Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO VÀ ĐÀO BỘ GIÁO DỤCDỤC VÀ ĐÀO TẠOTẠO ……………/…………… ……………/…………… BỘVỤ NỘI VỤ BỘ NỘI …./…… …./…… HỌC VIỆN VIỆN HÀNH HÀNH CHÍNH CHÍNH QUỐC QUỐC GIA GIA HỌC TRẦN VĂN HÀO TRẦN VĂN HÀO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỢ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, CHẤT LƢỢNG ĐỘITỈNH NGŨĐẮK CÁNLẮK BỢ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số:60340403 Chuyên ngành: Quản lý công Mã số:60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Quản lý cơng TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Quản lý công Đắk Lắk, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… Đắk Lắk, năm 2017 BỘ NỘI VỤ …./…… Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Dũng Phản biện 1: PGS.TS Võ Kim Sơn, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên, Trường Đại học Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 02, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Số: … – Đường Phạm Văn Đồng – TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi 17 30, ngày 28 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, Nhà nước đoàn thể trị, xã hội, có tính chất định thành công hay thất bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Cán gốc việc; Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, kể từ đời đến nay, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi công tác cán vấn đề có tầm quan trọng chiến lược toàn nghiệp cách mạng Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, việc xây dựng, phát triển nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức mà nòng cốt đội ngũ cán chủ chốt ngành, cấp sở trọng tâm hoạt động điều hành Nhà nước ta Đồng thời nội dung quan trọng công cải cách hành nước nhà Tuy vậy, từ thực tiễn cơng tác, qua nhiều Đại hội Đảng tồn quốc, Đảng ta thẳng thắn hạn chế đội ngũ cán cấp Thực trạng đội ngũ cán vừa thừa, vừa thiếu, chất lượng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế nay; vụ việc tiêu cực, tham nhũng số cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt nhiều nguyên nhân có nguyên nhân chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền chưa quan tâm mức Hệ thống trị cán chủ chốt quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đây cấp hành có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, mắt xích, cầu nối Nhà nước với nhân dân Để đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân trở thành hành động nhân dân phải bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh trình độ, lực, sáng phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền sở cấp xã, phường, thị trấn giai đoạn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán cơng chức nói chung, cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng ln Đảng Nhà nước quan tâm có trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ trị, góp phần củng cố lòng tin quần chúng nhân dân vào nghiệp cách mạng vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Tuy nhiên, cán chủ chốt quyền cấp xã bộc lộ hạn chế số lượng, chất lượng, cấu phẩm chất đạo đức, chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao cần thiết Thực chủ trương, Nghị Đảng cán công tác cán bộ, huyện tổ chức quán triệt cụ thể hóa thành Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể để đạo xây dựng đội ngũ cán địa phương, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã, phù hợp với điều kiện thực tiễn Vì vậy, cơng tác cán chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thể vững vàng lĩnh trị, giữ gìn phát huy truyền thống cách mạng; trình độ kiến thức lực thực tiễn cập nhật bước nâng cao, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tuy nhiên, kinh tế - xã hội huyện phát triển; tình hình an ninh - trị có nhiều phức tạp lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, đời sống khó khăn, trình độ kinh tế dân trí thấp đồng bào dân tộc thiểu số để thực chiến lược “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” gây ổn định trị - xã hội Mặc khác, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiều hạn chế bất cập Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị thấp Năng lực tổ chức thực tiễn, giải vụ hạn chế, khả làm việc độc lập, sáng tạo, hiệu thấp Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã chưa thật ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả nhận thấy, việc tiến hành nghiên cứu luận văn “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk” thiết thực, vừa có tính bản, lâu dài, vừa có tính cấp thiết cho phát triển huyện Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nâng cao chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nói chung nội dung quan trọng, nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác Trong số đó, có vài cơng trình điển hình có liên quan công bố như: - Phạm Hồng Thái (2006), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp Hà Nội Tài liệu cung cấp lý luận công vụ, công chức nhà nước, đồng thời đánh giá thực trạng hiệu công vụ nhà nước Tuy nhiên, hiệu công vụ cấp khác tác giả chưa rõ khác biệt - Hồ Bá Thâm (1995), "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay" , Nxb CTQG, Hà Nội Tác giả số thực trạng lực tư cán cấp xã yêu cầu cấp thiết, giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã Tuy nhiên để ứng dụng vào địa phương cụ thể vấn gặp số khó khăn định Cùng số luận văn Thạc sỹ, Tiến sỹ thuộc Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh viết cán cơng tác cán bộ; Bên cạnh có nhiều báo, tạp chí, sách tham khảo nói xây dựng đội ngũ cán giai đoạn đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Các cơng trình nghiên cứu cho thấy, việc nghiên cứu đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nhiều tác giả đề cập đến, nhiên vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk chưa có tác giả nghiên cứu Vì vậy, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nói trên, tác giả sâu nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk; đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát hóa hệ thống lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; phân tích làm rõ số quan niệm, phạm trù liên quan đến đề tài luận văn - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk xác định nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk; với đối tượng cụ thể là: chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã (gồm chức danh: Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bợ chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắc từ năm 2010 đến - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk - Về khách thể: Luận văn tập trung nghiên cứu chức danh chủ chốt quyền, gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu lý thuyết: Luận văn thực sở vận dụng phương pháp nghiên cứu luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán nói chung, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng có kế thừa, chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu so sánh; phương pháp xin ý kiến chuyên gia tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Làm rõ đặc điểm cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Nêu quan niệm chất lượng cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã đia bàn Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; đồng thời làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý xã, phường, thị trấn tổ chức đạo thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Kết cấu luận văn Luận văn gồm: Mở đầu, chương, tiết, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung cán đội ngũ cán 1.1.1 Quan niệm cán chủ chốt quyền cấp xã: Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [20] Người nhấn mạnh: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt” [20] Cán chủ chốt quyền cấp xã cán giữ cương vị chủ chốt quyền cấp xã Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, có nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn xã, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng xã, thị trấn vững mạnh 1.1.2 Quan niệm đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã bao gồm cán giữ cương vị chủ chốt quyền cấp xã, Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, có chức lãnh đạo, quản lý, có vai trò quan trọng, nòng cốt quyền cấp xã, với số lượng, chất lượng cấu theo yêu cầu nhiệm vụ giao tổ chức thực nhiệm vụ cấp xã địa bàn 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã bao gồm người gần dân nhất, xuất thân từ nhân dân lao động, thành phần dân tộc đa dạng Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã hầu hết người địa phương, trực tiếp sống làm việc q hương, thơn, bn Hoạt động đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã đa dạng, phức tạp, liên quan trực tiếp đến lĩnh vực sở đời sống dân cư địa bàn có nhiều khó khăn Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện hạn chế trình độ văn hóa, trình độ quản lý kinh tế - xã hội 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.2.1 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã tổng hợp thống biện chứng yếu tố cấu thành chất lượng phẩm chất, lực, đạo đức, lối sống, tác phong công tác, lực, biểu cụ thể mức độ hồn thành nhiệm vụ trị cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn giai đoạn cụ thể, biểu qua nội dung sau: 1.2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, lực khả thích ứng, thực có hiệu nhiệm vụ giao họ Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã luôn vận động phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ trị địa phương chức trách, nhiệm vụ cán Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng, cấu đội ngũ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị đội ngũ cán cấp xã địa bàn 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã 1.3.1 Số lượng cấu hợp lý yêu cầu bản, số để đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chất lượng đội ngũ cán trước hết phụ thuộc vào mức độ hợp lý số lượng Tính hợp lý số lượng bảo đảm cho cá nhân phát huy lực, đạt hiệu tốt cơng việc giao, bảo đảm cho máy vận hành thông suốt Đội ngũ cán giai đoạn cách mạng đòi hỏi phải 10 tinh giản tới mức tối ưu, bảo đảm gọn nhẹ, động, thúc đẩy tính tích cực hoạt động có hiệu cá nhân, bảo đảm khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ 1.3.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thể chủ yếu trực tiếp chất lượng người cán Chất lượng người cán hợp thành nhiều mặt: phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, kiến thức văn hố giao tiếp, lực trí tuệ lực tổ chức thực tiễn, kinh nghiệm phương pháp, tác phong công tác Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát chất lượng người cán gồm đức tài, “đức gốc” Đảng ta rõ chất lượng người cán gồm phẩm chất lực, đáp ứng theo yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao biểu kết hoàn thành nhiệm vụ Cụ thể lực, CBCC cần có kỹ sau: - Kỹ lập kế hoạch - Khả thuyết phục lôi quần chúng: - Khả đánh giá người: 1.3.3 Kết xây dựng quyền kết hoạt động mặt công tác thước đo chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đòi hỏi phải phân tích, xem xét kết hoạt động xây dựng đảng bộ, quyền kết hoạt động mặt công tác xã, phường 11 Tiểu kết chương Cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng máy quyền nhà nước Qua 30 năm đổi mới, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có chuyển biến rõ rệt mặt, động, nắm bắt, hòa nhập với cơng việc, thích ứng dần với chế Song, so với yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ nhiều hẫng hụt, bất cập, phải phấn đấu nhiều Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nhiệm vụ xúc đặt Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng, cấu đội ngũ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị đội ngũ cấp cán chủ chốt quyền cấp xã giai đoạn cụ thể Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã phải theo tiêu chí định; tiêu chí quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện cho nhau, sở để đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã 12 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Huyện Krơng Pắk: Vị trí địa lý: nằm phía đơng tỉnh Đắk Lắk, dọc hai bên Quốc lộ 26, kéo dài từ km 12 đến km 49, diện tích tự nhiên 625,81km2, dân số 230.000 người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 34%; đồng bào theo tôn giáo chiếm 23%; địa bàn quan trọng về kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh tỉnh Đắk Lắk nói riêng, Tây Ngun nói chung: Phía Đơng giáp huyện Ea Kar, M’Đăk; Phía Tây giáp thành phố Bn Ma Thuột; Phía Nam giáp huyện Kơng Bơng; Phía Bắc giáp huyện Cư M'gar, thị xã Buôn Hồ, Cư Kuin; Thị trấn Phước An trung tâm trị, kinh tế, văn hố huyện [23] Tồn huyện có 16 đơn vị hành chính, gồm 01 Thị trấn Phước an 15 xã 2.1.2 Đặc điểm kinh tế: 2.1.3 Đặc điểm văn hố, xã hội, trị, quốc phòng, an ninh: Văn hố, y tế, giáo dục: Đến nay, có 76,08% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa cấp; 63,38% thơn, bn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá; - Chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2 Ưu điểm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, số lượng cấu đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp xã Trong thời gian qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, tâm tỉnh, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, 13 tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn Số lượng cán chủ chốt quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu Thứ hai, đa số cán chủ chốt quyền cấp xã có phẩm chất, lực đạo đức, tác phong tốt Trình độ học vấn cán chủ chốt quyền cấp xã nhìn chung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xã Cán chủ chốt quyền cấp xã có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu để hồn thành nhiệm vụ Cán chủ chốt quyền cấp xã có trình độ lý luận trị theo u cầu cán cấp xã Trình độ lý luận trị cán chủ chốt quyền cấp xã yếu tố định khả quán triệt đưa đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước vào sống Thứ ba, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; kinh tế - xã hội phát triển quốc phòng, an ninh xã củng cố 2.2.3 Hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã đáp ứng số lượng, chưa hợp lý cấu giới độ tuổi Thứ hai, số cán chủ chốt quyền cấp xã phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, số cán hoàn thành nhiệm vụ chưa cao; kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh cấp xã có nhiều khó khăn 2.2.4 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 2.2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm Đảng Nhà nước, tỉnh Đắk Lắk huyện quan tâm đến xây dựng, phát triển địa bàn, xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn 14 Sự phát triển toàn diện kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh huyện, tỉnh Đắk Lắk Sự nỗ lực phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Tác động tiêu cực điều kiện kinh tế - xã hội chống phá lực thù địch địa bàn Chính sách, điều kiện bảo đảm hoạt động đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu Sự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác phận cán chủ chốt quyền cấp xã chưa cao 15 Tiểu kết chương Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn, hợp lý cấu Tuy nhiên, thiếu số lượng cán kế cận, kế tiếp, có bất cập cấu dân tộc, độ tuổi, giới tính; phận cán chủ chốt quyền cấp xã chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống, phong cách tác phong cơng tác hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực số cán chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Các cấp đảng quyền tỉnh, huyện nhận thức đúng, có tâm cao xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Sự quan tâm Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện; nỗ lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nguyên nhân bản, chủ yếu điểm mạnh Địa bàn nhiều khó khăn; tác động tiêu cực tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái kinh tế thị trường, chống phá lực thù địch; chế, sách, điều kiện bảo đảm chưa tốt; phận cán thiếu ý thức tự giác rèn luyện nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thời gian qua; vấn đề đặt thời gian tới cần phải giải 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Giải pháp vấn đề giáo dục đạo đức, chống tha hoá, thoái hoá biến chất đội ngũ CBCC quyền cấp xã Thứ nhất, làm cho tổ chức cán bộ, đảng viên nhận thức vị trí quan trọng huyện, tỉnh Đắk Lắk Tây Nguyên, tạo sở nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực lượng vị trí, vai trò đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn Thứ hai, quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt quan điểm Đảng xây dựng cán thời kỳ mới; sở đó, nhận thức rõ tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk Thứ ba, phân tích tình hình, yếu tố tác động ảnh hưởng, nêu cao trách nhiệm thực nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 3.2.2 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, quản lý cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk Đây giải pháp có tầm quan trọng đặc biệt, định trực tiếp đến hiệu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk, trình thực giải pháp đòi hỏi chủ thể phải tiến hành tổng thể nhiều nội dung, biện pháp tất khâu, bước quy trình cơng tác cán bộ, song trước hết cần tập trung làm tốt vấn đề sau: 17 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk Cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt quyền cấp xã Cơng tác quy hoạch cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng: Bố trí, sử dụng: Về điều động luân chuyển cán bộ: Về đánh giá cán bộ: 3.2.3 Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức xã huyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn Ban Tổ chức huyện ủy, cần sâu sát, nắm tình hình đưa kế hoạch, biện pháp lấy ý kiến quần chúng nhân dân xã lúc, kịp thời, bảo đảm xác khách quan, tạo liệu tốt cho công tác cán huyện ủy đảng ủy xã 3.2.4 Giải pháp cải cách hành cấp xã, phƣờng Cải cách thể chế hành thực cải cách thủ tục hành chính, thể chế tổ chức thực hiện, loại bỏ khâu bất hợp lý phiền hà, ngăn chặn tệ cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, vi phạm pháp luật Bên cạnh việc chấn chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động máy hành làm cho máy tinh gọn, bảo đảm điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt có hiệu lực từ phủ tới quyền sở, có cấp xã Đồng thời phát huy tính chủ động, động sở Khơng thế, cải cách hành định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật công chức hành Quy định chế độ tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức Xây dựng đội ngũ, cán bộ, cơng chức nhà nước vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ Với nội dung cải cách hành việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho CBCC không gắn liền với cơng cải cách hành Thơng qua nỗ lực tham gia cải cách hành chính, lực lãnh đạo, quản lý hình thành phát triển 18 3.2.5 Tạo mơi trường, sách, điều kiện thuận lợi cho cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn phấn đấu, rèn luyện, hoàn thành nhiệm vụ Đổi sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng, xác định phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ mới, cần thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt Mỗi xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk vào đặc điểm cụ thể xã, huyện, tỉnh mà vận dụng thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn thời kỳ 19 KẾT LUẬN Cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng máy quyền nhà nước Qua 30 năm đổi mới, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nước ta nói chung, Tây Ngun nói riêng, có huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến mặt, động, nắm bắt, hòa nhập với cơng việc, thích ứng dần với chế Song, so với yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ nhiều hẫng hụt, bất cập, phải phấn đấu nhiều Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiệm vụ xúc đặt Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng, cấu đội ngũ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hồn thành nhiệm vụ trị đội ngũ cấp cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn cụ thể Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk phải theo tiêu chí định; tiêu chí quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện cho nhau, sở để đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn, hợp lý cấu Tuy nhiên, nhiều hạn chế, bất cập Địa bàn có nhiều khó khăn; tác động tiêu cực tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái kinh tế thị trường chống phá lực thù địch; chế, sách điều kiện bảo đảm chưa đáp ứng tốt yêu cầu; phận cán thiếu ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn 20 huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua vấn đề đặt thời gian tới cần phải giải Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn xác định phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ mới, cần thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt Mỗi xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk vào đặc điểm cụ thể xã, huyện, tỉnh mà vận dụng thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ Vấn đề có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt quyền cấp xã Khơng làm thay họ Điều tất yếu đòi hỏi phải phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ quần chúng nhân dân xã 21 ... cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Nêu quan niệm chất lượng cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; xác định tiêu chí đánh giá chất. .. chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ. .. vụ quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2 Ưu điểm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, số lượng cấu đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp