Đang tải... (xem toàn văn)
Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng kỹ năng hành chinh cho đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ OANH BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU KIẾM THANH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Trường Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Đỗ Thị Nga Trường Đại học Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: …………………………………………………………… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 30 phút, ngày 27 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất nước ta thời kì đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đội ngũ công chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển HCNN nói riêng xã hội nói chung Yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn trình hội nhập quốc tế đòi hỏi nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Trong lĩnh vực rộng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, luận văn tập trung vào chủ đề “Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk”, với lý sau đây: Lý thứ xuất phát từ trình hội nhập quốc tế Việt Nam bước vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, vấn đề đặt cho người mang tính tồn cầu Tình hình đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải vừa có lĩnh vững vàng vừa phải có lực, chủ động, động sáng tạo, nhạy bén với thay đổi diễn Lý thứ hai xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tinh thần Luật cán bộ, công chức (2008) Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chậm đổi Phương thức đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức tiêu chuẩn cấp, nội dung, chương trình chưa trọng bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cơng vụ gắn với chức trách nhiệm vụ loại công chức Luật cán bộ, cơng chức ban hành có quy định phương thức quản lý công vụ, công chức Một số nguyên tắc quản lý cán bộ, cơng chức mang tính cải cách thể Điều Luật - là: “kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế”; “việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ” Bên cạnh đó, Luật quy định việc “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” (Điều 6) Các quy định Luật cán bộ, công chức khẳng định nhấn mạnh: việc quản lý công chức phải vào tiêu chuẩn, đặc biệt trọng đến lực, tài Lý thứ ba, nói đến bồi dưỡng theo nhu cầu kỹ năng, nâng cao lực thi hành cơng vụ, ln ln phải xác định rõ đối tượng đào tạo Nhu cầu bồi dưỡng kỹ luôn gắn với đội ngũ công chức cấp hành cụ thể Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đào tạo, bồi dưỡng công chức nội dung quan trọng cải cách nguồn nhân lực cho nghiệp đổi Việt Nam nay, giai đoạn cải cách hành nhà nước Trong năm qua có nhiều đề tài nghiên cứu, phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiều lĩnh vực để xác định phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố dạng đề tài khoa học, chuyên đề, sách chuyên khảo, luận văn, Tuy nhiên, đề tài tập trung nghiên cứu diện rộng từ cấp huyện trở lên hay nghiên cứu kỹ giao tiếp hành chính, chưa có đề tài nghiên cứu sâu nhu cầu bồi dưỡng kỹ hành đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, nên việc trang bị cho nhóm đối tượng kỹ cần thiết để thực thực tốt công việc họ chưa triển khai cách tồn diện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài nhằm hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kỹ hành cho cơng chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức cấp xã + Tìm hiểu kỹ mềm đóng vai trò quan trọng cơng chức hoạt động cơng vụ + Phân tích, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea Kar làm sở cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, đổi chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng nhằm bổ sung hồn thiện kỹ cần thiết cho cơng chức + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức cấp xã điều kiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm công chức chuyên môn theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ - Phạm vi nghiên cứu: Bồi dưỡng kỹ hành cho cơng chức nhà nước nước ta bao gồm hai nội dung: đào tạo kỹ tiền công vụ đào tạo kỹ công vụ Về Không gian nghiên cứu: thực trạng kỹ có nhu cầu bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Về vấn đề: tác giả tập trung nghiên cứu: - Xác định kỹ hành cần thiết nhu cầu bồi dưỡng kỹ nhóm đối tượng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar - Các nhóm giải pháp tổ chức nhóm giải pháp sách thực bồi dưỡng kỹ cho nhóm đối tượng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, dựa học thuyết Mác-Lê Nin, Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động thực thi cơng vụ Trong q trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp khái quát hóa; Phương pháp thống kê; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp vấn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: làm rõ lý luận kỹ cần thiết cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức xã, tầm quan trọng bồi dưỡng kỹ công vụ cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng - Về mặt thực tiễn: Đánh giá khái quát thực trạng nhu cầu bồi dưỡng kỹ công chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Một tài liệu tham khảo nhu cầu bồi dưỡng kỹ hành danh mục kỹ cần thiết cho nhóm đối tượng nêu Có thể dùng làm tài liệu tham khảo trình khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác định danh mục kỹ cần thiết cho khóa đào tạo, bồi dưỡng tương lai cho đối tượng Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ công chức xã Kết cấu luận văn Mở đầu Nội dung luận văn gồm chương sau: Chương I: Một số vấn đề lý luận bồi dưỡng kỹ hành cho cơng chức Chương II: Đánh giá thực trạng nhu cầu bồi dưỡng kỹ hành cho cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng kỹ hành cho cơng chức nói chung công chức xã địa bàn huyện Ea Kar Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm bồi dưỡng kỹ 1.1.1 Khái niệm lực Theo từ điển tiếng Việt, lực (aptitude) đặc điểm cá nhân thể mức độ thơng thạo - tức thực cách thành thục chắn - hay số dạng hoạt động 1.1.2 Khái niệm kỹ Kỹ “Khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào thực tế” [4] Theo Wikipedia - từ điển bách khoa toàn thư: kỹ [6] khả người làm việc đó, thường điều kiện hạn chế thời gian lượng 1.1.3 Cán bộ, cơng chức Luật Cán bộ, cơng chức ngày 13/11/2008 có phân biệt cán công chức theo quy định Điều sau [11 tr 2]: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, tỉnh trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, tỉnh thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Công chức cấp xã Công chức cấp xã người tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, gồm chức danh sau: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng qn sự; Văn phòng - thống kê; Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn), địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); Tài - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội 1.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học [4] Theo cách hiểu khác, đào tạo (hay gọi đào tạo kỹ năng) hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Đó q trình học tập làm cho người lao động nắm vững cơng việc mình, hoạt động nhằm để nâng cao trình độ, kỹ người lao động để thực nhiệm vụ lao động có hiệu [2, tr 161] Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc [5, tr 4] Bồi dưỡng làm tăng thêm trình độ, lực phẩm chất kịp thời đáp ứng thay đổi hay yêu cầu Có thể coi bồi dưỡng q trình cập nhật kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức liên 10 Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức có vai trò to lớn nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển KT-XH, ổn định an ninh quốc phòng 1.3 Những kỹ hành cần thiết cơng chức 1.3.1 Kỹ giao tiếp hành Giao tiếp hành hoạt động giao tiếp cán bộ, công chức với công dân cán bộ, công chức với nhằm thực thi công vụ nhà nước 1.3.2 Kỹ quản lý thời gian Cán bộ, công chức nhà nước phải chấp hành sử dụng có hiệu thời làm việc theo quy định pháp luật, nội quy, quy định quan, tổ chức, đơn vị Họ cần có kỹ quản lý thời gian để không bị hút vào cơng việc vụn vặt, có thời gian để làm việc quan trọng đem lại hiệu cao Vì vậy, cần phải biết quản lý thời gian, phải học kỹ tổ chức thời gian theo kế hoạch để chủ động thực công việc theo yêu cầu mà mong muốn 1.3.3 Kỹ làm việc nhóm (phối hợp cá nhân, phận) Làm việc nhóm yêu cầu cần thiết nhiều công việc lĩnh vực khác Làm việc theo nhóm tập trung mặt mạnh người bổ sung cho Một cá nhân khơng thể tự làm hết việc Các công chức chuyên 13 môn cần phải biết cách phối hợp với để hồn thành cơng việc cách tốt 1.3.4 Kỹ thuyết trình Cơng chức q trình thực cơng việc nhiều lúc cần phải thuyết trình trước đám đơng Nếu nói họ khơng mạch lạc, họ khơng giữ bình tĩnh, tự tin khơng thể thuyết phục người Vì vậy, kỹ thuyết trình cần thiết cơng chức Có kỹ này, người thuyết trình thu hút người nghe truyền tải thông tin cách hấp dẫn Ngoài ra, số kỹ mà cán bộ, cơng chức cần phải có là: Kỹ soạn thảo văn bản; Kỹ tranh luận, hùng biện; Kỹ tổ chức kiện; Kỹ khai thác internet; Kỹ giải vấn đề; Kỹ đàm phán…vv… 1.4 Phương pháp đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức 1.4.1 Ý nghĩa tầm quan trọng đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Xác định phân tích nhu cầu đào tạo cần coi nhiệm vụ bắt buộc công tác đào tạo, tăng cường lực giáo viên/tập huấn viên TNA giúp xác định chênh lệch kỹ năng, kiến thức thái độ mà người học có với kỹ năng, kiến thức thái độ mà người học cần phải có Đối với tổ chức hành nhà nước, TNA giúp cán bộ, cơng chức có lực để chuyển từ cách làm sang cách cần phải làm theo yêu cầu CCHC 14 1.4.2 Phương pháp, công cụ đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Công cụ đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng (TNA) thu thập thông tin trực tiếp qua câu hỏi (questionnaires) vấn sâu (deep interviewing) 1.4.3 Các bước tiến hành đánh giá nhu cầu bồi dưỡng Bước Thu thập thông tin Thu thập thông tin khâu quan trọng nhất, đóng vai trò định hoạt động đánh giá nhu cầu bồi dưỡng kỹ cho cơng chức Bước Xử lý, phân tích thông tin Lập bảng so sánh kỹ năng, thái độ có cần phải có, bảng tổng hợp nhu cầu đào tạo cá nhân (chức danh) Dựa thông tin thu thập được, tiến hành phân tích để xây dựng luận Bước 3: Đề xuất khóa tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng Đề xuất ưu tiên đối tượng đào tạo Đối tượng cần đào tạo trước? Các khóa đào tạo, bồi dưỡng xếp hạng ưu tiên theo nhu cầu cấp thiết Có nhiều kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng ưu tiên đào tạo kỹ nhất? Khi đề xuất khóa tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, cần quan tâm tới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trước đây, khóa đào tạo có kế hoạch Chú ý tới điều kiện định cần có để cải thiện hoạt động học viên sau đào tạo 15 Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ công chức hoạt động để trì nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã trực tiếp làm việc với nhân dân Công tác bồi dưỡng kỹ cho công chức phải hướng vào việc đào tạo mà người học cần cho cơng việc Theo đó, quan nhà nước sở vào vị trí cơng tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể chức danh cơng chức để xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung, phương pháp để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với nhu cầu sử dụng khả thực tế đội ngũ Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR 2.1 Tổng quan công chức xã huyện Ea Kar Huyện Ea Kar nằm phía Đơng - Nam Tỉnh Đắk Lắk, thành lập ngày 13/9/1986 theo Quyết định số 108/1986/QĐHĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), trung tâm huyện cách thành phố Buôn Ma Thuột 52 km theo Quốc lộ 26; Tổng diện tích tự nhiên 1.037,47 km2 với 143.506 nhân gồm 19 dân tộc anh em chung sống; mật độ dân số 138,32 người/km2 Huyện Ea Kar có 16 đơn vị hành gồm thị trấn: Ea Kar, Ea Knốp 14 xã: Xuân Phú, Cư Huê, Ea Đar, Ea Kmút, Cư Ni, Ea Tíh, Ea Păl, Cư Yang, Ea Ơ, Ea Sô, Ea Sar, Cư Bông, Cư Elang Cư Prơng Đất đai, khí hậu thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp hàng hố, phát 16 triển du lịch văn hóa, du lịch sinh thái phát triển kinh tế trang trại nơng lâm kết hợp Số CBCCVC tồn huyện 1.410 người, CBCC cấp huyện khối hành nhà nước có 75 người, khối Đảng, đồn thể có 56 người, đơn vị nghiệp kinh tế có 914 người, cán chuyên trách cấp xã có 196 người, cơng chức chun trách cấp xã có 180 người Trong tổng số CBCC chuyên trách, cán không chuyên trách xã, thị trấn 420 người (không kể số lượng cán không chuyên trách thôn, buôn, khối) Số công chức phụ trách lĩnh vực chun mơn có 180 người, cơng chức người DTTS có 48/180 tổng số cơng chức chun trách cấp sở (chiếm 26.66%) Theo báo cáo thống kê chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar tính đến năm 2016 sau: Đa số cơng chức cấp xã có trình độ từ trung cấp cao đẳng trở lên, đáp ứng yêu cầu thực tế công việc, tỉ lệ thuận lợi việc thực thi cơng vụ nâng cao trình độ cơng chức mặt Tuy nhiên, số lượng công chức đào tạo trình độ cao đẳng trở lên chiếm tỉ lệ thấp Điều tạo áp lực việc giải cơng việc lúng túng, yếu công chức Hiện nay, lãnh đạo huyện quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức chun mơn Do đó, tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học đại học ngày nâng cao Tỷ lệ công chức có trình độ quản lý nhà nước ngạch chun viên chiếm tỉ lệ thấp, chiếm (15 %) tỷ lệ qua bồi 17 2.77 dưỡng chiếm 55 %, tỷ lệ chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước cao (29%) Trình độ lý luận trị công chức cấp xã đào tạo đầy đủ từ sơ cấp đến trung cấp chiếm tỉ lệ cao (64,3%) Số cơng chức có trình độ lý luận trị sơ cấp chiếm tỷ lệ cao (51,6%) Tuy nhiên tỉ lệ chưa đạt tiêu (100% từ trung 45 cấp 52 lý luận trị trở lên) mà Nghị Đại hội Đảng huyện đề Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức cấp xã: - Từ 46 - 59: 5/180 chiếm 2,77%; - Từ 31 - 45: 81/180 chiếm 45,%; - Dưới 31: 94/180 chiếm 52% 2.2 Kết đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ công chức cấp xã huyện Ea Kar 2.2.1 Khảo sát tự đánh giá mức độ thành thạo số kỹ nguyện vọng tập huấn kỹ Tiến hành khảo sát 180 công chức làm việc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar với nhiều vị trí khác nhau, số phiếu thu 120 phiếu khảo sát yêu cầu, mong muốn quan quản lý sử dụng công chức, số phiếu thu 60 phiếu; khảo sát yêu cầu, mức độ mong muốn hài lòng người dân kỹ cơng chức cấp xã, số phiếu thu 125 phiếu Mục đích khảo sát nhằm thu thập thơng tin cần thiết liên quan đến công việc yêu cầu kỹ để đánh giá phân tích nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã UBND Trên sở 18 4631Dư đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng công tác chuyên môn Trong 12 kỹ chung đưa khảo sát, kỹ có mức độ ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cao nhất, là: - Kỹ giao tiếp hành - Kỹ tiếp dân - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ thuyết phục - Kỹ sử dụng tin học - Những kỹ đề xuất thêm: Kỹ tự phê bình Kỹ khai thác internet Kỹ thu thập thông tin Kỹ xử lý tình Kỹ thuyết trình 2.2.2 Kết khảo sát tổ chức khóa tập huấn - Về nguyện vọng công chức thời gian kéo dài khóa học Kết thu sau: Đa số công chức ủng hộ việc chia khóa học thành đợt học ngắn ngày Nhưng có cơng chức đề nghị học liên tục, khơng nên chia nhỏ khóa học thành đợt ngắn ngày học để lâu sợ quên - Về nguyện vọng công chức địa điểm tập huấn, kết khảo sát sau: Có đến 51% cơng chức muốn học UBND huyện để tiết kiệm thời gian kinh phí lại Nhưng có 19 nhiều người muốn thay đổi địa điểm khác nơi làm việc để tạo hứng thú cho việc học, 34% công chức lựa chọn địa điểm Tỉnh ột s đề ngh hác c c ng chức: + Giảng viên cần có đủ lực giảng dạy, tránh giảng sáo rỗng + Thời gian qua, nhiều lớp tập huấn chưa sát với nhu cầu công chức, học xong không áp dụng Rút kinh nghiệm, dạy cơng chức áp dụng Học lâu không áp dụng quên + Nên quan tâm đến kỹ năng, phương pháp giảng dạy giáo viên + Cần ý đến tài liệu tập huấn: đến lớp nghe khơng kịp có tài liệu chi tiết để mang nhà đọc thêm Tài liệu phải có hình ảnh minh họa Tài liệu tập huấn nên ngắn gọn, sát với nhu cầu công chức + Học phải đôi với hành Các lớp tập huấn cần ý cho học viên tham gia thực hành khóa học + Sau lớp đào tạo, bồi dưỡng phải có đánh giá, góp ý học viên để nâng cao chất lượng đào tạo + Cần hỗ trợ thêm tiền cho công chức việc lại, ăn trình tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng 2.2.3 Kết đánh giá mức độ hài lòng cơng dân công chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar Qua khảo sát thực tế mức độ hài lòng công dân công chức 09 xã, 01 thị trấn địa bàn huyện, kết thu sau: Tính từ mức bình thường trở lên (53%), việc khơng hài lòng 20 chiếm tỷ lệ thấp (3%) rơi vào thủ tục hành thường khiến công dân lại nhiều lần lĩnh vực tư pháp, đất đai, lĩnh vực sách - xã hội 2.3 Đánh giá chung kỹ công chức cấp xã huyện Ea Kar Phải khẳng định rằng, đội ngũ công chức UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar góp phần đáng kể vào tiến trình CCHC theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kì Về chất lượng, phần lớn đội ngũ cơng chức chun mơn cơng tác có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kỹ đội ngũ công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, phận cơng chức thiếu số kỹ quan trọng để đáp ứng yêu cầu công việc Đất nước ngày phát triển, trình độ dân trí ngày tăng cao Để đáp ứng nhu cầu phục vụ cách tốt cho nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải trang bị kiến thức kỹ cần thiết Trên thực tế, kỹ công chức chuyên môn UBND xã, thị trấn địa bàn huyện chưa trang bị đầy đủ mặt Cụ thể số kỹ quan trọng sau: - Kỹ gi o tiếp hành - Kỹ quản lý thời gian - Kỹ làm việc nhóm (ph i hợp cá nhân, phận) 21 - Kỹ thuyết trình 2.4 Việc triển khai thực văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện đào tạo, bồi dưỡng công chức Qua trình phát triển, Đảng Nhà nước thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC, thể qua văn pháp luật như: - Luật cán bộ, công chức ban hành ngày 13/11/2008 - Luật công vụ năm 2008 - Quyết định số 1374/QĐ-TTg, ngày 02/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức - Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 cuả Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức - Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 - Thông tư số: 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ nội vụ việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng, công chức xã, phường, thị trấn; Một số văn Tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC thể hiện: 22 - Quyết định số 835/QĐ-UBND, ngày 16/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015 - Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh chế độ hỗ trợ đào tạo sau đại học sách thu hút người có trình độ cao cơng tác tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, thực tế tình trạng đào tạo, bồi dưỡng thiếu quy hoạch, phận công chức tự ý bỏ việc chuyển công tác sau đưa đào tạo Điều gây lãng phí ngân sách, hiệu việc xử lý chưa nghiêm trường hợp vi phạm 2.5 Một số nguyên nhân, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức cấp xã huyện Ea Kar Thứ nhất, đội ngũ công chức cấp xã, xã thuộc khu vực thuộc khu vực đặc biệt khó khăn chưa theo kịp phát triển chung xã hội Chất lượng cán sở nhiều ngun nhân mà từ thiếu người giỏi cấp xã số ngành thiết yếu phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương Một số công chức xã, thị trấn trình độ văn hóa thấp, dẫn đến khó đào tạo chun mơn nâng cao trình độ nói chung Thứ h i, Nhận thức chủ quan đại đa số công chức cấp xã tầm quan trọng, vai trò ý nghĩa việc nâng cao kỹ mềm qua việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chưa có quan niệm sâu sắc hành “phục vụ” chuyên nghiệp đại Thứ b , Hệ thống quy định quản lý đào tạo, bồi dưỡng chưa thường xuyên, thống thiếu chặt chẽ 23 Thứ tư, Công chức chuyên môn cấp xã từ 10 đến 12 người, chức danh từ 01 đến 02 người nên gặp khơng khó khăn việc cử đào tạo, bồi dưỡng kỹ Thứ năm, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Thứ sáu, định mức kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở thấp Quy mơ, sở vật chất trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện nhiều hạn chế Chế độ, sách đãi ngộ công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua chưa thực thiết thực, hiệu Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, công tác kiểm tra đôn đốc việc xây dựng kế hoạch đến thực kế hoạch chưa quan tâm tốt Từ thực trạng công tác bồi dưỡng theo nhu cầu đội ngũ công chức UBND cấp xã nêu làm sở để tác giả đề xuất giải pháp Chương Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR 3.1 Nhóm giải pháp trước mắt 3.1.1 cầu c s lớp đào tạo, bồi dưỡng ỹ theo nhu c ng chức qu hảo sát UBND huyện Ea Kar cần có sách, chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ phù hợp với nhu cầu thực tế công chức cấp xã 24 3.1.2 Thời gi n đ điểm để tiến hành lớp đào tạo, bồi dưỡng ỹ phải phù hợp với nhu cầu thực tế c c ng chức Không nên tổ chức khóa học q dài ngày, trình bày nhiều vấn đề lúc 3.2 Nhóm giải pháp lâu dài 3.2.1 B n hành chế độ đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc hàng năm Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cán bộ, công chức khâu then chốt công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng kỹ phải coi trách nhiệm chung Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kỹ công chức vấn đề lớn tất nước giới Ðây khâu trọng yếu công CCHC nước ta 3.2.2 Xác đ nh tiêu chuẩn lực tiêu chuẩn ngạch công chức chức vụ quản lý Trong hoạt động thực tiễn, quan quản lý công chức vào tiêu chuẩn công chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng quản lý công chức Ở mức độ định coi tiêu chuẩn cơng chức móng để tạo nên nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tiêu chuẩn ngạch công chức phải có thiết phải có nội dung liên quan đến nhóm lực để thực thi nhiệm vụ cơng chức bố trí vào vị trí việc làm ứng với ngạch 25 3.2.3 Tổ chức đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ỹ cho c ng chức Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để tìm hiểu xem cơng chức có kỹ gì, cần bổ sung hồn thiện kỹ Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức cần phải làm tốt cơng tác đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ 3.2.4 Thành lập phận chuyên trách thực đánh giá nhu cầu đào, bồi dưỡng ỹ cho c ng chức Hiện nay, công tác đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức chưa quan tâm cách mức 3.2.5 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hó đào tạo, bồi dưỡng ỹ Kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng, người học đánh giá thông qua kiểm tra Việc đánh giá nhiều mang tính hình thức để cơng chức có đủ văn bằng, chứng chưa quan tâm đến chất lượng thật Xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức giữ vai trò vơ quan trọng việc tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ 26 PHẦN KẾT LUẬN Cán bộ, công chức gốc công việc, cơng việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay xấu lời Bác Hồ dạy UBND huyện cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cơng chức, đặc biệt kỹ hành Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ công chức yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ Đào tạo, bồi dưỡng kỹ công chức q trình nhằm trang bị cho cơng chức kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực tốt cơng việc Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ cơng chức có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Có thể khẳng định rằng, diện mạo huyện Ea Kar nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung có chuyển biến tích cực Trong thời gian tới với quan tâm lãnh đạo UBND huyện Ea Kar, nỗ lực, cố gắng đội ngũ công chức, hi vọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức đạt nhiều kết khả quan nữa, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện nói riêng Tỉnh nói chung thời kì mới./ 27 ... đào tạo Nhu cầu bồi dưỡng kỹ luôn gắn với đội ngũ công chức cấp hành cụ thể Với lý trên, tác giả chọn đề tài Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” để làm... bộ, công chức sát với nhu cầu sử dụng khả thực tế đội ngũ Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR 2.1 Tổng quan công chức xã huyện Ea Kar Huyện. .. độ đội ngũ cán bộ, công chức Trong lĩnh vực rộng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, luận văn tập trung vào chủ đề Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk