Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Phát triển nguồn nhân lực giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp công lập trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÊ VĂN MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG Phản biện 1: TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS PHƢƠNG NGỌC THẠCH Viện nghiên cứu kinh tế miền Nam Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 211, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đƣờng 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13h30” ngày 23tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọnđềtài Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa giáo dục khoa học cơng nghệ lớn khu vực phía Nam nƣớc Với vai trị đô thị đặc biệt, Thành phố nơi tập trung nhiều sở giáo dục nghề nghiệp với 44 trƣờng cao đẳng nghề, cao đẳng chuyên nghiệp, 68 trƣờng trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp, 65 trung tâm dạy nghề 324 sở dạy nghề khác, 224 doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề Hiện thành phố có 170.000 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề thu hút 2,6 triệu lao động chiếm số lƣợng doanh nghiệp cao so với tỉnh thành khu vực phía Nam (Nguồn: Sở Lao động Thương binh Xã hội TPHCM – 2016); Thực tế công tác giáo dục nghề nghiệp TPHCM nhiều bất cập, dẫn đến hệ lụy cho thị trƣờng lao động nhƣ: chƣa định hình rõ mơ hình liên kết doanh nghiệp sở đào tạo, nguồn lao động có kỹ cịn ít, cấu lao động bất hợp lý trái với quy luật thị trƣờng Do tính đặc thù, tính chuyên biệt TPHCM từ sở pháp lý đƣợc trình bày trên, chúng tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”.Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn yêu cầu mặt lý luận Cấu trúc đề tài: Phần mở đầu Nội dung luận văn gồm có chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng TCCN công lập TPHCM Chƣơng 2: Thực trạng nguồn nhân lực giáo viên phát triển nguồn nhân lực giáo viêncác trƣờng TCCN công lập TPHCM Chƣơng 3: Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng TCCN công lập TPHCM Phần kết luận, khuyến nghị; Danh mục tài liệu tham khảo; Phụ lục CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm sử dụng nghiên cứu luận văn: 1.1.1 Trƣờng Trung cấp nghề giáo viên dạy nghề: - Trƣờng Trung cấp nghề:Dạy nghề trình độ trung cấp nhằm trang bị cho ngƣời học nghề kiến thức chuyên môn lực thực hành cơng việc nghề; có khả làm việc độc lập ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ vào cơng việc; có đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ, tạo điều kiện cho ngƣời học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm tiếp tục học lên trình độ cao Trƣờng trung cấp chuyên nghiệp: Trung cấp chuyên nghiệp đƣợc gọi tắt TCCN đơn vị sở GD–ĐT bậc Trung cấp chuyên nghiệp Chƣơng trình học dạy nghề dành cho ngƣời khơng có đủ điều kiện vào Đại học, Cao đẳng Trƣờng đào tạo trung cấp chuyên nghiệp từ đến năm ngƣời có tốt nghiệp trung học sở, từ đến năm ngƣời có tốt nghiệp trung học phổ thơng Trƣờng TCCN sở giáo dục nghề nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Trƣờng có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng.Tồn khung chƣơng trình đƣợc xây dựng Bộ Giáo dục thẩm định ban hành Cũng nhƣ bậc học khác, quy chế đào tạo khung chƣơng trình hệ trung cấp chuyên nghiệp đƣợc quy định học phần, thời gian đào tạo, tổ chức giảng dạy, chuyên ngành đào tạo, công nhận cấp tốt nghiệp, quản lý hồ sơ tài liệu đào tạo, chế độ báo cáo x lý vi phạm Sự khác Trƣờng TCCN Trung cấp nghề (TCN): Về bản, thực chất hai hệ giống chƣơng trình đào tạo, hội nghề nghiệp, hội liên thông trung cấp nghề đƣợc liên thông lên đại học Khác chủ thể quản lý: TCN trực thuộc Sở LĐTBXH tỉnh, thành quản lý; TCCN trực thuộc Sở GD&ĐT tỉnh, thành quản lý (Hiện thuộc quản lý Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh/thành); TCCN học sinh đƣợc trang bị lý thuyết nhiều hơn, TCN học sinh đƣợc học thực hành nhiều Học sinh TCCN trƣờng tay nghề tƣơng đƣơng bậc 2/7; TCN tƣơng đƣơng 3/7 - Giáo viên dạy nghề: Theo luật GDNN Điều 28 Tiêu chuẩn trình độ chuẩn giáo viên dạy nghề; Giáo viên dạy nghề phải có tiêu chuẩn sau đây:a) Phẩm chất, đạo đức, tƣ tƣởng tốt; b) Đạt trình độ chuẩn giáo viên dạy nghề: (1) Giáo viên dạy lý thuyết trình độ trung cấp nghề phải có tốt nghiệp đại học sƣ phạm kỹ thuật đại học chuyên ngành; giáo viên dạy thực hành phải ngƣời có tốt nghiệp cao đẳng nghề trở lên nghệ nhân, ngƣời có tay nghề cao; (2) Trƣờng hợp giáo viên quy định điểm khoản khơng có tốt nghiệp đại học sƣ phạm kỹ thuật phải có chứng sƣ phạm dạy nghề; (3) Các chuẩn nghề nghiệp khác giáo viên dạy nghề đƣợc thực theo quy định Bộ trƣởng Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội; (c) Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; (d) Lý lịch thân rõ ràng 1.1.2 Nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề Khi nói đến NNLGV, ta phải hiểu xem xét quan điểm toàn diện hệ thống Đó khơng phải tập hợp rời rạc, mà thành tố có mối quan hệ lẫn nhau, bị ràng buộc chế, qui ƣớc định 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề góp phần đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam Đảng Nhà nƣớc quan tâm đƣa nhiều chủ trƣơng phát triển đội ngũ nhà giáo trongđó có đội ngũ giáo viên dạy nghề (GVDN) Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15-6-2004 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khóa IX) nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đƣợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lƣợng, đủ số lƣợng, đồng cấu Khẩn trƣơng đào tạo, bổ sung nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán quản lý giáo dục trƣờng dạy nghề 1.2 Vai trò trƣờng trung cấp chuyên nghiệp đào tạo nguồn nhân lực bối cảnh hội nhập Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, q trình quốc tế hố sản xuất phân cơng lao động diễn ngày sâu sắc, bên cạnh hợp tác cạnh tranh ngày liệt; Phát triển trƣờng TCCN - Dạy nghề trách nhiệm cấp uỷ Đảng, Chính quyền, hệ thống trị, ngƣời s dụng lao động toàn xã hội; Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo đầu tƣ cho dạy nghề, đồng thời huy động nguồn lực xã hội, tham gia doanh nghiệp, tổ chức xã hội cho phát triển dạy nghề Vai trò nhà trƣờng chuyên nghiệp giáo dục đại với yêu cầu đặt đây, có ảnh hƣởng lớn đến tồn hệ thống tổ chức qui trình đào tạo 1.3 Giáo viên dạy nghề bối cảnh đổi GDNN đáp ứng yêu cầu hội nhập: 1.3.1 Vị trí, vai trị ngƣời GV ti n tr nh đổi giáo dục nghề nghiệp Thời đại toàn cầu hóa, làm cho mơi trƣờng giáo dục thay đổi nhanh chóng; GV phải linh hoạt để cải tiến hoạt động giảng dạy nhằm nâng cao chất lƣợng học tập học sinh Với vai trò nhà khoa học, ngƣời GV trƣờng TCCN phải hƣớng vào tìm kiếm chuyển giao qui trình ứng dụng Giáo viên - nhƣ chuyên gia lĩnh vực chun mơn mình; Với vai trị nhà thiết kế, GV ngƣời khơng có kiến thức uyên thâm lĩnh vực chuyên môn mà hiểu biết tƣờng tận qui luật nhận thức diễn q trình học tập Trong vai trị tư vấn, GV phải nỗ lực để xác định “tầm nhìn”và phải gắng tạo nên nhóm học sinh có tinh thần đồng đội; 1.3.2 Những yêu cầu đặt ngƣời giáo viên nguồn nhân lực giáo viên bối cảnh đổi giáo dục nghề nghiệp Mỗi thời đại có yêu cầu khác nguồn lực ngƣời, theo chúng tôi, ngƣời GV trƣớc hết phải cơng dân mẫu mực, có nhân cách ngƣời lao động sáng tạo, động, có tay nghề, có tâm hồn cao đẹp Với mơ hình ngƣời trên, hình dung ngƣời GV vừa bao gồm nhân tố có đặc điểm chung đó, vừa có đặc trƣng riêng.a) Những yêu cầu phẩm chất; b) Những yêu cầu lực; Những yêu cầu phẩm chất lực người GV bối cảnh hội nhập nêu đây, cụ thể hóa tiêu chí cụ thể dùng làm cơng cụ để đánh giá GV 1.4 Quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề trƣờng trung cấp 1.4.1 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề trƣờng trung cấp hoạt động QLNN đƣợc thực tất quan nhà nƣớc trực tiếp thực đƣợc Nhà nƣớc ủy quyền, trao quyền thực chức Nhà nƣớc theo quy định pháp luật QLNN phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề trƣờng trung cấp việc chăm lo xây dựng, phát triển nguồn nhân lực giáo viên phù hợp với mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp, phát triển s dụng hiệu nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề trƣờng Trung cấp Theo Nghị định Số: 70/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 08 năm 2009 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc dạy nghề “Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên cán quản lý dạy nghề; hướng dẫn, đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quản lý giáo viên dạy nghề tỉnh/thành phố theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội.” 1.4.2 Vai trò nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng trung cấp nghề - Nhà nước xác địnhmục tiêu chất lượng người GV mục tiêu chất lượng NNLGV, quan điểm phát triển thống với nhau, lệ thuộc bổ sung cho - Định hướng sách phát triển nguồn nhân lực giáo viên Phân tích đặc điểm KT - XH TPHCM: Cần vào qui hoạch định hƣớng phát triển GDNN đƣợc thành phố xây dựng cho giai đoạn 2006 đến 2020 để nghiên cứu tiêu, giải pháp, điều kiện có chi phối đến GDNN NNLGV; đồng thời, xác định yếu tố liên quan trực tiếp đến NNLGV, nhƣ: qui mô tuyến sinh, nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội, mạng lƣới phát triển Từ tính tốn đƣợc số lƣợng GV cần có cho trƣờng TCCN TPHCM -Xác định mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực giáo viên:việc xác định mục tiêu chiến lƣợc để phát triển NNLGV phải sở đánh giá trạng nguồn nhân lực định hƣớng phát triển GDNN, phải đƣợc số lƣợng GV cần có, chất lƣợng cần đạt đến; đồng thời, phải xác định đƣợc mục tiêu vừa sức, mang tính khả thi, có tính định đến kế hoạch phát triển -Xây dựng hệ thống giải pháp phát triển nguồn nhân lực giáo viên Đổi mục tiêu đào tạo định hƣớng trọng vào kết quả, đầu trình đào tạo; Với cách tiếp cận này, mục tiêu đào tạo giáo viên dạy nghề (GVDN) hình thành ngƣời học lực để họ thực công việc ngƣời GVDN theo tiêu chuẩn nghề nghiệp - Xác định điều kiện thực điều hành sáchCần phân cơng trách nhiệm thực nội dung sơ đồ quản lý nguồn nhân lực; xác định phƣơng thức theo dõi, đánh giá, nhằm bảo đảm việc thực thi giải pháp Về qui trìnhtiếp cận nội dung phát triển NNLGV 1.4.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực giáo viên cáctrƣờng trung cấp nghề 1.4.3.1 Xây dựng thể ch quản lý nguồn nhân lực giáo viên trƣờng trung cấp nghề Thực tế cho thấy tác động sách nhà giáo giảng dạy nghề nghiệp (GDNN) có vai trị quan trọng ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng đào tạo Chính sách khơng giữ vai trị định hƣớng mà cịn tạo khn khổ pháp lý, tạo động lực điều chỉnh hành vi, hoạt động giảng dạy nhà giáo GDNN Do sách cần phải cụ thể, rõ ràng, có tính khả thi, phù hợp với đối tƣợng điều kiện thực tế 1.4.3.2 Quy hoạch k hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề Công tác quy hoạch phát triển NNLGV giữ vai trò quan trọng, đảm bảo việc xây dựng đƣợc NNLGV đủ số lƣợng, có chất lƣợng cao, đồng cấu, với kết nối nhuần nhuyễn hệ; đồng thời, qua bồi dƣỡng đƣợc GV đầu đàn Khi xây dựng qui hoạch cần bám sát thể từ đặc trƣng NNLGV, nhƣ sau: Số lượng nguồn nhân lực giáo viên: NNLGV với yêu cầu có số lƣợng đủ, phải đƣợc đặt mối quan hệ hài hòa với yếu tố kinh tế, tâm lý, giáo dục, trị, xã hội; số lƣợng đơn mặt số học Đó sở cho việc xác định giải pháp số lƣợng, sách tăng cƣờng hiệu lực chế định Nhà nƣớc hệ giải pháp tổng thể Cơ cấu nguồn nhân lực giáo viên: Một cấu hợp lý tạo hoạt động nhịp nhàng tổ chức, hạn chế tối đa triệt tiêu, nhƣng lại tăng cƣờng cộng hƣởng lẫn yếu tố tổ chức Các thành phần cấu NNLGV đƣợc xem xét là: Cơ cấu ngành học (theo nhóm ngành đào tạo;Cơ cấu trình độ đào tạo; Cơ cấu xã hội, gồm: cấu giới tính, thành phần dân tộc, tơn giáo, thành phần trị Chất lượng nguồn nhân lực giáo viên: Chất lƣợng NNLGV đƣợc thể năm yếu tố bản: (1) Tƣ cách đạo đức ngƣời GV; (2) Trình độ chun mơn; (3) Nghiệp vụ sƣ phạm; (4) Số lƣợng NNLGV; (5) Cơ cấu NNLGV 1.4.3.3 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề; Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội có Thơng tƣ số 30/2010/TT-BLĐTBXH, ngày 29 tháng10 năm 2010 Quy định chuẩn giáo viên, giảng viên dạy nghề Về bản, Thông tƣ phần giúp trƣờng có sở tuyển chọn, nhƣ đào tạo, bồi dƣỡng chuẩn hóa đội ngũ,Xây dựng đội ngũ giáo viên hƣớng dẫn viên thực hành nghề có lực cần tính đến số giáo viên dạy nghề cần có (số lƣợng) nhƣ hồ sơ lực trình độ (chất lƣợng) cần thiết 1.4.3.4 Tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề; a) Tuyển dụng giáo viên Tuyển dụng GV cần phải tiến hành theo qui trình cơng tác quản lý nhân từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đạo, kiểm tra Đồng thời, phải vào văn pháp lý, phải tuân thủ nguyên tắc, qui trình yêu cầu việc tuyển dụng, s dụng quản lý công chức, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nƣớc b) Sử dụng nguồn lực giáo viên Trường Trung cấp nghề: Các trƣờng trung cấp nghề địa bàn TPHCM s dụng giáo viên dạy nghề đủ tiêu chuẩn, đạt trình độ chuẩn theo quy định, phù hợp với ngành nghề đƣợc đào tạo theo thỏa thuận hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động 1.4.3.5 Đánh giá nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề; Do đƣợc hình thành từ nhiều nguồn khác nên trình độ, lực giáo viên dạy nghề khác nhau: - Số giáo viện đƣợc đào tạo từ trƣờng/khoa sƣ phạm kỹ thuật có lực nghiệp vụ sƣ phạm, có kiến thức chun mơn kỹ nghề trình độ định - Số giáo viên đƣợc tuyển từ kỹ sƣ làm việc sở sản xuất ngƣời vừa có trình độ chuyên môn vừa vững kỹ nghề Tuy nhiên họ lại yếu nghiệp vụ sƣ phạm - Số giáo viên đƣợc tuyển từ đội ngũ công nhân kỹ thuật, nghệ nhân mạnh tay nghề , kinh nghiệm sản xuất, nhƣng thiếu nghiệp vụ sƣ phạm kiến thức chuyên môn 1.4.3.6 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề - Đối với sách đổi đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề Theo chuẩn giáo viên nghề đƣợc quy định Thông tƣ 30/2010/TT- BLĐTBXH cách đào tạo khó đáp ứng Nói cách khác, sách ban hành chƣa thể đa dạng hóa đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo GDNN, chƣa gắn kết, huy động tham gia đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn doanh nghiệp, tổ chức giáo viên dạy nghề Luật giáo dục nghề nghiệp quy định trách nhiệm doanh nghiệp việc tiếp nhận giáo viên dạy nghề thực hành, nhƣng chƣa quy định mức độ chịu trách nhiệm chế tài x lý nhƣ quyền lợi doanh nghiệp với riêng vấn đề này.Chính sách chƣa có quy định bắt buộc Dự án lớn đào tạo nghề phải lồng ghép chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên 1.4.3.7 Đãi ngộ, khích lệ, động viên nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề Các Trƣờng TCCN làm tốt công tác động viên, khích lệ tinh thần giáo viên thông qua phong trào thi đua, kết hợp với tăng lƣơng trƣớc thời hạn, thƣởng, khuyến khích lợi ích vật chất làm cho giáo viên hăng say với công việc Hàng năm, tổ chức cho giáo viên đƣợc thăm quan, nghỉ dƣỡng nhằm tăng cƣờng gắn kết nhân viên khoa, phòng giáo viên môn 1.4.3.8 Thanh tra, kiểm tra xử lý hoạt động liên quan đ n nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề Thanh tra phạm vi quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa x lý vi phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Thanh tra giáo dục nghề nghiệp thực nhiệm vụ: - Thanh tra việc thực sách pháp luật dạy nghề - Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch, chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp giáo dục; qui chế chuyên môn, qui chế thi c , cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thực qui định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp sở dạy nghề; - Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo qui định pháp luật khiếu nại, tố cáo; - X lý vi phạm hành lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo qui định pháp luật x lý vi phạm hành chính; - Thực nhiệm vụ phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo qui định pháp luật chống tham nhũng; Tiểu k t chƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM 2.1 Đặc điểm kinh t - xã hội (Trích: Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh năm 2015 – Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh) 2.2.Đặc điểm phát triển giáo dục Trung cấp chuyên nghiệp Thành phố HCM - Giới thiệu hệ thống trƣờng trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn TP HCM: Năm 2013 địa bàn Thành phố có 39 trường Trung cấp chuyên nghiệp (ngoài trường ĐH CĐ có đào tạo hệ Trung cấp ), 23 trường Trung cấp nghề (bên cạnh trường CĐ nghề có đào tạo hệ Trung cấp) Thống kê cấu đào tạo năm 2013 trƣờng trung cấp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo nhóm ngành: -Nhóm ngành Khoa học giáo dục đào tạo giáo viên có trƣờng TC chuyên nghiệp, 01 trƣờng TC nghề đào tạo ngành Khoa học giáo dục đào tạo giáo viên, -Nhóm ngành Nghệ thuật có trƣờng TC chuyên nghiệp, 12 trƣờng TC nghề đào tạo ngành Nghệ thuật; -Cơ cấu ngành nghề đào tạo GVDN chƣa hợp lý, số nghề chƣa có giáo viên đƣợc đào tạo bản, kỹ nghề hạn chế, tỷ lệ giáo viên dạy tích hợp cịn thấp so với yêu cầu chƣơng trình đào tạo Trình độ ngoại ngữ, tin học GVDN cịn yếu, hạn chế khả cập nhật công nghệ mới, ứng dụng tin học phƣơng pháp sƣ phạm đại Khả phát triển chƣơng trình, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy nghề GVDN cịn hạn chế -Chính sách GVDN cịn nhiều bất cập, chƣa khuyến khích, thu hút ngƣời có lực vào làm GVDN, chƣa tạo gắn bó, tâm huyết với nghề nghiệp GVDN chƣa có ngạch lƣơng riêng, mà hƣởng theo ngạch lƣơng giáo viên trung học (theo Nghị định số 204/2004/NĐCP, ngày 14-12-2004) Đó ngun nhân dẫn đến tình trạng khơng thu hút đƣợc ngƣời có trình độ, có tay nghề giỏi, có kinh nghiệm sản xuất chuyển làm GVDN Ngƣợc lại, nhiều GVDN có trình độ tay nghề giỏi lại muốn chuyển sản xuất doanh nghiệp để có thu nhập cao 2.3.1 Khái quát t nh h nh đào tạo trƣờng Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trung bình năm gần đây, cơng tác tuyển sinh đạt trung bình khoảng 75% so với tiêu, chủ yếu thực tốt công tác đào tạo phân luồng học sinh khối sở 2.3.2 Khái quát tr nh khảo sát 2.3.2.1 Mục đích khảo sát Nhằm đánh giá xác thực trạng đề xuất giải pháp phát triển NNLGV 04 trƣờng TCCN công lập địa bàn TP HCM 2.3.2.2 Đối tƣợng khảo sát Cán bộ, giáo viêncủa 04 trƣờng TCCN công lập địa bàn TP HCM: Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật Hóc Mơn; Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật Quận 12; Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật Nguyễn Hữu Cảnh; Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Nam Sài Gòn 2.3.2.3 Nội dung khảo sát Thực thu thập thông tin qua phiếu hỏi gồm 3bộ phiếu M1, M2, (chi tiết xin xem phụ lục 1), mẫu đƣợc dùng cho nhóm đối tƣợng nhƣ sau: - Mẫu M1: Dành chotrƣởng phòng, khoa, tổ 04 trƣờng TCCN công lập TP HCM - Mẫu M2: Dành cho giáo viên 04 trƣờng TCCN công lập TP HCM 2.3.2.4 Phƣơng pháp khảo sát - Khảo sát phi u 10 2.3.2.5 Cách thức tổ chức để k t khảo sát có độ tin cậy - Cách phát thu phiếu hỏi đƣợc thực nhƣ sau: xây dựng hệthống cộng tác viên nhân viên giáo vụ khoa, tổ nhân viên văn phòng phòng chức 04 trƣờngTCCN công lập TP HCM Trƣớc phiếu hỏi đƣợc đƣa đến khách thể nghiên cứu, tiến hành trao đổi cho cộng tác viên cách thu số liệu cách điền đầy đủ thông tin vào phiếu hỏi; nói rõ mục đích khảo sát để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn đƣợc bảo mật Họ đơn vị thực việc phát phiếu hỏi hƣớng dẫn trả lời theo qui trình đƣợc xây dựng Sau khách thể nghiên cứu điền đầy đủ thông tin vào phiếu hỏi, họ gởi lại cộng tác viên, từ chúng tơi đến nhận lại Đối với HS, phát thu phiếu trực tiếp sau thời gian học lớp học - Kiểm tra tính quán, độ tin cậy thơng tin qua nhiều vịng (ngƣời trả lời phiếu kiểm tra lại phiếu trƣớc nộp, cộng tác viên kiểm tra nhận phiếu điều tra) - Làm phiếu trƣớc đƣa vào phân tích số liệu khảo sát 2.3.2.6 Xử lí k t khảo sát Dùng phƣơng pháp thống kê x lý kết đƣợc thiết kế phần mềm Excel để tổng hợp số liệu thu thập 2.4 Thực trạng nguồn nhân lực giáo viên 04 Trƣờng Trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn TPHCM - Xác định rõ vị trí, vai trò quan trọng đội ngũ giáo viên (ĐNGV) việc nâng cao chất lƣợng đào tạo, xây dựng thƣơng hiệu, năm qua, BGH trƣờng TCCN công lập TPHCM trọng việc ĐT, BD nâng cao chất lƣợng NNLGV, từ thực trạng đội ngũ giáo viên qua vấn đề sau: 2.4.1 Số lƣợng đội ngũ giáo viên - Tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên 04 trƣờng 625 ngƣời, có 395 GV chiếm 63,2% tổng số cán bộ, nhân viên Theo số liệu thống kê từ bảng 2.2, GV hữu trƣờng không đảm đƣơng hết khối lƣợng giảng dạy nên phải mời giảng GV từ bên giảng dạy Bảng 2.2: Thống kê tỉ lệ GV hữu GV mời giảng khoa, tổ BM Trƣờng Tổng số Giáo viên 11 Giáoviên cơhữu Sốlƣợ ng Tỉlệ % Giáoviên mờigiảng Sốlƣợ ng Tỉlệ % Trungcấp KT KTQuận 12 Trungcấp KT KTHócMơn Trungcấp KTKT NguyễnHữuCảnh Trungcấp KT NV Nam SàiGòn Tổngcộng 83 90 72 65 86,7 72,2 11 25 13,3 27,8 142 102 71,8 40 28,2 195 507 156 395 80,0 77,9 39 112 20,0 22,1 (Nguồn:Thốngkêtừphòng TC-HC 04 trƣờng TCCN TPHCM, 10/2016) 2.4.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực giáo viên Số liệu có đƣợc từ bảng 2.3 ý kiến đánh giá nhận định chung chất lƣợng ĐNGV, từ trƣởng khoa, tổ BM trƣờng, có 35 thầy cô mời tham gia khảo sát ý kiến mặt: (1) Phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp; (2) Kiến thức chuyên môn kiến thức bổ trợ; (3) Năng lực sƣ phạm; (4) Năng lực khoa học; (5) Năng lực cung ứng dịch vụ cho xã hội; (6) Khả tự phát triển GV Những nhận định thu thập đƣợc thực thống kê theo tỉ lệ bình quân số học Tỉ lệ % đáp Nội dung đánh giá ứng yêu cầu Về phẩm chất đạo đức thái độ nghề nghiệp 83,6 8,5 Vềkiếnthứcchuyênmônvànhữngkiếnthứcbổtrợ 79,2 19,6 Vềnănglựcsƣphạm 58,6 30,9 Vềnănglựckhoahọc 20,8 27,2 Vềnănglựccungứngdịchvụchoxãhội 8,1 46,3 Vềkhảnăngtựpháttriểncủagiáoviên 51,2 36,5 Bảng 2.3: Thống kê nhận định chung chất lƣợng NNLGV Tỉ lệ % đáp ứngtốt yêu cầu Tỉ lệ % chƣađáp ứng yêu cầu 7,9 1,2 10,5 35,7 45,6 12,3 +Phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp Kết khảo sát việc đánh giá (theo bảng 2.9, phụ lục 2)về phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp GV trƣởng khoa, tổ BM đánh giá GV tự đánh giá cho kết tƣơng đối phù hợp với nhau, độ lệch phạm vi 5%, lựa chọn hai mức độ tốt khá, Các nội dung tiêu chí đánh giá phẩm chất, lực GV đƣợc xây dựng vào Luật Giáo dục nghề nghiệp, Điều lệ trƣờng TCCN văn Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội qui định phẩm chất, lực chuyên môn ngƣời GV; đồng thời, tiêu chí đánh giá bám sát mục tiêu đổi toàn diện 12 GDNN Việt Nam, Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011-2020 theo Quyết định số 711/QĐ-TTg Thủ tƣớng Việc tổ chức đánh giá phẩm chất lực ĐNGV đƣợc thực qua phiếu hỏi dành cho trƣởng khoa, tổ BM 04 trƣờng vào tháng 11/2016 (có 35 phiếu đánh giá thu đƣợc, theo mẫu M1, phụ lục 1); trƣởng khoa, tổ BM ngƣời trực tiếp quản lý GV Thống kê khảo sát 12 khoa, tổ BM cho kết đánh giá phẩm chất lực ĐNGV, nhƣ sau: + Kiến thức chuyên môn kiến thức bổ trợ + Năng lực sƣ phạm đội ngũ giáo viên + Năng lực Nghiên cứu khoa học + Năng lực cung ứng dịch vụ cho xã hội + Khả tự phát triển ĐNGV 2.4.3 Về cấu đội ngũ giáo viên Cơ cấu theo nhóm ngành đào tạo Bảng2.5: Thống kê cấu ĐNGV theo nhóm ngành đào tạo, 11/2016; Nguồn Thống kê từ phòng đào tạo 04 trƣờng TCCN công lập TPHCM;11/2016 Cơ cấu theo độ tuổi giáo viên thâm niên dạy học Theo số liệu thống kê bảng 2.6 độ tuổi ĐNGV, đặc thù 04 trƣờng TCCN công lập TPHCM: với 19,5% GV nhỏ 31 tuổi, sức trẻ động nhƣng thâm niên thấp, họ chƣa có nhiều kinh nghiệm giảng dạy GDNN, tỉ lệ 62,1% GV độ tuổi 31 > 40 tuổi độ tuổi sẵn sàng chín mùi cho phát triển nghề nghiệp, nhƣng số lại chƣa đạt tiêu chuẩn trình độ nên phải học nâng cao trình độ; có 57/395 GV có thâm niên giảng dạy 10 năm, tỉ lệ 33,7%, nhƣng phần đông GV dịch chuyển công tác khối ngành sƣ phạm nhƣng khác bậc đào tạo, nên dù có thâm niên nhƣng thiếu kinh nghiệm giảng dạy bậc TCCN (đây nét đặc thù trƣờng khởi tạo từ Trung Tâm dạy nghề).Bảng 2.6: Thống kê độ tuổi ĐNGV (phụ lục 2) Cơ cấu đội ngũ theo giới tính Cũng theo số liệu thống kê bảng 2.7;trong tổng số 395 GV trƣờng có 182 nam (chiếm 46,1%) 213nữ (chiếm 53,9%).Chẳng hạn, khoa Kinh tế khoa Sƣ phạm Mầm non có tỉ lệ GV nữ chiếm khoảng 80% Số GV nữ đơng tình trạng thiếu GV nhƣ đề cập, dẫn đến cƣờng độ lao động ĐNGV tăng lên có GV nữ nghỉ hộ sản, ốm, sức khỏe hạn chế Bảng 2.6: Thống kê độ tuổi ĐNGV 13 Trƣờng Từ 31– Từ 41– Từ 51– Tổng Dƣới 31 tuổi >40 >50 >60 số GV Sốlƣợ Sốlƣợ Sốlƣợ Sốlƣợng Tỉlệ Tỉlệ Tỉlệ Tỉlệ g g g TCKTKT Quận 12 72 14 19,5 45 62,5 12,5 5,5 TCKTKT HócMơn 65 12 18,5 35 53,8 13 20,0 7,7 TCKTKT NguyễnHữuCảnh 102 20 19,6 38 37,3 36 35,3 7,8 156 31 19,8 51 32,7 57 36,5 17 11, 395 77 19,5 169 42,8 115 29,1 34 8,6 TC KT-NV Nam SàiGòn Tổngcộng Nguồn: Thốngkêtừcácphòng TC-HC 04 trƣờng TCCN TPHCM, tháng 11/2016 Về thành phần dân tộc Do đặc thù địa phƣơng nên trƣờng khơng có GV dân tộc ngƣời, kể HS Tuy nhiên, tình trạng thể thực tế, nguồn tuyển sinh tuyển dụng giới hạn Trong tƣơng lai có phải thực theo chủ trƣơng sách Nhà nƣớc Cơ cấu theo thành phần trị Thống kê ĐNGV theo thành phần trị chủ yếu bảng 2.7 với tỉ lệ đảng viên ĐNGV trƣờng đạt trung bình 12,3%, so với lực lƣợng đảng viên toàn Chi trƣờng chiếm 1/3 tỉ trọng; Có 6/395GV trình độ cao cấp trị, 191/395 GV đạt học trung cấp lý luận trị với tỉ lệ 48,4% Bảng 2.7: Thống kê ĐNGV theo thành phần trị chủ yếu Trƣờng TCKT- KT Quận 12 TCKT- KT HócMơn TCKT- KT Nguyễn Hữu Cảnh Tổng số GV 72 65 102 Nữ Đảngviên Đồn TNCS Cơngđồn Sốn gư ời Tỉtrọ ng % Sống ười Tỉtr ọng % Số người Tỉtrọn g% 22 16 29 30,6 24,6 28,4 4,2 3,1 4,9 72 65 102 100 100 100 31 33 58 14 03 02 05 TCKT& Sà iGòn Tổngcộng NV Nam 156 91 38 24,3 07 4,5 156 100 395 213 105 26,6 17 4,3 395 100 Nguồn: Thốngkêtừcáctrƣờng TCCN Tp.HCM, tháng 12/2016 2.5 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong mẫu khảo sát phần thực đơn vị tại, có nội dung chúng tơi đƣa để khảo sát cán bộtrƣởng khoa, tổ, phịng ban chun mơn thực trạng phát triển ĐNGV 04 trƣờng TCCN địa bàn TP HCM Số liệu thống kê bảng 2.8 với 35 lƣợt ý kiến trƣởng khoa, tổ chuyên môn 250 giáoviênở trƣờng thơng qua khảo sát tình hình thực hoạt động phát triển NNLGV cho thấy định hƣớng chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng nói chung, tƣơng đối thống nhận thức hành động tập thể sƣ phạm nhà trƣờng Bảng 2.8: Đánh giá hoạt động phát triển NNLGV- Đơn vị tính: % Tình hình thực Nội dung hoạt động phát triển NNLGV Xâydựng quy hoạch kế hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực giáo viên Tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đãi ngộ,khích lệ, động viên nguồn nhân lực giáo viên Thanh tra, kiểm tra xử lý hoạt động liên quan đến nguồn nhân lực giáo viên Thanh tra, kiểm tra xử lý hoạt động liên quan đến nguồn nhân lực giáo viên 15 Đãth ựchi ện, kếtq uảca o Đãthự chiện, nhƣng kếtquả chƣaca o Đãth ựchiệ n, chƣa cókết Chƣa thực 71,4 20,0 8,6 65,7 14,3 20,0 85,8 11,4 2,8 88,6 2,8 8,6 80,0 14,3 2,8 2,9 80,0 8,6 11,4 80,0 8,6 11,4 2.5.1 T nh h nh thực thi thể ch quản lý nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề: Chính sách khơng giữ vai trị định hƣớng mà cịn tạo khn khổ pháp lý, tạo động lực điều chỉnh hành vi, hoạt động giảng dạy giáo viên trƣờng Trung cấp Do sách cần phải cụ thể, rõ ràng, có tính khả thi, phù hợp với đối tƣợng điều kiện thực tế + Về sách tuyển dụng, Thành phố Hồ Chí Minh chƣa xoá bỏ phân biệt “giáo viên biên chế” “giáo viên hợp đồng” + Các khoản thu nhập đáng khác (ngoài tiền lƣơng) đội ngũ GVDN cán quản lý chƣa tƣơng xứng + Chính sách thu hút nhà giáo ngƣời Việt Nam nƣớc nƣớc tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học - chuyển giao công nghệ + Về phân cấp quản lý đội ngũ GVDN cán quản lý giáo dục nghề nghiệp + Về sách đẩy mạnh xã hội hoá, hợp tác quốc tế phát triển đội ngũ GVDN cán quản lý GDNN; khen thƣởng, x lý vi phạm, khiếu tố giải yếu tố liên quan đến đội ngũ GVDN cán quản lý GDNN chƣa triển khai mạnh mẽ 2.5.2 Qui hoạch k hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với việc thực Nghị số 16-NQ/TW ngày 10 tháng năm 2012 Bộ Chính trị phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Hàng năm, cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên đƣợc trƣờng làm nghiêm túc, theo hƣớng dẫn ngành; Thông qua quy hoạch nguồn nhân lực cho ngành GDNN, Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng đƣợc đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục dạy nghề có trình độ chun môn cao đƣợc huy động từ nhiều nguồn khác nhau; 2.5.3 Ban hành, phổ bi n tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp nghề Từ chƣơng trình hành động số 36-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 Thành ủy, Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố; hàng năm, UBND Thành phố Hồ Chí Minh phổ biến, tuyên truyền nội dung quy hoạch: - Tổ chức phổ biến sâu rộng nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 16 2025 đến ngành (trong có GDNN), cấp, tổ chức, đoàn thể, tầng lớp nhân dân - Tổ chức Hội nghị công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 2.5.4.Tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp Căn vào nhu cầu thực tế qui mô đào tạo, trƣờng xây dựng kế hoạch để tuyển dụng, nhƣ dự kiến việc bố trí sếp vị trí, cơng việc phù hợp Bên cạnh cơng tác tuyển dụng cơng tác s dụng nguồn nhân lực qui hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý vô quan trọng Theo qui trình đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý đơn vị trƣờng thực hiện: giới thiệu nhân sự, bàn bạc thảo luận, thống chủ trƣơng, tổ chức lấy phiếu tín nhiệm từ đơn vị 2.5.5 Đánh giá nguồn nhân lực giáo viên Theo khảo sát trƣờng TCCN chƣa cụ thể hóa kế hoạch bồi dƣỡng phẩm chất nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, đổi phƣơng pháp dạy học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2016-2020 Trong đó, nhƣ phân tích, giáo viên tốt nghiệp từ trƣờng Đại học khơng thể có đủ thời gian thực tập nhƣ học sinh Trung cấp nghề Hơn nữa, kể từ trƣờng giảng dạy, trình tổ chức dạy thực hành, giáo viên làm thao tác mẫu giai đoạn hƣớng dẫn Với điểm xuất phát thực tế nhƣ vậy, Việc đánh giá kỹ nghề cho giáo viên dạy thực hành dạy tích hợp cần thiết, nhiên khó thực khơng phản ánh khách quan trình độ kỹ nghề giáo viên Vì vậy, cần có giải pháp nâng cao kỹ nghề từ khâu đào tạo nguồn giáo viên dạy nghề 2.5.6 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giáo viên Trong giai đoạn từ 2014 đến 2016, bốn trƣờng TCCN công lập TPHCM, c 56 GV học cao học GV nghiên cứu sinh nƣớc, làm thay đổi đáng kể trình độ chung đội ngũ, tăng nhanh số lƣợng GV có học vị thạc sĩ Bên cạnh đó, trƣờng liên kết mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm, bồi dƣỡng cán quản lý phòng khoa tổ, tin học IC3, ngoại ngữ, theo hƣớng thiết thực, đa dạng, linh hoạt, phù hợp với tình hình ĐNGV trƣờng Tuy nhiên, nội dung bồi dƣỡng mà trƣờng thực nặng hình thức tiêu chuẩn cấp, chƣa trọng mức việc nâng cao 17 lực nghề nghiệp thực hành Hoạt động bồi dƣỡng thông qua giao lƣu khoa học, học tập trao đổi kinh nghiệm giảng dạy với trƣờng bạn cịn (cịn đến 5% đơn vị chƣa thể thực hiện, làm chƣa tốt hoạt động - theo thống kê bảng 2.8) 2.5.7 Đãi ngộ, khích lệ, động viên nguồn nhân lực giáo viên trƣờng Trung cấp - Chính sách GV cần đƣợc qui định chặt chẽ rõ ràng, để không bị coi ban phát từ trên, mà phải hiểu đƣợc hƣởng Đồng thời, đãi ngộ GV xuất phát từ cách đánh giá ngƣời, đánh giá cấp - Khi khảo sát thực trạng tìm hiểu sâu từ trƣờng TCCN TPHCM, nhận biết: thực tế năm qua, việc phân loại GV theo yêu cầu chuẩn chức danh chƣa đƣợc trƣờng thực tích cực Vì vậy, đạo thực chế độ đãi ngộ GV toàn thể đội ngũ viên chức nói chung cịn mang tính cào bằng, chƣa có tác dụng khuyến khích GV phấn đấu hồn thành nhiệm vụ học tập nâng cao trình độ chuyên môn 2.5.8 Hoạt động tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên Qua khảo sát nhận thấy, công tác quản lý xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, đánh giá trƣờng Trung cấp chƣa thƣờng xuyên, chƣa rõ ràng Công tác đạo kiểm tra, đánh giá mang nặng thủ tục hành chính, chƣa thật khách quan, khoa học nên kiểm tra chƣa có tác dụng s a chữa, uốn nắn, thúc đẩy hoạt động kiểm tra đánh giá giáo viên; cơng tác kiểm tra đánh giá chƣa đảm bảo tính xác, khách quan, cơng bằng, bảo mật tính kinh tế Chính chƣa phù hợp xây dựng kế hoạch tổ chức thực nên thiếu xác thu thập kết quả, tổng hợp, phân tích đánh giá kết thu đƣợc Hàng năm ĐNGV đƣợc tổ chức đánh giá theo tiêu chí: (1) Năng lực tổ chức tiến hành hoạt động dạy học; (2) Những hoạt động ĐT, BD chuyên môn; (3) Hoạt động NCKH; (4) Đánh giá HS GV 2.6 Đánh giá k t hoạt động QLNN việc phát triển nguồn nhân lực GV trƣờng trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Các sách ban hành liên quan đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề - Chính sách việc s dụng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực GV - Chính sách chế độ đãi ngộ, động viên nguồn nhân lực - Công tác tra, kiểm tra x lý vi phạm, khiếu tố giải yếu tố liên quan đến đội ngũ GVDN, cán quản lý giáo dục nghề nghiệp 18 Tiểu k t chƣơng Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN CỦA CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề Trong Chiến lƣợc phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 20152020 hƣớng đến tập trung đào tạo ngành nghề trọng điểm đạt trình độ nƣớc khu vực ASEAN giới, tạo đột phá chất lƣợng nghề nghiệp nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 63% vào năm 2020( Nguồn: http://molisa.gov.vn) Để thực mục tiêu cấp sách (trung ƣơng) cần tập trung đạo thực nhiệm vụ, giải pháp quan trọng; đó, có giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục nghề nghiệp theo hƣớng chuẩn hóa xây dựng lộ trình chuẩn hóa; 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề - Đối với sách đầu tƣ cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng: Đây đƣợc coi điều kiện thiếu yếu để thực việc nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ nhà giáo GDNN theo yêu cầu thực tế Chính sách phải tính đến điều kiện thực tế việc tổ chức triển khai việc huy động nguồn lực đầu tƣ - Đối với sách đổi đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề Đào tạo, bồi dƣỡng có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển lực cho đội ngũ nhà giáo GDNN - Vấn đề đào tạo theo nhu cầu cơng việc, đào tạo theo vị trí việc làm, đào tạo chỗ đƣợc Chính phủ quan tâm đạo sát thực tiễn - Xây dựng sách khuyến khích, động viên giáo viên tự phấn đấu nâng cao trình độ - Chính phủ quy định bắt buộc Dự án lớn đào tạo nghề phải lồng ghép chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên - Tham gia nhiều diễn đàn hợp tác quốc tế nghiên cứu triển khai lĩnh vực đào tạo giáo viên 3.1.2 Đẩy mạnh, trao quyền tự chủ cho trƣờng Trung cấp nghề Điều 25 Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định quyền tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp Trong nêu rõ, sở giáo dục nghề nghiệp tự chủ hoạt động thuộc lĩnh vực tổ chức nhân 19 sự, tài tài sản, đào tạo công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lƣợng đào tạo theo quy định pháp luật ; 3.1.3 Hoàn thiện ch viên chức đội ngũ giáo viên dạy nghề công lập - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định, chế độ, sách đãi ngộ, tuyển dụng, s dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên dạy nghề: Xây dựng ban hành bảng lƣơng riêng giáo viên dạy nghề, quy định phụ cấp giáo viên đạt chuẩn kỹ nghề, quy định Nhà nƣớc chi trả học phí đào tạo ngƣời đƣợc tuyển dụng vào làm giáo viên dạy nghề - Đồng thời với ban hành sách, cần tổ chức kiểm tra, giám sát đảm bảo việc thực chế độ, sách nhằm tạo động lực thu hút giáo viên dạy nghề toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp đổi phát triển dạy nghề 3.2 Dự báo phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề Thực đổi bản, mạnh mẽ quản lý nhà nƣớc dạy nghề, nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hƣớng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế Nâng cao chất lƣợng phát triển quy mô dạy nghề trình, vừa phổ cập nghề cho ngƣời lao động, đồng thời phải đáp ứng nhu cầu ngành, nghề s dụng nhân lực có tay nghề cao nƣớc xuất lao động - Tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc t để phát triển dạy nghề, tập trung xây dựng trƣờng nghề chất lƣợng cao, ƣu tiên trƣờng đạt đẳng cấp quốc t ; nghề trọng điểm cấp độ quốc gia, khu vực quốc t (Quyết định số 630/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020 Ngày 29/5/2012) - Phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lƣợng, có phẩm chất đạo đức lƣơng tâm nghề nghiệp; đạt tiêu chuẩn trình độ đào tạo lý thuyết, thực hành, nghiệp vụ sƣ phạm dạy nghề; có trình độ tin học, ngoại ngữ để áp dụng vào giảng dạy nghiên cứu khoa học Ngoài ra, cần thực chế độ định kỳ bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm cho đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 3.3 Các giải pháp hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng trung cấp nghề địa bàn TPHCM Đầu tƣ phát triển GVDN coi đầu tƣ “nguồn” để phát triển nguồn nhân lực Do vậy, phải đặt việc đổi chế sách thu hút đãi ngộ GVDN trọng tâm khâu đột phá chất lƣợng dạy nghề 20 3.3.1 Xây dựng qui hoạch k hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên - Thứ nhất: Việc xây dựng kế hoạch thực cơng tác qui hoạch phải đảm bảo đƣợc tính liên tục phát triển trẻ hóa ĐNGV để khơng xảy tình trạng hẫng hụt đội ngũ ngành, BM khan GV - Thứ hai: Xây dựng kế hoạch phát triển số lƣợng ĐNGV cho giai đoạn: ngắn hạn, trung hạn, dài hạn phải đƣợc tính tốn sở xác định hƣớng phát triển ngành nghề đào tạo mới, học phần trƣờng Trong đó, việc xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực thiết phải thực cách khách quan, áp dụng phƣơng pháp dự báo khoa học sở khảo sát thực trạng phát triển kinh tế xã hội TP HCM 3.3.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn qui tr nh tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực giáo viên 3.3.2.1 Xây dựng quy tr nh tuyển dụng giáo viên hợp lý Số lƣợng ĐNGV tình trạng thiếu, đủ hay thừa, mà cịn biểu mặt định lƣợng chất lƣợng tổng thể ĐNGV 3.3.2.2 Đổi ch quản lý sử dụng giáo viên - Việc s dụng NNLGV đòi hỏi vừa đảm bảo tính khoa học, vừa nghệ thuật quan hệ đối x , phân công giao việc đánh giá qui tụ đƣợc sức mạnh tổng hợp hƣớng đến mục tiêu nhiệm vụ trị - Để thu hút đƣợc GV giỏi, trƣờng phải vận dụng tốt qui định tự chủ tài theo Nghị định 43/NĐ-CP; nhằm tạo chế tài tính đƣợc, tính hết lao động mà GV bỏ không cho việc lên lớp mà cịn cơng sức chuẩn bị giảng, việc làm đổi PPDH, viết tài liệu tham khảo, làm NCKH, nghĩa phải tính cơng bằng, rõ ràng, tƣơng xứng với lực hiệu công việc - Các trƣờng cần có sách cụ thể thỏa đáng trọng dụng để đảm bảo GV có mức thu nhập hợp lý, đƣợc làm việc môi trƣờng thuận lợi, có hội thăng tiến nghề nghiệp đƣợc tôn vinh xứng đáng - Phát triển lực GV, giải vấn đề hiệu suất s dụng GV, khai thác tối ƣu tiềm NNLGV phải đƣợc trƣờng thực sách phù hợp bối cảnh hội nhập, nhƣ: định mức lao động, nhiệm vụ NCKH công nghệ gắn với đào tạo GV, cải thiện hệ số lƣơng tăng thêm, chế GV học tập, NCKH, trao đổi học thuật nƣớc ngồi 3.3.3 Xây dựng sách đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên 21 Chính sách nhằm tăng cƣờng hiệu công tác ĐT, BD đội ngũ giáo viên nhấn mạnh khả cập nhật kiến thức, thông tin, tự bồi dƣỡng gắn liền với việc thực NCKH ĐNGV Xây dựng phát triển lực đội ngũ giáo viên GDNN nói chung kỹ nghề giáo viên GDNN nói riêng phải đƣợc quan chức năng, sở GDNN triển khai đồng giải pháp: Phát triển nâng cao lực đào tạo sở đào tạo giáo viên GDNN; Tăng cƣờng giám sát, kiểm tra, đánh giá giáo viên GDNN; Nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ thực hành nghề, lực sƣ phạm dạy nghề, cập nhật công nghệ thực tế sản xuất cho giáo viên GDNN; Xây dựng sách liên quan đến đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên có chế thu hút doanh nghiệp đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên thực hành 3.3.3.1 Xây dựng ban hành quy tr nh đào tạo, bồi dƣỡng để trƣờng triển khai thực Khi lập kế hoạch dài hạn cần xây dựng bảng tổng hợp thể nội dung kế hoạch Mục tiêu kế hoạch mang tính tổng quát, định hƣớng, thể nỗ lực cho tƣơng lai lâu dài Các hoạt động ĐT, BD kế hoạch dài hạn hoạt động đƣợc cụ thể hóa kế hoạch năm Kế hoạch ĐT, BD ngắn hạn (còn gọi kế hoạch năm): Tƣơng tự nhƣ kế hoạch dài hạn, kế hoạch ngắn hạn đƣợc thể thông qua số mục tiêu, kết cần đạt đƣợc, hoạt động kèm theo, thời gian biểu, nguồn nhân lực, hỗ trợ cần thiết Các hoạt động ĐT, BD kế hoạch hàng năm phải mang tính cụ thể, thể phối hợp đơn vị việc thực kế hoạch 3.3.3.2 Xác định nội dung h nh thức đào tạo, bồi dƣỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng - Loại nhu cầu thứ nhất,nhu cầu đạt chuẩn trình độ: cần ĐT, BD GV tiềm lực chuyên môn để đáp ứng việc giảng dạy trƣớc mắt tiêu chuẩn chất lƣợng cán theo chức danh GV, đạt tỉ lệ chuẩn điều lệ trƣờng TCCN - Loại nhu cầu thứ hai, nhu cầu đạt chuẩn kỹ nghiệp vụ sư phạm dạy nghề; là: bồi dƣỡng lực sƣ phạm cho GV mới, GV ngành sƣ phạm để nâng cao kỹ s dụng PPDH nhƣ x lý tình sƣ phạm nói chung NNLGV, góp phần thay đổi chất lƣợng dạy nghề - Loại nhu cầu thứ ba, nhu cầu đạt chuẩn GV đầu đàn, nhằm chủ động đào tạo nguồn GV có chất lƣợng cao, củng cố hình ảnh, thƣơng hiệu cho trƣờng TCCN 22 Xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng -Bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp lòng say mê khoa học - Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ cho GV cán quản lý - Kết hợp NCKH với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên - Bồi dưỡng kiến thức kỹ sư phạm dạy nghề cho đội ngũ giáo viên - Bồi dưỡng đội ngũ giáo viên thông qua mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế 3.3.4 Xây dựng sách đãi ngộ,khích lệ, động viên giáo viên Hiện nay, trƣờng cần vừa chế tài, vừa tạo động lực cho cán trẻ phấn đấu nâng cao trình độ, vừa thu hút lực lƣợng trí thức trẻ đƣợc đào tạo trình độ sau đại học cơng tác đơn vị - Trong xây dựng sách, cần phải đặc biệt ý gắn việc bố trí s dụng GV với nhu cầu ĐT, BD nâng cao trình độ ngƣời GV, gắn quyền lợi ngƣời GV với lợi ích chung nhà trƣờng cách hài hòa, làm cho GV yên tâm, phấn khởi tin tƣởng gắn bó với nhà trƣờng 3.3.5 Tăng cƣờng hiệu công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lƣợng đội ngũ giáo viên Thực nghiêm việc rà soát chất lƣợng ĐNVG; x lý kiên quyết, triệt để trƣờng hợp không đảm bảo u cầu chun mơn, trình độ chun mơn để tạo động lực cho đội ngũ phấn đấu tích cực Đối với cá nhân GV: Công tác kiểm tra, đánh giá thực tốt làm sở cho việc xét thi đua, khen thƣởng, đề bạt, thăng tiến Đối với nhà trƣờng: Công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực tốt làm sở đo lƣờng chất lƣợng hoạt động đào tạo, cạnh tranh phát triển hội nhập 3.4 Mối quan hệ giải pháp: Để thực phát triển NNLGV trƣờng TCCN công lập địa bàn TP HCM cần phải tiến hành đồng thời nhiều giải pháp Trong khuôn khổ luận văn nêu giải pháp cốt yếu Các giải pháp có mối quan hệ tác động ảnh hƣởng lẫn nhau, để ĐNGV trƣờng TCCN công lập địa bàn TP HCM phát triển thực tiễn, đem lại hiệu thiết thực cần thực giải pháp hợp lý 3.5 Vai trò Nhà nƣớc với tƣ cách chủ sở hữu phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung cấp nghề công lập địa bàn TPHCM Cơ quan quản lý Nhà nƣớc cấp có thẩm quyền chủ yếu nhƣ Chính phủ, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, Bộ, ngành liên quan 3.5.1 Vai trị Chính phủ Chính phủ xây dựng thể chế Nghị định quy định đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo GDNN Chính phủ đƣợc hƣớng dẫn thực 23 nội dung đổi thông tƣ quy định Thủ trƣởng quan quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp trung ƣơng Chính phủ tập trung quản lý Nhà nƣớc vĩ mơ, chuyển vai trị từ kiểm tra sang giám sát 3.5.2 Vai trò Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bộ Lao động Thƣơng Binh Xã hội Bộ quản lý Nhà nƣớc Giáo dục nghề nghiệp; Bộ có trách nhiệm: Xây dựng chế tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo GDNN Tạo điều kiện cạnh tranh đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo GDNN động lực để thúc đẩy phát triển hoạt động theo hƣớng chất lƣợng, hiệu quả, nâng cao hiệu s dụng ngân sách cho đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo GDNN Xây dựng cụ thể tiêu chuẩn giáo viên; xây dựng chức danh chế độ làm việc; Thực công tác quản lý Nhà nƣớc viên chức đội ngũ giáo viên; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động bồi dƣỡng cấp chứng công tác tuyển dụng, s dụng, thực chế độ làm việc đội ngũ cán quản lý giáo viên; 3.5.3 Vai trò Bộ chủ quản Cơ quan quản lý Nhà nƣớc chun mơn, nghiệp vụ ngành (Ví dụ: trƣờng trung cấp nghề đào tạo y tế, quan chủ quản Bộ Y tế; ngành Luật thuộc Bộ Tƣ pháp, ngành Sƣ phạm thuộc Bộ Giáo dục& Đào tạo, ) Bộ chủ quản có trách nhiệm xây dựng cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ; lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng; Bộ chủ quản quản lý Nhà nƣớc vĩ mô lẫn vi mô quản lý chuyên ngành chuyên môn quản lý viên chức ngành Tiểu k t chƣơng Tàiliệuthamkhảo Phụlục 24 ... lý luận công tác phát triển nguồn nhân lực giáo viên trƣờng TCCN công lập TPHCM Chƣơng 2: Thực trạng nguồn nhân lực giáo viên phát triển nguồn nhân lực giáo viêncác trƣờng TCCN công lập TPHCM... PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN CỦA CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề Trong Chiến lƣợc phát triển giáo. .. QLNN phát triển nguồn nhân lực giáo viên dạy nghề trƣờng trung cấp việc chăm lo xây dựng, phát triển nguồn nhân lực giáo viên phù hợp với mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp, phát triển