND tỉnh 3687/QĐUBND 17/11/2016 UBND tỉnh 08-35 Khách sạn, nhà hàng Vĩnh Công ty TNHH Vĩnh Cƣờng Cƣờng 250 Trần Hƣng Đạo, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ĐT: 0523.823.521 106 09-36 Đầu tƣ xây dựng hệ thống giao Ban Quản lý Khu kinh tế thơng trục Khu kinh Quảng Bình tế Hòn La 3768/QĐUBND 24/11/2016 Nạo vét thơng luồng, kết hợp tận Công ty CP Đầu tƣ Thƣơng thu cát nhiễm mặn để xuất mại dịch vụ Đông Dƣơng khu vực cửa sông Dinh, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (khơng quyển) 2769/QĐBTNMT 01/12/2016 Bộ TNMT 09-38 Xây dựng điểm du lịch sinh thái Ban Quản lý Vƣờn quốc gia suối nƣớc Moọc (Giai đoạn I) Phong Nha - Kẻ Bàng 2776/QĐBTNMT 02/12/2016 Bộ TNMT 09-39 Cảng cá Ròon, huyện Quảng Ban Quản lý dự án ODA Trạch huyện Quảng Trạch 3864/QĐUBND 02/12/2016 UBND tỉnh 10-40 Đầu tƣ xây dựng đƣờng giao Ban Quản lý Khu kinh tế thơng nội Khu kinh tế Cửa Quảng Bình Cha Lo 4027/QĐUBND 19/12/2016 UBND tỉnh 4080/QĐUBND 23/12/2016 UBND tỉnh 4083/QĐUBND 26/12/2016 UBND tỉnh 09-37 10-41 Tổ hợp trung tâm thƣơng mại, Tập Đồn VinGroup - Cơng Số 07 Bằng Lăng 1, Khu khách sạn nhà phố Shophouse ty CP đô thị sinh thái Vinhomes Đồng Hới - Quảng Bình Riverside, P Việt Hƣng, Q Long Biên, HN UBND tỉnh ĐT: 08.62639638 10-42 Intercontinental Bình Hotel Quảng Cơng ty TNHH Xây dựng 316 Lê Lợi, thôn Đức Thƣơng mại Ninh Đức Thị, xã Đức Ninh, TP Đồng Hới DDT: 0912.414.678 107 Phụ lục DANH MỤC BÁO CÁO ĐTM, ĐỀ ÁN CTPHMT ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT NĂM 2017 (Từ ngày 01/01/2017 đến ngày 05/6/2017) Mã số 01-01 01-02 01-03 Nơi cấp định Số QĐ phê duyệt Ngày phê duyệt Vƣờn ƣơm giống lâm nghiệp Công ty TNHH Một thành viên Tiểu khu 11, Thị trấn Hồn trồng rừng kinh tế xã Tân Hóa, Quản Mậu Lão, huyện Bố Trạch, tỉnh huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Bình 38/QĐUBND 09/01/2017 UBND tỉnh Khai thác cát làm vật liệu xây dựng Công ty TNHH Dịch vụ Thôn Thanh Lƣơng, xã thông thƣờng hạt mịn thôn Thanh Thƣơng mại Trung Dƣơng Quảng Xuân, huyện Quảng Bình, xã Quảng Xuân, huyện Quảng Trạch Trạch, tỉnh Quảng Bình ĐT: 0983.113.388 216/QĐUBND 23/01/2017 UBND tỉnh 391/QĐUBND 10/02/2017 UBND tỉnh 762/QĐUBND 13/3/2017 UBND tỉnh Tên dự án Tên chủ dự án Địa chỉ, tel, fax Xƣởng chế biến đá Lèn Bảng, Công ty TNHH Xây dựng Đại Thơn Chợ Cuồi, xã Tiến xã Tiến Hóa, huyện Tun Hóa Phúc Sơng Gianh Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh QB Ủy ban ĐT: 02323.670.023 01-04 Trại giống ăn Sen Bàng, Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây trại giống gia súc, gia cầm tỉnh dựng ngành Nơng nghiệp Phát Quảng Bình triển Nơng thơn – Sở NN & PTNT 108 Bộ 02-05 Khai thác đá vôi làm VLXD thông Công ty TNHH XDTH Thạch Bản 2, thôn Tân Ấp, xã thƣờng Lèn Thống Lĩnh, xã Ngọc Hƣơng Hóa, huyện Tuyên Hƣơng Hóa, huyện Tuyên Hóa Hóa 801/QĐUBND 14/3/2017 UBND tỉnh 834/QĐUBND 16/3/2017 UBND tỉnh 894/QĐUBND 21/3/2017 UBND tỉnh Chăn ni bò thịt áp dụng cơng Cơng ty TNHH Chăn ni Hòa Tiểu khu Hữu Nghị, thị trấn nghệ cao Thị trấn Nông trƣờng Phát Quảng Bình Nơng trƣờng Việt Trung, Việt Trung, huyện Bố Trạch, tỉnh huyện Bố Trạch, tỉnh QB Quảng Bình ĐT: 02323.797.798 955/QĐUBND 27/3/2017 UBND tỉnh Phƣơng án CT, PHMT: Khai thác Công ty TNHH Lê Minh Quyết cát làm VLXD thơng thƣờng Phúc Tùng, xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 956/ QĐUBND 27/3/2017 UBND tỉnh 987/ QĐUBND 29/3/2017 UBND tỉnh ĐT: 0168.859.1586 02-06 02-07 Đầu tƣ mở rộng lực sản xuất Công ty TNHH S&D Công ty TNHH S&D - Giai đoạn 21-765/115A Nguyễn Văn Linh - Sài Đồng - Long Biên - Hà Nội Nhà máy sản xuất viên nén Công ty TNHH Năng lƣợng KCN Cảng biển Hòn La, xã lƣợng Quảng Bình xanh Dohwa Quảng Đơng, huyện Quảng Trạch, tỉnh QB ĐT: 0913.295.406 03-08 03-09 03-10 Thôn Đức Phú, xã Đức Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh QB ĐT: 0988.983.066 Nhà máy sản xuất nhôm Công ty TNHH Cơng nghiệp Đƣờng F325, phƣờng Bắc định hình New Asia New Asia Lý, Đồng Hới 0905929032 109 04-11 04-12 Kè chống sạt lở sông cửa Thanh Ba Ban Quản lý dự án đoạn qua xã Thanh Trạch, huyện Bố huyện Bố Trạch Trạch (Đê, kè Thanh Khê) 992/ QĐUBND 29/3/2017 UBND tỉnh 993/QĐUBND 29/3/2017 UBND tỉnh Chăn nuôi bò sữa cơng nghệ cao Cơng ty TNHH QB Milk xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch 1159/ QĐUBND 04/4/2017 UBND tỉnh Đƣờng từ ngã tƣ Quảng Thọ Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây Quảng trƣờng biển dựng khu vực thị xã Ba Đồn 1465/ QĐUBND 03/5/2017 UBND tỉnh Công ty TNH Xây dựng tổng Thôn 1, xã Bắc Trạch, 1341/QĐhợp Thắng Lợi huyện Bố Trạch, tỉnh QB UBND ĐT: 02323.866.889 24/4/2017 UBND tỉnh Đầu tƣ hệ thống giao thông hạ Ban Quản lý dự án ODA huyện 383 Quang Trung, phƣờng 1380/QĐtầng kỹ thuật Trung tâm hành Quảng Trạch Ba Đồn, thị xã Ba Đồn UBND huyện Quảng Trạch ĐT: 02323.513.025 25/4/2017 UBND tỉnh Khai thác đá vôi làm VLXDTT Doanh nghiệp Khai thác vật Ngầm Rinh, xã Trung Hóa, huyện liệu Thành Cơng Danh Minh Hóa 10/5/2017 UBND tỉnh Khu nhà thƣơng mại Mỹ Cảnh, Công ty Cổ phần Tập đoàn 50 Nguyễn Hữu Cảnh, xã bảo Ninh, thành phố Đồng Hới, Trƣờng Thịnh phƣờng Hải Đình, thành phố tỉnh Quảng Bình Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ĐT: 02323.820.024 04-13 05-14 05-15 05-16 06-17 Khu dịch vụ tổng hợp Thắng Lợi 110 1561/QĐUBND 06-18 Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Quảng Sở Y tế Bình 1705/QĐUBND 18/5/2017 UBND tỉnh 06-19 Bố trí xếp dân cƣ vùng ảnh Ban quản lý dự án huyện hƣởng thiên tai huyện Lệ Thủy Lệ Thủy 1755/QĐUBND 19/5/2017 UBND tỉnh 07-20 Xây dựng hạ tầng Cụm Công Sở Công thƣơng nghiệp Thuận Đức, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 1993/QĐUBND 05/6/2017 UBND tỉnh 111 ... giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đánh giá tác. .. đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật đánh. .. PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ 1.1.2 Khái niệm đánh giá tác