Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Phản biện : TS Nguyễn Thị Hường Phản biện : PGS TS Nguyễn Thanh Xuân Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP.Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tự tín ngưỡng, tơn giáo từ lâu coi phận quyền người nên tự có giá trị “phổ qt, khơng thể chia cắt phụ thuộc, có liên quan với nhau” Điều 24 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo nào, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật; Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật” Chiếu theo tinh thần Hiến pháp, bối cảnh kinh tế thị trường, Nhà nước với máy cơng vụ có trách nhiệm hỗ trợ giúp đỡ sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo phát triển nhằm giữ gìn sắc văn hóa, củng cố khối đại đồn kết dân tộc Tuy nhiên, điều không thực thiếu chất nhân quyền, thiếu tính danh dân chủ đại diện, thiếu trật tự thủ tục công vụ Nhà nước pháp quyền, máy công quyền Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh tôn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đơng đảo có sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Đứng trước u tồn cầu hóa đ y mạnh giao lưu hợp tác c ng phát triển tất quốc gia giới đ mở cho nhiều hội c ng th thách ên cạnh việc phát triển kinh tế ổn định trị – hội c ng nhiệm vụ quan trọng, NN tôn giáo vấn đề đặt lên hàng đầu Thành phố Nội thủ đô đất nước chúng ta, bên cạnh việc phát triển kinh tế hoạt động văn hóa di n sôi đáng đến hoạt động tơn giáo Thành phố Nội nói chung huyện ồi Đức nói riêng nơi có nhiều tín đồ, nhiều chức sắc tôn giáo, nhiều sở thờ tự ác hoạt động tôn giáo không ch đáp ứng nhu cầu tâm linh người dân mà có chiều hướng phát sinh mạnh, hỗ trợ đắc lực cho việc ổn định trị để quản l mặt đời sống hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực mà tơn giáo đem lại tình hình tơn giáo huyện ồi Đức c ng lên vấn đề mang tính phức tạp Đó hoạt động mê tín dị đoan di n phổ biến, việc sinh hoạt tơn giáo gây trật tự, số sở thờ tự tơn giáo chưa tn thủ quy định pháp luật… ông tác quản l nhà nước hoạt động tơn giáo huyện ồi Đức năm gần đ đạt thành tựu thể quyền tự tín ngưỡng người dân mà v n đảm bảo tuân thủ pháp luật; sở thờ tự ây s a khang trang, chức sắc, tín đồ, nhà tu hành mở rộng quan hệ giao lưu, học tập, tổ chức hoạt động sinh hoạt tôn giáo khuôn khổ pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự hội Nhìn chung, chức sắc, nhà tu hành tín đồ tôn giáo người dân sống tốt đời đ p đạo Nhưng bên cạnh đó, cơng tác bộc lộ số hạn chế như: NN tơn giáo mang nặng tính hành chính, chưa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chưa trọng ây dựng chế phối hợp, chế làm việc ên cạnh đó, phận cán đảng viên nhận thức chủ chương, sách Đảng, Nhà nước tơn giáo hời hợt, phối hợp cấp, ngành thiếu tập trung đồng bộ, giải số việc liên quan đến tơn giáo k o dài, việc thực chức quản l nhà nước tôn giáo quyền nhiều cứng nhắc, cơng tác ây dựng đào tạo bồi dưỡng cán làm cơng tác tơn giáo chưa trọng quan tâm mức… Từ thực tế trên, chọn đề tài “ oạt ộ g t o t ộ để làm luận văn thạc s quản l công g ot o vấn đề tôn giáo vấn đề quan trọng cấp thiết, đất nước ta đổi hội nhập ho đến đ có nhiều tác giả đ có cơng trình nghiên cứu, sách viết liên quan đến tôn giáo như: Tác giả Nguy n ữu Khiển với “ ủ 2001 đ đề cập quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động tơn giáo, xây dựng hồn thiện bước máy quản lý hoạt động tôn giáo, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho đồng bào có đạo, ngăn chặn hoạt động lợi dụng tơn giáo để tuyên truyền trị trái với đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Tác giả Ngô ữu Thảo với “ (2001) đ đề cập đến vai trò quan trọng tơn giáo mối quan hệ tơn giáo với trị thời k nước ta chủ trương mở c a hội nhập, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng X N Tác giải Đặng Nghiêm Vạn với “ (2001) nghiên cứu đặc điểm vai trò tơn giáo Việt Nam đời sống nay, đặc biệt đời sống văn hóa đất nước bước vào thời k đ y mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập vào xu tồn cầu hóa Từ đó, đề cập đến số vấn đề chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Tác giả Nguy n Đức ữ với “ ủ 2005 đ làm sáng t đặc điểm tôn giáo Việt Nam, thể r mối quan hệ tơn giáo với trị, tơn giáo với đạo đức để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực mà tôn giáo mang lại Tác giả Nguy n Đức Lữ với “Tơn giáo – m sách củ Đ ng Nhà c Vi t Nam hi n (2009) Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội đ tổng hợp, phân tích nội dung quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta vấn đề tôn giáo Tác giả Nguy n Tất Đạt với “ 2011 đ thể r mối quan hệ Nhà nước với iáo hội, sách tơn giáo Nhà nước Việt Nam thông qua việc nghiên cứu tổ chức tôn giáo cụ thể iáo hội phật giáo Việt Nam Tác giả Đỗ uang ưng với “ 2014 đề cập nhiệm vụ sách tơn giáo nói chung ây dựng nhà nước pháp quyền tôn giáo nói riêng việc thực thi thuyết tục hóa, ây dựng mơ hình nhà nước tục Đây cơng trình khoa học có giá trị, có phát mới, kiến giải sâu sắc l luận TS Nguy n Quốc Tuấn, Nh n thức l i v khái ni ỡng tôn giáo từ ó nghiên cứu tơn giáo 2013 đăng Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo TS Nguy n Quốc Tuấn, Ti p c n h th ng v th c th tơn giáo: m t cách nhìn khác v tơn giáo 2014 đăng Tạp chí Nghiên cứu tôn giáo Tác giả ê Tiến ộ với uận văn thạc s đề tài “ 2015 đ đánh giá NN hoạt động tôn giáo đưa giải pháp hoàn thiện NN hoạt động địa bàn t nh V nh húc Th.S Nguy n Thanh Tùng, Quy n t ỡng, tôn giáo Vi t Nam hi n (2016) đăng Tạp chí Khoa học Nội vụ Những cơng trình nghiên cứu đ đề cập nhiều khía cạnh khác vấn đề tôn giáo quản l nhà nước hoạt động tơn giáo ác cơng trình tác giả kế thừa tơi tiếp thu, s dụng làm nguồn tài liệu tham khảo trực tiếp cho đề tài luận văn uản l nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội M -M Trên sở nghiên cứu l luận, thực ti n quản l nhà nước tôn giáo thực trạng công tác quản l nhà nước tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội năm gần đây, luận văn đề uất quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn huyện ồi Đức, thành phố Nội tình hình ệ thống hóa sở l luận thực ti n uản l nhà nước tôn giáo hân tích đánh giá thực trạng quản l nhà nước tơn giáo địa bàn huyện ồi Đức, thành phố Nội năm gần Xác định phương hướng đề uất số quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện quản l nhà nước tơn giáo huyện oài Đức, thành phố Nội tình hình Đ Đối tượng nghiên cứu: oạt động quản l nhà nước hoạt động tôn giáo huyện oài Đức, thành phố Nội hạm vi nghiên cứu: không gian địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội; thời gian từ có háp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 n: dựa chủ ngh a vật biện chứng chủ ngh a vật lịch s u: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kế xã hội học phương pháp lịch s uận văn hệ thống hóa làm sáng t số vấn đề l luận tôn giáo quản l nhà nước tôn giáo địa bàn cụ thể huyện oài Đức, thành phố Nội Từ phân tích, đánh giá ch ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn huyện ồi Đức, thành phố Nội uận văn s dụng làm tài liệu tham khảo ây dựng chủ trương, biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo ồi Đức v ng có tình hình tơn giáo tương tự Ngồi ra, luận văn d ng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập trung tâm trị huyện Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - hương 1: sở khoa học quản l nhà nước hoạt động tôn giáo - hương 2: Thực trạng quản l nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn huyện ồi Đức, thành phố Nội - hương 3: uan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội C Ở Đ U Đ 1.1 1.1.1 t g o 1111 ác Tôn giáo tiếng anh eligion với nguồn gốc tiếng atin “ eligio” có ngh a “tơn kính điều thiêng liêng”, đồng ngh a với s ng đạo, mộ đạo, đối tượng s ng bái Trong từ điển thơng dụng tơn giáo thường định ngh a s ng bái thờ phụng người thần linh mối quan hệ người thần linh Nhà triết học vật siêu hình cổ đại i ạp Đemocrite đ em tôn giáo phát sinh từ niềm tin sợ h i người òn nhà triết học người an aruch pino a 1632 – 1677 tiếp cận tơn giáo khía cạnh tâm l người Các nhà tâm thần học dựa thuyết “Thiên mệnh” thuyết “Tiền định” để giải thích giới người, họ quan niệm tôn giáo mối liên hệ người với Thượng đế, với Thần linh, với tuyệt đối, với lực lượng đó, với siêu việt hóa,… Họ cho giới người, đặt giới Thượng đế đấng siêu nhân tối cao đ sáng tạo an Nhà triết học tâm biện chứng tiếng người Đức egel 1770 – 1831 đ dựa suy luận từ Tơn giáo để hình thành “tư tưởng triết học egel”, ông cho thượng đế thể cao l tính hay nói cách khác thượng đế tinh thần tuyệt đối [38] L.Feuer Bach, cho người sáng tạo tôn giáo, tôn giáo sáng tạo người, rằng: “Thượng đế siêu hình khơng phải khác mà tập hợp, tồn đặc tính chung rút từ giới tự nhiên, song người, nhờ vào sức tưởng tượng… lại đem giới tự nhiên biến thành chủ thể hay thực thể độc lập” [36, tr.21] Tuy nhiên, L.Feuer ach chưa ch chất thực tơn giáo khía cạnh này, ơng v n chưa thoát kh i quan điểm tâm ch phê phán thứ tôn giáo thời khơng phê phán tơn giáo nói chung, chưa đề cập đến phê phán điều kiện thực đ làm nảy sinh tơn giáo Thậm chí, ơng cho người ta v n cần thứ tơn giáo khác thay thế, “tơn giáo tình u” để ố b áp bức, bất cơng hội Tổng kết quan niệm thấy, Tôn giáo phạm tr liên quan đến tinh thần vật chất, Tôn giáo đối tượng nghiên cứu triết học Đồng thời, tôn giáo gắn với người tơn giáo nội dung văn hóa, hội học tất nhiên thần học 1112 ủ ủ a MacTheo quan niệm chủ ngh a Mac – ênin “ ứ ó ỡ ứ ứ ó [38, tr.5] Ngồi khái niệm “Tơn giáo”, có khái niệm “Tín ngưỡng”, đơi d ng thay tơn giáo, hình thức biểu tơn giáo Theo ách khoa tồn thư mở (Wikipedia) tín ỡng niềm tin có hệ thống mà người tin vào để giải thích giới để mang lại bình yên cho thân người Tín ngưỡng thể giá trị sống, ngh a sống bền vững hiểu tôn giáo Chủ ngh a Mác- Lênin coi tín ngưỡng, tơn giáo loại hình thái ý thức xã hội phản ánh cách hoang đường, hư ảo thực khách quan [2] Nếu phương Tây, tín ngưỡng theo ngh a từ “croyance” tiếng Pháp từ “belife” tiếng Anh ch có hàm ngh a ni m tin tơn giáo, nói cách khác niềm tin tín đồ tơn giáo có tín ngưỡng riêng khác với tín ngưỡng tín đồ tơn giáo khác Nói cách khác, tín ngưỡng thuộc tính đương nhiên tín đồ thuộc tơn giáo Ở nước Á Đơng có Việt Nam sắc thái ngữ ngh a từ có điểm khác Một mặt danh từ ỡng v n có nội dung tơn giáo song khơng thiết ch thuộc niềm tin tôn giáo phương Tây mà có hiểu rộng r i với nhiều cấp độ sắc thái, niềm tin khác Chính Việt Nam chẳng hạn, tín ngưỡng thờ M u, thờ Thành hoàng thờ cúng tổ tiên đơi khó phân biệt “tín ngưỡng tơn giáo” hay ch niềm tin có tính đạo đức xã hội Ngồi mơi trường xã hội có hệ thống tín ngưỡng tâm linh phong phú, không gian thiêng đa chiều phức tạp nước ta, tín ngưỡng bị pha trộn nhiều hình thái khác xen l n với biểu niềm tin tôn giáo nguyên thủy đặc biệt saman giáo tồn đến ngày nay, có gói khái niệm mê tín, d bói tốn, đồng cốt, gọi hồn, điềm lạ… Mặt khác nhiều tôn giáo Việt Nam, khác với giới phương Tây, d tôn giáo c ng loại v n bị ảnh hưởng khơng tín điều, lối hành x mê tín dị đoan nói chi phối 1.1.2 oạt ộ g t g o Tại Điều 3, khoản Pháp lệnh tin ngưỡng, tôn giáo quy định: “Ho ng tôn giáo vi c truy n bá, th c hành giáo lý, giáo lu t, l nghi, qu n lý t chức củ [42, tr.2] Truyền bá giáo lý, giáo luật (còn gọi truyền đạo) việc tuyên truyền đời, luật lệ tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo, niềm tin tơn giáo tín đồ củng cố, luật lệ tơn giáo tín đồ thực Đối với người chưa phải tín đồ, hoạt động truyền đạo giúp họ hiểu, tin theo tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo để phát triển tín đồ Thực hành giáo luật, l nghi (còn gọi hành đạo) hoạt động tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo thể việc tuân thủ giáo luật, th a m n đức tin tôn giáo cá nhân tơn giáo hay cộng đồng tín đồ Trong hoạt động này, việc phân định ranh giới hoạt động truyền đạo với hoạt động hành đạo c ng ch tương đối, có khơng trường hợp hoạt động hành đạo có hoạt động truyền đạo Có thể thơng qua hành đạo để thực việc truyền đạo oạt ộ g t g o QLNN dạng quản l hội đặc biệt, uất tồn c ng với uất tồn Nhà nước Đó hoạt động quản l gắn liền với hệ thống quan thực thi quyền lực nhà nước – phận quan trọng quyền lực trị hội, có tính chất cưỡng chế đơn phương hội uản l nhà nước hiểu trước hết hoạt động quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước [25, tr.8] NN hoạt động tôn giáo hiểu theo hai ngh a, rộng h p ng: NN hoạt động tôn giáo trình d ng quyền lực nhà nước (Lập pháp, ành pháp, Tư pháp quan nhà nước theo quy định pháp luật để tác động nhằm điều ch nh, hướng d n hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo di n phù hợp với pháp luật, đạt mục tiêu cụ thể chủ thể quản lý.[35, tr.195] ẹp: NN hoạt động tôn giáo dạng quản l mang tính quyền lực nhà nước với chức chấp hành pháp luật tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp (Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp để điều ch nh hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo di n theo quy định pháp luật [35, tr.195].Thực ti n hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo xuất nhiều biểu cấp độ khác nhau, tích cực tiêu cực, từ đặt nhu cầu cần có kiểm sốt, tác động quyền hoạt động Thí dụ: tượng “đạo lạ”, “mê tín dị đoan” “Đạo lạ” khái niệm đề cập năm gần đây, đặc biệt khảo sát “hiện tượng tôn giáo mới”, phát sinh nhiều vấn đề quản trị xã hội quyền Một tượng tôn giáo coi đạo lạ hội đủ đặc điểm như: gây ung đột sâu sắc với tơn giáo truyền thống, chí tín ngưỡng, phong tục truyền thống người dân; hoạt động sinh hoạt tôn giáo đa dạng, không thành hệ thống; Giáo lý xây dựng truyền bá thường hướng tới niềm tin người dân cách m quáng, tạo tính thiêng kiềm chế tính ác người [8] Như định ngh a “Đ o l m t hi ợng tôn giáo m i, khác bi t, xung t so v i nh ỡng, phong tục truy n th ng, hình thành b i nh ng cấ ng, giáo lý không th ng nhấ ng t i xây d ng ni m tin củ m t cách mù quáng, xa r i th c t cu c s ng th c t Hiện tượng “Đạo lạ” liên quan mật thiết với “mê tín dị đoan” Mê tín dị đoan Mê tín cụm từ ch niềm tin mối quan hệ nhân siêu nhiên: kiện hay hành động d n đến kiện hay hành động khác mà khơng có bất k q trình vật lý liên kết hai kiện, chiêm tinh học, điềm báo, phù phép Mê tín mâu thu n với khoa học tự nhiên hay phản khoa học [48, tr.19-22] Mê tín d , nh m nhí, khơng phù hợp v i lẽ t nhiên (tin vào bói tốn, ch a b nh phù phép ) dẫn t i h u qu xấ ng v sức khoẻ, th i gian, tài s n, tính m ng Mê tín d m nh ng, bà c t, tin ă ó ẻ, tin ngày lành tháng d , tin s m ng sang hèn, tin coi tay ng, tin cúng sao, cúng h n, tin th y bùa th y chú, tin c u cúng tai qua n n khỏi… [1] ặ ể ủ q oạt ộ g t g o tạ V t Thứ nhất, Qu c v tơn giáo mang tính quy n l c Tính quyền lực nhà nước thể tính bắt buộc thực quy định pháp luật tôn giáo chủ thể pháp luật tơn giáo nói Đối với quan nhà nước cán bộ, công chức thực công tác quản l tôn giáo, nhà nước đảm bảo việc thực nguồn lực như: tài sản, ngân sách, công tác thi đua – khen thưởng kỷ luật, x lý hành chính, x lý hình hành vi vi phạm pháp luật mức độ Đối với tổ chức, chức sắc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo đối tượng khác tính quyền lực nhà nước thể phương pháp điều ch nh quan hệ bên quan nhà nước có th m quyền, cá nhân hay tổ chức nhà nước trao quyền (chủ thể quản lý) bên tổ chức, chức sắc, tín đồ tơn giáo đối tượng quản lý) hoạt động QLNN tôn giáo Thứ hai, Qu c v tôn giáo r ng, phức t n vấ tr , kinh t - xã h i an ninh tr t t Đặc điểm xuất phát từ nguồn gốc hình thành vai trò tơn giáo đời sống xã hội liên quan đến l nh vực: kinh tế, trị, văn hóa, hội liên quan đến hoạt động thuộc chức nhiều quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương như: ông an, Nội vụ, Tài nguyên & môi trường, Xây dựng, Giáo dục & đào tạo Bên cạnh đó, tơn giáo hình thái ý thức xã hội, phạm tr tư tưởng có quan hệ đến văn hóa, đạo đức, truyền thống dân tộc Đồng thời, tôn giáo thường vấn dề nhạy cảm, d bị lực th địch lợi dụng tuyên truyền, chống phá Nhà nước Do vậy, việc giáo dục thuyết phục nhân dân, đặc biệt đồng bào có đạo vơ quan trọng để giữ gìn đồn kết nội nhân dân, c ng phòng ngừa âm mưu chống phá lực th địch Thứ ba, Qu cv ợc th c hi n xu th tồn c u hóa Hoạt động tôn giáo nước ta chịu điều ch nh không ch hệ thống pháp luật nước mà chịu điều ch nh điều ước quốc tế mà Nhà nước tham gia ký kết thừa nhận Đặc điểm xuất phát sáu tơn giáo lớn bốn tơn giáo là: Công giáo, Phật giáo, Tin ành đạo Hồi có nguồn gốc mối quan hệ với nước ngồi Thứ QLNN v ng t i gi gìn b n sắc dân t c, củng c t dân t c b m quy n t ỡng tôn giáo Trong Nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước bị giới hạn đó, Nhà nước xuất xã hội tác nhân kiến tạo phát triển, khơng cai trị đời sống tơn giáo tín đồ, nhà tu hành tổ chức tôn giáo mà tạo hội khuyến khích sinh hoạt tơn giáo, đem lại giá trị cố kết cộng đồng, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc [20, tr.39] Thứ ă i v i ho ng tơn giáo có s phân cơng, ph i hợp gi ban ngành t chức th c hi n Tôn giáo vấn đề thuộc l nh vực tâm linh – văn hóa uyền tự tín ngưỡng tơn giáo quyền quyền người có tính phổ qt NN vấn đề tôn giáo vấn đề nhạy cảm, tiềm n nguy âm hại đến tự tơn giáo Phân cơng phối hợp, kiểm sốt nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam o đó, vấn đề cụ thể c ng vậy, việc NN hoạt động tơn giáo cần có phân cơng, phối hợp nhiều quan, ban ngành để hoạt động quản l đạt hiệu cao ộ g oạt ộ g t g o Nội dung quản l nhà nước hoạt động tôn giáo ghi nhận Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 2004 cụ thể hóa Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ hướng d n thi hành Pháp lệnh 1.2.1.1.N i dung chung - Xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm thuộc l nh vực tôn giáo; - an hành văn quy phạm pháp luật hoạt động tơn giáo; - Tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động tôn giáo; - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động tôn giáo; - uy định tổ chức máy quản lý nhà nước; - uy định việc phối hợp quan nhà nước công tác quản lý; - Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; - Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo x lý vi phạm pháp luật hoạt động tôn giáo Các nội dung thực tốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản l nhà nước hoạt động tôn giáo nước nói chung địa bàn địa phương nói riêng 1.2.1.2 N i dung cụ th - Quản lý hoạt động tín ngưỡng; - Quản lý tổ chức tôn giáo; - Quản lý việc phong chức, phong ph m, bổ nhiệm, bầu c , suy c , điều động, thuyên chuyển tổ chức hoạt động tôn giáo; - Quản lý đại hội, hội nghị tổ chức tôn giáo; - Quản lý việc xây dựng sở tôn giáo, kinh doanh, xuất nhập kh u kinh sách tôn giáo đồ dùng việc đạo; - Quản lý hoạt động từ thiện xã hội tổ chức tôn giáo; - Quản lý họat động quốc tế tổ chức tôn giáo… ủt ể oạt ộ g t g o - Chính phủ - Bộ Nội vụ - Ban Tơn giáo Chính phủ - Ủy ban nhân dân cấp t nh Sở Nội vụ - Cấp huyện - Cấp xã V t ủ oạt ộ g t g o Thứ nhất, để đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực hóa, để đồng bào có đạo khơng có đạo đồn kết khối đại đồn kết dân tộc, tảng tạo động lực cho cơng đổi đất nước vai trò Nhà nước hoạt động tôn giáo cực k cần thiết ngày phải tăng cường Đồng thời, hoạt động tơn giáo có liên quan đến tất l nh vực đời sống xã hội, với chức quản lý xã hội mình, để đảm bảo cho xã hội ổn định việc quản lý tốt hoạt động tơn giáo góp phần to lớn đảm bảo phát triển bền ổn định bền vững Thứ hai, số phần t chống đối, cực đoan tôn giáo tổ chức lực lượng cam kết với nước ngồi, tích cực tìm hiểu khai thác sơ hở, thiếu sót cơng tác tơn giáo ta húng đưa thông tin sai lệch vấn đề nhân quyền, tự tín ngưỡng tơn giáo với mục đích nhằm chống phá nhà nước CHXHCN Việt Nam Thiết ngh , khơng có vai trò quản lý Nhà nước cơng tác liệu xã hội có ổn định, tồn dân có đồn kết tạo tảng vững cho phát triển đất nước Mê Linh huyện nằm c a ngõ phía Bắc thủ đô Nội Hiện nay, địa bàn huyện Mê inh có tơn giáo hoạt động Phật giáo, Công giáo Tin Lành Trong đó, có 02 tơn giáo đ cơng nhận tư cách pháp nhân hật giáo Công giáo, nhóm Tin ành chưa cơng nhận tư cách pháp nhân Trên địa bàn huyện Mê Linh có khoảng gần 2,1 vạn người theo tơn giáo ( chiếm 12% dân số Trong đó, tín đồ Phật giáo chiếm vạn người; Cơng giáo có khoảng 4050 người; Tin lành có 21 người [31] Nhìn chung, công tác NN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Mê inh đạt kết đáng ghi nhận Việc triển khai kế hoạch công tác tổ chức thực nhiệm vụ công tác tôn giáo N huyện quan tâm làm tốt, ban hành văn hướng d n xã, thị trấn, sở thờ tự tôn giáo tổ chức ngày l trọng năm; ây dựng kế hoạch thăm h i, tặng quà sở thờ tự, chức sắc, số đối tượng sách l Phật đản, Noel, tập trung giải vụ việc liên quan đến tranh chấp, khiếu kiện đất đai, sở thờ tự tôn giáo Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt cơng tác NN hoạt động tơn giáo địa bàn huyện Mê inh tồn số vấn đề như: Nhận thức tôn giáo, quản l nhà nước tôn giáo phận cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo đơn giản, có biểu né tránh, chưa am hiểu sâu l nh vực tôn giáo Do chất lượng tham mưu, giải vụ việc hạn chế Công tác vận động, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân noi chung cho đồng bào có đạo riêng hạn chế Ở số sở thờ tự huyện v n xảy vài trường hợp mâu thu n vị sư trụ trì với với nhân dân thơn, tạo đồn kết cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến tình hình an ninh nơng thơn V n số phận lợi dụng sách tự tín ngưỡng gây trật tự an ninh, gây rối nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết nhân dân Sự phối hợp quyền MTTQ, đồn thể quần chúng cấp sở việc tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân cơng tác tơn giáo nhiều hạn chế Việc quản lí hồ sơ địa quan Tài nguyên môi trường), việc s dụng đất sở qua nhiều giai đoạn bị thay đổi, thất lạc, hồ sơ tranh chấp, khiếu nại đất đai v n chưa giải dứt điểm Từ thực ti n mặt đạt tồn việc NN hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng huyện Mê inh c ng học kinh nghiệm để giải vấn đề tồn huyện Mê inh cơng tác NN tơn giáo, tín ngưỡng c ng áp dụng công tác NN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội Đ Đ y mạnh cơng tác tun truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước tơn giáo cho đồng bào có đạo uyết liệt việc l vi phạm l nh vực ây dựng sở thờ tự chưa cấp ph p cấp ph p chưa đầy đủ b 10 Đối với hoạt động tuyên truyền, sinh hoạt đạo trái ph p nhóm, hệ phái Tin ành, đạo lạ cần phải ngăn cấm triệt để , ác ngành, cấp, hòng, an chun mơn huyện cần có phối hợp hài hòa với việc NN hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo, việc lưu trữ hồ sơ tổ chức tôn giáo, hoạt động tổ chức tôn giáo, đất đai liên quan đến đến tôn giáo ă , Đề cao n t đ p văn hóa tinh thần, giá trị nhân văn từ tơn giáo, tín ngưỡng để tồn dân địa bàn huyện đồn kết, gắn bó mục đích cao cả, thiện mà tôn giáo hướng đến 11 U Ở U Đ Đ Đ Đ ột ặ ể t - ộ o gt t ủ o g oạt ộ g t g o oài Đức huyện ngoại thành thành phố Nội có vị trí địa l thuận lợi, có văn hóa truyền thống phong phú, đa dạng, hình thành từ lâu đời Mặt khác, năm qua, l nh đạo uyện ủy, ĐN , N huyện oài Đức, đoàn kết thống nhân dân l nh vực kinh tế, văn hóa, hội có bước phát triển tốt, đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện r rệt; hệ thống trị củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; chất lượng đội ng cán bộ, công chức bước nâng lên; cải cách hành triển khai thực có hiệu dần vào thực tế o vậy, đ tạo điều kiện thuận lợi cho tôn giáo, phong tục tập quán làng địa bàn huyện thâm nhập phát triển; pháp luật tôn giáo thực nghiêm túc, bước hạn chế điều kiện làm phát sinh, phát triển tượng mê tín, dị đoan tơn giáo có giáo l , giáo luật hoạt động tôn giáo trái với phong mỹ tục, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Tuy nhiên, yếu tố lịch s , văn hóa, kinh tế, trình độ dân trí, yếu k m, hạn chế cơng tác tơn giáo nói chung c ng với âm mưu lợi dụng tôn giáo lực th địch, phản động v n có tác động tiêu cực đến tình hình tơn giáo, có cơng tác NN tơn giáo địa bàn huyện mà cần phải quan tâm t g oạt ộ g t g o t o * Ph t g o V chức sắc chức vi c: ó 99 sư tiểu (01 ni trưởng, 08 ni sư, 13 đại đức 78 sư , có 01 tăng ni đại biểu ĐN huyện nhiệm k 2011 - 2016; 01 vị đại biểu ĐN ; 01 vị thành viên Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, 17 vị thành viên MTTQ Việt nam cấp xã, 18 vị tham gia Hội chữ thập đ [28] Tình hình t chức Ph Đức: Đại hội Phật giáo huyện oài Đức lần VII, nhiệm k 2012-2017 di n vào tháng 3/2012, đ suy c Ban Trị Hội Phật giáo huyện Đại đức Thích Tiến Thơng – Trụ trì chùa Nhạ Phúc, xã Lại Yên làm Trưởng Ban Trị sự; 02 Phó ban Ni sư Thích Đàm Thuận – Trụ trì chùa Cả, a h Ni sư Thích Đàm ang Thụy – Trụ trì ch a iên húc, ơn Đồng; Thư k ban sư Thích Minh Thụy – Trụ trì chùa Tập Phúc, xã Kim Chung; Với 15 Ủy viên thức 03 ủy viên dự khuyết Ban Trị đ suy c Ban Thường trực gồm bảy vị, có 01 Trưởng ban, 02 Phó ban 04 ủy viên Tình hình xây d ng, trùng tu Chùa ph t giáo: Trong 05 năm quan, từ năm 2011-2015, tồn huyện đ tr ng tu tơn tạo 28 ngơi chùa, nhà thờ Tổ với tổng mức kinh phí 80 tỷ đồng ch a ơn Đồng thuộc ơn Đồng, chùa Kim Hoàng xã Vân Canh, Chùa Hoàng Vân xã An Thượng, h a Thích a ong hương, h a Tổng a h , ch a Đồng Nhân, h a ương Trai ương i u, Chùa Linh Tiên, ch a An Trai, ch a a Tinh Đông a, ch a Đa húc i Trạch… 12 V ho c từ thi n xã h i: Với tư cách thành viên khối đại đoàn kết toàn dân Phật giáo ồi Đức ln gắn liền hoạt động phật với công tác xã hội, phục vụ nhân dân an đại diện thường uyên động viên Tăng Ni phật t , chùa hoàn thành tốt ngh a vụ cơng dân, tham gia phong tròa ích nước lợi dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ môi trường xanh đ p, thực tốt đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tăng Ni phật t huyện ồi Đức ln nêu cao tình thần xây dựng quyền địa phương, ây dựng khối đại đoàn kết, thực nếp sống văn minh, ây dựng chùa tiên tiến, hưởng ứng tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, phòng chống tệ nạn xã hội, người Việt Nam ưu tiên tiêu d ng hàng Việt Nam gg o Hiện nay, huyện oài Đức có 25 họ giáo chia thành 06 Hội đồng giáo xứ gồm: Xứ Giang Xá, xứ Lại Yên, xứ Cát Quế, xứ Đơng ao, ứ Mộc Hồn, xứ Cát Ngòi chịu ch đạo hai Tòa giám mục Hà Nội ưng óa ơn Tây ó hai át uế, Vân Côn chịu quản lý hai Tòa giám mục Cát Quế Vân Cơn [28] V giáo dân: Hiện 17/20 xã, thị trấn ồi Đức có đồng báo cơng giáo với 1.763 hộ (khoảng 9.000 giáo dân), tồn huyện có 25 nhà thờ Cơng giáo (06 nhà th xứ 19 nhà th họ lẻ) 04 nhà nguyện (t i thôn Lai Xá – xã Kim Chung; thơn Kim Hồng – xã ; – xã An Khánh thơn n Thái – xã Ti n n), có 06 linh mục làm mục vụ tôn giáo: Linh mục Tr ă Đ ợc – xứ Giang Xá L i Yên (t m trú t i nhà th xứ Thụy Ứ Đ ợng); Linh mục Ph ă ng – qu n xứ Cát Thu Đ ( m trú t i nhà th xứ Cát Thu Đức); Linh mụ Đ ă nh – xứ M c Hồn Tình Lam (t m trú t i nhà th xứ Tình Lam, huy n Qu c Oai); Linh mụ B y – Phó xứ (t m trú t i nhà th xứ M Đức); Linh mục Nguy n Ngọc Ngo n – xứ Cát Ngòi (t m trú t i nhà th xứ H Hi p, Phúc Thọ) linh mục Hồng Th Bằng – Phó xứ (t m trú t i nhà th xứ Cát Ngòi, Cát Qu Đức) 34 Trưởng ban hành giáo [28] V t Đ t Công giáo huy Đức: Trong năm qua, nhìn chung hoạt động đạo Cơng giáo địa bàn huyện oài Đức ổn định Cùng với hoạt động phụng vụ, chức sắc, chức việc có nhiều hoạt động tích cực thực đường lối hành đạo “ ống phúc âm lòng dân tộc”, đ khuyến khích tín đồ thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, tích cực hưởng ứng vận động, hăng hái lao động sản xuất, phát triển kinh tế, óa đói giảm ngh o, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tham gia hoạt động nhân đạo, từ thiện, phòng chống tệ nạn xã hội Hằng năm, an đồn kết cơng giáo huyện tổ chức hội nghị tổng kết phong trào “Kính chúa yêu nước” đồng bào công giáo Bà giáo dân ln chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng pháp luật Nhà nước c ng phong trào địa phương, tiếp thu tiến kỹ thuật áp dụng đưa vào sản xuất đại trà diện tích canh tác chuồng trại chăn nuôi, nâng cao sống thi đua hồn thành ngh a vụ người cơng dân người Ki tô hữu huấn thị đức thánh ê nê đích tơ XVI, nói người công giáo tốt c ng người công dân tốt * ạo Tin Lành Từ năm 1997 đến nay, số người theo đạo Tin Lành huyện oài Đức 73 người sinh hoạt hình thức đơn l : Hội thánh Tin Lành lẽ thật Đắc Sở ông Nguy n Văn M o sinh năm 1938 thơn ơn à, Đắc Sở, ồi Đức làm nhóm trưởng với 23 tín đồ (tron ó 12 13 S Đắc S ; 02 cơng nhân xã Bình Phú huy n Th ch Thất; 04 tín S S n Qu O 03 ợng Cách, huy n Qu c Oai) chủ yếu hoạt động gia đình ơng m o Thơn ơn Đắc Sở Còn 01 nhóm khác với 50 tín đồ lại thuộc hệ phái “ húc âm toàn v n Việt Nam” sinh hoạt nhà F 50 – Khu biệt thự Thiên Đường Bảo ơn 28 Đạo Tin lành hoạt động túy theo quy định pháp luật nên không phát sinh vấn đề phức tạp, chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, đạo Tin Lành khơng thờ cúng ơng bà tổ tiên, trái với phong tục tập quán truyền thống, nên việc truyền đạo Tin ành đ không nhân dân đón nhận * ạo o Trên địa bàn huyện ồi Đức có nhóm sinh hoạt đạo ao đài thuộc tổ chức ao đài Tây Ninh: 09 người Đắc Sở, 09 người thôn Yên Thái xã Tiền Yên ông Nguy n Quang Tý sinh năm 1960 thôn Yên Thái xã Tiền Yên làm chánh ban trị Đạo ao Đài địa bàn huyện đ có từ lâu số người theo đạo chủ yếu sinh hoạt Họ iáo ao Đài húc Đức ài ơn, huyện Quốc Oai) thuộc tòa thánh ao đài Tây Ninh, có Thánh thất thơn húc Đức, ài ơn, huyện Quốc Oai [28] Đạo ao đài hoạt động theo quy định không phát sinh vấn đề phức tạp, chấp hành pháp chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, quy định địa phương * Các hi t ợng tôn giáo khác Bên cạnh 04 tơn giáo trên, địa bàn huyện ồi Đức xuất số đạo lạ tà đạo như: đạo Ngọc phật Hồ hí Minh, đạo Thanh Hải vơ thượng sư, đạo Long hoa Di Lặc, đạo Con Hiền với số lượng khoảng 300 tín đồ hoạt động rải rác số như: ơn Đồng, ong hương, Đắc sở, Yên Sở, An Khánh, Đông a 28 Tuy khơng quyền cơng nhận hoạt động số đạo không gây trật tự an ninh không lôi k o quần chúng nhân dân tin theo í g ỡng dân gian Tín ngưỡng dân gian có liên hệ chặt chẽ với tôn giáo, Phật giáo địa bàn huyện Các l hội truyền thống trì tổ chức hàng năm, l hội tổ chức trang trọng, an toàn tiết kiệm, đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ Đạo thờ tổ tiên gia đình; thờ thần, thánh Đình, Đền, Quán, Miếu, Phủ trì ổn định đ góp phần bảo tồn di sản văn hóa địa phương hội Đền Giá, L hội Chùa Tổng… Tóm lại thấy, huyện ồi Đức khơng có nhiều tơn giáo, tín đồ khơng nhiều, năm gần đây, hoạt động tôn giáo địa bàn huyện đ đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng tinh thần, tâm linh cho đồng bào có đạo Thơng qua hoạt động Ban trị giáo hội Phật giáo, an đồn kết cơng giáo đ đ y mạnh phong trào thi đua yêu nước như: “ i công giáo t t i công dân t ; “Đ o pháp – Dân t c – Chủ ;“ t xây d i s ă ó , óa đói giảm ngh o… ác phong trào đ đạt kết đáng khích lệ, đặc biệt v ng đồng bào có đạo tượng tiêu cực, tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật hạn chế rõ rệt, giữ vững đồn kết đồng bào theo đạo khơng theo đạo cộng đồng dân cư 14 Đ ể ểt ể oạt ộ g oạt ộ g t g ot Trong năm đầu thực công đổi mới, Đảng ta đ có đổi sách tôn giáo Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị (khóa VI) “Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới” iến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992, đến năm 2001, điều 70năm 2001 năm 2013 có s a đổi, bổ sung vấn đề tôn giáo điều 24- HP 2013) Ngày 12/3/2003, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Nghị số 25-NQ/TW công tác tôn giáo; đến ngày 18/6/2004, UBTV Quốc hội khóa 11 đ ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; ngày 01/3/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2005/NĐhướng d n thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Đến ngày 08/11/2012, Chính Phủ ban hành Nghị định số 92/2012/NĐuy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo thay Nghi định số 22/2005/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ Ch thị số 01/CT-TTg số công tác đạo Tin ành Đối với nhà đất liên quan đến tôn giáo, ngày 31/12/2008, Thủ tướng Chính phủ có Ch thị 1940/CT-TTg nhà, đất liên quan đến tôn giáo… Thông tư số 01/2013/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hành ngày 24/3/2013 hướng d n s dụng biểu m u thủ tục hành l nh vực tín ngưỡng, tơn giáo Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 13/02/2012 UBND thành phố Hà Nội việc tuyên truyền, phố biến pháp luật l nh vực tôn giáo địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 20112015 ác văn sở để Huyện ủy, UBND huyện oài Đức ban hành chương trình, kế hoạch văn để l nh đạo, ch đạo, điều hành triển khai việc thực công tác tôn giáo việc thực pháp luật tôn giáo địa bàn huyện là: - Ch thị 09/CT-HU ngày 28/8/1997 Huyện ủy huyện ồi Đức “về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình địa bàn huyện ồi Đức” - Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 12/9/1997 UBND huyện oài Đức thực Ch thị 09/CT-HU ngày 28/8/1997 Huyện ủy ồi Đức “về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình địa bàn huyện oài Đức” - Kế hoạch số 105/KH-HU ngày 20/8/2003 thực Đề án số 15-ĐA/T ngày 15/4/2003 T nh ủy Hà Tây thực Nghị Trung ương 7, khoá phát huy sức mạnh đại đồn kết dân tộc mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh; công tác dân tộc; công tác tôn giáo” - hương trình hành động số 05/CT-HU ngày 25/02/2009 Huyện ủy oài Đức “thực Nghị số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) cơng tác tơn giáo”; - Ch thị 10/CT-HUngày 26/11/2009 Huyện ủy huyện oài Đức “ Về triển khai thực Đề án số 107/UBND ngày 27/11/2009 UBND thành phố Hà Nội tăng cường công tác quản l nhà nước tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội ” 15 - Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 17/01/2010 UBND huyện oài Đức “Về việc rà soát cấp giấy chứng nhận quyền s dụng đất cho sở tôn giáo địa bàn huyện oài Đức” ộ oạt ộ g t g o o Nhân hòng Nội Vụ huyện oài Đức gồm 10 người, phận phụ trách NN cơng tác tơn giáo gồm có 02 thành viên: 01 hó trưởng phòng 01 chun viên bà Nguy n Thị ường án làm công tác quản lý tôn giáo chịu ch đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện oài Đức, đồng thời chịu ch đạo, kiểm tra nghiệp vụ Ban Tôn giáo quan cấp Ở cấp xã, theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/10/2009 quy định cấp xã khơng có chức danh cán làm cơng tác tơn giáo nên tất khơng bố trí cán chuyên trách làm công tác tôn giáo, số xã có phân cơng nhiệm vụ cho cơng chức văn hóa cơng chức văn phòng - thống kê kiêm nhiệm cơng tác tơn giáo Có thể nói, phải kiêm nhiệm, quan, phận, cán làm công tác tôn giáo đ làm tốt công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền giải vấn đề, vụ việc liên quan đến tơn giáo, khơng để xảy “điểm nóng” tơn giáo địa bàn huyện Tuy nhiên, cán bộ, cơng chức làm cơng tác tơn giáo thiếu khơng đào tạo chun mơn quy quản l nhà nước công tác tôn giáo mà chủ yếu đào tạo thông qua lớp bồi dưỡng, lớp tập huấn công tác tôn giáo t t gt g o t t g o Thực tun truyền, phổ biến háp lệnh tín ngưỡng tơn giáo 2004 ; Nghị định 92/2012/NĐquy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo (thay Nghi định số 22/2005/NĐ; iến pháp nước X N Việt Nam năm 2013 s a đổi, bổ sung vấn đề tôn giáo Thực tuyên truyền sâu rộng nhân dân, đội ng cán đảng viên quan, đoàn thể biết thực Tuyên truyền hình thức phong phú như: tuyên truyền loa truyền huyện, , thôn; tuyên truyền thông qua k họp, hội nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tổ chức vận động, học tập tìm hiểu pháp luật viết thu hoạch…thực toàn dân đoàn kết ây dựng đời sống văn hóa, phấn đấu đạt gia đình văn hóa, làng văn hóa, chung tay ây dựng nông thôn mới… oạt ộ g ể t t t g t t o oạt ộ g t g o Công tác kiểm tra, tra x lý, giải khiệu nại, tố cáo hoạt động tôn giáo địa bàn huyện tăng cường thường uyên qua kịp thời phát x lý vấn đề tôn giáo úc địa bàn huyện oài Đức, đặc biệt hoạt động kiểm tra, Ủy ban nhân dân huyện đ ch đạo phòng, ban chun mơn triển khai cấp giấy chứng nhận quyền s dụng đất cho sở tôn giáo đến xã, thị trấn Trong 05 năm từ năm 2011-2015), Ban ch đạo công tác tôn giáo huyện, UBND huyện đ tiến hành 22 kiểm tra việc trùng tu, xây dựng sở thờ tự địa bàn huyện; UBND huyện giao Thanh tra huyện tra chuyên đề công tác xây dựng 05 đền tự; x lý 02 vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, cụ thể: 16 UBND huyện oài Đức đ ch đạo ngành chức năng, chuyên môn N ong hương giải tranh chấp quyền quản lý, trụ trì ch a hượng Tiên thơn ong hương sư trụ trì Thích Đàm Trung số già vãi UBND huyện đ ch đạo ngành chức , N Vân ôn em xét giải vấn đề liên quan đến Nhà thờ xứ Mộc Hoàn lấy khu đất Nhà văn hóa c sát nhập thành khuôn viên chung Nhà thờ Qua kiểm tra xác minh Ban hành giáo thôn đ thực biện pháp xây dựng trả lại nguyên trạng Nhà văn hóa c gt ợ to g oạt ộ g t g o t o * Công tác ph i hợp tuyên truy ng l i sách củ Đ ó ó sách tơn giáo cho cán b , h i viên qu n chúng nhân dân tôn giáo Từ năm 2009 đến năm 2015, N huyện phối hợp Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện năm mở 01 lớp tập huấn công tác tôn giáo cho cán xã, thị trấn, chức sắc, chức việc tôn giáo, cho cán từ chi hội, chi đoàn trở lên au đợt tập huấn Dân vận, Mặt trận đoàn thể tổ chức, sở xã, thị trấn đ có kế hoạch triển khai xuống tận chi đoàn, chi hội Các đợt bồi dưỡng báo cáo viên đ kết hợp lồng ghép giới thiệu mặt nội dung * V ng bào tơn giáo tích c c tham gia phong trào cách m ng, tích c c ng s n xuất, xây d is ă : hong trào thi đua "Kính chúa - yêu nước" tín đồ Công giáo, phong trào "Phụng đạo yêu nước" tín đồ Phật giáo phong trào thi đua tôn giáo khác, lồng ghép vào phong trào cách mạng chung Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phát động đ đem lại hiệu thiết thực Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" Mặt trận Tổ quốc quyền phối hợp phát động với nội dung toàn diện, thiết thực cách làm phù hợp hướng sở đ thu hút nhiều lực lượng, đông đảo nhân dân kể quần chúng có đạo tham gia * Cơng tác v ng chức sắc Trong dịp l , tết dân tộc, l trọng tôn giáo, dân vận, mặt trận, quyền cấp đến thăm h i động viên chúc mừng Nhiều chức sắc có khó khăn, ốm đau qua đời quyền, mặt trận, dân vận giúp đỡ tổ chức thăm h i, phùng viếng Từ việc làm đ tác động lớn tới tín đồ Nhân dịp có kiện quan trọng, hệ thống dân vận, mặt trận cấp đ phối hợp với quyền tổ chức gặp mặt thân mật, thẳng thắn trao đổi ý kiến phần lớn "nỗi niềm" chức sắc giải toả, chức sắc nhận rõ ý thức cơng dân, thấy trách nhiệm với huyện ồi Đức Cơng tác vận động chức sắc góc độ an ninh năm qua đ thu kết đáng khích lệ Lực lượng an ninh đ nhận rõ chức sắc tôn giáo phận quần chúng "đặc biệt" Do phương châm công tác "tranh thủ giáo sỹ, cải tạo giáo hội, nắm quần chúng", trước hết với số chức sắc có hoạt động vi phạm, lấn lướt, tư tưởng lừng chừng, cơng tác an ninh có kế hoạch phân hố, lập vơ hiệu hố hoạt động xấu, sau tác động dần dần, tranh thủ lôi kéo họ Với Công giáo: Công tác an ninh tranh thủ tất giáo sỹ, thường xuyên gặp gỡ, hướng d n, uốn nắn họ thực quy định Nhà nước tơn giáo Số có hoạt động vi phạm, kịp thời phát hiện, đấu tranh, nhắc nhở không để gây ảnh hưởng đến việc tranh thủ số giáo sỹ khác 17 Với Phật giáo: Nhận rõ vai trò, vị trí chức sắc, cơng tác an ninh tranh thủ họ, thơng qua số chức sắc có uy tín, cảm hố tác động số có vi phạm, mâu thu n, khơng để tình hình phức tạp thêm ưới ch đạo cấp uỷ Đảng, quyền mặt trận cấp đ quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho Ban Trị Phật giáo huyện oài Đức hoạt động Qua k đại hội Phật giáo, quyền, mặt trận đ kiện tồn Ban trị Phật giáo huyện nhân sự, đảm bảo người có uy tín hàng giáo ph m tham gia vào ban l nh đạo, tăng ni tr tuổi có lực đạo hạnh c ng bổ sung đáng kể Với đạo Tin lành: Công tác an ninh tranh thủ số đứng đầu, s dụng số tác động, cảm hố số có hoạt động vi phạm, nhóm đối tượng đặc biệt đấu tranh, lập * Công tác xây d i, xây d ng l ợng c t cán M t tr n Trong năm gần công tác ây dựng chi đồn, chi hội vững mạnh v ng có đơng đồng bào ơng giáo, Tin lành đồn thể trị quan tâm đ y mạnh, số chi đồn chi hội cơng nhận vững mạnh ngày tăng thu hút 30% số tín đồ vào tham gia hoạt động với tổ chức đoàn, tổ chức hội (từ năm 1997 trở trước ch thu hút tập hợp khoảng 20%) nói cố gắng, tiến đáng ghi nhận Trong ội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội người cao tuổi có tỷ lệ thu hút tập hợp cao 50% Đ Đ g ể to g oạt ộ g t g o t o M t là, Tình hình an ninh trật tự có đồng bào có đạo nhìn chung ổn định; đơng đảo chức sắc, tín đồ tôn giáo phấn khởi, ngày tin tưởng vào đường lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Hai là, Kịp thời phát hiện, đấu tranh với hành vi sai trái, đối sách có hiệu với biểu gây rối, manh động áp dụng kịp thời, đa dạng hình thức giải quyết, x l , đưa hoạt động tôn giáo vào nếp, bước giúp cho chức sắc tín đồ hành đạo khuôn khố pháp luật, tuân thủ quy định quyền, bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước Ba là, Thông qua công tác giải tượng phức tạp, hệ thống cán làm công tác quản lý tôn giáo từ huyện xuống sở ngày chuyên sâu, xã, thị trấn hình thành ốn định * Nguyên nhân thành tựu: Thứ nhất, Huyện ủy oài Đức chủ động, sáng tạo trình l nh đạo trực tiếp, toàn diện tố chức hoạt động thực ti n, kiên thực chủ trương sách đời sống tơn giáo Thủ đô Thứ hai, Đa số quần chúng giáo dân ồi Đức nhân dân lao động có tinh thần u nước, gắn bó với dân tộc, ln thực đường hướng "tốt đời đ p đạo" qua phong trào "Kính húa yêu nước", “phụng Thiên Chúa, phục vụ dân tộc” Thứ ba, nh đạo huyện tích cực ch đạo bước xây dựng, củng cố, kiện tồn máy đội ng cán làm cơng tác tơn giáo quan Đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể nhân dân, lực lượng v trang theo u cầu tình hình mới, có phân cơng, phân cấp nhiệm vụ, chức hợp lý 18 cho quan công tác tôn giáo Thứ Công tác quản l Nhà nước hoạt động tôn giáo oài Đức cấp, ngành, đặt tổng thể, gắn với nhiệm vụ kinh tế, xã hội huyện, phục vụ cho sách đối ngoại Đảng Nhà nước ột to g gt oạt ộ g t g o t o M t là, Cơng tác phát biểu phức tạp chậm Cơng tác nắm tình hình có lúc chưa theo kịp với di n bi n thực tế, với yêu cầu giải Vì nhiều vụ việc phức tạp phải bị động đối phó Hai là, Quản l Nhà nước hoạt động tôn giáo oài Đức thiếu đường hướng lâu dài, chạy theo vụ việc; số trường hợp k o dài, chưa dứt điểm; vụ liên quan đến nhà đất Một số cán làm cơng tác quản l tơn giáo chưa nắm nghị Đảng, qui định Nhà nước hoạt động tôn giáo Ba là, Trong vụ việc, hướng d n ch đạo số quan bất cập, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Trong số trường hợp, hướng d n, trả lời chưa ph hợp với sách Đảng, pháp luật Nhà nước g g ủ Thứ nhất, Từ trước đến nay, lực th địch v n tìm hội thực âm mưu lợi dụng tôn giáo chống lại cách mạng nước ta Thứ hai, Nhiều đồng chí cấp ủy cán đảng viên sở chưa nhận thức tầm quan trọng công tác tôn giáo, chưa thấy trách nhiệm ngành mình, cấp công tác này, nên chưa phát huy sức mạnh hệ thống trị Đảng l nh đạo, mà phổ biến giao khốn cho Mặt trận Tổ quốc ngành chức Thứ ba, Quản l Nhà nước hoạt động tôn giáo cấp xã nhiều sơ hở, việc xây dựng qui định, văn pháp qui để chủ động hướng d n tơn giáo thực sách tôn giáo theo quản lý Nhà nước địa phương nhiều hạn chế Thứ Việc nắm tình hình, tổ chức tập hợp xây dựng phong trào quần chúng giáo dân có lúc chưa Mặt trận đoàn thể coi trọng 19 U Đ M Đ U M Đ U Đ Đ ể ủ g t Ngày 12/3/2003, ội nghị lần thứ an hấp hành Trung ương Đảng khóa IX đ Nghị số 25/N -TW công tác tôn giáo Nghị tiếp tục khẳng định tính đắn hủ ngh a Mác – enin Tư tưởng hí Minh tơn giáo, đ cụ thể hóa bước quan trọng ch đạo thực ti n công tác tôn giáo Đảng, đặt nhiệm vụ, giải pháp để thực sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo đáng hợp pháp cơng dân, làm cho tín đồ, chức sắc, tơn giáo tin tưởng vào sách tơn giáo Đảng, n tâm sống đạo, giữ đạo hài hòa lòng dân tộc, ngày gắn bó mật thiết với chế độ, đồn kết khối đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động tiềm tôn giáo tham gia đóng góp tích cực vào cơng ây dựng bảo vệ Tổ quốc, phấn khởi c ng toàn dân thi đua ây dựng hội ể ạo ủ ủ t ộ * V vi ng dẫn qu n, huy n, th a bàn Thành ph vi c th c hi n Pháp l nh s 21/PL-UBTVQH11 ngày 18/6/2004 Ủ ng vụ Qu c h i v ỡng, tôn giáo Ngh nh s 92/2012/ Đ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ nh chi ti t bi n pháp thi hành Pháp l ỡng, tôn giáo: Thực hướng d n Ban Tơn giáo Chính phủ, Ban Tôn giáo Thành phố đ tham mưu UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch triển khai, tuyên truyền, quán triệt, phổ biến Pháp lệnh cho đội ng cán l nh đạo chủ chốt quận, huyện, thị xã sở, ban, ngành có liên quan địa bàn Thành phố Đồng thời, phối hợp c ng địa phương triển khai quán triệt đến tận sở phường, xã, thị trấn cách sâu rộng Thực Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 13/02/2012 việc tuyên truyền, phố biến pháp luật l nh vực tôn giáo địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, Ban Tôn giáo Thành phố đ phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã triển khai lớp cho đội ng cán sở với 1331 lượt người tham dự 08 lớp cho chức sắc Phật giáo trường hạ Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ qui định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo [44] Như vậy, từ có Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, Nghị định số 22, sau Nghị định số 92 thay thế, Thành phố đ ch đạo Sở, Ban, ngành chức Thành phố địa phương triển khai, hướng d n sâu rộng đến quận, huyện, thị địa bàn Thành phố việc thực Pháp lệnh số 21/PL-UBTVQH11 ngày 18/6/2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ qui định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo * V vi ng dẫn quy trình, trình t , thủ tục xin th trụ trì chùa, vi c qu n lý chức sắc, nhà tu hành : 20 - Về quy trình, trình tự, thủ tục xin th nh sư trụ trì ch a địa bàn Thành phố thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố Hà Nội đ qui định cụ thể uy định an Tăng Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố Hà Nội việc xuất gia, bổ nhiệm, kiêm nhiệm trụ trì, thuyên chuyển sinh hoạt Tăng Ni địa bàn Thành phố; đăng tải trang web: phatgiaohanoi.vn - Việc bổ nhiệm trụ trì, kiêm nhiệm trụ trì ch a địa bàn Thành phố thuộc th m quyền xem xét, giải Thành hội Thực chất việc thuyên chuyển hoạt động tôn giáo mở rộng vùng hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành, qui định cụ thể điều 23 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; điều 22, điều 23 Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ qui định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Đ o t t ể tí g ỡ g t g o Đến thời điểm cần bổ sung, s a đổi số điều của háp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo cho ph hợp với đặc điểm tình hình nước ta, đồng thời không vi phạm điều ước mà đ tham gia k kết Đặc biệt, cần có phân cấp mạnh cho cấp huyện cấp công tác quản l hoạt động tôn giáo để tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo, chức sắc, giáo dân quan NN như: Nên phân cấp cho cấp huyện việc em t đăng k trường hợp bổ nhiệm, bầu c , suy c vào an ộ tự ch a đạo hật Nghị định 92 quy định thuộc th m quyền cấp t nh ; iao cho cấp em t cho ph p tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo sở háp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo quy định thuộc th m quyền N cấp huyện Thực tế nay, pháp luật ch điều ch nh l nh vực tơn giáo, l nh vực tín ngưỡng v n quản l l ng l o ần bổ sung vào văn pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo hệ thống khái niệm liên quan tơn giáo, tín ngưỡng, mê tín dị đoan, tà đạo… ần phải ác định r chế sở pháp l để phân biệt tín ngưỡng với tơn giáo hoạt động mê tín dị đoan để địa phương tổ chức thực hiệu Về lâu dài, pháp luật tôn giáo phải bước ổn định hướng tới giải mâu thu n thực ti n hoạt động tôn giáo quy định pháp luật quy định giáo hội theo hướng: Khi Nhà nước cấp đăng k hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức tơn giáo tơn giáo phải có hiến chương, điều lệ, giáo luật, nghi l ph hợp với pháp luật tôn giáo Nhà nước thông qua au cấp đăng k hoạt động cơng nhận tổ chức tổ chức tơn giáo hoạt động tự theo hiến chương, điều lệ, giáo l , giáo luật đ quyền chấp nhận Trong trình hoạt động, tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc tôn giáo giáo dân vi phạm pháp luật bị l tổ chức, cá nhân công dân khác to t ộ t g g gt t ột o g t g o ần ban hành quy định biên chế cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp quy định tiêu chu n, sách cán làm cơng tác tơn giáo để quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, s dụng đạt hiệu cao Mặt khác, công tác tơn giáo cơng tác đặc th , đòi h i cán phải có kiến thức chuyên sâu tơn giáo, kịp thời cập nhật thơng tin có khả ứng biến trường hợp ảy địa phương Để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động 21 đội ng cán này, cần phải quy định r chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm họ; quyền cần quan tâm phối hợp tổ chức khóa học ngắn hạn; hàng năm kịp thời tập huấn nghiệp vụ, cập nhật thơng tin sớm có quy định tôn giáo Đồng thời, cần quan tâm vấn đề nhân giáo hội tất cấp, đường hướng hoạt động tổ chức tôn giáo phụ thuộc lớn vào lập truờng quan điểm, tư tưởng, ph m hạnh đội ng t t gt g o t t g o Với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, N cấp huyện cấp thực việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật tơn giáo; Ch đạo kiểm tra việc thực sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; uyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước Việc tổ chức thực tốt pháp luật tôn giáo c ng yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu NN l nh vực này, cấp sở Khi người dân nhận thức vấn đề việc tự giác chấp hành pháp luật điều đáng hoan nghênh ông tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tơn giáo có vai trò quan trọng việc nâng cao nhận thức pháp luật tôn giáo Để công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công tác tôn giáo đạt hiệu cao cần làm tốt nội dung sau: Trước hết cần củng cố, kiện tồn đội ng làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo điều kiện cho họ thường uyên trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; thưởng uyên tổ chức thi tuyên truyền viên gi i để khuyến khích nâng cao tầm quan trọng hoạt động ần phải đổi nâng cao chất lượng, hiệu hình thức, biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật Tăng cường thời lượng phát sóng chương ttình phổ biến giáo dục pháp luật tôn giáo phương tiện truyền huyện, Mở rộng hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc thực hương ước làng, thôn, tổ dân phố; thông qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp đảng viên, cán đồn thể, quyền, tổ hòa giải, trưởng thơn… người có uy tín cao hội để tạo phong trào đầu, làm gương cho nhân dân hú trọng việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc ây dựng tủ sách pháp luật Đối với đối tượng cơng dân có đạo – lực lượng nòng cốt việc thực pháp luật tôn giáo, cần thường uyên mở họp, hội nghị học tập tìm hiểu trao đổi tôn giáo cho họ nắm vững kiến thức nhận thức đầy đủ chủ trương, sách quy định pháp luật tôn giáo Song song với việc tuyên truyền, vận động, tranh thủ, việc thực sách hỗ trợ kinh phí hoạt động, thăm h i… chức sắc, cốt cán tôn giáo c ng cần quan tâm mức g gt t ể t g t t o oạt ộ g t g o Tăng cường đấu tranh ngăn chặn hoạt động mê tín, dị đoan, lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để kích động, gây rối không để ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, xã hội, đoàn kết dân tộc, vi phạm quyền tự tín ngưỡng cơng dân Đảm bảo tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo Hiến chương, Điều lệ giáo hội quy định pháp luật 22 Trong công tác NN tôn giáo cần tăng cường quản l l hội tôn giáo, đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo không ảy tượng mê tín, dị đoan, cờ bạc… làm tính linh thiêng l hội tơn giáo hú trọng việc cấp giấy đăng k quyền s dụng đất tôn giáo quản l đất đai sở tôn giáo theo quy định uật đất đai Thường uyên kiểm tra, giám sát tiến độ thi cơng để cơng trình kiến trúc tơn giáo với giấy ph p ây dựng, thiết kế, quy hoạch đ duyệt uản l l dứt điểm tình trạng chức sắc, nhà tu hành thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo không quy định Thường uyên giám sát, phát l kịp thời việc tổ chức quyên góp phân phối, s dụng nguồn kinh phí, tài sản thu thơng qua việc qun góp trái quy định sở tôn giáo, hạn chế tình trạng khiếu kiện ần ây dựng kế hoạch khảo sát nắm tình hình, xây dựng phương án giải khiếu kiện tổ chức tôn giáo với giải pháp x l trước mắt lâu dài, chủ yếu khiếu kiện đất đai Đồng thời tăng cường kiểm tra, x lí khơng để tình trạng xây dựng sở thờ tự trái phép, kiên từ đầu, không để việc đ rồi, hạn chế biện pháp cưỡng chế, gây ảnh hưởng xấu tới tình cảm tơn giáo tín đồ, tạo dư luận khơng tốt; chủ động phòng chống, đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả, không để người dân bị lôi kéo số tổ chức phản động, tìm hướng giải phù hợp với tình hình địa phương; g g ợ g to g oạt ộ g t g o ông tác tơn giáo có liên quan đến nhiều l nh vực đời sống hội, liên quan đến cấp, ngành, địa bàn nên cần có phối hợp chặt chẽ quyền, MTT , đồn thể trị – hội ngành cấp o vậy, để hoạt động NN tôn giáo đạt hiệu cao, N cấp huyện cần phải kết hợp với MTT tổ chức trị – hội công tác quản l , c ng phối hợp với công tác giải cơng việc có liên quan đến tơn giáo Trong đó, nhà nước cần làm nòng cốt việc NN tơn giáo, tạo điều kiện cho MTT đồn thể tham gia việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giáo dân, giám sát việc thực chức NN tôn giáo vận động đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân châp hành tốt chủ trương, đường lối, sách pháp luật tôn giáo 23 U Việt Nam quốc gia có nhiều tơn giáo, với 13 tơn giáo 37 tổ chức tôn giáo pháp môn tu hành đ Nhà nước ta đ công nhận tư cách pháp nhân cấp đăng k hoạt động với gần 24 triệu tín đồ chiếm 27% dân số nước; khoảng 83 ngàn chức sắc, 250 ngàn chức việc, 46 sở đào tạo chức sắc tôn giáo 25 ngàn sở thờ tự tôn giáo, bất k miền quê đất nước ta c ng có ngơi ch a, nhà thờ, thánh đường, thánh thất - nơi g i gắm tâm linh đồng bào có đạo Tơn giáo thực thể hội, gắn liền với đời sống kinh tế, văn hóa, hội nhu cầu tâm linh phận nhân dân ta Đảng Nhà nước ta ác định công tác tôn giáo vấn đề chiến lược có ngh a quan trọng q trình ây dựng đất nước, Vì “tơn giáo nhu cầu tín ngưỡng phận nhân dân, tồn lâu dài với trình ây dựng chủ ngh a hội nước ta”, đồng thời tôn giáo vấn đề nhạy cảm phức tạp, có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, hội, an ninh, quốc phòng Vì vậy, việc thực tốt cơng tác NN hoạt động tôn giáo đề cao để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo công dân thực thực tế làm cho hoạt động tôn giáo chức sắc, giáo dân có đóng góp tích cực vào cơng ây dựng bảo vệ tổ quốc Thành phố Nội nơi đặt trụ sở iáo hội trung ương; với 7/13 tơn giáo có sinh hoạt đây, với số lượng chức sắc tín đồ đơng có quan hệ đa dạng với chức sắc tơn giáo ngồi nước Địa bàn huyện oài Đức địa bàn hoạt động tôn giáo trọng điểm thành phố Nội o đó, việc NN hoạt động tơn giáo oài Đức năm qua đề cao đạt thành tựu đáng khích lệ ác quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng tôn giáo đ vận dụng sát với tình hình địa phương; nhận thức tôn giáo công tác tơn giáo nói chung cấp ủy đảng, quyền, MTT , đồn thể, cán bộ, đảng viên đ có chuyển biến đáng kể; quyền quan NN l nh vực liên quan đến tôn giáo đ nêu cao tinh thần trách nhiệm, l vấn đề liên quan đến tôn giáo quy định pháp luật, tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo, chức sắc, giáo dân tổ chức hoạt động tôn giáo Về bản, tổ chức tôn giáo đ ác định hướng hoạt động, chấp hành chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời đoàn kết, hòa đồng với c ng lao động sản uất, góp phần phát triển kinh tế hội, thực phương châm sống tốt đời đ p đạo ong bên cạnh đó, cơng tác NN tơn giáo nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo tình hình như: việc quản l mang nặng tính hành chính, chưa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chưa trọng ây dựng chế phối hợp, chế làm việc ên cạnh đó, phận cán đảng viên nhận thức chủ chương, sách Đảng, Nhà nước tơn giáo hời hợt, phối hợp cấp, ngành thiếu tập trung đồng bộ, giải số việc liên quan đến tơn giáo k o dài, cơng tác ây dựng đào tạo bồi dưỡng cán làm cơng tác tơn giáo chưa trọng quan tâm mức; tình trạng truyền đạo trái ph p v n di n ra… o vậy, việc quan tâm tới cơng tác tơn giáo nói chung NN hoạt động tơn giáo nói riêng cần quan tâm Từ việc thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, tăng cường điều kiện vật chất, ây dựng đội ng cán công chức làm công tác tơn giáo có đủ lực đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tôn giáo, việc tra, kiểm tra, giám sát l vi phạm hoạt động tôn giáo 24 ... uản l nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội M -M Trên sở nghiên cứu l luận, thực ti n quản l nhà nước tôn giáo thực trạng công tác quản l nhà nước tơn giáo địa bàn huyện. .. nhà nước tơn giáo huyện ồi Đức, thành phố Nội tình hình Đ Đối tượng nghiên cứu: oạt động quản l nhà nước hoạt động tơn giáo huyện ồi Đức, thành phố Nội hạm vi nghiên cứu: không gian địa bàn huyện. .. học quản l nhà nước hoạt động tôn giáo - hương 2: Thực trạng quản l nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện oài Đức, thành phố Nội - hương 3: uan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước