Đang tải... (xem toàn văn)
Khi nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh mẽ, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần thì nhu cầu về an toàn ngày càng cao. Trong cuộc sống, con người khó tránh khỏi những rủi ro tai nạn bất ngờ xảy ra, do đó bảo hiểm ra đời mục đích giúp đỡ con người khi có các biến cố không may mắn xảy ra đồi với họ. Bảo hiểm Xã hội (BHXH) là chỗ dựa tinh thần và vật chất vững chắc khi người lao động (NLĐ) gặp rủi ro trong quá trình lao động làm giảm hoặc mất một phần thu nhập hay quan trọng không kém là giúp người lao động có cuộc sống ổn định khi về già với tiền lương hưu hàng tháng. Hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù ở chế độ xã hội nào, dù nền kinh tế phát triển hay đang hoặc kém phát triển cũng đều thực hiện chính sách BHXH. BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta được quy định trong hiến pháp, trong các văn kiện của Đảng. Nhiệm vụ chủ yếu của BHXH là tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN, bao gồm các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, BHTN cho NLĐ và nhân dân trên phạm vi cả nước. Vì vậy, trong những năm qua Nhà nước có nhiều những văn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nền kinh tế trong từng thời điểm, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình họ trong các trường hợp NLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc các khó khăn khác nằm trong danh mục tham gia. Có thể nói các chính sách BHXH luôn mang tính cấp thiết thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề an sinh xã hội. Chính sách BHXH đồng thời còn thể hiện tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Nền kinh tế nước ta đang chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn. Do vậy, chính sách BHXH theo kiểu bao cấp không còn phù hợp và phải nhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện mới, được điều chỉnh bổ sung kịp thời để phù hợp tình hình kinh tế xã hội. Để tổ chức đưa chính sách BHXH vào thực tế cuộc sống, đòi hỏi phải có một nguồn tài chính đủ lớn và phải quản lý có hiệu quả để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn và tăng trưởng.
MỤC LỤC 1 DANH MỤC VIẾT TẮT STT 10 Chữ viết tắt BHXH DNNQD DNNN HCSN HĐLĐ HTX NSDLĐ NLĐ NSNN SXKD Cụm từ đầy đủ Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp Nhà nước Hành nghiệp Hợp đồng lao động Hợp tác xã Người sử dụng lao động Người lao động Ngân sách nhà nước Sản xuất kinh doanh DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ 3 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khi kinh tế đà phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân ngày nâng cao vật chất lẫn tinh thần nhu cầu an tồn ngày cao Trong sống, người khó tránh khỏi rủi ro tai nạn bất ngờ xảy ra, bảo hiểm đời mục đích giúp đỡ người có biến cố khơng may mắn xảy đồi với họ Bảo hiểm Xã hội (BHXH) chỗ dựa tinh thần vật chất vững người lao động (NLĐ) gặp rủi ro trình lao động làm giảm phần thu nhập hay quan trọng không giúp người lao động có sống ổn định già với tiền lương hưu hàng tháng Hiện hầu hết quốc gia giới, dù chế độ xã hội nào, dù kinh tế phát triển hay phát triển thực sách BHXH BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta quy định hiến pháp, văn kiện Đảng Nhiệm vụ chủ yếu BHXH tổ chức thực sách BHXH, BHYT, BHTN, bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, BHTN cho NLĐ nhân dân phạm vi nước Vì vậy, năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với kinh tế thời điểm, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ gia đình họ trường hợp NLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động khó khăn khác nằm danh mục tham gia Có thể nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Chính sách BHXH đồng thời cịn thể tính ưu việt Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân Nền kinh tế nước ta chuyển mạnh sang chế thị trường, thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, quan hệ lao động trở nên đa dạng phức tạp Do vậy, sách BHXH theo kiểu bao cấp khơng cịn phù hợp phải nhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện mới, điều chỉnh bổ sung kịp thời để phù hợp tình hình kinh tế - xã hội Để tổ chức đưa sách BHXH vào thực tế sống, địi hỏi phải có nguồn tài đủ lớn phải quản lý có hiệu để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn tăng trưởng Hệ thống tổ chức máy BHXH Việt Nam thực thống 4 từ Trung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp huyện phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp huyện đảm bảo cho việc thực tốt hệ thống Quỹ BHXH nội dung quan trọng sách BHXH, xương sống hệ thống BHXH chế độ BHXH nhằm mục đích đảm bảo an tồn thu nhập cho người lao động Thu BHXH nôi dung quan trọng hoạt động nghiệp BHXH, cơng tác thu BHXH định đến hình thành, sử dụng quản lý quỹ Chỉ có thực thu đúng, thu đủ đảm bảo cho việc chi quỹ ổn định lâu dài, từ đảm bảo quyền lợi thụ hưởng người lao động Nhận thức điều này, thời gian qua BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội có nhiều cố gắng, nỗ lực bước đầu thu kết đáng khích lệ Trong bật tình hình thực cơng tác thu BHXH, nội dung quan trọng hệ thống nghiệp BHXH Chính em lựa chọn đề tài: “Tình hình thực Cơng tác thu Bảo hiểm Xã hội Bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012-2016” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu đánh giá kết thực trạng tình hình thực cơng tác thu BHXH, từ đưa số nhận xét, kiến nghị phương hướng nhằm hồn thiện tình hình thực cơng tác thu BHXH BHXH huyện Phúc Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến BHXH bắt buộc + Quá trình thu BHXH bắt buộc - Phạm vi nghiên cứu: + Huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 + Loại hình BHXH bắt buộc Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Các phương pháp khác: phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh… 5 Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận tốt nghiệp gồm chương: Chương 1: Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Tình hình thực công tác thu BHXH quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012-2016 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện tình hình thực cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ Hà Nội giai đoạn 2012-2016 Được hướng dẫn tận tình ThS Đỗ Thùy Dung bác, anh, chị, quan BHXH huyện Phúc – Hà Nội giúp em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên, lần tiếp xúc với thực tế với khả phân tích cịn nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! 6 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH BHXH có lịch sử lâu có nhiều thay đổi chất với nhiều mơ hình phong phú, thực hàng trăm nước giới Tuy nhiên tiếp cận từ nhiều góc độ khác với quan điểm khác nên định nghĩa BHXH chưa thống Điều cho thấy tính đa dạng phong phú BHXH Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thơng qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội” Dưới giác độ pháp lý, “ BHXH loại chế độ pháp định bảo vệ người lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp người lao động, người sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật, chết” Từ giác độ tài nhìn nhận: BHXH q trình san sẻ rủi ro san sẻ tài người tham gia BHXH theo quy định pháp luật Từ giác độ sách xã hội quan niệm: BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động họ không may gặp phải “rủi ro xã hội” nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội… Khái niệm BHXH khái quát cách đầy đủ có Luật BHXH, là: “ BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng góp quỹ bảo hiểm xã hội” ( Nguồn: Luật BHXH Việt Nam) 7 1.1.2 Bản chất BHXH BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: NSDLĐ, NLĐ quan BHXH thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập Nhà nước bảo trợ Mối quan hệ thể rõ chất BHXH, mối quan hệ vừa có yếu tố kinh tế vừa có yếu tố xã hội, đồng thời có mục đích chung ổn định sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần ổn định sống BHXH chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, NSDLĐ trước biến cố làm giảm khả lao động, việc làm rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên như: Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động BHXH sử dụng nguồn tiền đóng góp NLĐ, NSDLĐ bảo hộ từ Nhà nước góp phần đảm bảo thay hay bù đắp phần thu nhập gặp phải biến cố, rủi ro Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ từ phía Nhà nước 1.1.3 Chức BHXH BHXH xem loạt hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung BHXH có chức chủ yếu sau đây: Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động đến với tất người lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH Còn việc làm khả lao động hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn hưởng phải quy định Đây chức BHXH, 8 định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH người lao động mà người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số người tham gia đóng góp Như vậy, theo quy luật số đơng bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người lao động có thu nhập cao thấp, người khoẻ mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc v.v Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực cơng xã hội Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sử dụng lao động trả lương tiền công Khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ ln đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, người lao động ln n tâm, gắn bó tận tình với cơng việc, với nơi làm việc Từ đó, họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu địn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH, mâu thuẫn điều hồ giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Đối với Nhà nước xã hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an tồn 1.1.4 Vai trị BHXH 9 Phát sinh từ nhu cầu đáng NLĐ, BHXH trở thành sách xã hội quan trọng nước ta hầu giới BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế Dưới vai trò BHXH 1.1.4.1 BHXH NLĐ gia đình họ BHXH có vai trị lớn NLĐ ổn định thu nhập cho người lao động gia đình họ Khi tham gia BHXH, người lao động phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập gia đình bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phịng cần thiết chi dùng, tạo tâm lý an tâm, tin tưởng Khi tham gia BHXH góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động đem lại sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động 1.1.4.2 BHXH NSDLĐ BHXH giúp cho chủ SDLĐ ổn định hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Qua đó, BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh hiệu quả, quan hệ NLĐ NSDLĐ gắn bó với BHXH ln tạo điều kiện để NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn hơn, không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ đến họ già yếu chết Đồng thời, BHXH giúp đơn vị SDLĐ ổn định nguồn chi, có rủi ro lớn xảy Tuy nhiên, khơng phải NSDLĐ nhận thực tầm quan trọng BHXH 1.1.4.3 BHXH xã hội Tăng cường mối quan hệ Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia trách nhiệm, chia rủi ro có quan hệ BHXH Tuy nhiên mối quan hệ mối quan hệ thể giác độ khác Người lao động tham gia BHXH với vai trị bảo vệ quyền lợi cho đồng thời phải có trách 10 10 tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành việc thực nghiêm túc quy định Nhà nước nội quy quan, phát huy tốt kết đạt Đồng thời giải đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời luật định - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến nhiều hình thức đa dạng phong phú để nâng cao củng cố nhận thức tầng lớp nhân dân sách BHXH - Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức đảm bảo khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao mà cịn có phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết công việc - Tổ chức tốt công tác hoạt động văn nghệ, thể thao tạo khí sơi quan, động viên kịp thời tới cán công chức viên chức quan 3.1.2 Định hướng công tác thu BHXH bắt buộc Trước xu hướng phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Phúc Thọ với kết đạt thời gian qua BHXH huyện Phúc Thọ tâm năm 2016 hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà BHXH thành phố giao cho, cụ thể qua nhiệm vụ trọng tâm sau công tác thu BHXH bắt buộc sau : - BHXH huyện Phúc Thọ cần tích cực việc khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Hàng năm lập dự toán thu cho năm sau sát với tình hình thực tế lao động quỹ tiền lương đơn vị quản lí địa bàn huyện - Tiếp tục nâng cao nhận thức toàn người lao động, tồn xã hội BHXH, đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền chế độ sách BHXH theo chế “Đóng - Hưởng - Cộng đồng chia sẻ”, tuyên truyền giải thích để NLĐ, đơn vị SDLĐ nhân dân hiểu, nhận thức quyền nghĩa vụ tham gia BHXH từ tích cực, tự giác tham gia - Luôn bám sát, hướng dẫn đơn vị trình tự thủ tục, hồ sơ tham gia BHXH có thay đổi nội dung - Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngành, đảm bảo thu thu đủ chi trả kịp thời, an toàn chế độ BHXH Nhằm hướng đến mục tiêu BHXH cho NLĐ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện nói riêng nước nói chung - Thực tốt văn đạo cấp việc thực thu BHXH Tiếp nhận giải xác, kịp thời chế độ hồ sơ 67 67 đề nghị xét hưởng chế độ BHXH theo quy định Nhà nước phân cấp quản lý giao, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn quận đảm bảo quy định - Thực tốt công tác tuyên truyền giải thích chế độ sách BHXH cho người lao động địa bàn Phối kết hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan việc tuyên truyền thực chế độ sách BHXH - Trong năm tới, để khắc phục tồn cần phải có giải pháp thiết thực Bên cạnh phương hướng công tác thu BHXH bắt buộc mà quan BHXH đề ra, giải pháp đưa nhằm khác phục tồn năm vừa qua 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ 3.2.1 Tăng cường, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền chế độ, sách BHXH BHXH có tầm quan trọng ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp cộng đồng xã hội Để công tác thu BHXH đạt kết cao mục đích ý nghĩa BHXH cần phải nhấn mạnh, thời gian tới BHXH huyện cần tập trung vào công tác tuyên truyền đến người sử dụng lao động người lao động để họ hiểu nắm rõ quyền trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH Đây điều cần thiết, nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH cịn ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều nhận thức, hiểu biết người lao động chủ sử dụng lao động cịn hạn chế Đối với người lao động chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống không may có xảy rủi ro già họ hưởng quyền lợi số chế độ, giúp phần bù đắp nhu cầu sống họ,còn người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người lao động họ giúp họ yên tâm sản xuất kinh doanh không may người lao động công ty họ gặp rủi ro từ làm cho xuất lao động tăng lên Nếu người lao động người sử dụng lao động hiểu hết mục đích ý nghĩa BHXH họ tự giác chấp hành tham gia BHXH, khơng cịn tình trạng trốn đóng, đóng khơng đủ số người Vì cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin BHXH nội dung lẫn hình thức 68 68 Về nội dung tuyên truyền Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, tập trung vào đối tượng người lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh Cơng tác tun truyền nên gắn kết trực tiếp với sách BHXH liền với việc phân tích nhu cầu đơn vị; cần phải nói rõ mục đích BHXH, tuyên truyền nội dung chế độ bảo hiểm chế độ người lao động hưởng nào, đồng thời phải biết lựa chọn thông tin quan trọng phù hợp với nhóm người, nhóm đối tượng nghe, điều kiện hồn cảnh cụ thể, ln đón nhận xử lý thơng tin ngược lại để đánh giá vấn đề cộm quan điểm sách, chế độ BHXH Từ nhằm tìm biện pháp cụ thể giai đoạn, hoàn cảnh Đối với NLĐ tuyên truyền giúp họ nhận thức đóng BHXH từ phía NLĐ NSDLĐ BHXH đảm bảo quan trọng để NLĐ lí định bị giảm nguồn thu nhập có nguồn thu nhập thay thế, BHXH bảo vệ sống NLĐ mà bảo vệ gia đình, than nhân NLĐ Đối với NSDLĐ cần cho họ thấy lợi ích mà BHXH đem lại cho họ, làm cho họ nhận thức việc trích phần quỹ lương để tham gia BHXH cho NLĐ phần nhỏ so với việc họ phải bỏ chi phí lớn cho việc chi trả cho NLĐ họ gặp phải rủi ro họ khơng đóng BHXH Bên cạnh đó, việc tham gia BHXH cịn hình thức giữ chân NLĐ cách văn minh từ việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định, NLĐ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Về hình thức tuyên truyền Cần thực đa dạng hóa hình thức, biện pháp tuyên truyền Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với loại đối tượng Thông tin tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để người lao động, tầng lớp nhân dân hiểu thực Cụ thể thực phối hợp lồng ghép tuyên truyền sách BHXH vào buổi giao lưu văn hóa văn nghệ địa phương, tổ chức buổi văn nghệ quần chúng, ca hát, đóng kịch…mang nội dung tuyên truyền sách BHXH In phát tờ rơi, gắn pano, apphic, biểu ngữ nơi làm việc trục đường với hình minh họa sinh động: tổ 69 69 chức thi tìm hiểu sách pháp luật Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Phúc Thọ tiến hành kí kết với đài phát truyền hình huyện Phúc Thọ đưa chuyên mục BHXH vào buổi phát để tuyên truyền đến người dân toàn huyện Tổ chức BHXH trực tiếp đến đơn vị sử dụng lao động để tuyên truyền, phối hợp với tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động triển khai tuyên truyền tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH cho người sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH huyện Phúc Thọ cần giao nhiệm vụ tun truyền cho cán có chun mơn nghiệp vụ bảo hiểm am hiểu sách BHXH, tín nhiệm quan Cán tuyên truyền phải người thực hoạt bát, nổ có khả giao tiếp tốt tạo mối quan hệ với quan đơn vị khác tồn huyện Có cơng tác tun truyền được hiệu tối ưu nhất, giúp người lao động người sử dụng lao động thực hiểu nắm bắt ý nghĩa việc tham gia BHXH 3.2.2 Đẩy mạnh công tác theo dõi, kiểm tra xử lý vi phạm địa bàn huyện Phúc Thọ - Công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH nhằm mục đích đảm bảo cho việc thực sách cách có hiệu quả, bảo vệ quyền lợi cho người lao động Để thực công tác quan BHXH huyện Phúc Thọ cần tiến hành tra kiểm tra thường xuyên, theo kế hoạch, theo chương trình theo chun đề cụ thể, khơng nên kiểm tra theo đơn thư khiếu nại cách đơn thụ động.Tăng cường kiểm tra đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia mà chưa chịu tham gia BHXH, kiểm tra tình hình thu nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động - Cần thực công tác theo dõi kiểm tra đơn vị SDLĐ, tăng giảm số lượng lao động thời kì thay đổi tổng quỹ lương đơn vị phải phân công giao cho cán phụ trách công tác thu Như đảm bảo việc quản lý chặt chẽ - Bố trí cán có kinh nghiệm công tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị SDLĐ, không xếp cán BHXH có quen biết với chủ SDLĐ tra, kiểm tra đơn vị Khi phát đơn vị SDLĐ có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biện 70 70 pháp xử lý phù hợp nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH - Ngoài phương thức tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ cần tăng cường kiểm tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ SDLĐ lao động làm việc đơn vị - Phối hợp với tra lao động - thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc tra, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu 3.2.3 Tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chuyên làm công tác thu Bất kỳ quan tổ chức muốn hoạt động có hiệu cần có đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao Đối với ngành BHXH nói riêng u cầu nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn cần thiết Cán BHXH có trình độ chun mơn cơng việc ngành BHXH, đặc biệt công tác thu tiến hành nhanh gọn, kế hoạch, để từ cán thu có điều kiện để kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị SDLĐ nhiều hơn, vận động nhiều lao động đơn vị tham gia BHXH Mặt khác, đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, khối lượng công việc ngày nhiều, thiếu cán có trình độ chun mơn mục tiêu đưa sách BHXH tới tầng lớp nhân dân xã hội khó thực Để thực cơng việc BHXH huyện Phúc Thọ cần phải - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán bảo hiểm - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức quan tiếp tục học tập nâng cao trình độ Ngồi cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Mỗi cán , công chức, viên chức quan cần đề cho chương trình kế hoạch làm việc cụ thể, tự học hỏi tham khảo, nghiên cứu kiến thức liên quan BHXH để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, qua góp phần hoàn thành mục tiêu chung quan BHXH huyện 71 71 Để thực biện pháp địi hỏi BHXH huyện Phúc Thọ phải tạo điều kiện thời gian, kinh phí chỗ làm thay cho cán cử học, cán thực chuyên tâm học tập 3.2.4 Tiếp tục tăng cường phối hợp với quan, đơn vị, tổ chức có liên quan cơng tác thu BHXH Muốn hồn thiện cơng tác thu, quan BHXH cần phải tăng cường phối kết hợp với quan tổ chức có liên quan Cần phải có phối hợp chặt chẽ quan BHXH cấp với ban ngành chức để tham gia khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lượng đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định Cơ quan BHXH thường xuyên phối hợp với quan quản lý Nhà nước, ban, ngành đồn thể có liên quan để triển khai công tác thu BHXH ngày hiệu hơn, có biện pháp tích cực xử lý tồn động, vướng mắc đơn vị, người lao động tham gia BHXH BHXH huyện Phúc Thọ cần tranh thủ lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, ủy ban nhân dân huyện, đề nghị quan ban ngành toàn huyện thực phối hợp với BHXH huyện Phúc Thọ để thực sách BHXH góp phần thực an sinh xã hội tồn huyện - Phối hợp phịng Lao động- Thương binh Xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định Pháp luật việc kí kết hợp đồng lao động việc thực sách BHXH - Phối hợp với ban ngành: chi cục Thuế, UBND huyện để tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động, số lao động mức lương, quỹ lương việc đóng góp BHXH Từ đó, để quan BHXH nắm rõ tình hình số lao động, số đơn vị sử dụng lao động thực tế hoạt động; so sánh số thực tế với số tham gia BHXH để nhận xét đưa kết luận tình hình tham gia BHXH qua xác định rõ ràng xác số trốn đóng BHXH số nợ đọng BHXH để kịp thời xử lý vi phạm, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Phối hợp với ngân hàng kho bạc việc xác định số tiền thực tế có tài khoản BHXH huyện Phúc Thọ để việc chuyển tiền vào tài khoản BHXH thành phố nhanh chóng kịp thời - Phối hợp với quan xét xử thi hành án việc xử phạt trường hợp vi phạm đóng BHXH để đảm bảo nguồn thu cho quỹ, răn đe đối tượng có ý định vi phạm hạn chế tái vi phạm đối tượng vi phạm Cơ quan BHXH phát số lượng đối tượng vi phạm 72 72 nhiệt, số đối tượng bị xử lý vi phạm cịn Các đơn vị xét xử, xét xử trường hợp vi phạm BHXH cần hiểu biết tính chất, đặc thù nghiệp vụ ngành BHXH 3.2.5 Xử lí nghiêm minh đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH Trong q trình thực cơng tác thu BHXH khơng tránh khỏi có đơn vị cố tình trốn đóng, nợ đọng BHXH hiểu biết sách pháp luật BHXH cịn thiếu Vì vậy, việc áp dụng chế tài xử phạt đơn vị vi phạm cần thiết để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Đồng thời góp phần tạo mơi trường kinh doanh, mơi trường lao động bình đẳng doanh nghiệp xã hội Các trường hợp mà doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH đóng BHXH không đủ, không đảm bảo thời gian quy định, ngồi việc gửi thơng báo truy nộp BHXH tới doanh nghiệp, cần thiết BHXH huyện phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp xử lí nhanh Cần kiên xử lí doanh nghiệp cố tình vi phạm, né tránh trách nhiệm thực Luật BHXH Ngoài ra, quan BHXH đề nghị ngân hàng phong tỏa tài khoản doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng với số tiền lớn thời gian dài Chỉ doanh nghiệp nộp BHXH cho quan BHXH tài khoản mở trở lại 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với ban ngành liên quan Vấn đề đặt nghiệp vụ thu BHXH đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt Doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn trốn đóng BHXH cách kéo dài tình trạng ký HĐLĐ, HĐ làm việc tháng tham gia không đủ số lượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, đóng mức lương thấp mức tiền lương, tiền công thực tế.Mặc dù có chế tài xử phạt đơn vị vi phạm, nhiên chưa đủ mạnh để giải dứt điểm tình trạng Vì cần có phối hợp thường xun quan liên ngành, chế tài đủ mạnh việc phát xử lý vi phạm UBND huyện, thành phố đạo phòng ban chuyên môn, UBND xã, phường thị trấn, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn triển khai thực tốt sách pháp luật BHXH Sở kế hoạch đầu tư chủ trì, phối hợp với BHXH huyện ngành, đơn vị liên quan đề xuất UBND Thành phố việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 73 73 năm, phù hợp với điều kiện thực tế lộ trình, mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ Đối với sở Lao động – thương binh xã hội: Có kế hoạch cấp đủ kinh phí mua thẻ BHYT người nghèo địa bàn đạo cấp sở thực việc lập danh sách, báo tăng giảm, quản lý đối tượng tham gia BHYT cách xác, kịp thời, báo cáo xác danh sách người nghèo Sở Lao động – thương binh xã hội để chuyển BHXH tỉnh kịp thời phát hành thẻ BHYT 3.3.2 Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam Là quan quản lý Nhà nước BHXH, hoạch định sách BHXH cần đảm bảo tính thực, khả thi Chỉ đạo có hiệu công tác tra, kiểm tra việc thực quy định BHXH quan BHXH cấp địa phương Bổ sung nguồn nhân lực vào máy BHXH huyện góp phần quản lý đối tượng tham gia BHXH số lượng người tham gia BHXH địa bàn huyện lớn Thí điểm thành lập số văn phòng tư vấn ngành BHXH để tăng cường công tác tuyên truyền, tăng hiểu biết cho người dân BHXH, nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu Xử lý nghiêm khắc biểu quan liêu cửa quyền, phiền hà nhiễu sách cho người tham gia BHXH Đồng thời cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao nhận thức trình độ phẩm chất trị cho đội ngũ cán công chức Tăng cường đầu tư thoả đáng cho công tác tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ sách BHXH Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc thực việc xác định, phân loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, phân cấp đến cấp xã phường để quản lý chặt chẽ đối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy định, sở định kỳ thơng báo cho quan chức tra, kiểm tra, xử lý việc vi phạm theo luật pháp Xây dựng chương trình phần mềm tổng thể quản lý từ đầu vào (thu BHXH) đến đầu (chi trả BHXH) Thực quản lý hoạt động BHXH công nghệ thông tin BHXH Việt Nam cần phải có kế hoạch phổ biến kiến thức tin học cho cán cơng chức tồn ngành; trang bị đồng hệ thống máy tính với phần mềm quản lý chuyên dụng nối mạng với nhằm dễ dàng công tác quản lý, kiểm tra, báo cáo Bên cạnh đề nghị 74 74 BHXH Việt Nam tạo điều kiện biên chế để tỉnh tiếp nhận số chuyên viên kỹ thuật giỏi vi tính để xử lý vấn đề phát sinh q trình áp dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý nghiệp vụ BHXH Quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH phải linh hoạt hơn, tối thiểu mức lãi suất tiền vay hạn ngân hàng thương mại quy định thời điểm, có bước khắc phục tình hình chậm đóng, trốn đóng đơn vị SDLĐ 3.3.3 Khuyến nghị với BHXH thành phố Hà Nội Cần thực cải cách thủ tục hành theo chương trình kế hoạch BHXH Việt Nam đề ra, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giải chế độ, quyền lợi cho cán công chức viên chức kịp thời, quy định Đánh giá công tác cán khách quan, cơng tạo bầu khơng khí dân chủ đồn kết động viên cán cơng chức phát huy trí tuệ, khả hồn thành nhiệm vụ giao Thủ tục tham gia BHXH người lao động phức tạp Các doanh nghiệp muốn tham gia BHXH doanh nghiệp phải lên tổ chức lao động tiền lương để đăng ký thang bảng lương đăng ký tham gia BHXH quận Điều gây khó khăn ảnh hưởng tới việc tham gia BHXH doanh nghiệp mới, nhiều chủ sử dụng lao động tâm lý ngại thủ tục nên không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Cơ quan BHXH nên lập ban mới, ban sách lao động tiền lương, nằm quan BHXH để chủ sử dụng có điều kiện thuận lợi việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Thường xuyên cải tiến đổi lề lối làm việc, tinh thần thái độ làm việc, chuyển từ hành quan liêu sang chế phục vụ, tạo niềm tin cho người tham gia thụ hưởng BHXH chế độ BHXH, nghĩa vụ gắn liền BHXH - NLĐ - NSDLĐ, đảm bảo quyền lợi cho người lao động cách nhanh nhất, thuận lợi, công công khai, minh bạch BHXH thành phố cần thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ cộng tác viên Bên cạnh cần có sách ưu đãi cụ thể đội ngũ cộng tác viên nhằm bám sát nắm vững địa bàn 3.3.4 Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân, cấp quyền địa phương Các cấp ủy đảng, quyền xã, thị trấn tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác BHXH Tăng cường kiểm tra tình hình 75 75 triển khai thực kế hoạch huyện ủy, UBND huyện triển khai thực chương trình hành động số 19 Thành ủy Hà nội, Kế hoạch số 82 UBND thành phố Hà nội Thực điều tra thực trạng tình hình dân số, lao động, số người tham gia BHXH địa bàn xã, thị trấn làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, tiêu nhiệm vụ phát triển đối tượng Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động việc chấp hành đóng BHXH cho NLĐ, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Đề nghị HĐND huyện quan tâm đến công tác thu BHXH Xây dựng chương trình triển khai thực văn BHXH Thành phố đảm bao thủ tục đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức cá nhân,tổ chức đến làm việc Thường xuyên có quan tâm kiểm tra, giám sát việc quản lý đối tượng tham gia BHXH xã, phường, thị trấn việc thực chế độ sách người lao động chủ doanh nghiệp Tiếp tục hồn thiện sách, đảm bảo thủ tục hành đầy đủ, tạo thuận lợi cho NLĐ gia đình họ Có sách khen thưởng hợp lí, động viên, khích lệ tinh thần làm việc cán ngành bảo hiểm xã hội địa bàn huyện, tạo động lực để cán BHXH cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tốt sách BHXH, góp phần ổn định đời sống cho người dân địa bàn huyện 76 76 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân hệ thống an sinh xã hội Thực tốt sách BHXH góp phần ổn định bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động Chính phủ ban hành Luật BHXH, Luật BHYT nhiều Nghị định mở rộng điều kiện phạm vi cho NLĐ tham gia BHXH chế độ sách BHXH góp phần đáng kể đảm bảo quyền lợi cho hàng chục triệu NLĐ tầng lớp nhân dân toàn quốc Bảo hiểm xã hội huyện Phúc Thọ - Hà Nội từ thành lập đến quán triệt phương trâm phục vụ đối tượng tham gia BHXH cách tốt để phát triển phương trâm hành động mình, đồng thời khơng ngừng cải tiến quy trình, thủ tục, nghiêm túc kỹ thuật nghiệp vụ giúp quan BHXH huyện đảm bảo đầy đủ quyền lợi người tham gia BHXH, góp phần đắc lực phục phát triển ổn định kinh tế xã hội địa bàn huyện Thực tế hoạt động BHXH địa bàn Thành phố Hà Nội cho thấy, có nhiều thành tựu, song tình hình thực BHXH địa bàn huyện Phúc Thọ nhiều bất cập Để khắc phục tồn tại, nâng cao kết tình hình thực BHXH, cần đổi sách, chế Nhà nước BHXH Bên cạnh đó, địi hỏi ngành BHXH cần nỗ lực cải tiến, cải cách, đổi động, thích ứng với tình hình Trong cơng tác thu BHXH đánh giá cơng tác hàng đầu có thu thu đủ thu kịp thời chi chi đủ chế độ cho người lao động Ngồi cơng tác thu BHXH cịn có vai trị quan trọng việc góp phần hình thành đảm bảo phát triển tăng trưởng quỹ Bên cạnh mặt đạt cuả công tác thu BHXH địa bàn huyện tồn số hạn chế cần phải nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp “Tình hình thực cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ Hà Nội giai đoạn 2012- 2016” phân tích làm rõ trình hình thành, tổ chức thực công tác thu BHXH bắt buộc huyện Phúc Thọ giai đoạn năm qua Khóa luận đưa quan điểm, biện pháp khuyến nghị để khắc phục hạn chế 77 77 cơng tác thu, hồn thiện nội dung, phương thức quản lý cân đối quỹ BHXH phương hướng để phát triển BHXH Huyện Phúc Thọ thời gian tới chủ yếu để giải Do kinh nghiệm cịn chưa nhiều thời gian có hạn nên khóa luận tốt nghiệp khơng thể tránh khỏi thiếu xót định, kết thu bước đầu, chưa thật đầy đủ hoàn chỉnh Rất mong nhận góp ý thầy, khoa để em rút kinh nghiệm cho thân Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo ThS Đỗ Thùy Dung, người tận tình giảng dạy hướng dẫn, giúp em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! 78 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ ] Báo cáo thu BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn 2012-2016 [ ] Đồng chủ biên TS Phạm Đỗ Nhật Tân, TS Nguyễn Kim Phụng, giáo trình Bảo hiểm xã hội 1, nhà xuất lao động xã hội, năm 2007, tham khảo 15 trang [ ] Chủ biên TS Phạm Đỗ Nhật Tân, biên soạn ThS Phạm Trường Giang, chuyên đề chuyên sâu quản lý thu bảo hiêm xã hội Việt Nam, nhà xuất lao động xã hội, năm 2009, tham khảo 21 trang [ ] Chủ biên TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia, giáo trình quản trị Bảo hiểm xã hội, nhà xuất lao động xã hội, năm 2009, tham khảo [ ] Luật bảo hiểm xã hội, nhà xuất trị quốc gia, năm 2007 [ ] http://www.bhxhhn.com.vn 79 79 ... chương: Chương 1: Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Tình hình thực cơng tác thu BHXH quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012- 2016 Chương 3: Một số giải... nhằm hồn thiện tình hình thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phúc Thọ Hà Nội giai đoạn 2012- 2016 Được hướng dẫn tận tình ThS Đỗ Thùy Dung bác, anh, chị, quan BHXH huyện Phúc – Hà Nội giúp... gia BHXH đông làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH 30 30 CHƯƠNG II : TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN PHÚC THỌ - HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 2.1 Khái quát đặc điểm, tình