Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN THỊ CÚC Phản biện 1:………………………………………… ………………………………………… Phản biện 2:………………………………………… ………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: - Số nhà: - Đường: - Thành phố: Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học Viện hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Học viên Trần Mạnh Tuấn LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực Tây nguyên, Khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Cúc - người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn suốt trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên-Môi trường tỉnh Đắk Nông tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Đắk Nông, ngày tháng năm 2017 Học viên Trần Mạnh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 09 1.1 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtđ quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………………… .09 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nội dung quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…………… 34 Kết luận chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH ĐẮK NÔNG 40 2.1 Các yếu tố chi phối, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đắk Nông …………………………………………………….……………………40 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016 50 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016 72 Kết luận chương 77 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 79 3.1 Phương hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông 79 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông 83 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dung đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Nội dung Trang Bảng: 1.1.Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai 24 Sơ đồ 2.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 60 Bảng 2.2: Diện tích đất tự nhiên, dân số mật độ dân số toàn tỉnh 64 Bảng 2.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân năm 2016 67 Bảng: 2.4 Diện tích cấu loại đất tỉnh Đắk Nơng đo đạc lập Bản đồ địa năm 2016 Bảng: 2.5 Báo cáo định kỳ công tác cấp giấy Sở TN & MT tỉnh Đắk Nông năm 2016 72 73 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước nơng nghiệp, diện tích đất tự nhiên không lớn, dân số đông, chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu diện tích đất bị mặn hóa,…làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Để hóa giải mâu thuẫn đặt toán quản lý nhà nước đất đai, có việc quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Đảng nhà nước ta tương lai Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ hoạt động quan trọng để thực quyền chủ sở hữu đất đai nhà nước Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSDĐ thẩm quyền, có hiệu quả, trình tự, thủ tục, đối tượng phòng chống lãng phí, quan liêu, tham nhũng lĩnh vực đất đai làm ổn định tình hình kinh tế xã hội nước địa phương Nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ phạm vi nước, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xác định "Tăng cường nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ…" [14 Tr, 18] Đắk Nông tỉnh miền núi địa hình khơng phẳng, kéo dài bị phân cách mạnh hệ thống sông, suối Dân số tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, nhận thức pháp luật họ hạn chế, dân cư phân bố khơng tập trung Dân di cư tự khó kiểm soát, tượng xâm canh, lấn chiếm đất đai phức tạp dẫn đến công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn, Hàng chục năm qua, đặc biệt từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, cấp quyền tỉnh Đắk Nơng quản lý có hiệu việc cấp GCNQSDĐ Song công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ bất cập nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Từ thực tế học viên chọn đề tài "Quản lý Nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ nội dung quản lý nhà nước đất đai Nhiều cơng trình, viết, sách chuyên khảo tài liệu nghiên cứu phục vụ quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ như: - Nguyễn Minh Tuấn (2011), “Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia; - Ths Phạm Thu Thủy (2015), “Một số vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số năm 2015; … Mỗi cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố đem lại giá trị định, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật hành Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ qua thực tiễn tỉnh Đắk Nông Bởi vậy, đề tài học viên không trùng lặp với đề tài trước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nhiên cứu thực trạng quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông, rút thành tựu, hạn chế quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ, rõ nguyên nhân hạn chế đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ tỉnh Đắk Nông Từ đánh giá, luận giải kết tồn hoạt động quản lý nhà nước cấp CGCnQSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cướng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Nông Thời gian: từ năm 2014 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, quan điểm Đảng quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ (chương 1) 5.2 Phương pháp cụ thể Tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: điều tra xã hội học, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá, để nghiên cứu công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ (Chương 2); Phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp diễn giải, phương pháp quy nạp để nghiên cứu việc đưa giải pháp tăng cướng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ (Chương 3) Những đóng góp luận văn Luận văn có đóng góp sau đây: - Tổng hợp khái niệm, đặc điểm, chất pháp lý quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ - Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông, hạn chế, bất cập, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ tỉnh Đắk Nông Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nông Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nông Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Các nhân tố chi phối ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nơng 2.1.1 Chính sách Pháp luật Hệ thống sách luật pháp văn hướng dẫn thi hành luật sở pháp lý quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ có ảnh hưởng lờn đến hiệu quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Năng lực đội ngũ cán ngành tài nguyên Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ q trình đòi hỏi phối hợp đối tượng có liên quan Trong lực lượng cán ngành tài nguyên, cán địa tham gia công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ đóng vai trò quan trọng 2.1.3 Sự đại sở vật chất kỹ thuật Sự tiến khoa học công nghệ hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nói riêng có vai trò lớn việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Với giúp đỡ máy móc đại đồ số, hệ thống máy tính, phần mềm quản lý đất đai công việc cán quản lý cán địa giảm nhiều, hiệu quản lý tăng lên Trong năm gần năm 2016 tỉnh Đắk Nông trọng đầu tư nhằm đại sở vật chất kỹ thuật cho quản lý nhà cấp GCNQSDĐ nói riêng nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu 2.1.4 Quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất pháp lý quan trọng việc quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm tốt từ ban đầu tạo điều kiện cho việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất sai phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện cho hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng Để hoạt động quản lý Nhà nước quy định pháp luật, theo quy hoạch Ngày 20 tháng 12 năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng khóa II, kỳ họp thứ ban hành Nghị số 39/2012/NQ-HĐND thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tuy nhiên việc quy hoạch tỉnh chưa thật chi tiết đến tầng đất nhiều địa phương xây dựng quy hoạch sai, chòng chéo phải điều chỉnh nhiều lần gây khó khăn lớn cho việc quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ số địa phương 2.1.5 Trình độ nhận thức người dân Người dân đối tượng sử dụng đất, người có quan hệ trực tiếp với Nhà nước lĩnh vực đất đai Vì địa phương hiểu biết pháp luật người dân nâng cao việc quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ cóa hiệu khiếu kiện, khiếu nại Đắk Nơng dân số tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiếu số đơng, nhận thức pháp luật nói chung nhận thức pháp luật đất đai cấp GCNQSDĐ nhiều hạn chế khó khăn công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.1.6 Nguồn gốc sử dụng đất Giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất sở để quan quản lý nhà nước đất đai tiến hành cấp GCNQSDĐ, nên việc xác minh tính xác giấy tờ liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất đặt hàng đầu có ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Đắk Nông tỉnh tái thành lập, dân di cư tự khó kiểm soát, tượng tranh chấp đất đai diễn phức tạp, sang nhượng giấy viết tay qua nhiều lần, nguồn gốc sử dụng đất khó xác định gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.1.7 Cơ quan, cán công chức có thẩm quyền thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ Một yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến hiệu thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cá nhân, quan có thẩm quyền thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ Cán công chức thi hành pháp luật quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nẵm vững quy định pháp luật hành, giỏi chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, thái độ tiếp cơng dân chưa mực, hiệu quản quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ tốt 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đén năm 2016 2.2.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để hoạt động quản lý Nhà nước quy định pháp luật, theo quy hoạch Ngày 20 tháng 12 năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng khóa II, kỳ họp thứ ban hành Nghị số 39/2012/NQ-HĐND thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Đắk Nông [35] Trên sở Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh có Tờ trình số 122/TTr-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2013, trình phủ đề nghị xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Đắk Nông Ngày 15 tháng 07 năm 2013 Nghị số 84 Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Đắk Nông 10 với tiêu cụ thể Đây sở pháp lý để tỉnh Đắk Nông thực quản lý quỹ đất địa phương quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Trên sở văn quy hoạch mà UBND tỉnh ban hành định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện, thị xã tỉnh làm sở pháp lý cho UBND huyện, thị xã thực việc quản lý Nhà nước quỹ đất địa phương quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Hoạt động quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Công tác đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Căn tình hình thực tế tỉnh, thực Nghị số 30/ 2012/ NQ-QH ngày 21 tháng năm 2012 Quốc hội khóa XIII " bảo đảm đến 3/12/2013 hoàn thành cấp GCNQSDĐ phạm vi nước", để thực việc đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông, ngày 15 tháng 10 năm 2013 UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 4523/2013/CT-UBND việc đẩy nhanh việc cấp GCNQSDĐ địa bàn toàn tỉnh số văn khác liên quan đến cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh 2.2.2.2 Tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa Đăng ký đất đai bao gồm đăng ký lần đầu Đăng ký biến động Đăng ký lần đầu việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Đăng ký biến động đất đai việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật [9 Tr, 8] Thực Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ TM & MT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, UBND tỉnh Đắk Nơng đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã tỉnh tiến hành thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình, quan , tổ chức sở Sở Tài nguyên Mơi trường đạo Văn phòng đăng ký đất đai, Phòng TM & MT huyện, thị xã tỉnh tiến hành thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình, quan, tổ chức toàn tỉnh Đây sở cần thiết để tỉnh thực bước lập hồ sơ địa 2.2.2.3 Thực việc cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trung tâm, mục tiêu chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Về quy trình cấp GCNQSDĐ Quy trình cấp GCNQSDĐ trình tự, thủ tục, bước, giai đoạn thực việc cấp GCNQSDĐ từ giai đoạn tiếp nhận hồ sơ kết thúc công việc người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ 11 Quy trình cấp GCNQSDĐ quy định Luật đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường; Quyết định Số: 1927/QĐ-UBND, ngày 01 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng; Bộ thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai, giao dịch bảo đảm, Môi trường, Tài nguyên nước thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, UBND cấp xã, (ban hành kèm theo định số 1012 /QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2016 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nơng Quy trình cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật có thay đổi UBND tỉnh Đắk Nông kịp thời ban hành văn quy định trình tự thủ tục phù hợp với thực tế địa phương Quy trình cấp GCNQSDĐ tỉnh Đắk Nơng biểu diễn theo sơ đồ sau: Sơ đồ 2.1 quy trình cấp GCNQSDĐ cho tổ chức (Nguồn: thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai, giao dịch bảo đảm, môi trường, tài nguyên nước thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, UBND cấp xã) ( Ban hành kèm theo Quyết định số 1012 /QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2016 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông) [4 Tr, 28] 12 2.2.2.4 Kết cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016 Theo báo cáo Sở TN&MT tỉnh Đắk Nơng tính đến cuối năm 2016 tỉnh tiến hành đăng ký bổ sung, cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ với khối lượng sau: Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp nhận 928 hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ tổ chức, đó: - Hồ sơ giải xong: 912 hồ sơ, với tổng diện tích 975,8 ha; - Hồ sơ giải quyết: 05 hồ sơ, đó: 02 hồ sơ lập thủ tục; 03 hồ sơ đề nghị UBND tỉnh cấp GCN; - Chuyển trả 05 hồ sơ khơng đủ điều kiện: Nhìn chung, việc xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho tổ chức lập theo trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định Viên chức, người lao động thực nhiệm vụ lĩnh vực tận tình hướng dẫn cho tổ chức Cơng tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp nhận 27.613 hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân đó: + Hồ sơ cấp lần đầu: 6.298 hồ sơ, giải 5.126 hồ sơ, chuyển UBND huyện 260 hồ sơ, chưa giải 912 hồ sơ; + Hồ sơ cấp đổi, cấp lại: 2.388 hồ sơ; giải 5.126 hồ sơ, chuyển Văn phòng đăng ký 43 hồ sơ, chưa giải 286 hồ sơ; + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất: 18.927 hồ sơ; giải 18.034 hồ sơ, chuyển Văn phòng đăng ký 113 hồ sơ, chuyển UBND huyện 02 hồ sơ, chưa giải 778 hồ sơ [28 Tr, 14] Như đến cuối năm 2016 tỉnh Đắk Nông tiến hành đăng ký bổ sung, cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân với khối lượng sau: Bảng 2.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tính đến cuốinăm 2016 Stt Loại hồ sơ Cấp GCN Cấp đổi GCN Diện tích Đạt % Số hộ Số đơn Số 448 756 1397 117,7 1369 98% 279 667 921 482,4 912 99,8% 13 (ha) Số sổ tiêu 2016 Tổng 727 1423 2318 600 2281 (Nguồn: Báo cáo Sở TN&MT tỉnh Đắk Nông năm 2016) Cũng theo báo cáo Sở TN&MT tỉnh Đắk Nơng tính đến cuối tháng 12 năm 2016, tồn tỉnh cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân với tổng diện tích 313.933 ha, đạt 109% kế hoạch đạt 90% diện tích đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Hiện 13.000 đất đủ điều kiện địa phương tiến hành đo đạc thực cấp GCNQSDĐ cho người dân Tuy nhiên, tồn tỉnh có gần 63.000 đất có nguồn gốc từ đất rừng, người dân canh tác, sử dụng ổn định nhiều năm, chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Đây khó khăn lớn tỉnh việc thực mục tiêu đến hết năm 2018, Đăk Nơng phải hồn thành việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân [28 Tr, 14] Đặc biệt, công tác cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình đạt kết cao, đến nay, toàn tỉnh cấp 15.575 15.778 cần cấp, đạt 98% Nhiều huyện, thị xã cấp vượt cao nhiều so với tiêu Ủy ban nhân dân tỉnh Đáng ý huyện Đắk R’lấp: đạt 123,26%; Tuy Đức: 118,65%, thị xã Gia Nghĩa: 111,88%; Đối với tổ chức đến tháng 12/2016 cấp GCNQSDĐ lần đầu 24.500 cho 800 tổ chức, nâng tổng diện tích đất cấp lên 353.465 ha, đạt 97,55% [36, tr 14] Bảng: 2.5 Báo cáo định kỳ công tác cấp giấy Sở TN & MT tỉnh Đắk Nông năm 2016 Năm 2016 Số giấy cấp Đến tháng 12 năm Số giấy cấp 2016 Diện tích cấp Chiếm số % (ha) diện tích cần cấp Diện tích cấp Chiếm số % (ha) diện tích cần cấp Tổng 241.486.923 313.933 87.10% Đất sản xuất nông nghiệp 231.108.324 183218 93.00% Đất lâm nghiệp 6123310 41213 57.00% Đất đô thị 2102135 9070 85.50% Đất nông thôn 1932018 15131 83.00% (Nguồn: Sở Tài nguyên &Môi trường tỉnh Đắk Nông) 14 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đến năm 2016 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất: Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Trên sở Luật Đất đai 2013 UBND tỉnh Đák Nông tiến hành thực việc xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, đạo việc thực phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện thị xã, sở pháp lý để thực hoạt động quản lý nhà nước đất đai quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Tính Đến tỉnh Đắk Nơng có 8/8 huyện, thị xã, hồn thiện đồ địa đưa vào sử dụng Thứ hai: Sự đơn giản thủ tục hành cải thiện Theo quy định thủ tục hành thủ tục cấp GCNQSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCNQSDĐ sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCNQSDĐ cán thực công tác [28 Tr, 12] Trước đây, để cấp giấy chứng nhận phải qua quan Nhưng địa bàn cấp tỉnh tinh giảm ba quan chức là: UBND xã, Văn phòng đăng ký QSD đất Chi cục thuế Thứ ba, tính cơng khai, minh bạch việc giải cấp GCNQSDĐ Cùng với việc thực chế “ cửa ’’ niêm yết cơng khai trình tự thủ tục việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục tình trạng gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn Thứ tư, Hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ tính đến tỉnh Đắk Nông giao đất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết cao ( 99,55%), đất nông thơn thị trấn đạt 97% số lại chủ yếu số vướng mắc trình giải Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi có hạn chế nguyên nhân làm cho tiến độ cấp GCNQSDĐ tỉnh Đăk Nơng chậm 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân * Hạn chế: Trong hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ tỉnh Đắk Nông bên cạnh thành tựu nêu tồn số hạn chế sau: Công tác quy hoạch xây dựng, nhiên chưa thật chi tiết, phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần gây khó khăn cho việc quản lý cấp GCNQSDĐ năm qua 15 Công tác quản lý thực trạng đất đai cấp GCNQSDĐ nhiều bất cập, nhiều diện tích đất khơng xác định rõ nguồn gốc sử dụng, giải tranh chấp không dứt điểm dẫn đến tranh chấp kéo dài - Thực cải cách hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục giao dịch đất đai Văn phòng đăng ký cấp GCNQSDĐ chậm Số lượng tồn đọng cấp GCNQSDĐ sai thẩm quyền chưa xem xét để cấp lại GCNQSDĐ nhiều Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thiếu [28 Tr, 28] * Nguyên nhân: Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa tương thích với luật khác Các bộ, công chức thực quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thiếu yếu Một số cấp quyền chưa thật quan tâm, đạo hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ đại phương Ý thức phận người dân chưa quan tâm đến việc cấp GCN, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng GCNQSDĐ chưa có nhu cầu thực quyền sử dụng đất Tổ chức máy cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sau tổ chức lại theo quy định sở vật chất, máy móc, thiết bị số biên chế chưa đủ đáp ứng nhu cầu công việc Kết luận chương Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông, bên cạnh kết qủa đạt được, số hạn chế Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Tuy nhiên, mặt tổng quan cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian qua có bước phát huy có hiệu lực hiệu Chương đề tài chủ yếu phân tích rút nguyên nhân ưu khuyết điểm công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thời gian qua tỉnh Đắk Nông để từ đề phương hướng giải pháp nhàn tăng cường quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Vì thời gian tới đòi hỏi phải có giải pháp tối ưu nhằm nâng cao hiệu lưc, hiệu quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ tỉnh Đắk Nông 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỈNH ĐẮK NƠNG 3.1 Phương hướng tăng cường cơng tác quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đắk Nông 3.1.1 Xây dựng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (20112020) Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Đắk Nông; Đáp ứng kịp thời cho yêu cầu quản lý đất đai, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên thời gian tới quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất cần phải điều chỉnh cho phù hơp 3.1.2 Quản lý tốt công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký đất phải thực nghiêm túc số lượng chất lượng Mọi tổ chức cá nhân sử dụng đất phải đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ, trách nhiệm nghĩa vụ người sử dụng đất quan nhà nước Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận, việc lập hồ sơ địa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQDĐ đất, 3.1.3 Kiện toàn máy, xây dựng đội ngũ cán công chức ngành quản lý đất đai Tiếp tục kiện toàn máy quan quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ, tổ chức dịch vụ công liên quan đến quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức ngành Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ ngày cao Có phẩm chất đạo đức, chuyên tâm với nghề nghiệp, khách quan, cơng tâm có thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân định hướng để tăng cường quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 3.1.4 Đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất Hoạt động cấp GCNQSDĐ hoạt động bản, chủ yếu lý nhà nước CGCNQSDĐ Đắk Nông đặt mục tiêu phấn đấu hết tháng 12 năm 2018, hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình; xử lý, giải dứt điểm trường hợp tồn tại, vướng mắc [43 Tr, 9] 3.1.5 Tăng nguồn lực tài ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguồn lực tài ứng dụng công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ tich cực quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nói riêng Trong thời gian tới để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu 17 quản lý nhà nước cấp giấy CNQSDĐ tỉnh Đắk Nông cần quan tâm đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, tăng nguồn lực tài ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động quản lý đất đai cấp GCNQSDĐ 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nông 3.2.1 Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ Cải cách thủ tục hành cải cách loại thủ tục giấy tờ hành chính, giao dịch người dân, doanh nghiệp, xã hội với nhà nước Các thủ tục hành giao dịch phải hướng tới mục tiêu đơn giản hóa thủ tục, mục tiêu phục vụ tốt cho đối tượng Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thời gian qua nhìn chung chưa đạt yêu cầu đề theo Chương trình tổng thể cải cách hành Vì cần đơn giản hóa thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ đất, thủ tục phải rút gọn, thực cách nhanh chóng hơn, khơng để thời gian thụ lý hồ sơ dài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cần niêm yết công khai, minh bạch 100% thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc công dân, tổ chức + Cần nghiên cứu, phát loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, thiếu đồng 3.2.2 Nâng cao lực trình độ cán địa xã cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đội ngũ cán địa đóng vai trò quan trọng, cần phải tăng cường thêm lực lượng, giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, viên chức ngành Tài ngun - Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán địa xã, thị trấn đảm bảo lực thực nhiệm vụ Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa cấp xã, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai tỉnh Đák Nông đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai theo mơ 18 hình đại, thơng suốt từ trung ương đến địa phương cơng cụ quản lý ngành 3.2.4 Tiếp tục kiện tồn Văn phòng đăng khí đất đai Kiện toàn máy quản lý Nhà nước đất đai quan chun mơn có liên quan địa bàn tỉnh Đăk Nông công tác cấp GCNQSDĐ, đặc biệt Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh giải pháp quan trọng để tăng cường quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh theo tinh thần 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật đến người dân trách nhiệm quyền lợi họ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đạt hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thiết giữ vị trí quan trọng Việc thơng tin tun truyền có nhiều hình thức khác nhau, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng giúp người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Sự hiểu biết pháp luật người dân vấn đề quản lý đất đai vừa để họ thực quyền nghĩa vụ mình, mặt khác đển nhân dân có khả kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nói riêng ln gắn liến với công tác kiểm tra Kiểm tra coi quy trình, giai đoạn quản lý Trong quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ công tác tra nhằm kịp thời phát uốn nắn, điều chỉnh sai sót q trình triển khai, tổ chức thực pháp luật đất đai, nhằm kịp thời phát hành vi vi phạm xử lý theo quy định, nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này; Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức có sai phạm thi hành công vụ Chú trọng nâng cao chất lượng công vụ lĩnh vực đất đai Việc xử lý vi phạm quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nhiều biện pháp khác nhau., biện pháp hành truy cứu trách nhiệm hình Cơng tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho người sử dụng đất nhà quản lý chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỹ cương phép nước Chú trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thông qua để bảo vệ quyền cá nhân, tổ chức nhà nước, thông qua 19 việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời phát xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm để làm máy quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Tập trung gải dứt điểm tranh chấp, không để phát sinh tranh chấp mới, 3.2 Đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm 2015 - 2018, địa phương tỉnh phải đẩy mạnh triển khai thực việc kê khai, đăng ký trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký; xem xét, định công nhận QSDĐ trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, theo quy định pháp luật; xử lý dứt điểm trường hợp tồn lịch sử để lại để đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận,[31, tr 9], phấn đấu đến cuối năm 2018 hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ toàn tỉnh KẾT LUẬN Quản lý nhà nước cấp GCNQDĐ nội dung đặc biệt quan trọng quản lý nhà nước đất đai Hoạt động bao gồm nhiều nội dung, tiến hành nhiều phương pháp, nhiều chủ thể thực nhằm mục đích quản lý sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nơng đạt thành tích đáng ghi nhận, là: Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ bất cập nhiều nguyên nhấn khác Từ việc phân tích, đánh giá bất cập, vướng mắc quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ tỉnh Đắk Nông, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn tỉnh Đắk Nông, nhằm thực mục tiêu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ năm 2018 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT Quy định bổ sung GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT Quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT Quy định đồ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai; 10 Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều thi hành luật đất đai; 12 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất; 13 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-Cp Quy định thu tiền sử dụng đất; 14 Chuyên đề “Cấp GCNQSDĐ Việt Nam – thực trạng số vấn đề đặt ra”, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư Pháp (Số số năm 2010); 15 Cổng thông tin giao tiếp điện tử UBND Tỉnh Đắk Nông: http://daknong.gov.vn 16 Cục Thống kê tỉnh Đắk Nông (2015), báo cáo thông kê nông nghiệp năm 2015; 17 Đảng tỉnh Đắk Nông (2010), báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb 21 Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012) Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 21 Nguyễn Thị Hải (2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế; 22 Văn Sự (2015), “Tiếp tục hoàn thiện khung thể chế đất đai doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Tài nguyên – Môi trường; 23 Luận văn thạc sĩ luật học Cao Ngọc Tú (2014), “Thống pháp luật đăng ký bất động sản” Cao học Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội 24 Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2015; 25 Quốc hội (2003), Nghị số 23/2003/NQ - QH11 thành lập tỉnh Đắk Nông; 26 Quốc hội (2013), Luật số: 13/2003/QH11 Luật Đất đai; 27 Quốc hội (2013), Luật số: 45/2013/QH13 Luật Đất đai; 28 Sở TN&MT tỉnh Đắk Nông (2016), báo cáo năm 2016 đăng ký bổ sung, cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ; 29 Thái Sơn (2014), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận Sơn trà – Tỉnh Đà Nẵng”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học; 30 Đinh Văn Thóa (2013), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Huế; 31 Phạm Thu Thủy (2005), “Một số vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003”; 32 Nguyễn Minh Tuấn (2011), “Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 33 Lê Văn Tùng (2011), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Quy Nhơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng; 34 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Chỉ thị số 09/CT-UBND việc tăng cường quản lý đất đai địa bàn tỉnh Đắk Nông; 35 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đăk Nông (2015), Kế hoạch Triển khai thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Đắk Nông; 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), định số 1012/QĐ-UBND ban hành Bộ thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai, giao dịch bảo đảm, Môi trường, Tài nguyên nước thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, UBND cấp xã; 22 37 Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 2314/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch tăng cường xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Đắk Nông; 23 ... dung quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ nội dung quản lý hành nhà nước. .. tác quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tổng quan giấy chứng nhận quyền sử. .. Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh đắk nông Chương 3: