Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cơ Jút, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành : Quản Lý Công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐĂK LĂK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện 1: PGS.TS VÕ KIM SƠN Phản biện 2: TS PHAN HẢI HỒ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh chân lý, cán bộ, công chức nhân tố định hưng thịnh, thành bại chế độ, nhà nước Cha ông ta khắc bia Văn Miếu Quốc Tử Giám (Hà Nội) triết lý nhân tài “Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh, ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn Vì bậc đế vương thánh minh không đời không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng ngun khí quốc gia làm cơng việc cần thiết ”[33, tr.45] Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh “Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng” người nêu rõ: "Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [32; tr.269] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 87 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác xây dựng, phát triển cán nhân tố quan trọng, định thành, bại cách mạng Đảng ta xác định xây dựng cán bộ, đảng viên khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII rõ cơng đổi “Cán có vai trò quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới” Đến Đại hội XI Đảng, Đảng ta tiếp tục xác định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định đến phát triển nhanh, bền vững đất nước” [25, tr.214] Những thành tựu đạt 30 năm thực cơng đổi đất nước có đóng góp to lớn cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức nhà nước nói riêng Đó hệ cán luyện, trưởng thành qua thử thách, có ý chí vượt qua khó khăn, gian khổ, người có lĩnh trị vững vàng, có tư đổi mới, nhanh chóng thích nghi với chế thị trường, góp phần vào việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước Tuy nhiên, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ công chức cấp bộc lộ hạn chế, yếu lực chun mơn ý thức trị Đánh giá công chức nhà nước, theo Báo cáo Bộ Chính trị Hội nghị Trung ương khóa X, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thẳng thắn ra: “Trình độ, lực, kiến thức kinh tế thị trường, luật pháp, ngoại ngữ, khả quản lý nhà nước, quản lý xã hội khơng cán bất cập; khả dự báo định hướng phát triển yếu”, “Một phận cán bộ, cơng chức chủ quan, tự mãn, bảo thủ, trì trệ, mắc bệnh thành tích; số khác thiếu tâm huyết với cơng việc, thiếu gương mẫu, nói nhiều làm ít, nói khơng đơi với làm; ý thức tự phê bình phê bình tính chiến đấu kém; lợi dụng chức quyền để vun vén lợi ích cá nhân Đặc biệt, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục nhấn mạnh: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc” [27 tr.145] Như vậy, thấy thực trạng chất lượng, phẩm chất đạo đức cơng chức nhiều hạn chế, yếu Trong bối cảnh nay, đất nước đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập quốc tế, đặt u cầu cơng chức, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng, đồng thời phải vững vàng ý thức trị, giữ phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống mực, tránh tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Huyện Cư Jút huyện, thị tỉnh Đăk Nơng, huyện có 07 xã, 01 thị trấn, huyện có tổng diện tích tự nhiên: 72.029 (ha) với dân số: 97.700 (người), mật độ dân số trung bình 130 người/km2, với đặc thù huyện miền núi với nguồn nhân lực dồi dào: 68.534 người, chiếm 67,8 % dân số (năm 2016), nguồn lao động có phẩm chất lao động cần cù, động, sáng tạo; lao động tương đối lành nghề, đào tạo Tuy huyện tỉnh Đăk Nông (01/01/2004), tách từ tỉnh Đăk Lăk với mn vàn khó khăn từ năm đầu tái thiết thành lập mới, Đảng quyền huyện quan tâm đến chất lượng cơng chức cấp huyện, với mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng công chức địa bàn huyện vừa hồng, vừa chuyên, giàu phẩm chất đạo đức đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ” [47, tr.124] Tuy nhiên, thực tiễn chất lượng công chức năm qua địa bàn huyện cho thấy bên cạnh kết đạt phận khơng nhỏ cơng chức huyện chưa thật ổn định, tính chuyên nghiệp hóa thấp, nhiều hạn chế lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi cơng vụ; cơng tác quản lý điều hành Một số ngành mũi nhọn thiếu cán có tính chun mơn cao như: lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, khoa học, cơng nghệ thơng tin,… Bên cạnh đó, tượng chảy máu chất xám xuất số ngành, tình trạng vừa thiếu người có lực, tận tụy với công việc, lại thừa người thụ động không làm việc chưa khắc phục có hiệu Do vậy, dẫn đến chất lượng đầu vào công chức cấp huyện không cao, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc giao đặc biệt giai đoạn Xuất phát từ lý luận thực tiễn đặt ra, tác giả định chọn đề tài:"Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông" làm đề tài nghiên cứu luận văn Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng chức nhà nước, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Việt Nam Đề tài kết nghiên cứu sở vận dụng kiến thức khoa học nghiên cứu, học tập nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn công tác thân địa phương 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Chất lượng cơng chức vấn đề quan trọng nên nhiều nhà khoa học, bình luận gia, nghiên cứu sinh, học viên cao học lựa chọn, nghiên cứu Tác giả nêu lên số cơng trình viết nhà khoa học sau để: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đay mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Trong cơng trình nghiên cứu sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hoá khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có cơng chức đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế thập niên đầu kỷ XXI Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Trong sách này, tác giả nêu sở lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Ngồi ra, sách tác giả nêu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thể chế quản lý cán bộ, công chức Việt Nam nay, nêu lên kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức số nước giới học áp dụng Việt Nam [31] Luận án tiến sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương”, Nguyễn Kim Diện thực năm 2006, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận án hệ thống lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương nói riêng Đồng thời phân tích rút đánh giá thực trạng cách khách quan, xác số ưu điểm hạn chế chất lượng đội ngũ cơng chức hành nghiệp nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ Luận án đưa quan điểm, mục tiêu số giải pháp quan trọng, phù hợp, nêu lên kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ đổi Song tác giả Luận án dừng lại chỗ đội ngũ công chức hành nhà nước nói chung tỉnh Hải Dương chưa chuyên sâu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, vấn đề quan trọng công tác cán Nguyễn Thị Thảo (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội Trong luận văn tác giả sâu vào phân tích lực chuyên mơn, khả hồn thành nhiệm vụ, từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công chức Qua nghiên cứu giúp cho thân có thêm kiến thức liên quan đến yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã [37] Ngồi ra, kể đến cơng trình tác giả Nguyễn Văn Sáu Giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Liên quan đến công chức địa bàn huyện Cư Jút có số viết ThS Lê Trọng Tấn, Tuyển dụng công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sỹ Hành học, Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh; ThS Phạm Vương Quốc Trung (Sở Nội vụ tỉnh Đăk Nông), Công tác quy hoạch công chức nữ thời kỳ đổi địa bàn huyện Cư Jút”, Công tác bổ nhiệm cán quan đảng, mặt trận, đồn thể tỉnh Đăk Nơng (Tạp chí Xây dựng Đảng 8.2015); Bài luân chuyển cán Đăk Nơng (Tạp chí Xây dựng Đảng, 12/2015) đề cập đến số vấn đề liên quan đến thực trạng chất lượng công chức tỉnh Đăk Nông trước năm 2015 Các cơng trình khoa học viết nêu đề cập đến phần nội dung hay khía cạnh chất lượng cơng chức địa bàn huyện Cư Jút công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác tuyển dụng; công tác quy hoạch; công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công tác ln chuyển, điều động cán Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến cán bộ, công chức hành nói chung cách tiếp cận chủ yếu theo từ hành nhà nước, dựa quan điểm quản lý hành chính; khơng thấy cơng trình tiếp cận theo hướng khoa học công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Các công trình nghiên cứu dừng lại mặt phương pháp luận chủ yếu tập trung nghiên cứu phạm vi rộng (toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức; đội ngũ cơng chức nói chung…); nghiên cứu số khâu công tác xây dựng công chức nhà nước tuyển dụng công chức; đào tạo, bồi dưỡng công chức; quy hoạch đề bạt cán bộ, công chức, Như vậy, chưa có cơng trình khoa học đề cập đến chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Cư Jút Đây sở động lực để tác giả nghiên cứu đề tài nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tin tưởng đề tài đáp ứng phần tính thực tiễn hiệu cho địa phương việc nâng cao chất lượng công chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, Luận văn đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận công chức quan chuyên môn, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế - Xác định phương hướng, tìm giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút thơng qua: tiêu chí đánh giá lực trình độ cơng chức; tiêu chí kinh nghiệm cơng tác; tiêu chí sức khoẻ; tiêu chí đánh giá khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc công chức nhà nước; tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận cơng việc cơng chức nhà nước; tiêu chí khác phản ánh chất lượng công chức - Về không gian: Tác giả tập trung nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút: (gồm 13 phòng, ban thuộc UBND huyện, cụ thể: Văn phòng HĐND&UBND, phòng Nội vụ, phòng Nơng nghiệp PTNT, phòng Tài – Kế hoạch; phòng Tài ngun Mơi trường, phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng Lao động TB&XH, phòng Giáo dục Đào tạo, phòng Văn hố – Thơng tin, phòng Y tế, phòng Tư pháp, phòng Dân tộc, Thanh tra huyện) - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 năm 2016 Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận + Hệ thống phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử + Hệ thống lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng công tác cán chất lượng công chức nhà nước địa phương + Kế thừa nghiên cứu liên quan đến vấn đề công chức nhà nước 5.2 Phương pháp cụ thể - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tài liệu chủ yếu sử dụng nghiên cứu tài liệu giới thiệu phần mở đầu, mục tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài danh mục tài liệu tham khảo Việc nghiên cứu cung cấp sở lý luận, luận cho hạn chế, từ làm tiền đề để xây dựng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông - Phương pháp chuyên gia: tiến hành điều tra bảng hỏi người công tác ngành Tổ chức (Lãnh đạo phòng: Đào tạo CCHC, Xây dựng quyền, Cơng chức, viên chức thuộc Sở Nội vụ, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Nội vụ huyện; Trưởng Ban Tổ chức, Phó Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy); công chức chuyên môn công tác phòng ban thuộc UBND huyện để có ý kiến cụ thể liên quan qua có đánh giá cụ thể điểm mạnh, điểm yếu, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút - Phương pháp quan sát: đề tài tiến hành thu thập thông tin chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút Phòng nội vụ Huyện thống kê, đồng thời tiến hành thu thập thông tin qua khảo sát thực tế công chức 13 phòng ban, thơng qua khảo sát đánh giá UBND huyện để đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút - Phương pháp điều tra xã hội học: tiến hành 13 phòng ban; trao đổi với đồng chí Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch UBND huyện; 40 người dân hỏi thông qua phiếu khảo sát, phiếu khảo sát tổng hợp xử lý phần mềm Excel đảm bảo tính khách quan trung thực nghiên cứu Ngoài ra, phương pháp nghiên cứu khoa học: phân tích, tổng hợp, logic, hệ thống - cấu trúc, so sánh, thống kê, điều tra bảng biểu,… sử dụng trình thực đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận, qua bổ sung phát triển thêm lý luận khoa học quản lý công, quản lý nguồn nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp rút luận văn qua trình nghiên cứu giúp cho cấp ủy, quyền Huyện cơng tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Cư Jút năm 2017 năm Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện cung cấp cho cá nhân muốn dùng để tham khảo nghiên cứu nội dung Đề tài sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho đề tài nghiên cứu sau có liên quan đến cơng chức cấp huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; bố cục luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công chức chất lượng công chức Chương Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Chương Quan điểm, phương hướng số giải pháp chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1 Khái niệm Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Căn vào Luật Cán bộ, Cơng chức năm 2008, ta hiểu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện “Công dân Việt Nam, tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [33, tr 2] 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện người trực tiếp tiếp xúc với cơng dân q trình giải cơng việc; người trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào giải quyền, lợi ích hợp pháp cho nhân dân trực tiếp lắng nghe, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân địa phương Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện cầu nối, chất keo kết dính Đảng, Nhà nước Nhân dân 1.1.3 Vị trí, vai trò cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Công chức chuyên môn thuộc UBND huyện công bộc nhân dân Trong Nhà nước Việt Nam, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, Nhà nước đời với sứ mệnh phục vụ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân Do vậy, cán bộ, công chức phải đặt sứ mệnh phục vụ nhân dân lên hàng đầu họ người nhân dân tin tưởng giao phó, họ người hưởng lương từ ngân sách nhà nước mà ngân sách nhà nước hình thành từ nguồn nhân dân đóng góp, xét mặt đạo lý pháp lý họ phải hết lòng, phục vụ nhân dân, phải công bộc nhân dân Công chức chuyên môn thuộc UBND huyện lực lượng lao động chun nghiệp, có tính chun mơn hóa cao với hoạt động diễn thường xuyên, liên tục phạm vi rộng mang tính phức tạp 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.1 Khái niệm Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện là: “Tập hợp tất đặc điểm, thuộc tính cơng chức chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, gồm phẩm chất đạo đức; văn hố ứng xử; trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý hành nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ,… Cho đến sức khoẻ (thể chất, tâm lý) phù hợp với cấu, yêu cầu thực chức trách nhiệm vụ quan, đơn vị, nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung địa phương thời điểm định” 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất 1.2.2.2 Tiêu chí trình độ 1.2.2.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp 1.2.2.4 Tiêu chí thái độ thực thi cơng vụ 1.2.2.5 Tiêu chí kinh nghiệm cơng tác 1.2.2.6 Tiêu chí mức độ hồn thành nhiệm vụ 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCCQCM thuộc UBND huyện 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.3.Chính sách đãi ngộ, tạo động lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.4 Công tác đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CCCQCM thuộc UBND huyện 1.3.6 Cơ sở vật chất điều kiện làm việc 1.4.Phân biệt CCCCQCM cấp huyện với cấp tỉnh, xã công chức khác TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức thông qua việc làm rõ khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, xác định tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phân biệt CCCCQCM thuộc UBND huyện với CC cấp tỉnh, cấp xã công chức khác Những nội dung lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đề cập Chương luận khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Chương Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng điều kiện đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút - Điều kiện tự nhiên Huyện Cư Jút thành lập theo Quyết định số 227/HĐBT ngày 19/6/1990 Hội đồng Bộ trưởng Huyện có tổng diện tích tự nhiên 72.028 (ha); Dân số: 97.700 (người), số đơn vị hành huyện có: 07 xã 01 thị trấn, 127 thôn (buôn, bon, tổ dân phố + 02 Cụm dân cư) - Điều kiện phát triển kinh tế Trong năm qua, kinh tế đạt mức tăng trưởng khá, bình quân tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2010-2015 tăng 8,9%, đó: nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 15,1%; cơng nghiệp xây dựng tăng 16%; thương mại dịch vụ tăng 16,1% 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng Với điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Cư Jút phân tích có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tạo thuận lợi khó khăn định - Về thuận lợi: Là huyện nơng nghiệp điều kiện kinh tế phát triển thấp, đời sống công chức người dân chưa chịu tách động nhiều kinh tế thị trường, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện phẩm chất đạo đức, thái độ giải công việc cho người dân tốt so với địa phương có kinh phát triển - Về khó khăn: huyện nơng, đời sống cơng chức nhiều khó khăn, hầu hết cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có tham gia sản xuất, làm kinh tế thêm ngồi hành gia đình làm rẫy, chăn ni, trồng trọt, 2.2 Khái quát công chức CCCM thuộc UBND huyện Cư Jút 2.2.1 Về số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Hiện nay, với số lượng 13 phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Jút với tổng số công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút: 160 (người) 2.2.2 Về cấu công chức CQCM thuộc UBND huyện Số TT 01 02 03 04 05 Tên đơn vị VP HĐND&UBND Phòng Nội vụ Phòng NN&PTNT Phòng TC-KH Phòng TN-MT Về Độ tuổi 35< 35 > 45 >45 15 5 12 9 Dân tộc Giới tính Kinh Khác Nam Nữ 19 12 12 18 3 17 11 11 19 06 07 08 09 10 11 12 13 Phòng KT-HT Phòng LĐ TB&XH Phòng GD&ĐT Phòng VH-TT Phòng Y tế Phòng Tư pháp Phòng Dân tộc Thanh tra 2 0 11 3 3 4 2 13 11 5 1 14 14 5 3 2 1 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút - Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện 2016 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút 2.3.1 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Hiện nay, công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút sức thực Nghị Trung ương 4, khóa XII biểu suy thối thuộc nhóm tư tưởng trị, đạo đức - lối sống biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" nội 2.3.2 Về trình độ - Về trình độ học vấn (Đơn vị tính: người/%) Trình độ Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Trình độ THPT 129/135 88,16 % 140/144 93,0 % 151/153 98,75 % 158/158 100% 160/160 100 % Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút - Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện từ năm 2012-2016 - Về trình độ chun mơn Tăng đáng kể vòng năm trở lại (2011-2016) Số cơng chức có trình độ đại học khơng nhiều so với tổng số cơng chức tồn huyện, tăng số lượng biểu nhiều công chức chủ động học tập để nâng cao trình độ chun mơn - Về trình độ lý luận trị T Trình độ Năm Năm Năm Năm Năm Năm Tỷ lệ T đào tạo 201 2012 2013 2014 2015 2016 BQ % Chưa qua đào tạo 59 56 56 53 51 48 26,16 Sơ cấp 51 49 49 39 37 28,0 Trung cấp 11 20 28 35 53 57 36,66 Cao cấp 10 11 13 18 9,15 Tổng cộng 127 135 144 153 158 16 100 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Cư Jút - Báo cáo trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện, giai đoạn 2011 - 2016 10 - Về trình độ quản lý nhà nước 2% 9% CV Cao cấp 32% CV Chính Chuyên viên Cán 41% Chưa Bồi dưỡng 16% Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút - Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện tháng 11/2016 - Về trình độ Tin học Ngoại ngữ 100% 80% Chưa ĐT 60% Trình độ C 40% Trình độ B 20% Trình độ A 0% Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút - Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện tháng 11/2016 2.3.3 Về kỹ nghề nghiệp Để sâu đánh giá chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tháng 12/2016 tác giả tiến hành điều tra, tổng hợp 07 phòng, ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Jút, gồm: Phòng Nội vụ huyện (9 phiếu), Phòng Lao động Thương binh hội huyện (17 phiếu), Phòng Tài ngun Mơi trường huyện (21 phiếu), Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện (14 phiếu), Phòng Giáo dục Đào tạo huyện (12 phiếu), Thanh tra huyện (06 phiếu) Văn phòng HĐND UBND huyện (25 phiếu), kết cụ thể theo Biểu số 2.5 với số phiếu phát 104 phiếu thu 102 phiếu Qua điều tra cho thấy, có 75 người (60,48% số cơng chức hỏi) trả lời đáp ứng yêu cầu cơng việc có 49 người (39,52% số cơng chức hỏi) trả lời chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.3.4 Thái độ, ý thức thực thi cơng vụ Mức độ Tương đối Bình tốt thường Tốt T T Các tiêu chí đánh giá Thái độ đón tiếp Tác phòng làm việc Số phiếu trả lời SL Tỷ lệ SL 60 17 28,3 32 60 20 33,3 29 11 Kém Tỷ lệ S L Tỷ lệ S L Tỷ lệ 53,3 48, 13,34 5,00 11,6 6,67 Cách GT ứng xử Ý thức, tinh thần 60 60 Tổng 240 10 8,3 16,6 24 20 40,0 25 33,3 27 41,6 45,0 10,0 5,00 52 21,6 105 43,7 67 27,9 16 6,67 Nguồn: Số liệu tác giả tổng hợp qua điều tra, khảo sát năm 2016 2.3.5 Kinh nghiệm thâm niên công tác Biểu số 2.11 Chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút phân theo độ tuổi - trình độ đào tạo năm 2016 Tổng số (%) Nhóm tuổi 18 11,25 < 30 30-40 24 15,00 41-50 72 45,00 51-60 46 28,75 Trình độ đào tạo Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Còn lại Trên đại học Đại học Cao đẳng Số lượng (ngư ời) 5 Tỷ lệ (%) Trung cấp 0,111 38,88 16,66 27,77 0,555 0,166 45,83 20,83 0,125 Còn lại Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Còn lại Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Còn lại 1 31 13 18 14 22 0,041 0,013 43,05 18,05 24,65 12,50 0,00 31,81 9,09 50,00 9,09 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút - Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện tháng 11/2016 2.3.6 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ T Mức độ đánh giá, T xếp loại CC Hoàn thành XSNV Năm 2014 Năm 2015 SL TL SL TL 18 12,5 21 15 12 Năm 2016 SL TL 22 14 Tỷ lệ BQ 13,8 Hoàn thành tốt NV HTNV hạn chế NL Khơng hồn thành NV Tổng cộng 112 84,7 130 84 128 80 83,0 2,08 2,0 144 0,62 100 153 100 160 100 1,2 100 Nguồn: Phòng Nội vụ Cư Jút - Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, xếp loại công chức cấp huyện, giai đoạn 2011 - 2016 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút 2.4.1 Ưu điểm Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện giữ vững lập trường tư tưởng, phẩm chất đạo đức, trung thành tin tưởng vào nghiệp đổi đất nước Đảng, Nhà nước khởi xướng lãnh đạo, có ý thức tơn trọng biết phát huy quyền làm chủ nhân dân, giữ mối liên hệ tốt với nhân dân có tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật 2.4.2 Nguyên nhân ưu điểm Đảng Nhà nước ta có chủ trương, sách đắn kịp thời khu vực Tây nguyên, có tỉnh Đăk Nông nhằm điều hành kinh tế vĩ mô ổn định, an ninh trị đảm bảo, sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc phát huy Bên cạnh đó, lãnh đạo, đạo sâu sát Huyện ủy, HĐND, UBND huyện phối hợp, tạo điều kiện phòng, ban, ngành, đồn thể huyện mặt Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện đoàn kết, nêu cao ý chí tự lực tự cường, cần cù chịu khó, động, sáng tạo lao động sản xuất kinh doanh 2.4.3 Hạn chế Thứ nhất, phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nhiều mặt hạn chế Thứ hai, vấn đề nan giải đặt huyện Cư Jút vừa thừa, lại vừa thiếu CBCC, thừa số lượng công chức diện hợp đồng tồn dư nhiều, thiếu thiếu cơng chức chun mơn có trình độ, lực chun môn, khả làm việc tốt Thứ ba, cấu giới tính, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nữ chiếm tỷ lệ thấp (bình qn 38.23%) Thứ tư, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị; trình độ tin học, ngoại ngữ; trình độ quản lý nhà nước nâng lên song mức trung bình so với mặt chung đội ngũ CBCC toàn tỉnh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ giao Thứ năm, kỹ năng, lực phận công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện nhiều hạn chế Thứ sáu, ý thức, thái độ thực thi cơng vụ yếu, kém, thiếu nhiệt tình, thiếu lịch sự, chưa mực 2.4.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan 13 - Nguyên nhân chủ quan TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương tác giả sâu vào nghiên cứu hình thành phát triển cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút Qua phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút theo tiêu chí: trình độ học vấn, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức bồi dưỡng quản lý nhà nước, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ, kinh nghiệm cơng tác; vị trí việc làm nhân tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng công chức chuyên môn huyện, Từ phân tích, đánh giá, tác giả đến đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, làm sở đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút thời gian tới (được đề cập chương 3) Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Quan điểm, mục tiêu 3.1.1 Quan điểm: "Tiếp tục thực việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp;… Xây dựng cán bộ, cơng chức vừa có tâm, vừa đủ tầm, nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân" [12, tr.88] 3.1.2 Mục tiêu: “Xây dựng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thật chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả; có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có tư đổi mới, sáng tạo; có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có tầm tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chú trọng việc xây dựng công chức chuyên môn cấp huyện trẻ tuổi, công chức nữ, công chức người dân tộc thiểu số, công chức khoa học công nghệ nhằm, tạo khâu đột phá cơng tác cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông” [12, tr.62] 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút 3.2.1 Nâng cao phẩm chất trị phẩm chất đạo đức Tác giả đề xuất 10 tiêu chuẩn bản, gồm: Làm việc có kế hoạch (1); Tinh thần trách nhiệm (2); Chuyên tâm công việc (3); Không ngừng học hỏi để nâng cao kiến thức chuyên môn (4); Độc lập, tự chủ có tinh thần hợp tác công việc (5); Ý thức kỷ luật (6); Tác phong công nghiệp (7); Biết cách giao tiếp ứng xử (8); Trang phục phù hợp (9); Thư giãn hợp lý (10) Trong đó, cơng chức có tính chun nghiệp thực thi cơng vụ cần phải hiểu rõ đảm bảo 03 yếu tố: trách nhiệm, đạo 14 đức phong cách công vụ 3.2.2 Phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh cơng chức chun mơn thuộc UBND huyện theo mơ hình vị trí việc làm Hệ thống cơng vụ theo vị trí việc làm (position-based system or job-based system) hệ thống cơng vụ mà đó, cơng việc cơng chức gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch để xác định biên chế bố trí công chức quan, tổ chức, đơn vị (Theo Khoản Điều Luật CB-CC năm 2008) Hệ thống xây dựng thành hai phần bản, thứ “Bản mô tả công việc” (Job description servant - JDS), thứ hai “Tiêu chuẩn công chức” (Job specification servant - JSS) 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng đội ng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khi tuyển dụng, phải xuất phát từ nhu cầu ngành, lĩnh vực Giai đoạn 2016-2020, Cư Jút ngành thiếu tiếp tục thiếu công chức lĩnh vực biên giới, tài nguyên môi trường, kinh tế đối ngoại, tài chính, ngân hàng, quản lý thị, xây dựng Khi thiếu vị trí nào, cần tuyển dụng vị trí đó, đáp ứng trình độ chuyên môn, lực 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Để phát triển nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội huyện năm nghiệp CNH-HĐH cần phải có giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu thực tiễn địa phương, yêu cầu“Bảo đảm nguồn nhân lực số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố” [12] 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức chun môn cấp huyện chỗ xác định rõ ràng mục tiêu quy hoạch Ở cấp huyện, để xác định mục tiêu nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương, thực trạng công chức yêu cầu đội ngũ giai đoạn cụ thể 3.2.6 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút người làm việc phòng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định số 58-QĐ/TW ngày 07/5/2007 BCHTW ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát, nhằm kịp thời nêu gương CBCC tốt, gương điển hình học tập, nghiên cứu Đồng thời ngăn chặn 15 biểu lệch lạc công chức kịp thời xử lý vi phạm cách nghiêm túc TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương này, qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch,… Công chức chuyên môn thuộc UBND huyện, tác giả đưa số quan điểm; giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút nhằm đáp ứng yêu cầu cho năm KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng cơng chức hệ thống quan hành Nhà nước cấp, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng cơng chức chun mơn cấp; sâu phân tích, đánh giá chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện mối quan hệ với số lượng, kết cấu q trình hình thành phát triển cơng chức Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức, chất lượng công chức, nghiên cứu học kinh nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng cơng chức chun mơn thuộc UBND huyện chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm 07 nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Bên cạnh giải pháp thuộc Huyện cần có số giải pháp đồng từ phía Tỉnh, Trung ương có tác động tích cực hiệu Trong khn khổ luận văn, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải Đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu 16 ... 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.1 Khái niệm Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện là: “Tập hợp tất đặc điểm, thuộc tính công chức chuyên môn thuộc UBND. .. vấn đề lý luận công chức quan chuyên môn, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, ưu điểm, hạn... chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1