Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI TẬP MÔN CHUYÊN ĐỀ BÁO CHÍ Đề bài: Vấn đề việc làm và giải quyết việc làm trong khu vực nông thôn. 1. Khái niệm • Một số khái niệm cơ bản Việc làm là gì? Đứng trên góc độ khác nhau người ta đưa ra rất nhiều định nghĩa việc làm là gì? Theo quan điểm của Mac: “ Việc làm là phạm trù cần thiết để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, công nghệ, tư liệu sản xuất…) để sử dụng sức lao động đó. Việc làm trong khu vực nông nghiệp và nông thôn bao gồm: Chăn nuôi, trồng trọt Kinh doanh vật tư nông nghiệp Trên cơ sở vận dụng khái niệm việc làm của tổ chức lao động quốc tế (LO) vào điều kiện cụ thể ở Việt nam, chúng ta có các khái niệm việc làm như sau: Bộ luật lao động của nước cộng hoà XHCN Việt Nam ban hành năm 1994 khẳng định: “Mọi hoạt động tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm” ( Điều 13 Bộ luật lao động ), có hai trạng thái việc làm đó là việc làm đầy đủ và thiếu việc làm: o Việc làm đầy đủ là sự thoã mãn nhu cầu về việc làm. Bất cứ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân, muốn làm việc thì có thể tìm được việc làm trong thời gian ngắn. o Thiếu việc làm được hiểu là việc làm không tạo điều kiện cho người lao động sử dụng hết thời gian lao động theo chế độ và mang lại mức thu nhập dưới mức tối thiểu, muốn tìm thêm việc làm bổ sung. Tỷ lệ người có việc làm là tỷ lệ phần trăm của só người có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế. Thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp là phần trăm số người lao động không có việc làm trên tổng số lực lượng lao động xã hội Người thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động có nhu cầu tìm được việc nhưng hiện tại chưa tìm được việc. Người có việc làm là người đang làm việc trong lĩnh vực ngành, nghề dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình đồng thời góp phần cho xã hội. Khu vực nông thôn Là khu vực cư trú của >70% dân số nước ta, tốc độ phát trển, đô thị hóa chậm. Các hoạt động chính: sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ)
BÀI TẬP MƠN CHUN ĐỀ BÁO CHÍ Đề bài: Vấn đề việc làm giải việc làm khu vực nông thôn Khái niệm Một số khái niệm Việc làm gì? Đứng góc độ khác người ta đưa nhiều định nghĩa việc làm gì? Theo quan điểm Mac: “ Việc làm phạm trù cần thiết để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, công nghệ, tư liệu sản xuất…) để sử dụng sức lao động Việc làm khu vực nông nghiệp nông thôn bao gồm: - Chăn nuôi, trồng trọt - Kinh doanh vật tư nông nghiệp Trên sở vận dụng khái niệm việc làm tổ chức lao động quốc tế (LO) vào điều kiện cụ thể Việt nam, có khái niệm việc làm sau: - Bộ luật lao động nước cộng hoà XHCN Việt Nam ban hành năm 1994 khẳng định: “Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm” ( Điều 13 Bộ luật lao động ), có hai trạng thái việc làm việc làm đầy đủ thiếu việc làm: o Việc làm đầy đủ thoã mãn nhu cầu việc làm Bất có khả lao động kinh tế quốc dân, muốn làm việc tìm việc làm thời gian ngắn o Thiếu việc làm hiểu việc làm không tạo điều kiện cho người lao động sử dụng hết thời gian lao động theo chế độ mang lại mức thu nhập mức tối thiểu, muốn tìm thêm việc làm bổ sung - Tỷ lệ người có việc làm tỷ lệ phần trăm só người có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế Thất nghiệp - Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội - Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu tìm việc chưa tìm việc - Người có việc làm người làm việc lĩnh vực ngành, nghề dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời góp phần cho xã hội Khu vực nông thôn - Là khu vực cư trú >70% dân số nước ta, tốc độ phát trển, thị hóa chậm - Các hoạt động chính: sản xuất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp (cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ) Nội dung Việc làm vấn đề quan trọng việc phát triển kinh tế Bên cạnh đó,thanh niên lực lượng lao động lớn xã hội nguồn lực quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hằng năm có khoảng 1,2 - 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Trước u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế biến đổi nhanh chóng lực lượng niên yêu cầu công tác chăm lo, bồi dưỡng phát huy vai trò, sức mạnh niên thời kỳ mới, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nghị đánh giá, phân tích thực trạng định hướng yêu cầu tập trung cao giải nội dung quan trọng số vấn đề lao động việc làm cho niên - mối quan tâm hàng đầu niên 2.1.Thanh niên cấu lao động, việc làm Thanh niên lực lượng lao động lớn xã hội nguồn lực quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hằng năm có khoảng 1,2 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Theo kết điều tra lao động việc làm toàn quốc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội(1), số lượng tỷ lệ niên tham gia hoạt động kinh tế tăng từ năm 2008 đến Năm 2008, số niên hoạt động kinh tế nước 16 triệu người, chiếm 67,2% tổng số niên (38,7% lực lượng lao động xã hội); năm 2009, số niên hoạt động kinh tế tăng thành gần 18 triệu người, chiếm 75,4% tổng số niên (36,6% lực lượng lao động xã hội); năm 2010 số 17,1 triệu người, chiếm 75,9% tổng số niên (33,7% lực lượng lao động xã hội) Thanh niên tham gia lao động thành phần kinh tế có thay đổi đáng kể, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển đất nước Hiện niên tham gia lao động khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ 87,7% kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 4%(2)(riêng khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng gấp lần so với năm 2000) Trình độ chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ, kỹ lao động niên tham gia hoạt động kinh tế ngày tăng cao Lực lượng lao động niên có trình độ trung cấp chuyên nghiệp tăng từ 4,1% (năm 2008) lên 6,2% (năm 2009) 6,5% (năm 2010); có trình độ cao đẳng, đại học tăng nhanh từ 5,5% (năm 2008) lên 7,8% (năm 2009) 8,7% (năm 2010) Mỗi năm có từ 70.000 - 80.000 sinh viên hệ cao đẳng 143.000 - 160.000 sinh viên đại học tốt nghiệp, bổ sung cho lực lượng lao động xã hội Những số thống kê cho thấy lực lượng lao động niên ngày có vị trí to lớn hoạt động sản xuất, nghề nghiệp, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Dưới tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thực trạng việc làm niên thời gian gần diễn biến phức tạp Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm niên gia tăng Theo thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, tỷ lệ niên độ tuổi lao động thiếu việc làm tăng từ 3% (năm 2008) lên 5,6% (năm 2009) 4,1% (năm 2010), khu vực thành thị 2%; khu vực nơng thơn 4,9% Tình trạng thất nghiệp có xu hướng tăng mạnh, tập trung chủ yếu nhóm niên thị Tỷ lệ niên thất nghiệp chiếm 4,2% (năm 2008); 4,1% (năm 2009) tăng lên 5,2% (năm 2010), khu vực đô thị 7,8%, cao gần gấp hai lần nông thôn (4,3%) Số đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp nhóm niên chiếm tỷ lệ cao Trong số người hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng số người độ tuổi 24 12.275 người (chiếm 24,5%); từ 25 - 40 tuổi 31.366 người (chiếm 62,7%); 40 tuổi 6.416 người (chiếm 12,8%)(3) Phân tích số liệu điều tra thực tế, nhận thấy sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhiều niên thất nghiệp, chưa tìm việc làm tiếp tục tham gia học tập nâng cao trình độ, học khóa đào tạo nghề với hy vọng tìm công việc tốt Tuy nhiên, thời gian học văn hóa, học nghề kéo dài làm tăng thêm số lượng lao động chưa có việc làm Gần đây, kinh tế có dấu hiệu phục hồi, nhiều khu công nghiệp, nhà máy trở lại hoạt động bình thường số đơn vị mở rộng sản xuất Một số doanh nghiệp, sở sản xuất hình thành nên người lao động có nhiều hội để lựa chọn lao động việc làm Yêu cầu điều kiện làm việc (như môi trường làm việc, lương, nhà vấn đề an sinh khác ) người lao động cải thiện, khiến họ tìm kiếm, chọn lựa nơi làm việc tốt thay phải chấp nhận điều kiện ngặt nghèo miễn có việc làm trước Điều phản ánh qua thực tế thời gian gần số nơi, thị trường lao động phát triển sơi động, chí nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất vào tình trạng thiếu lao động nghiêm trọng Tuy nhiên, nhu cầu lao động qua đào tạo, lao động có kỹ thuật ngày lớn khiến cho nhiều niên không đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Vì vậy, tỷ lệ niên thất nghiệp cao Chẳng hạn, Thành phố Hồ Chí Minh có gần 16.000 người xác nhận thất nghiệp; Bình Dương số 10.513 người; Đồng Nai: 3.786 người; Long An: 2.273 người(4) Kết điều tra khảo sát tình hình niên Viện Nghiên cứu Thanh niên năm 2009 cho thấy, 69% số niên chịu tác động trực tiếp việc làm, 43,4% việc làm trước, 16,7% thất nghiệp 8,7% phải làm việc khác so với công việc trước Với đối tượng niên công nhân tác động khủng hoảng tài tồn cầu làm đình đốn sản xuất, dịch vụ hầu hết doanh nghiệp, trọng tâm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có liên quan đến xuất khẩu, dệt may, da giày dẫn đến nhiều niên công nhân thiếu việc làm ảnh hưởng lớn tới thu nhập, đời sống phận niên cơng nhân Có 90,3% số niên khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương hỏi xác nhận nơi họ làm việc phải chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu Kết khảo sát cho thấy, có 29% số người hỏi trì việc làm trước, 18,4% thất nghiệp bị sa thải; 71,7% bị cắt giảm thời gian lao động, 23,7% không nhận lương kỳ hạn Tình hình khiến khơng niên cơng nhân rời bỏ xí nghiệp tìm kiếm cơng việc khác không ổn định thành phố trở quê làm ăn sinh sống Tựu trung, đa số niên khu công nghiệp, khu chế xuất quan tâm, lo lắng tới vấn đề việc làm, thu nhập điều kiện sống, sinh hoạt Đối với niên nơng thơn, khơng có nghề nghiệp, thiếu việc làm, thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh vấn đề xã hội quan tâm Kết khảo sát tình hình niên năm 2009 cho thấy, 70% số niên nông thôn chưa qua đào tạo nghề Do thiếu vốn khơng có việc làm nên 2/3 số niên nông thôn thường xuyên phải rời quê tìm việc làm nơi khác khiến cho sóng di cư tự phát họ đến khu đô thị, khu công nghiệp để tìm việc làm ngày tăng Số niên khó quản lý, khơng sinh hoạt đồn thể, làm việc vất vả, thu nhập thấp, bấp bênh nhóm có nguy cao mắc tệ nạn xã hội Một số khó khăn niên khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực thu hồi đất là: trình độ học vấn thấp nên khơng có hội để có việc làm (68,4%), khơng có đất để sản xuất, kinh doanh (53,1%), thiếu kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh (26,5%), thiếu thông tin thị trường lao động (23,3%), khó tiếp cận nguồn vốn (22,3%) Về xu hướng lựa chọn nghề nghiệp niên Vấn đề lao động việc làm niên có liên quan chặt chẽ với định hướng nghề nghiệp họ Để có nguồn nhân lực trẻ đáp ứng đòi hỏi ngày cao cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề đặt phải định hướng phát triển nghề nghiệp niên, phù hợp với yêu cầu phát triển Kết hợp nhu cầu thực tế phát triển thị trường lao động với xu hướng lựa chọn nghề nghiệp niên Thực tế cho thấy, đòi hỏi việc làm với định hướng nghề nghiệp niên, mục tiêu đào tạo nghề sử dụng lao động có nhiều mâu thuẫn Hiện tượng “thừa thầy, thiếu thợ” tồn nhiều năm qua chưa giải cách thấu đáo Kết điều tra xã hội học cho thấy, đến tuổi lao động, hầu hết niên mong muốn học đại học, cao đẳng (86,5%), xu hướng biểu rõ nét nhóm niên viên chức, học sinh, sinh viên Nhu cầu học nghề (57%) lao động xuất (41,2%) xu hướng niên nay, tỷ lệ niên nơng thơn có nguyện vọng học nghề cao (71,7%) Xu hướng làm lao động phổ thông niên không nhiều (21,3%) Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, năm học 2009 - 2010 toàn quốc có 600.000 thí sinh thi trượt đại học 112.838 học sinh thi trượt trung học phổ thông nhiều học sinh không muốn theo đường học nghề Trong ngành giáo dục đặt mục tiêu giai đoạn 2010 - 2020 phải thu hút 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học trung cấp chuyên nghiệp, học nghề, trường dạy nghề năm không tuyển đủ tiêu Đây báo đáng quan tâm Trong bối cảnh kinh tế thị trường, nhiều niên có xu hướng lựa chọn nhóm nghề kinh doanh, thương mại, dịch vụ (chiếm tỷ lệ 67,9% số người hỏi) Điều biểu rõ nét nhóm niên học sinh (80,5%) sinh viên (71,7%) Nghề làm cán bộ, công chức (48%) công nhân (42,8%) xu hướng lựa chọn tiếp theo, đó, nhóm niên viên chức học sinh có xu hướng lựa chọn nghề làm cán bộ, công chức nhiều Nhóm niên nơng thơn cơng nhân có xu hướng lựa chọn nghề cơng nhân lao động có kỹ thuật nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp cao nhiều Điều đáng ý có niên lựa chọn công việc nghiên cứu khoa học (11,5%) hoạt động trị (12,4%) Kết tuyển sinh năm học 2009 2010 2010 - 2011, ngành tài - ngân hàng, quản trị kinh doanh, kế toán ngành thu hút nhiều thí sinh dự thi đăng ký học Trong ngành thuộc lĩnh vực khoa học bản, chuyên ngành khoa học xã hội, khí, kỹ thuật, lâm nghiệp, sư phạm thí sinh đăng ký vào học, theo ý kiến trường, nhu cầu thị trường lao động nhóm ngành học cao Đánh giá niên hiệu việc nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên Sau năm thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, việc triển khai hoạt động nhằm nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên cấp ủy đảng, quyền, đồn thể địa phương quan tâm thực với nhiều hình thức khác Tuy nhiên thực tế, nhìn nhận, đánh giá cán đảng, quyền, đồn thể niên địa phương hiệu đạt hoạt động nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đòi hỏi niên Qua bảng số liệu (xem cuối bài), thấy cơng tác giải việc làm, tăng thu nhập cho niên thời gian qua đạt kết bình thường Việc thực sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất cho niên đánh giá triển khai có hiệu tốt cả, với 54% ý kiến xác nhận Các sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt niên nông thôn, đội xuất ngũ, niên dân tộc thiểu số đánh giá cao với tỷ lệ 45,3% người trả lời Trong năm qua, cơng tác phát triển loại hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp để phát triển sản xuất Đoàn Thanh niên phát động tiến hành mạnh mẽ Có khoảng 57,9% số người hỏi cho hoạt động quan tâm triển khai 42,1% cho thực với kết tốt Tuy nhiên, theo kết điều tra, số hoạt động chưa niên đánh giá cao Chẳng hạn, nhiều niên cho chưa có kế hoạch tổng thể mang tính chiến lược có tính khả thi để phát triển nguồn nhân lực trẻ Chỉ có 26,4% số người hỏi cho rằng, công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển thị trường lao động việc làm địa phương thực tốt Vấn đề xây dựng quy hoạch dạy nghề giải việc làm cho niên 27,7% ý kiến đánh giá hoạt động có hiệu Sau năm triển khai thực Nghị số 25 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), thấy cơng tác niên có chuyển biến rõ nét Các cấp ủy đảng quyền cấp xây dựng nghị quyết, chương trình kế hoạch cơng tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội địa phương Nhiều tỉnh, thành phố có sách tạo điều kiện cho đồn niên hoạt động tốt hơn, đặc biệt, công tác bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn trở thành cán lãnh đạo kế cận Đảng quyền, cơng tác phát triển Đảng niên năm sau cao năm trước Các sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên cấp quyền đồn thể địa phương quan tâm trước Nhiều địa phương coi hoạt động hướng nghiệp, tạo việc làm khâu đột phá cơng tác tập hợp, đồn kết niên, tạo điều kiện để niên đóng góp tích cực vào cơng đổi lộ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc triển khai thực Nghị số 25, lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực trẻ, phát triển lao động việc làm cho niên, nhiều hạn chế chưa thực đồng địa phương khác Điều tiếp tục đòi hỏi gay gắt phải sớm có nghiên cứu đánh giá, rút kinh nghiệm, phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế từ thực tiễn để triển khai thực Nghị quan trọng ngày hiệu hơn, đáp ứng đòi hỏi niên cơng tác niên tình hình 2.2 Đặc điểm việc làm ở nông thôn Ở nông thôn hoạt động sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ) thường bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Các thành viên hộ gia đình tự chuyển đổi, thay để thực công viêc Vì mà việc trọng thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế khác kinh tế hộ gia đình biện pháp tạo việc làm hiệu Khả thu hút lao động hoạt động trồng chọt, chăn nuôi với trồng vật nuôi khac khác nhau, đồng thời kéo theo thu nhập lúc có khác rõ rệt, mà việc chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng thu hút nhiều lao động biện pháp tạo thêm việc làm bên sản xuất nông nghiệp Sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn hoạt động phi nông nghiệp với số nghề thủ công mỹ nghệ lưu truyền từ đời sang đời khác hộ gia đình, dòng họ, làng, xã hình thành làng nghề truyền thống tạo sản phẩm hàng hóa tiêu dùng độc đáo vừa có giá trị sử dụng vừa có giá trị văn hóa nghệ thuật đặc trưng cho cộng đồng, vùng miền đất nước - Việc làm việc làm phụ: Căn vào khối lượng thời gian mức độ thu nhập việc thực cơng việc 2.4 Ảnh hưởng việc làm ở nông thôn tới phát triển kinh tế xã hội nước ta Giải việc làm có ý nghĩa quan trọng người lao động đặc biệt đối tượng lao động nơng thơn Việt Nam có 70,4% người lao động xuất thân từ nơng thơn, trình độ, chun mơn kỹ thuật hạn chế Do đó, giải việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề cần quan tâm hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tại nhiều làng quê, vấn đề dư thừa lao động trở nên đáng báo động Tình trạng niên làng q khơng có việc làm thường xun chơi bời, lổng, dẫn đến sa ngã vào tệ nạn xã hội; nhiều niên phải rời bỏ làng quê lên thành phố vất vưởng tìm việc làm thuê; nhiều làng nghề truyền thống mai đẩy nhiều lao động nông thơn đến tình cảnh thất nghiệp Khơng có việc làm việc làm bấp bênh, suất lao động thấp, hiệu sản xuất kém, dẫn đến thu nhập không ổn định, khiến cho việc đầu tư tái sản xuất khu vực nơng thơn gặp nhiều khó khăn Tạo việc làm cho người lao động vấn đề cấp bách tồn xã hội, thể vai trò xã hội người lao động, quan tâm xã hội đời sống vật chất tinh thần người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp hạn chế phát sinh tiêu cực cho xã hội thiếu việc làm gây Thực trạng Thực trạng việc làm lao động nông nghiệp nông thôn nước ta Số lượng: Cơ cấu lao động có bước chuyển tích cực tăng tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp dịch vụ giảm tỷ lệ khu vực nông – lâm – ngư nghiệp, thực tế cung lớn cầu lao động, sức ép việc làm lớn, bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu Bảng Số liệu số lao động tham gia vào ngành nghề Đơn vị: nghìn người Nơng Năm nghiệp Công nghiệp Dich vụ Tổng 2005 24424.0 5774.6 12576.4 42775.0 2006 24349.9 6291.0 14127.2 44768.1 2007 24369.4 6711.4 12335.3 43416.1 2008 24447.7 7201.4 12335.3 43984.4 2009 24788.5 7591.2 12671.1 45050.8 Nguồn: Tổng cục thống kê 2008 Ở nông thơn có hoạt động sản xuất nơng nghiệp phi nông nghiệp Nông nghiệp bao gồm trồng trọt chăn nuôi,phi nông nghiệp gồm công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ Trong kết cấu ngành nơng nghiệp trồng trọt chiếm 71.4%, chăn ni chiếm 26.9% Lực lượng lao động nông thôn dùng sản xuất nông nghiệp chiếm 78%, xây dựng công nghiệp chiếm 7%, thương mại dịch vụ chiếm 15% Bảng 2: Số lao động làm việc nghành nông nghiệp Đơn vị; nghìn người nơng nghiệp lâm năm 2005 2006 2007 2008 2009 nghiệp Thủy sản 22933.0 1491.0 22771.4 1578.5 22696.6 1672.8 22705.5 1742.2 23022.0 1766.5 Nguồn tổng cục thống kê 2008 Bảng 3: Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm ở nông thôn Đơn vị: % Đồng sông Hồng 2.01 6.57 Bắc Bắc Trung Bộ duyên hải 0.95 3.50 miền Trung Tây Nguyên 2.40 5.47 1.61 6.00 3.37 5.52 Trung du miền núi phía Đơng Nam Bộ Đồng sơng Cửu Long 2.97 10.49 Nguồn tổng cục thống kê 2009 Ngành chiếm nhiều lao động Việt Nam ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản, với gần 23 triệu lao động năm 2008 Số liệu cho thấy chuyển đổi cấu thị trường lao động Việt Nam từ việc làm ngành nông nghiệp có suất lao động thấp, đòi hỏi nhiều lao động sang ngành cơng nghiệp dịch vụ có giá trị gia tăng cao hơn, đầu tư công nghệ tài nhiều Trong hầu hết dự báo, việc làm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản có chiều hướng giảm mức 21,1 triệu lao động vào năm 2020 Tỷ lệ thất nghiệp nước năm 2008 2,38%, khu vực thành thị 4,65%, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn 6,10% Năm 2009, sức ép lao động việc làm lớn, người lao động thiếu việc làm phần lớn khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa, chủ yếu lao động phổ thông, tay nghề kém, nhiều lao động xuất tác động khủng hoảng kinh tế nên thiếu việc làm, giảm thu nhập khoảng 1/3 Dân số lao động nông thôn chủ yếu sống tập trung đồng dun hải Đồng sơng Hồng Đồng sông Cửu Long chiếm 43,3%, duyên hải chiếm 25%,còn lại vùng khác Lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tới 71,1% lực lượng lao động nước Trong lực lượng lao động có tỷ lệ nhóm tuổi 15 29 tuổi chiếm tới 1/3 tổng dân số độ tuổi lao động Vậy tỷ lệ việc làm khu vực nông thôn lại tỷ lệ nghịch với lực lượng lao động Điều đáng nói chất lượng việc làm khu vực thấp không cải thiện nhiều sau Chiến lược việc làm 10 năm trước (2001-2010) Hiện nay, việc làm giản đơn, không cần kỹ chiếm gần 40% tổng việc làm nước, khu vực thành thị tỉ lệ 18,1% khu vực nơng thơn chiếm gần 50% tổng việc làm Trong Báo cáo nghiên cứu việc làm nơng thơn Văn phòng Hỗ trợ Tư vấn Phản biện Giám định Xã hội (OSEC), Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) thực phân tích: Phần lớn lao động nơng thơn có đủ việc làm, chí làm việc nhiều khó khăn việc cải thiện thu nhập, lực cản chất lượng lao động thấp Điều làm ảnh hưởng trực tiếp tới suất lao động xã hội, trình chuyển dịch cấu lao động, đặc biệt khả rút lao động nông thôn khỏi ngành nông nghiệp Đánh giá hiệu việc nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên Khoảng trống sách Ước tính Việt Nam có khoảng 20 sách khác liên quan tới vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn Mặc dù có hệ thống sách coi tương đối hoàn chỉnh để phát triển thị trường lao động động, hiệu thực tế hệ thống sách tồn nhiều bất cập, hạn chế cản trở trực tiếp tới việc phát triển thị trường lao động Theo OSEC VUSTA, lao động nông nghiệp lao động khu vực phi thức chưa nhận hỗ trợ từ phía Bộ Luật Lao động Thêm vào hệ thống sách dạy nghề, tạo việc làm đa dạng lại bộc lộ chồng chéo từ khâu thiết kế, thực hiện, quản lý…thậm chí đối tượng thụ hưởng… Nhiều chuyên gia kinh tế lo ngại: Để triển khai Đề án đào tạo năm triệu lao động nơng thơn nói riêng đến năm 2020 - đề án kỳ vọng tạo thay đổi chất lượng, lao động nông thôn nói chung lực lượng lao động Việt Nam nói riêng, Việt Nam phải có nhiều tác động sách khác đất đai, tín dụng, giáo dục…mới thực mục tiêu Có nhiều thách thức vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn nhận diện báo cáo Việc giải thách thức khoảng thời gian ngắn, dựa vào hoạt động cụ thể quan, tổ chức độc lập Nó đòi hỏi chiến lược mang tính tổng thể, dài hạn với phối hợp chặt chẽ nhiều bộ, ngành Chính vậy, làm rõ hạn chế vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn sở quan trọng cho việc xây dựng chiến lược việc làm giai đoạn 2010-2020 Thiếu việc làm suất lao động thấp thách thức lớn khu vực nông thôn Khu vực nông thơn có tỷ lệ lao động thất nghiệp tương đối thấp đặc thù lao động nông nghiệp Tuy vậy, thất nghiệp vấn đề đáng lo ngại khu vực Tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn cao, thách thức lớn việc giải tốn lao động-việc làm khu vực nơng thơn Những thách thức gia tăng thực tế nay, phần lớn lao động nơng thơn có đủ việc làm, chí làm việc nhiều khu vực nơng thơn khó khăn việc cải thiện thu nhập Trong đó, điều kiện để cải thiện suất lao động cho khu vực chưa diễn chậm chạp chất lượng lao động nơng thơn thấp Chất lượng lao động khu vực nơng thơn nhiều hạn chế Chất lượng lao động hạn chế trở thành lực cản trình chuyển dịch cấu lao động, đặc biệt khả rút lao động nông thôn khỏi ngành nơng nghiệp Bên cạnh đó, chất lượng lao động thấp ảnh hưởng trực tiếp tới suất lao động xã hội, đồng thời tạo rào cản việc thu hút đầu tư khu vực nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề việc làm cho người lao động Việc làm phi thức Mặc dù lao động làm cơng ăn lương khu vực nhà nước ngồi quốc doanh có xu hướng gia tăng nhìn chung, phần lớn lao động khu vực nông thôn lao động tự làm làm việc khu vực phi thức Các khoảng trống mặt sách khiến cho lao động phi thức bị hạn chế việc tiếp cận chế độ phúc lợi xã hội dành cho người lao động Vấn đề di cư, thu hút đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn nhiều hạn chế khiến cho vấn đề giải việc làm gặp nhiều khó khăn Giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn gặp nhiều trở ngại gia tăng nguồn cung lao động mức cao Tình trạng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp khả thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp-nông thơn nhiều hạn chế khiến cho tốn tạo việc làm gặp nhiều khó khăn Thực trạng đầu tư cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu giải việc làm chỗ cho người lao động, kể địa bàn bị thu hồi đất nông nghiệp Giải vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn tách khỏi tác động trình di cư Vấn đề quản lý theo hộ khiến cho người lao động di cư gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục,… Chính vậy, cần có số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn năm tới Định hướng *Ý nghĩa giải việc làm lao động nông nghiệp, nông thôn Đất nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố(CNH-HĐH ).Trong CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm Để góp phần thực tốt có hiệu q trình vấn đề tạo việc làm giải việc làm cho lao động nước nói chung lao động nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng có ý nghĩa quan trọng tình hình góp phần: -Làm giảm lao động dư thừa thời gian nhàn rổi đồng thời bước nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động Do sức ép lớn phải giải việc làm nông thôn đất chật người đông, thu nhập từ nông nghiệp thấp, lao động nơng thơng dư thừa nhiều Theo số lượng thống kê số lao động dư thừa khơng có việc làm vùng nơng thôn nước năm 1998 vào khoảng 7.11 triệu người chiếm 25.3 số người có nhu cầu lao động nông thôn -Làm giảm áp lực thất nghiệp kinh tế vốn chưa có phát triển nước ta Áp lực việc làm thu nhập tạo xu hướng di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị đến vùng nông thôn khác Sự di chuyển làm tăng tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp khu vực thành thị đồng thời phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do cần phải nhanh chóng đẩy mạnh vần đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn địa phương -Làm giảm bớt phân bố dân cư không đồng địa phương, vùng nước, đồng thời hạn chế chấm dứt tình trạng du canh du cư, di dân tự -Giải việc làm tốt cho lao động nông thôn tạo tinh thần tích cực làm việc cho người lao động, đồng thời tạo thu nhập ổn định cho họ, làm cho họ không nghĩ đến việc di chuyển lên đô thị vùng khác -Nâng cao dân trí, cơng xã hội Thơng qua sách đào tạo nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thôn tạo khả tiếp thu thành tựu ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao nhận thức người lao động, tạo múc thu nhập ổn định cho người lao động góp phần giảm bớt chênh lệch thu nhập lao động nông thôn lao động thành thị Để khắc phục tình trạng thiếu việc làm phải tìm cách tạo việc làm cho người lao động -Tạo việc làm cho người lao động phát huy, sử dụng tiềm sẵn có đơn vị, địa phương người lao động ngằm tạo công việc hợp lý, ổn định cho người lao động cơng việc phải đem lại thu nhập đảm bảo thoã mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho thân người lao động gia đình họ; phù hợp với đặc điểm tâm lý trình độ chuyên môn nghề nghiệp thân người lao động *Quan điểm giải việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn -Dựa vào biện pháp tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp nông thôn + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp +Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp +Phát triển công nghiệp chế biến +Khai thác tiềm đất đai ,rừng -Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế -Trên phương diện tổng thể dài hạn giải việc làm cho lao động nông thôn phải gắn liền vơí chiến lược dân số phát triển tồn diện nguồn nhân lực -Vai trò Nhà nước vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp nơng thơn -Cần thực biện pháp tồn diện đồng ,phảI có số biện pháp mang tính đột phá *Phương hướng -Giải việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn phảI nhiệm vụ toàn xã hội -Khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực chỗvà lợi địa phương -Giải việc làm phải hướng tới mục tiêu toàn dụng nguồn nhân lực, giảm lao động dư thừa thời gian nhàn rỗi đồng thời phảI đảm bảo bước nâng cao chất lượng hiệu lao động * Thứ nhất, giải pháp chung: Xây dựng chiến lược lâu dài đào tạo việc làm cho lao động nông thôn gắn với chiến lược người thời kỳ CNH, HĐH đất nước Mục tiêu chiến lược giải phóng mạnh mẽ hình thức lao động giản đơn tạo thêm việc làm phi nơng nghiệp, đòi hỏi lao động có kỹ cao địa bàn nơng thôn, điều tiết di chuyển lao động ạt từ nông thôn thành phố Coi dạy nghề cho nông dân phận chiến lược người họ chiếm tới 80% dân số nước Trên sở chiến lược lâu dài cần cụ thể hoá cho thời kỳ với quy hoạch kế hoạch đầu tư vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán khoa học quản lý công nhân lành nghề phục vụ nông nghiệp nông thôn; Gắn chiến lược xố đói giảm nghèo với tạo việc làm cho lao động nông thôn, trở thành phận hữu bảo đảm cho trình phát triển bền vững nơng thơn Hồn thiện bổ sung xây dựng chế sách thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn đôi với đổi cấu đầu tư Trong năm tới cần phải tăng cường đầu tư nông nghiệp, nông thôn đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, điện, đường, trường, trạm, trại nghiên cứu khoa học kỹ thuật *Thứ hai, giải pháp cụ thể - Giải nhu cầu vốn - Đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật - Đẩy mạnh việc cấu lại sản xuất nông nghiệp - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn, khôi phục làng nghề truyền thống nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn -Tổ chức lao động trẻ nông thôn lao động vùng kinh tế -Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn -Nghiên cứu bổ sung hồn thiện hệ thống sách Cụ thể là: Phát triển mạnh kinh tế hộ kinh tế trang trại nông thôn Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nông thôn tất lĩnh vực, ngành hoạt động mà kinh tế hộ tham gia Kinh tế hộ gia đình nơng dân xác định đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, chứng tỏ khả phát triển không sản xuất kinh doanh nơng, lâm, ngư nghiệp, mà mở rộng lĩnh vực hoạt động khác Hiện nay, kinh tế hộ vùng nông thôn phát triển nhiều ngành nghề đa dạng ngồi sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp mở rộng hoạt động sang chế biến nơng, lâm, thuỷ sản, chiếm 17,3% số hộ có ngành nghề phi nông nghiệp; công nghiệp nhỏ tiểu thủ công nghiệp chiếm 32,5%, xây dựng, thương mại dịch vụ chiếm 49,8% làm cho hoạt động kinh tế nông thôn trở nên sôi động mặt nông thôn thay đổi nhiều Tuy nhiên, để phát triển kinh tế hộ lâu dài ngày mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tạo ra, cần thực số biện pháp sau: - Có sách thích hợp hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nơng dân sản xuất hàng hố theo đặc thù sản xuất vùng, sách đất đai, thuế, tín dụng, khoa học công nghệ thị trường tiêu thụ sản phẩm; Kiên trì thực chủ trương khuyến khích "ai giỏi làm nghề làm nghề đó", sở đa dạng hoạt động kinh tế hộ theo tiềm nội tại, khuyến khích kinh tế hộ sử dụng lao động làm thuê chỗ lao động từ nơi khác đến tìm việc làm, thơng qua chế độ ưu đãi cho thuê mặt bằng, tín dụng ban đầu; bước phát triển kinh tế hộ nông, lâm, ngư trại thành doanh nghiệp nhỏ nông thơn, có tư cách pháp nhân, bình đẳng với loại hình tổ chức kinh tế khác - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn giải pháp lâu dài hữu hiệu để thực chủ trương tạo việc làm cho lao động nông thôn Hiện nay, số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ (doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã) có đăng ký hoạt động chưa nhiều, đạt 3% 97% thuộc loại hình kinh tế hộ khơng có đăng ký, điều dẫn đến phát triển kinh tế hộ chưa pháp lý bảo hộ, nên chưa đủ điều kiện phát huy hết tiềm phát triển kinh tế, tạo việc làm nông thôn Để nhanh chóng phát triển mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn cần phải: Tạo điều kiện thuận lợi tối đa mặt thủ tục để sở sản xuất đăng ký thành lập doanh nghiệp dễ dàng Cần có sách hỗ trợ để khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến nơng sản mặt sở sản xuất địa bàn có nguồn nguyên liệu dồi Các sở mặt thu hút lượng lớn nguồn nhân lực chỗ tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho sở chế biến, mặt khác tạo nhiều hội việc làm cho người dân địa phương tham gia trực tiếp vào trình sản xuất chế biến sở này; doanh nghiệp sản xuất phi nông nghiệp có đăng ký hoạt động, khuyến khích doanh nghiệp đặt sở địa bàn huyện, xã chủ yếu làm nông nghiệp, dân số đông Các doanh nghiệp sở để giải lao động nông nhàn khởi đầu cho việc phát triển hoạt động phi nông nghiệp nông thôn - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn Ngành nghề truyền thống có từ lâu đời gọi mạnh nước ta nghề kim hoàn, thêu ren, dệt tơ lụa, chạm khắc gỗ, khảm trai, chế biến nông sản phẩm, Ngành nghề truyền thống giải việc làm cho lượng lớn lao động Tuy nhiên, từ chuyển sang kinh tế thị trường, sở sản xuất làng nghề gặp khơng khó khăn tiêu thụ sản phẩm, công nghệ lạc hậu, vốn; Nhà nước cần có số sách hỗ trợ để khơi phục phát triển làng nghề truyền thống, mở mang nghề sở: Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất, làng nghề truyền thống cho vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung; Tổ chức lại sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp nhỏ vừa; Ban hành số sách khuyến khích vốn, tín dụng, thuế giải mặt cho sản xuất làng nghề, nghề truyền thống giai đoạn khơi phục phát triển mới; Có sách ưu đãi nghệ nhân, thợ giỏi, hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để ngành nghề truyền thống không bị mai Bảo vệ quyền phát minh sáng chế nghệ nhân xây dựng chế độ bảo hiểm già để người dân làm việc làng nghề truyền thống yên tâm đầu tư vốn yên tâm sống với nghề mình; Tăng cường hình thành ngành nghề sản phẩm mang tính truyền thống sắc Việt Nam, với làng, cụm làng chuyên nghề làng nghề để thúc đẩy lan truyền phạm vi xã huyện vùng Nguồn: Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, số 5/2004; tr 596 – 598 Một giải pháp cho hợp lý cho khu vực nông thơn triển khai dạy nghề chỗ Theo đó, bên cạnh ngành nghề mà lâu ta đào tạo phải tăng cường thêm ngành nghề nông thôn thông qua việc phát huy triệt để tiềm sinh học sẵn có địa phương Bài học thực tế nhiều địa phương cho thấy có nhiều ngành nghề như: ni ba ba, ếch, lươn, giun đất, nhím, heo rừng nghề đơn giản nuôi dế, nuôi nhông cát đem lại hiệu không nhỏ Và quan trọng định sống địa phương phải dự báo xác thị trường lao động, nhu cầu học nghề để từ quan quản lý đưa quy hoạch hệ thống đào tạo phù hợp với vùng, miền, chuẩn hóa chương trình đào tạo Để cho người học phải tư vấn nghề, thông tin nghề địa phương có nhu cầu, tránh tình trạng học xong mà khơng có việc làm Hay xác là: Người học phải biết nhu cầu việc làm địa phương; biết sách nhiệm vụ người học; biết học xong hội việc làm địa phương 5.Những vấn đề đặt nhiệm vụ báo chí -Đi sâu, khai thác vấn đề nông nghiệp, nông thôn, đời sống bà nhân dân Cả mặt tích cực lẫn tiếu cực -Tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương, sách Đảng, nhà nước đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp tới bà nông dân -Hướng dẫn báo cách thức, phương pháp chăn nuôi, trồng trọt, phân bón, sử dụng vật tư nơng nghiệp cách khoa học, tiết kiệm, hiệu -Giải thắc mắc bà việc hỏi ý kiến chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp -Nêu gương người tốt việc tốt, người nông dân làm kinh tế giỏi … Và tờ báo chuyên sâu vào nông nghiệp nông thôn làm tốt nhiệm vụ tờ “Nơng thôn ngày nay” đặc biệt với chuyên mục nông thôn mới, trăn trở, suy tư, thắc mắc, nhà nông làm kinh tế giỏi chuyển tải lên mặt báo cách nhanh nhất, khách quan Ngoài ra, báo Lao động, Đại đoàn kết… phản ánh nhiều vấn đề giải việc làm khu vực nơng thơn Bên cạnh cần đạo quan, đơn vị tỉnh hợp tác chặt chẽ việc cung cấp thơng tin thống cho báo chí nhằm kịp thời phục vụ việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc đạo, điều hành địa phương; quan báo chí, đồng chí u cầu phóng viên cần có chọn lọc tin tức tuyên truyền báo, đảm bảo nguồn tin xác, tinh thần xây dựng, góp phần xây dựng kinh tếxã hội Thực hiện: Nhóm Nhóm trưởng: Lưu Thị Hồng Nhung Nguyễn Thị Thu Hường Nguyễn Thị Hồng Vân Đỗ Thị Mai Hiền Vũ Ngọc Anh Nguyễn Thị Tâm Nguyễn Thị Nhung Nguyễn Thị Thơm Nguyễn Thu Hồng Hoàng Thị Huệ ... - Việc làm ổn định việc làm tạm thời: Căn vào số thời gian có việc làm thường xuyên năm - Việc làm đủ thời gian việc làm không đủ thời gian: Căn vào số thực công việc tuần - Việc làm việc làm. .. thức lớn việc giải toán lao động -việc làm khu vực nông thôn Những thách thức gia tăng thực tế nay, phần lớn lao động nông thơn có đủ việc làm, chí làm việc nhiều khu vực nông thôn khó khăn việc cải... vậy, làm rõ hạn chế vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn sở quan trọng cho việc xây dựng chiến lược việc làm giai đoạn 2010-2020 Thiếu việc làm suất lao động thấp thách thức lớn khu vực