Đang tải... (xem toàn văn)
Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THỊ ÁNH TUYẾT NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THỊ ÁNH TUYẾT NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG NGỌC HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, thầy cô giáo giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quản lý công suốt thời gian học cao học Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, Tiến sĩ Hà Quang Ngọc, ngƣời trực tiếp bảo tận tình, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm Lê Nhƣ Phong tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa học Tơi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Hồng Mai; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ quận, Văn phòng Quận ủy, Văn phòng HĐND - UBND quận, Chi cục thống kê quận Hoàng Mai tạo điều kiện giúp đỡ tƣ liệu phục vụ việc viết Luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu xót Tác giả mong nhận đƣợc góp ý chân thành nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vƣơng Thị Ánh Tuyết LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực rõ ràng dựa số liệu tin cậy kết khảo sát thực tế Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài lĩnh vực Lời cam đoan thật xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả Vƣơng Thị Ánh Tuyết MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 10 1.1 Công chức cấp xã công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 10 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 11 1.1.3 Vị trí, vai trò cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 13 1.1.4 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 17 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 21 1.2 Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 23 1.2.1 Khái niệm lực lực thực thi công vụ 23 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 28 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 34 1.3.1 Cơ chế tuyển dụng 34 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 36 1.3.3 Chính sách tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ 37 1.3.4 Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê 38 1.3.5 Môi trƣờng, điều kiện, phƣơng tiện làm việc 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ 41 CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG Ở QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung 44 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 45 2.3 Khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 51 2.3.1 Kết khảo sát ý kiến đánh giá trình độ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 52 2.3.2 Kết khảo sát mức độ thành thạo chun nghiệp q trình giải cơng việc cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 53 2.3.3 Kết khảo sát mức độ hài lòng thái độ, hành vi cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 57 2.3.4 Kết khảo sát mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 60 2.4 Nhận xét, đánh giá khái quát lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 62 2.4.1 Ƣu điểm 62 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG Ở QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Mục tiêu việc nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê 72 3.2 Quan điểm nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng 75 3.3 Những giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 82 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng công chức Văn phòng Thống kê phƣờng 82 3.3.2 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao 84 3.3.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức phƣờng 87 3.3.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức phƣờng 90 3.3.5 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 92 3.3.6 Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã 94 TIỂU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng, giới tính, độ tuổi, tỷ lệ đảng viên thâm niên đảm nhận chức danh đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng thuộc quận Hồng Mai tính đến 31/12/2016 46 Bảng 2.2 Trình độ văn hóa chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng thuộc quận Hồng Mai tính đến 31/12/2016 48 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng thuộc quận Hồng Mai tính đến 31/12/2016 48 Bảng 2.4 Trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ công chức Văn phòng Thống kê phƣờng thuộc quận Hồng Mai tính đến 31/12/2016 51 Bảng 2.5 Kết khảo sát đánh giá Lãnh đạo Đảng ủy, UBND phƣờng, quan có liên quan quận ngƣời dân trình độ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 52 Bảng 2.6 Kết tự đánh giá cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng mức độ thành thạo chuyên nghiệp q trình giải cơng việc 55 Bảng 2.7 Kết đánh giá Lãnh đạo Đảng ủy, UBND phƣờng số quan có liên quan quận mức độ thành thạo chun nghiệp q trình giải cơng việc cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 56 Bảng 2.8 Kết đánh giá mức độ hài lòng thái độ, hành vi cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng trình thực thi nhiệm vụ 58 Bảng 2.9 Kết đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng 61 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chính quyền cấp sở (hay gọi quyền cấp xã) ln có vị trí quan trọng máy quyền nƣớc ta đƣợc ghi điều 118 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nƣớc hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, cán bộ, công chức cấp xã phải giải khối lƣợng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng sở Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phƣơng nói riêng nƣớc nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm đƣợc việc việc xong xi" [15, tr371] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng lý nhà nước cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã hình thành trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện tích lũy từ kinh nghiệm thực tiễn sống 1.2.2.3 Mức độ hài lòng thái độ, hành vi cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã cần phải có thái độ, tác phong lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; có văn hóa, đạo đức, tạo ấn tượng tốt, gần gũi, cởi mở, tôn trọng, tận tụy với nhân dân; không cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân đến liên hệ giải công việc nhằm tạo niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước 1.2.2.4 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã cách ghi nhận thức Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã năm 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 1.3.1 Cơ chế tuyển dụng 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.3 Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ 1.3.4 Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê 1.3.5 Môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc 10 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG Ở QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Hoàng Mai vùng đất nằm phía Đơng Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc giáp quận Hai Bà Trưng, phía Đơng giáp Sơng Hồng nhìn sang huyện Gia Lâm, phía Tây giáp huyện Thanh Trì quận Thanh Xn; phía Nam giáp huyện Thanh Trì Quận Hoàng Mai thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2003 Chính phủ, có diện tích 4.104,10 (41,04 km²), dân số 380000 người, gồm 14 phường: Đại Kim, Định Công, Giáp Bát, Hoàng Liệt, Hoàng Văn Thụ, Lĩnh Nam, Mai Động, Tân Mai, Thanh Trì, Thịnh Liệt, Trần Phú, Tương Mai, Vĩnh Hưng, Yên Sở 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Quận Hồng Mai quận có tốc độ thị hóa xây dựng sở hạ tầng mạnh số quận huyện thủ Nhìn chung, phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn quận với điều kiện thuận lợi điều kiện dân cư, giao thông vận tải với đạo, điều hành liệt cấp, ngành, đồng lòng nhân dân triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Hồng Mai có bước phát triển vượt bậc, đạt thành tựu quan trọng kinh tế - văn hóa - xã hội, đời sống nhân dân bước cải thiện 11 2.1.3 Đánh giá chung Nhìn chung, phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế xã hội địa bàn quận với điều kiện thuận lợi điều kiện dân cư, giao thông vận tải với đạo, điều hành liệt cấp, ngành, đồng lòng nhân dân triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Hoàng Mai có bước phát triển vượt bậc, đạt thành tựu quan trọng kinh tế - văn hóa - xã hội, đời sống nhân dân bước cải thiện Song khơng tránh khỏi khó khăn, hạn chế tác động mặt trái chế thị trường, phân hóa giàu nghèo, trình độ dân trí địa phương Trong năm gần cơng cải cách hành địa bàn quận tiếp tục trọng thực Các thủ tục hành cơng khai đơn giản hóa, bên cạnh quận Hồng Mai trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm đổi phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, từ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, thực thi nhiệm vụ quan nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sự phát triển mạnh mẽ quận Hoàng Mai nhiều năm gần tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quyền phường nói riêng, hệ thống quan hành nhà nước nói chung phải ngày hồn thiện nâng cao vai trò người cán bộ, công chức làm việc quan công quyền nhà nước, nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu hoạt động quản lý tình hình 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 12 Theo số liệu tổng hợp báo cáo Phòng Nội vụ quận Hồng Mai tính đến 31/12/2016, số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê 14 phường 35 người 2.2.1 Xét cấu giới tính, độ tuổi, tỷ lệ đảng viên thâm niên đảm nhận chức danh Về giới tính, số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê nam có 06 người (17,1%), cơng chức Văn phòng - Thống kê nữ có 29 người (82,9%) Về cấu độ tuổi, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hồng Mai độ tuổi 30 người (5,7%), từ 30 đến 45 tuổi 30 người (85,7%), từ 46 đến 60 tuổi người (8,6%) Về thâm niên đảm nhiệm chức danh cơng chức Văn phòng Thống kê, số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê có thâm niên cơng tác năm người (17,1%), từ đến 10 năm 17 người (48,6%), 10 năm 12 người (34,3%) Về số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đảng viên, 32 người (chiếm 91,4%) 2.2.2 Xét trình độ văn hóa chun mơn nghiệp vụ Về trình độ văn hóa, 100% cơng chức Văn phòng - Thống kê phường có trình độ văn hóa trung học phổ thơng Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ, 100% cơng chức Văn phòng - Thống kê phường có trình độ chun mơn nghiệp vụ đạt chuẩn trung cấp trở lên, đó: người có trình độ trung cấp, chiếm tỷ lệ 5,7%; 33 người có trình độ đại học, chiếm tỷ lệ 94,3% 2.2.3 Xét trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 13 Về trình độ lý luận trị, số cơng chức Văn phòng - Thống kê phường có trình độ trung cấp lý luận trị 21 người, chiếm 60%, số cơng chức có trình độ sơ cấp 14 người, chiếm 40% Về trình độ quản lý nhà nước, số cơng chức Văn phòng Thống kê phường có trình độ cử nhân, cao cấp 20 người (57,1%); bồi dưỡng người (5,7%); 13 cơng chức Văn phòng - Thống kê phường chưa đào tạo quản lý nhà nước (chiếm 37,2%) 2.2.4 Xét trình độ tin học ngoại ngữ Cơng chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hoàng Mai đáp ứng tiêu chuẩn trình độ tin học, ngoại ngữ theo quy định Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 2.3 Khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết khảo sát ý kiến đánh giá trình độ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường Trình độ chun mơn cơng chức Văn phòng - Thống kê phường chủ yếu thể qua cấp đào tạo, bên cạnh thể qua việc vận dụng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ thực nhiệm vụ giao Qua số liệu khảo sát cho thấy 73,2% Lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường, quan có liên quan quận đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đáp ứng tốt, 26,8% đánh giá đáp ứng hạn chế Trong đó, người dân đánh giá trình độ chun mơn cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đáp ứng tốt 85,7% 14,3% đáp ứng hạn chế 14 2.3.2 Kết khảo sát mức độ thành thạo chuyên nghiệp trình giải cơng việc cơng chức Văn phòng - Thống kê phường Cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá kỹ năng: Kỹ lập kế hoạch công tác: 2,9% (yếu); 34,3% (trung bình); 48,6% (khá); 14,2% (tốt); Kỹ phối hợp cơng tác: 5,7% (trung bình); 51,4% (khá); 42,9% (tốt); Kỹ giao tiếp thuyết trình: 57,2% (trung bình); 37,1% (khá); 5,7% (tốt); Kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin: 5,7% (yếu); 37,1% (trung bình); 34,3% (khá); 22,9% (tốt); Kỹ phân tích giải cơng việc: 22,9% (trung bình); 62,9% (khá); 14,2% (tốt); Kỹ đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao: 14,2% (trung bình); 57,2% (khá); 28,6% (tốt); Kỹ ứng dụng tin học: 5,7% (trung bình); 22,9% (khá); 71,4% (tốt) Lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường số quan có liên quan quận đánh giá: Kỹ lập kế hoạch cơng tác: 9,7% (yếu); 31,7% (trung bình); 41,4% (khá); 17,2% (tốt); Kỹ phối hợp công tác: 14,6% (trung bình); 48,8% (khá); 36,6% (tốt); Kỹ giao tiếp thuyết trình: 2,4% (yếu); 48,8% (trung bình); 36,6% (khá); 12,2% (tốt); Kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin: 7,4% (yếu); 39% (trung bình); 36,6% (khá); 17% (tốt); Kỹ phân tích giải cơng việc: 2,4% (trung bình); 19,5% (khá); 19,5% (tốt); Kỹ đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao: 12,2% (trung bình); 58,6% (khá); 29,2% (tốt); Kỹ ứng dụng tin học: 4,9% (trung bình); 21,9% (khá); 73,2% (tốt) 2.3.3 Kết khảo sát mức độ hài lòng thái độ, hành vi cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 15 Về ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá tốt (có 20 người chiếm 57,1%) tốt (có 15 người chiếm 42,9%); Tỷ lệ theo đánh giá lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường số quan có liên quan quận 43,8% 41,6%; đánh giá bình thường 7,3% chưa tốt 7,3% Về tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, công chức Văn phòng Thống kê phường tự đánh giá tốt (có 13 người chiếm 37,1%) tốt (có 22 người chiếm 62,9%); Tỷ lệ theo đánh giá lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường số quan có liên quan quận 41,5% 29,3%, đánh giá bình thường 21,9% chưa tốt 7,3% Còn thái độ làm việc, cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá tốt (28,6%), tốt (62,9%), bình thường (8,5%); ý thức chấp hành nội quy quan, cơng chức Văn phòng Thống kê phường tự đánh giá tốt (71,4%), tốt (14,3%), bình thường (14,3%) ý thức hỗ trợ đồng nghiệp, cơng chức Văn phòng Thống kê phường tự đánh giá tốt (62,9%), tốt (37,1%) Người dân đánh giá: Về thái độ cơng chức Văn phòng Thống kê phường tiếp xúc giải công việc: tốt (50%), tốt (14,3%), bình thường (14,3%), có người dân đánh giá chưa tốt (chiếm 21,4%) Về tinh thần trách nhiệm cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tiếp xúc giải cơng việc: tốt (35,7%), tốt (42,9%), bình thường (14,3%), có người dân đánh giá chưa tốt (chiếm 7,1%) 2.3.4 Kết khảo sát mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao cơng chức Văn phòng - Thống kê phường Số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá hồn thành khối lượng cơng việc giao chiếm tỷ 16 lệ cao (có 28 người trả lời, chiếm 80%), hồn thành phần cơng việc giao (17,1%) khơng hồn thành khối lượng cơng việc giao chiếm tỷ lệ thấp (có người trả lời, chiếm 2,9%) Về chất lượng cơng việc, cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá tốt (có 23 người, chiếm 65,7%), bình thường (có 12 người, chiếm 34,3%) Về tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ, cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tự đánh giá mức bình thường (có 17 người, chiếm 48,6%) mức tốt (có 18 người, chiếm 51,4%) Về tinh thần phối hợp thực thi cơng vụ đa số kết tự đánh giá mức bình thường mức tốt (tỷ lệ tương ứng 40%, 60%) Theo kết đánh giá lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường số quan có liên quan quận: Về khối lượng cơng việc: hồn thành khối lượng cơng việc giao (21,9%), hồn thành phần cơng việc giao (73,2%) khơng hồn thành khối lượng cơng việc giao (4,9%) Về chất lượng công việc: đa số lãnh đạo UBND phường số quan có liên quan quận đánh giá bình thường (có 37 người trả lời, chiếm 90,2%), đánh giá tốt ( có người trả lời, chiếm 9,8%) Về tinh thần trách nhiệm tinh thần phối hợp thực thi công vụ chủ yếu đánh giá tốt (chiếm 58,5% 48,8%), có người đánh giá tinh thần trách nhiệm bình thường chiếm 12,2%, có người đánh giá tinh thần phối hợp bình thường chiếm 14,6% 2.4 Nhận xét, đánh giá khái quát lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 2.4.1 Ưu điểm 17 Một là, đa số cơng chức Văn phòng - Thống kê phường có phẩm chất trị đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan Hai là, đội ngũ cơng chức dần trẻ hóa Ba là, 100% cơng chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn quận Hoàng Mai đáp ứng tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ Bốn là, hầu hết cơng chức Văn phòng - Thống kê phường cư dân địa phương, nắm vững đặc điểm đời sống vật chất tinh thần, tâm lý dân cư địa bàn công tác, từ họ có phương pháp tiếp cận, giải vấn đề nảy sinh hợp tình hợp lý Năm là, theo báo cáo thống kê đánh giá công chức năm liền (2014, 2015 2016) 100% cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đánh giá xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên 2.4.2 Tồn tại, hạn chế Một là, với số lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê phường để đảm nhiệm nhiệm vụ nhiều bất cập, chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành quốc gia Hai là, trình độ chun mơn cơng chức Văn phòng Thống kê phường chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Ba là, cơng chức Văn phòng - Thống kê phường cần phải thành thạo kỹ làm việc 18 Bốn là, tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật phận công chức yếu, thái độ làm việc chưa mực Năm là, chất lượng hồn thành cơng việc cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu đặt Hiệu thực thi cơng vụ nhìn chung chưa cao Sáu là, công tác thống kê chưa quan tâm thường xuyên 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, số đơn vị hành khơng đủ biên chế để thực nhiệm vụ văn phòng - thống kê Hai là, chất lượng công chức: phần lớn cơng chức Văn phòng - Thống kê phường tham gia lớp đào tạo đại học không quy Việc hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức sau tuyển dụng chưa thực kịp thời Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ làm việc đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê chưa quan tâm, đầu tư mức chưa đạt hiệu cao Bốn là, sách đãi ngộ công chức nhà nước chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức hành nhà nước làm việc gặp nhiều khó khăn Năm là, công tác quản lý cán bộ, công chức nhiều thiếu sót, vừa chồng chéo, vừa phân tán, thiếu tập trung, thống Sáu là, chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể dựa sở chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, thái độ làm việc kết hồn thành cơng việc cụ thể Bảy là, phần lớn cơng chức Văn phòng - Thống kê phường khơng có chun mơn lĩnh vực thống kê Tám là, điều kiện trang thiết bị, sở vật chất để cơng chức Văn phòng - Thống kê phường làm việc chưa đầy đủ đồng 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG Ở QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu việc nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê Các mục tiêu phát huy, nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hoàng Mai: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức, có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, có phương pháp tổ chức quản lý mới, có tác phong cơng nghiệp, đốn, sáng tạo, có tầm nhìn xa hành vi hoạt động quản lý kinh tế - xã hội phạm vi nhiệm vụ, địa bàn giao Thứ hai, công tác tuyển dụng, bố trí phải hướng đến mục tiêu 100% cơng chức Văn phòng - Thống kê đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn Đại học trở lên có chun mơn phù hợp với chức danh, vị trí cơng tác Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ tác nghiệp cho đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê Phấn đấu 100% công chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tất lĩnh vực công tác, tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị quản lý nhà nước, bảo đảm tất công chức tinh thông nghề nghiệp kỹ tác nghiệp, đủ lực để thực thi nhiệm vụ hiệu 20 Thứ tư, tăng cường bồi dưỡng kỹ mềm (giao tiếp, thuyết phục, ứng xử, lập kế hoạch, tổ chức…) phấn đấu 100% công chức sử dụng thành thạo phần mềm điều hành tác nghiệp, soạn thảo văn bản, quản lý hồ sơ hành số phần mềm điều hành chuyên môn khác; biết khai thác hệ thống sở liệu số phục vụ cho công việc Thứ năm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân đạo đức công vụ đội ngũ công chức Thứ sáu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức Thứ bảy, đổi chế quản lý, hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã Thứ tám, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, đảm bảo 100% phường địa bàn quận Hồng Mai cơng chức trang bị đầy đủ phương tiện vật chất phục vụ công tác 3.2 Quan điểm nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung cơng chức Văn phòng - thống kê phƣờng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng Một là, nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê nội dung quan trọng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hai là, nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải dựa sở yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức Văn phòng - Thống kê Ba là, xây dựng, phát triển nâng cao lực đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải xuất phát từ thực tiễn địa phương 21 Bốn là, nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải thực đồng từ khâu tuyển dụng, đào tạo đến khâu bố trí sử dụng Năm là, nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải đôi với việc đổi chế quản lý, hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã Sáu là, nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải thực thường xuyên, liên tục gắn với việc nâng cao đạo đức công vụ người cán bộ, công chức 3.3 Những giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 3.3.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng Thống kê phường đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh thực có hiệu nhiệm vụ giao 3.3.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức phường 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức phường 3.3.5 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 3.3.6 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã 22 KẾT LUẬN Trong suốt thời kỳ phát triển lịch sử dân tộc, thấy rằng: đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ln có vai trò quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất cán bộ, công chức cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhân dân để biến thành thực Cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức Văn phòng - Thống kê nói riêng có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thực thi công vụ Tuy nhiên, hoạt động thực thi công vụ công chức cấp xã thời gian qua có nhiều tồn tại, hạn chế trình độ, lực, trách nhiệm công vụ Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” Với kết cấu chương, luận văn đưa khung lý thuyết chất lượng cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, tiêu đánh giá chất lượng, nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hoàng Mai, đồng thời kết đạt mặt hạn chế lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê phường Từ đó, tác giả đưa giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hồng Mai Đây cơng trình nghiên cứu khoa học nâng cao lực thực 23 thi cơng vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường quận Hoàng Mai với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương Đề tài luận văn khuyến nghị nhà lãnh đạo, nhà quản lý việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động hành địa phương 24 ... chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 45 2.3 Khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. .. CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG Ở QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Mục tiêu việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê. .. lý luận lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã khảo sát thực tiễn lực thực thi công vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê phƣờng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, đƣa