Đang tải... (xem toàn văn)
Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƢƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƢƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản Lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn xác trung thực, trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Huỳnh Thị Kim Hƣơng LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo Nguyễn Thị Hà, ngƣời đồng hành em, tận tình hƣớng dẫn cho em suốt trình nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn thầy cô giáo, giáo viên chủ nhiệm lớp giúp đỡ chúng em suốt suốt thời gian học tập Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học Viện Hành Chính, Trƣờng Chính Trị Kiên Giang tạo mơi trƣờng thuận lợi để em học tập Trong trình thực tập, nhƣ q trình làm luận văn, khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm, tiếp thu thêm nhiều kiến thức vấn đề có liên quan đến cơng tác CCHC, giúp em hoàn thiện luận văn tốt nghiệp nhƣ vận dụng vào cơng tác giảng dạy Trƣờng Chính trị tỉnh Kiên Giang Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .8 Kết cấu luận văn .9 Chƣơng 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI UBND CẤP HUYỆN 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 10 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 10 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành .11 1.2 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 13 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 13 1.2.2 Cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” 13 1.2.3 Vai trò cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thông" 14 1.2.4 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 1.2.5 Các loại thủ tục hành giải theo mơ hình cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG 21 1.3.1 Thể chế mơ hình cửa liên thơng 21 1.3.2 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 22 1.3.3 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 24 1.3.4 Cơ chế phối hợp quan 25 1.3.5 Chế độ kiểm tra, giám sát 26 1.4 KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI CÁC ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 26 1.4.1 Mơ hình cải cách hành địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 26 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 38 Tiểu kết chƣơng 40 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 41 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 41 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện dân cƣ 41 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 44 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 45 2.2.1 Công tác xây dựng ban hành văn 45 2.2.2 Công tác tổ chức triển khai thực 47 2.2.3 Công tác tiếp nhận giải quyết/ xử lý hồ sơ 54 2.3 ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG 61 2.3.1 Những điểm đạt đƣợc 61 2.3.2 Những điểm hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .68 Tiểu kết chƣơng2 70 Chƣơng 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 71 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc công tác cải cách TTHC giai đoạn .71 3.1.2 Định hƣớng cải cách TTHC tỉnh Kiên Giang 73 3.1.3 Định hƣớng cải cách TTHC thành phố Rạch Giá 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH TTHC THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 77 3.2.1 Hoàn thiện thể chế thực thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng 77 3.2.2 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận, trả kết 80 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhân Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 81 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào thực mơ hình “một cửa liên thông” .82 3.2.5 Tăng cƣờng cải cách thủ tục tục hành theo hƣớng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực .85 3.2.6 Tăng cƣờng giám sát Hội đồng nhân dân thành phố, nhân dân thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá 86 3.2.7 Tiếp tục xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thơng lĩnh vực lại UBND thành phố Rạch Giá 87 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 91 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 91 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 92 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN .95 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển, quốc gia tự xây dựng chƣơng trình, chiến lƣợc phát triển phù hợp nhằm phát triển kinh tế, ổn định trị mang lại giá trị bền vững mặt xã hội Để thực đƣợc mục tiêu này, có nhiều giải pháp quan trọng đƣợc đề số giải pháp cải cách hành Cải cách hành đƣợc thực với kỳ vọng giải vấn đề nhƣ giảm thâm hụt ngân sách, vấn đề cấu, cạnh tranh tồn cầu hóa, áp lực trị xã hội, giảm sút lòng tin ngƣời dân vào phủ, đồng thời đáp ứng yêu cầu ngày cao dịch vụ công Ở Việt Nam, cải cách hành đƣợc xác định nhiệm vụ trọng tâm đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặt nhằm bƣớc xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại từ thúc đẩy mạnh mẽ công đổi mới, phát triển đất nƣớc thời kỳ hội nhập, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Thực cải cách hành đƣợc coi vấn đề cấp bách nhằm xây dựng hành dân chủ ngày phục vụ tốt nhu cầu ngƣời dân, đồng thời khắc phục yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành Theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020, cải cách hành đƣợc triển khai với nhiều nội dung gồm cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Thực cải cách thủ tục hành chính, giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng khâu quan trọng đƣợc đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách hành Q trình thực cải cách thủ tục hành gắn liền với việc thực mơ hình cửa, sau cửa liên thơng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng hiên đại.Thủ tục hành có vai trò quan trọng quản lý nhà nƣớc, công cụ nhà nƣớc việc quản lý xã hội phục vụ nhân dân giải thủ tục hành khơng việc thực thi nhiệm vụ quan hành nhà nƣớc mà thƣớc đo để đánh giá hài lòng ngƣời dân quan cơng quyền Trong thời gian, huyện, Thành phố tỉnh Kiên Giang tích cực triển khai thực cải cách hành chính, đặc biệt việc triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa, cửa liên thông đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Đến 100% đơn vị hành cấp huyện 100% đơn vị hành cấp xã tỉnh Kiên Giang triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa liên thông Riêng thành phố Rạch Giá, thời gian qua chủ động tích cực đẩy mạnh tiến trình theo mơ hình "một cửa liên thơng" UBND thành phố với nhiều biện pháp đƣợc thực hiện: đơn giản hóa thủ tục hành chính; cơng khai minh bạch thủ tục hành trụ sở UBND; xây dựng đội ngũ cán có trình độ phẩm chất tốt phận tiếp nhận trả kết qua đạt đƣợc kết khả quan thấy nhƣ: Hiện nay, Bộ phận tiếp nhận trả kết khu hành tập trung Ủy ban nhân dân Thành phố áp dụng 39 thủ tục hành lĩnh vực: Đất đai, nhà công sở, hạ tầng kỹ thuật, tƣ pháp, đăng ký kinh doanh hộ cá thể; ứng dụng phần mềm “Một cửa điện tử”, gắn với triển khai Trang thông tin điện tử thành phố Rạch Giá, bƣớc đầu có 54 ngàn lƣợt khai thác; triển khai đề án thí điểm thực mơ hình “Một cửa liên thơng” đất đai Ủy ban nhân dân xã Phi Thơng đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố; Khai sinh, khai tử; Thuế cấp bảo hiểm y tế trẻ em dƣới tuổi Mặt khác, thành phố triển khai ứng dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO Trong cải cách thủ tục hành trọng rút ngắn thời gian giải quyết, tỷ lệ hồ sơ giải trƣớc hẹn hẹn năm sau cao năm trƣớc, năm 2005 đạt 93,8%, đến tăng lên 99,82%, với chất lƣợng ngày tốt hơn, giảm công sức, lại “Nhiều cửa” nhân dân, tạo niềm tin cho ngƣời dân tổ chức tự tham gia trực tiếp vào giao dịch hành chính, hạn chế đáng kể “Cò” làm dịch vụ; ngồi với việc cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, phí lệ phí tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức giám sát tình hình thực nhiệm vụ nâng lên tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức; qua tiếp tục khẳng định tính đắn, hiệu mơ hình cách thức giải cơng việc hành có liên quan tổ chức cơng dân quan hành nhà nƣớc Bên cạnh kết thành tựu đạt đƣợc nhƣ nêu trên, việc thực mơ hình "một cửa liên thơng" UBND Thành phố Rạch Giá số hạn chế định nhƣ: lực chuyên môn phận đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận hồ sơ chƣa đáp ứng yêu cầu công việc; Tinh thần trách nhiệm đôi lúc chƣa cao; sở vật chất, trang thiết bị chƣa đƣợc đầu tƣ mức; số quan, đơn vị chƣa thƣờng xuyên kiểm tra nhắc nhở cán bộ, công chức cập nhật đầy đủ hồ sơ tiếp nhận vào phần mềm sổ lƣu theo quy định phần mềm quản lý cán bộ, công chức Sở Nội vụ chuyển giao; số quan, đơn vị nhận trực tiếp hồ sơ phòng chuyên môn không qua phận cửa, cửa liên thông Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thơng" UBND Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Cải cách thủ tục hành có thực thủ tục hành theo mơ hình“một cửa liên thông” nội dung đƣợc nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu từ lâu Và có nhiều cơng trình khoa học, nhiều báo, tạp chí đƣợc cơng bố nhiều phƣơng diện khác từ trung ƣơng đến địa phƣơng Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu nhƣ sau: - Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2002 Cuốn sách đề cập đến vấn đề lý luận liên quan đến TTHC, vấn đề lý luận đƣợc minh chứng thực tiễn khơng nƣớc ta mà số nƣớc khác giới - Cần lắp đặt camera nhằm kiểm tra, giám sát thái độ phục vụ công chức ngƣời dân có việc cần đến giải Bộ phận tiếp nhận trả kết Điều tránh đƣợc tình trạng thiếu phƣơng tiện kiểm tra mà lãnh đạo UBND thành phố khó lòng “bắt tang” cán có thói quen xấu, hạch họe gây khó khăn cho ngƣời dân Những camera đƣợc kết nối thẳng với phòng Chủ tịch UBND phòng Thanh tra Tại đây, lãnh đạo vừa làm việc vừa biết rõ phận khơng có cán cơng chức làm giờ; lúc ngƣời dân đến đông, cần điều động thêm cán để giải nhanh chóng cho dân Nếu trang bị đƣợc nhƣ tạo điều kiện thuận lợi để lãnh đạo có áp dụng chế độ thƣởng phạt thẻ màu làm để đánh giá xếp loại công chức - Lập đƣờng dây nóng UBND thành phố để nhân dân kịp thời phản ánh, đóng góp ý kiến cho quan hành nhà nƣớc việc thực chế cải cách TTHC, trình độ, lực, thái độ phục vụ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức tiếp nhận trả kết nói riêng - Định kỳ hàng quý tổ chức tiếp xúc, tổ chức diễn đàn đối thoại trực tiếp lãnh đạo UBND thành phố với tổ chức, nhân dân nhằm tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức, nhân dân việc thực mơ hình cửa liên thông, đạo đức công vụ công chức kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình thời gian 3.2.7 Tiếp tục xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thơng lĩnh vực lại UBND thành phố Rạch Giá Thực tế cho thấy việc thực mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố nay, dừng lại số lĩnh vực nhƣ đất đai, đăng ký khai sinh – đăng ký thƣờng trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dƣới tuổi Nhƣng theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ: Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan HCNN địa phương hoạt động phải đƣợc tiến hành nhiều lĩnh vực Do thời gian tới đây, UBND thành phố cần phải đẩy mạnh việc xây dựng đề án để 87 nhanh chóng đƣa vào thực liên thơng lĩnh vực lại Muốn vậy, UBND thành phố cần ý số vấn đề sau: - Xác định quan chủ trì xây dựng đề án UBND thành phố Rạch Giá cần đạo liệt quan chuyên môn việc xây dựng đề án thực mơhình cửa liên thơng lĩnh vực lại Theo đó, cần xác định rõ quan chủ trì xây dựng đề án, quan đầu mối thực tiếp nhận trả kết quả, quan phối hợp thực đề án, việc làm đồng theo quy định hành Theo tác giả, UBND thành phố nên giao cho Phòng Tài ngun & Mơi trƣờng Phòng Lao động Thƣơng binh xã hội hai đơn vị chủ trì xây dựng đề án cửa liên thông TTHC thuộc lĩnh vực phụ trách Sở Vì quan chun mơn quản lý theo ngành nên có điều kiện nắm rõ, hiểu biết đầy đủ, chuyên sâu quy định pháp lý loại TTHC thuộc thẩm quyền giải ngành nên xây dựng đề án có nhiều thuận lợi so với UBND Thành phố - Xác định phạm vi thủ tục hành áp dụng Các cá nhân, tổ chức đến giao dịch UBND thành phố nói riêng cấp xã phƣờng nói chung thƣờng có yêu cầu nhiều loại thủ tục khác nhau, nhƣng tất TTHC phải thực theo mơ hình cửa liên thơng, TTHC có tính chất thuộc thẩm quyền giải nhiều cấp hành chính, nhiều quan hành cần thực Hơn nữa, khơng phải tất lĩnh vực áp dụng mơ hìnhmột cửa liên thơng mà phải có xem xét, lựa chọn lĩnh vực áp dụng liên thông cho phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phƣơng Trong thời gian qua, thành phố đƣa vào thực mơ hình “một cửa liên thơng” lĩnh vực nhƣ: đất đai; đăng ký khai sinh, đăng ký thƣờng trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dƣới tuổi; đăng ký khai tử - xóa đăng ký thƣờng trú Việc làm mang lại hiệu thiết thực, đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngƣời dân doanh nghiệp Tác giả cho rằng, phạm vi lĩnh vực áp 88 dụng mơ hình cửa liên thông UBND thành phố cần mở rộng thêm lĩnh vực sách xã hội Chính sách xã hội bao gồm thủ tục sau: thủ tục thực chế độ ƣu đãi ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; ngƣời bị địch bắt tù đày; ngƣời hoạt động giải phóng dân tộc; ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng; ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc chết trƣớc ngày 01/01/1995; ngƣời có cơng cách mạng từ trần; chế độ bảo hiểm y tế ngƣời hƣởng chế độ ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng; thủ tục sửa chữa nhà, (9 – 12 thủ tục) Tất loại thủ tục chuỗi công việc mà công dân, tổ chức phải thực để đạt đƣợc mục tiêu mình, loại thủ tục lại liên quan đến hai quan HCNN hai cấp khác thực hiện, đƣa vào áp dụng mơ hình cửa liên thông tạo thuận lợi cao cho ngƣời dân Việc thực cụ thể mơ hình “một cửa liên thông” lĩnh vực đƣợc tiến hành theo quy trình đƣợc trình bày cụ thể phần chƣơng - Xác định quan làm đầu mối quan phối hợp Trên sở loại TTHC đƣợc áp dụng theo mơ hình cửa liên thông cần xác định quan hành có trách nhiệm việc thực thủ tục: Phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Vấn đề đặt quan đầu mối quan phối hợp + Cơ quan đầu mối: Theo tác giả UBND thành phố quan đầu mối Do đó, UBND thành phố có trách nhiệm bố trí nơi làm việc, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết liên thông phù hợp, thuận tiện cho tổ chức, công dân đến giao dịch + Cơ quan phối hợp: phòng chun mơn thuộc UBND thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết thành phố, huyện đƣợc xác định quan phối hợp TTHC để thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng 89 - Xây dựng ban hành quy chế phối hợp liên thơng quan hành đầu mối quan phối hợp Để giải công việc đƣợc thông suốt, bảo đảm quy trình, thời gian quy định, đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan liên quan với (giữa quan đầu mối quan phối hợp), tránh tình trạng ách tắc quan mà dẫn đến việc trễ hạn, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Do đó, phối hợp quan cần đƣợc thực quy chế phối hợp cụ thể văn UBND thành phố ban hành Về bản, mô hình cần đảm bảo số nội dung sau: + Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp UBND thành phố có trách nhiệm làm đầu mối trực tiếp hƣớng dẫn, tiếp nhận hồ sơ thủ tục, chuyển giấy tờ, hồ sơ thủ tục lên tuyến trên, sau nhận lại kết từ quan trả kết cho công dân, tổ chức theo thời gian quy định cho loại thủ tục; đồng thời có trách nhiệm liên hệ, báo cáo với UBND cấp tình hình thực chƣa nghiêm túc quy định quy chế phối hợp quan hành thành phố Phòng chun mơn thuộc UBND thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết thành phố có trách nhiệm đạo phận có liên quan đến lĩnh vực phụ trách, tùy theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thực TTHC cách nhanh chóng, kịp thời theo thời gian, quy trình giải đƣợc quy định Trong trình thực phát hồ sơ, thủ tục chƣa đúng, cần phải bổ sung phải nhanh chóng phản hồi, hƣớng dẫn văn cho quan đầu mối để hƣớng dẫn lại quan, tổ chức, công dân - Tổ chức công dân: Đây đối tƣợng đƣợc phục vụ quan HCNN tham gia vào quy chế phối hợp, đối tƣợng phải có trách nhiệm nộp đầy đủ hồ sơ cần thiết, chỉnh sửa, bổ sung giấy tờ có yêu cầu, đóng lệ phí, phí theo quy định (nếu có) Có quyền khiếu nại đƣợc giải khiếu nại vấn đề liên quan đến việc thực quy định mơ hình cửa liên thơng cơng chức chun mơn vi phạm quyền 90 lợi ích hợp pháp công dân + Xác định phương thức xử lý hồ sơ - Nếu hồ sơ, thủ tục thuộc thẩm quyền giải quan đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố chuyển cho công chức chuyên môn giải theo quy chế hoạt động mô hình - Nếu hồ sơ thuộc thẩm quyền quan phối hợp chuyển cho quan thực Việc luân chuyển hồ sơ phải đƣợc thực theo đƣờng nội quan hành với - Cơ quan phối hợp nhận đƣợc hồ sơ quan đầu mối chuyển đến có trách nhiệm tổ chức xếp giải theo quy định thời gian đƣợc quy định cho quan mà đề án quy định chuyển kết giải cho quan đầu mối để giao trả lại cho công dân, tổ chức theo hạn - Cơ quan đầu mối nhận kết giải từ quan phối hợp trả cho công dân, tổ chức Định kỳ quan đầu mối toán khoản lệ phí thu hộ cho quan phối hợp liên quan 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang - Trình HĐND tỉnh Kiên Giang điều chỉnh mức phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Theo dõi, kiểm tra, hƣớng dẫn kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh q trình thực mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá; báo cáo đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, nhân diện rộng - Bố trí kinh phí đầu tƣ mua sắm trang thiết bị tin học, phƣơng tiện làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành Rạch Giá đảm bảo theo yêu cầu - Tiếp tục đạo, hỗ trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin đảm bảo hoạt động Cổng thông tin điện tử thành phố Rạch Giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng 91 - Có văn đề nghị Kho bạc Nhà nƣớc, Cục trƣởng Cục thuế tỉnh xem xét bố trí cơng chức, viên chức đến làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố Rạch Giá theo Đề án đƣợc UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt Quyết định số 895/QĐ-UBND ngày 18/4/2011 Hoặc có chế sách thu hút ngân hàng thƣơng mại tham gia với Bộ phận tiếp nhận trả kết để thu giúp Kho bạc nhà nƣớc khoản kinh phí mà tổ chức, cơng dân phải nộp 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá - Trƣớc hết tập trung rà soát, điều chỉnh thời gian giải thủ tục hành số thủ tục (Hồ sơ cấp lại, cấp đổi giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Hồ sơ tách, hợp đất) Đồng thời, đạo phận đầu mối kiểm sốt thủ tục hành tiếp tục rà sốt để kiến nghị cấp có thẩm quyền tiến hành đơn giản hóa sửa đổi, bãi bỏ số thủ tục khơng phù hợp (nếu có) khơng cần thiết Kịp thời báo cáo, kiến nghị đến quan có thẩm quyền tình trạng chồng chéo thẩm quyền quan hành cấp cấp dƣới việc giải thủ tục hành tổ chức, cơng dân - Khẩn trƣơng cơng bố Bộ thủ tục hành cấp huyện, thành phố năm 2017 đạo quan, đơn vị chức xây dựng quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận trả hồ sơ tổ chức cơng dân theo mơ hình UBND thành phố Rạch Giá - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực quy trình, thời gian giải hồ sơ cơng dân; phận đo đạc Tập trung đạo Phòng Tài ngun Mơi trƣờng thành phố phối hợp phận địa xã, phƣờng (đặt biệt xã, phƣờng vừa sáp nhập) công tác kiểm tra đo đạc xác định trạng sử dụng đất cho tổ chức, công dân xác nhận hồ sơ cho công dân thời gian qui định - Chỉ đạo phòng chun mơn UBND xã, phƣờng phối hợp chặt chẽ với công tác tham mƣu xây dựng kế hoạch, biện pháp, quy trình, thủ tục cải cách hành chính; có thảo luận, bàn bạc để lựa 92 chọn số nội dung công việc vấn đề xúc nhất, để triển khai, từ rút kinh nghiệm tổ chức diện rộng - Chỉ đạo phòng, ban chức có liên quan UBND xã, phƣờng tập trung thực tốt Đề án thực mơ hình cửa liên thơng ngày có hiệu quả, nâng cao tỷ lệ giải hồ sơ hẹn, đặc biệt lĩnh vực đất đai, khắc phục tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý điều hành quyền - Tổ chức rà sốt, đánh giá chất lƣợng xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 theo mơ hình cửa liên thông đại lĩnh vực quản lý đất đai, qua xem xét tính khả thi Quy trình làm việc, nhằm phát điểm không phù hợp hệ thống, đề phƣơng án cải tiến, đào tạo cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp - Kịp thời chấn chỉnh tình trạng quan, đơn vị tự ý đƣa thêm thủ tục hành khơng cần thiết, trái với quy định trình giải thủ tục hành Tập trung chấn chỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ công chức, viên chức - Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ kỹ giao tiếp.đội ngũ công chức, viên chức Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân - Chỉ đạo đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá để kịp thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình - Đầu tƣ nâng cấp hệ thống thiết bị phần cứng phần mềm tin học Triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 93 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, chƣơng vào xác định sở để đề xuất giải pháp, đồng thời đề xuất giải pháp lớn để tiếp tục thực thời gian tới có số kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh Kiên Giang, UBND thành phố Rạch Giá việc nâng cao chất lƣợng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng thành phố Rạch Giá nói riêng nƣớc ta nói chung 94 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đƣợc đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách với yêu cầu đặt phải đạt đƣợc bƣớc chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan Nhà nƣớc nhau, quan Nhà nƣớc quan, đơn vị khác; quan Nhà nƣớc với nhân dân việc tiếp nhận giải cơng việc, Chính phủ ban hành nhiều văn để triển khai thực Cải cách giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng giải pháp mang tính đột phá bền vững tiến trình cải cách thủ tục hành Đối với cấp quyền địa phƣơng, nơi trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ hành cơng nên việc áp dụng mơ hình cửa liên thơng Thành phố, quận, huyện, thành phố cần thiết, hƣớng đến xây dựng nhà nƣớc thật dân, dân dân Ở Việt Nam nay, CCHC nhu cầu cấp bách nội dung quan trọng công đổi toàn diện đất nƣớc, nghiệp đổi hệ thống trị nói chung nhƣ cải cách máy nhà nƣớc theo hƣớng nhà nƣớc pháp quyền XHCN nói riêng Trong năm qua, nhiều vấn đề đặt cần đƣợc tiếp tục nhận thức thấu đáo giải kịp thời, song nhìn tổng thể kết CCHC gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, với tiến việc phát huy dân chủ, đảm bảo cao quyền ngƣời quyền cơng dân Nằm chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành thành phố Rạch Giá thời gian vừa qua đạt đƣợc thành tựu quan trọng theo hƣớng thuận lợi, gọn nhẹ, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm thƣớc đo, lấy lợi ích nhân dân làm mục tiêu phục vụ, góp phần làm cho thành phố ngày phát triển hơn, khẳng định đƣợc vị trí vùng đất cực nam Tổ quốc Nghiên cứu lý luận thực tiễn mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá nhằm đề xuất giải pháp để hoàn thiện thêm việc thực mơ hình địa phƣơng vấn đề khó khăn vấn đề mẻ, đƣa vào thực thí điểm nên lý luận vấn đề 95 chƣa đƣợc hồn chỉnh, thời gian thực chƣa nhiều, nhiếu hạn chế mà khuôn khổ luận văn chƣa trình bày hết Song chúng tơi khẳng định hƣớng nghiên cứu đắn, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tế địa phƣơng nơi tác giả sinh sống công tác Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, luận văn “ Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá” hoàn thành nội dung sau: Đã hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ vấn đề có tính lý luận mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Đã khái qt cụ thể thực trạng mơ hình phân tích cụ thể thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá Từ rút nhận xét thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế trình thực mơ hình UBND thành phố Rạch Giá Có thể lƣu ý số điểm nhƣ: + Trong trình tổ chức thực hiện, cấp lãnh đạo chƣa thƣờng xuyên thực công tác kiểm tra Cơng tác tun truyền mơ hình thực mơ hình chƣa đƣợc lãnh đạo UBND quan tâm mức Cơ sở vật chất nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc u cầu thực mơ hình Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình xử lý công việc hiệu mang lại chƣa cao + Mơ hình cửa liên thơng phát triển hồn thiện mơ hình cửa nhƣng UBND thành phố triển khai thực chƣa đầy đủ + Còn có lúng túng xử lý trƣờng hợp khơng thực ngun tắc mơ hình; đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thƣờng có thay đổi làm kiêm nhiệm; sở vật chất thiếu đồng Công tác tổ chức xếp luân chuyển công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết gặp phải trở ngại định + Nguyên nhân hạn chế, yếu xuất phát từ quy định văn pháp luật mơ hình cửa liên thơng chung chung, chƣa gắn với đặc thù cấp hành chính, chế độ sách công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết chƣa thỏa đáng; kinh phí đầu tƣ cho xây dựng sở làm việc, trang bị trang thiết bị máy móc cho phục vụ giải 96 quản lý loại hồ sơ thiếu; đội ngũ cán không đồng đều, yếu chun mơn, kỹ hành CB, CC chậm, hiểu biết TTHC, cách tiếp cận để giải công việc với ngƣời dân tổ chức nhiều hạn chế Thủ trƣởng phòng, ban ngành, Chủ tịch UBND chƣa dành thời gian công sức thỏa đáng để đạo thực mô hình Từ thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố, luận văn đề xuất giải pháp tiếp tục thực mô hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố nhƣ: giải pháp việc cụ thể hóa hệ thống thể chế công tác xây dựng đề án; xác định phạm vi; quy trình thực chế; cơng tác CB, CC; kinh phí; giám sát HĐND góp phần nâng cao hiệu thực nhƣ triển khai thực thành cơng mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giai đoạn Các giải pháp nhằm tiếp tục thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá mà tác giả đề xuất kết nghiên cứu bƣớc đầu Các giải pháp chƣa đầy đủ, hồn thiện nhƣng đƣa đƣợc vấn đề mới, hƣớng giải trình tiếp tục thực mơ hình "một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá thời điểm năm Việc thực cải cách thủ tục hành chƣơng trình cải cách hành nói chung cần thiết Với thành công đạt đƣợc, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành thời gian tới thu đƣợc thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững cho Việt Nam nói chung cho tỉnh Kiên Giang nói riêng 97 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2011), Tìm hiểu phát triển bền vững kinh tế văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Thông tin Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số 2 Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2012), Tìm hiểu quan điểm Đảng nguồn lực ngƣời Thông tin - Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2013), Suy nghĩ quản lý sĩ số lớp học Trƣờng Chính trị Kiên Giang Thơng tin cơng tác trường Trường Chính trị, số Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2013), Những thuận lợi khó khăn kkhi áp dụng kế hoạch giảng môn lý luận Mác-Lênin Thơng tin cơng tác trường Trường Chính trị, số Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2014), Giảng viên Trƣờng Chính trị Kiên Giang tiếp tục học tập phong cách nêu gƣơng Hồ Chí Minh Thơng tin Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số Năm 2014, Đề tài cấp sở: Nâng cao chất lƣợng công tác nghiên cứu thực tế Khoa thuộc Trƣờng Chính trị Kiên Giang Tham gia với tƣ cách cộng tác viên Huỳnh Thị Kim Hƣơng (2016), Một vài suy nghĩ công tác thao giảng, dự trƣờng trị Kiên Giang Thơng tin - Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011), Nghị 30C//NQ-CP ngày 08/11/2011 việc Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/06/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách CHNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” quan HCNN địa phương Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Trung ương V, khóa X đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (2007), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2002 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng lần thứ X 16 UBND tỉnh Kiên Giang, Chỉ thị số 12 /CT-UBND ngày 19/12/2011, Về việc đẩy mạnh thực mơ hình cửa, mơ hình cửa liên thơng theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Kiên Giang 17 UBND tỉnh Kiên Giang, Quyết định số: 09/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016 ban hành quy định thực chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang 18 UBND tỉnh Kiên Giang, Báo Cáo số: 141/BC-UBND ngày 30 tháng năm 2015 UBND tỉnh Kiên Giang, sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn tỉnh Kiên Giang 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Rạch Giá lần thứ XI 20 UBND thành phố Rạch Giá, Báo Cáo số: 55/BC-UBND ngày 15 tháng năm 2015 UBND thành phố Rạch Giá, sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn thành phố Rạch Giá 21 UBND thành phố Rạch Giá, Đề án số: 02/ĐA-UBND ngày 23 tháng năm 2011 UBND thành phố Rạch Giá 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Kiên Giang 23 Cổng thông tin điện tử Thành phố Rạch Giá 100 24 Trang Cải cách hành thuộc website Sở Nội vụ Kiên Giang 25 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ - WWW.Chinhphu.vn 26 Cổng thông tin điện tử Thành phố Đà Nẵng 27 Cổng thông tin điện tử Thành phố Hồ Chí Minh 28 Viện Nghiên cứu Hành - Học viện Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, NXB Thế Giới, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 31 Từ điển mở Wikipedia - www.vi.wikipedia.com 32 Viện Ngôn ngữ học (2007), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, NXB Đà Nẵng, Hà Nội – Đà Nẵng 33 Đồn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hà Quang Thanh (2013), Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp sở “Đánh giá mơ hình “một cửa, cửa liên thơng” quan hành nhà nước cấp huyện TP Hồ Chí Minh”, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 35 Hà Quang Thanh (2015), Cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” quận, huyện TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc - Học viện Hành Quốc gia số tháng 8/2015, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Minh Tâm (2009), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu chế “Một cửa” xã, phường, thị trấn”, Viện Khoa học Tổ chức nhà nƣớc – Bộ Nội vụ, Hà Nội 101 ... điểm thủ tục hành .11 1.2 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 13 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 13 1.2.2 Cải cách. .. tiến trình cải cách hành Q trình thực cải cách thủ tục hành gắn liền với việc thực mơ hình cửa, sau cửa liên thơng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng hiên đại .Thủ tục hành có vai... VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƢƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG