Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình DươngQuản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… /……… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NHƯ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: TS Mai Đình Lâm Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc Gia Địa điểm: Phòng 207 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viên Hành Quốc Gia Số: 10 đường tháng 2, Phường 6, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 00 ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PH N MỞ Đ U T Thi đua, hen thư ng đ tồn v xuất t âu qua thời ịch s Việt Nam T xưa v o thời đại phong i n, tri u đình đ bi t áp d ng phư ng th c n y để cai trị, chấn hưng đất nước Đ n thời s hai nước Việt Nam dân ch cộng ho , hoạt động n y ại c ng quan tâm v đ y mạnh nh m phát triển inh t , x hội c Cho đ n ng y nay, hoạt động n y c n nguy n giá trị, hình th c thể c hác qua giai đoạn chất, nghĩa m hoạt động mang ại hông thay đ i Đặc biệt, huyện ắc Tân Uy n, huyện th nh ập v th c v o hoạt động t ng y 01/4/2014 công tác thi đua, hen thư ng địa b n h tránh hỏi thi u s t v bất cập tâm nhường nhịn thi đua, coi nhẹ việc trao thư ng c n tồn tại, công tác s t, t ng t, iểm tra, giám sát thi đua, hen thư ng chưa quan tâm, ch trọng, nội dung thi đua gắn i n với th mạnh c a địa phư ng chưa phát huy, động ực thi đua chưa trì hiệu quả,… Để đối mặt với h hăn, thách th c đ Huyện ắc Tân Uy n cần phải quản tốt công tác thi đua, hen thư ng tr n địa b n để thi đua, hen thư ng thật v o chi u sâu v tạo động ực mạnh mẽ cỗ vũ tầng ớp Nhân dân s c ao động sản xuất g p phần v o nghiệp xây dựng địa phư ng gi u mạnh.Chính vậy, tác giả ựa chọn nghi n c u đ t i “Quả lý u u ệ B T U để m uận văn tốt nghiệp cao học quản ỉ B cơng c a D T ul u Cho đ n nay, Việt Nam đ c nhi u cơng trình nghi n c u khoa học, sách báo, tạp chí đăng tải b i vi t c nội dung quản nh nước v thi đua hen thư ng, nhi n, phần ớn b i vi t n y ch y u nghi n c u quản nh nước v thi đua, hen thư ng tr n phạm vi rộng, biện pháp đ xuất c n mang tính định hướng chung chưa sâu giải quy t hạn ch t ng địa phư ng c thể Ri ng luận văn cao học Quản tác giả quan tâm, nghiên c u đ n vấn đ quản công c nhi u Nh nước v thi đua hen thư ng như: Đ t i “Đổi quản lý nhà nước n h h n hư n ị phươn ”, năm 2007, c a tác giả Dư ng Thị Thanh; đ t i “Quản lý nhà nước h h n hư n ại Thành phố h nh , năm 2014 c a tác giả Lưu Thị Kim Liên, đ t i tr n đ u c u cấp t nh, th nh phố trực thuộc Trung ng tình hình kinh t - xã hội, u kiện tự nhi n c hác biệt so với địa phư ng nghi n c u Đ t i uận án Ti n sĩ với đ t i “Ph p l ậ h h n hư n V ệ N m h ện n y” c a tác giả Phùng Ngọc Tấn, sách “Vận d ng tư tư ng Hồ Chí Minh v thi đua nghiệp công nghiệp h a, đại h a đất nước”, năm 2006, c a PGS.TS Nguyễn Vi t Vượng v “Đảng, ác Hồ với thi đua y u nước v công tác thi đua hen thư ng”, 2008, Nxb L uận trị, H Nội, đ đưa cách ti p cận t ng quát hi nghi n c u v thi đua, hen thư ng, c giá trị tham hảo để phát triển th m đua, hen thư ng uận v thi Tuy c há nhi u công trình nghi n c u v cơng tác thi đua, hen thư ng chưa c cơng trình n o nghi n c u cách đầy đ v c thể v công tác thi đua, hen thư ng cấp huyện c thể huyện ắc Tân Uy n, t nh ình Dư ng Vì vậy, việc nghi n c u đ t i “quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n, t nh ình Dư ng” nội dung v hơng trùng ắp với cơng trình hoa học n o đ công bố trước M ệ u a c c c u Đ xuất giải pháp nh m nâng cao hiệu quản lý nhà nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên, t nh Bình Dư ng b v - Hệ thống hoá c s hoa học quản thi đua, hen thư ng - Phân tích thực trạng quản nh nước v công tác nh nước v công tác thi đua hen thư ng huyện ắc Tân Uy n - Đưa giải pháp nâng cao hiệu quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n Đ u a t : công tác quản thư ng huyện ắc Tân Uy n nh nước v thi đua, hen v - Không gian: Đ tài tập trung vào nội dung quản nh nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên - Thời gian: Đ tài tập trung nghiên c u vấn đ hoảng thời gian t thành lập Huyện (năm 2014) định hướng đ n năm 2020 P u u S d ng phư ng pháp luận ch đạo vật biện ch ng, vật lịch s , lấy học thuy t Mác – L nin, tư tư ng Hồ Chí Minh, quan điểm c a Đảng để xem xét vấn đ c u Trong trình triển khai nội dung luận văn, tác giả s d ng phư ng pháp c thể như: Phư ng pháp hảo sát tài liệu th cấp; phư ng pháp vấn, tham khảo ý ki n cán bộ, công ch c làm công tác thi đua hen thư ng tr n địa b n; SWOT Ý ọ ễ Góp phần nâng cao nhận th c lý luận v vai tr v nghĩa hoạt động quản nh nước v công tác thi đua hen thư ng địa phư ng Ngo i ra, uận văn c n s d ng làm tài liệu tham khảo cho quy n địa phư ng, giảng vi n trường đại học,cao đẳng, nhà quản lý, người m công tác thi đua, hen thư ng đ n vị Sinh viên, học viên học viện, trường đại học, cao đẳng, trường đ o tạo, bồi dư ng c th m nguồn t i iệu tra c u, g p phần m phong ph th m inh nghiệm vận d ng thực tiễn i n th c đ học u lu Ngo i phần m đầu, m c c, t uận, danh m c t i iệu tham hảo, t cấu uận văn gồm 03 chư ng: Chư ng 1: C s đua, hen thư ng hoa học quản nh nước v công tác thi Chư ng 2: Thực trạng quản nước nh v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uyên Chư ng 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n C - CƠ SỞ LÝ LU N VÀ TH C TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA THƯỞNG 1.1 1.1.1 C u ệ u ả HEN ng 1111 ệ u Nhi u định nghĩa v “thi đua” đ đưa ra, quan điểm phản ảnh cách nhìn nhận v đánh giá hác “Thi đua” ti p cận theo định nghĩa c a t điển Ti ng Việt, t điển ti ng Anh, theo nhận định c a học giả n i ti ng C.Mác - Ph.Ănghen, V.I.Lênin, Ph đôx ép, Ch tịch Hồ Chí Minh đặc biệt “thi đua” c n ti p cận theo g c độ c a Luật học 1.1.1.2 ệ Có nhi u cách hiểu khác v “ hen thư ng”, đ để hiểu v khái niệm “ hen thư ng” tác giả lần ượt hái quát định nghĩa n y theo quan điểm c a phư ng Đông v phư ng Tây Tóm lại, hiểu hen thư ng việc ghi nhận k t xuất sắc, n i bật mà cá nhân, tập thể đạt hình th c định 1.1.2 P ệ u Nguyên tắc c a thi đua v hen thư ng hác nhau, thi đua tốt hen thư ng x ng đáng Thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người hen thư ng biện pháp quản nh nước, quản 1.1.3 V u người Vai tr c a thi đua, hen thư ng thể qua bốn nội dung sau: th nhất, thi đua, hen thư ng biện pháp động vi n – th c đ y tinh thần ao động; th hai, xây dựng tinh thần đo n t t ch c; th ba, biện pháp giáo d c người mới; th tư, tạo nguồn cho công tác t ch c cán 1.2 Quả lý ớc v 1.2.1 Quản u ng ệ nh nước v công tác thi đua, hen thư ng hoạt động c a c quan, cá nhân c th m quy n máy h nh nh nước thơng qua cơng c quản mang tính quy n ực nh nước nh m u ch nh h nh vi c a cá nhân, t ch c việc thực công tác thi đua, hen thư ng nh m g p phần xây dựng v bảo vệ T quốc 1.2.2 S cần thi uả lý ng Th nhất, thi đua, hen thư ng u hoạt động diễn ng nh, ĩnh vực với quy mô đa dạng v hình th c phong ph , đ , cần c định hướng hoạch định c a Nh nước v việc xây dựng hoạch thi đua hen thư ng t ng giai đoạn c thể Th hai , u hòa, phối hợp v hướng dẫn hoạt động c a cá nhân, t ch c ĩnh vực thi đua hen thư ng để đối tượng hen thư ng hiểu rõ quy định m thực Th ba là, kiểm tra, tra, x lý vi phạm hắc ph c hạn ch c a công tác thi đua, hen thư ng b ng quy n ực Nh nước 1.2.3 Nội dung lý ớc v u ng Quản nh nước v thi đua hen thư ng cấp huyện bao gồm nội dung: 1.2.3.1 Ba c c vă pháp lu t t th ởng Nh m tạo h nh ang pháp ua, k e , tr n c s phát huy h t nội lực c a cá nhân, đ n vị, địa phư ng x hội, đảm bảo thống nhất, công b ng, minh bạch thi đua, hen thư ng Khi u kiện, hoàn cảnh thay đ i, xuất yêu cầu quy định c a pháp luật phải c thay đ i tư ng ng Yêu cầu đặt việc tuân th nguyên tắc xây dựng v ban h nh văn cần ngưới đ ng đầu quan tâm đ n công tác th m định dự thảo văn để đảm bảo “tu i thọ” hiệu lực c a văn văn ban hành 1.2.3.2 Xây dựng sách t ua, k e t ởng Định hướng cho ch thể vận động phù hợp với giá trị tư ng m Nh nước theo đu i, định hướng cho biện pháp quản thi đua, hen thư ng thực hiện, huy n hích cá nhân, tập thể g p s c ao động tạo t thi đua Để đáp ng yêu cầu phải hông ng ng đ i mới, sáng tạo phù hợp với định hướng trị, chí c a Nhân dân, u iện thực t to n x hội v y u cầu nhiệm v thi đua, hen thư ng phải đảm bảo phối hợp bộ, ngành cách hợp lý, k t nối thông tin quy n xã hội, làm cho việc xây dựng sách thi đua, hen thư ng tr thành mối quan tâm chung trách nhiệm c a toàn xã hội 1.2.3.3 Tuyên truyền, phổ biế , hi ớng dẫn tổ ch c thực c c quy ịnh pháp lu t t ua, k e t ởng Nội dung nh m tập hợp, giáo d c t ch c quần chúng nhân dân h nh động cách mạng để hồn thành nhiệm v trị đ ra, tạo s c mạnh c a vạn người theo, đặc biệt phát huy phư ng châm: Dân bi t, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra t o, bồ d ỡng cán bộ, công ch c làm công tác t ua, k e t ởng Đáp ng yêu cầu tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quy n v ch trư ng giải pháp ch đạo t ch c thực thi đua, hen thư ng Cần xem xét chất ượng đầu vào c a đội ngũ cán bộ, công ch c thực công tác thi đua, hen thư ng nh m giảm áp lực, gánh nặng cho ngân sách c a đ o tạo, bồi dư ng giảm bớt trường hợp phải đ o tạo lại sau tuyển d ng t , S kết, tổng kết, tặ u t c t t ởng hình th c khen ua Xem xét trình thi đua để kịp thời khen thư ng cho tập thể, cá nhân tiêu, c để ti n hành tra, kiểm tra, x lý sai phạm, rút kinh nghiệm, chuyển giao kinh nghiệm thành tài sản chung c a x hôi, đ xuất ch trư ng ki n nghị giải pháp tăng cuờng hiệu hoạt động Về u cô t c t ua: xem xét theo ti u chí như: đầu vào, đầu ra, k t quả, trình thực hiện… 1.2.3.6 H p tác qu c tế t ua, k e t ởng Tranh th tối đa hợp tác v tri th c, cơng nghệ, nhân lực, nguồn tài t bên ngoài, v a đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác thi đua, hen thư ng nước, ngăn ng a dấu hiệu tiêu cực công tác thi đua, hen thư ng… 1.2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu n i, t cáo, xử lý vi ph m vi c thực hi c c quy ịnh pháp lu t t ua, k e t ởng Gi p ngăn ng a phát sai phạm phư ng pháp trách nhiệm c a người thực thi đua, hen thư ng, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi đua hen thư ng, đảm bảo tính kỷ luật quản nh nước thư ng thuộc Phòng Nội v Phòng Nội v thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thư ng cấp huyện - Ở cấ xã, ờng, thị trấn (gọi chung cấp xã): khơng có cán biên ch chuyên trách làm công tác Thi đua, hen thư ng mà cán nội v c a Uỷ ban nhân dân x , phường kiêm nhiệm ệ 1.3 ộ tổ ch c th c u ị 1 ệ ị - Thành ph Vị Thanh, tỉnh H u Giang: nhấn mạnh việc đôn đốc cấp c s thực quy định c a pháp luật, triển khai công tác đăng ý thi đua theo ti u chí c thể, nội dung thi đua phù hợp nhiệm v trị; kịp thời hen thư ng nhân rộng điển hình Tuy nhiên số xã tâm lý th động; cơng ch c làm công tác thi đua, hen thư ng không n định; công tác s k t chưa thực tốt t, t ng - Huy c Phổ, tỉnh Quảng Ngãi: T ng bước đ i việc bình xét, đánh giá; niêm y t công khai th t c hen thư ng; đ xuất lớp tập huấn, bồi dư ng nghiệp v cho cán Cần khắc ph c tượng trọng hen thư ng h n thi đua; công tác kiểm tra, đôn đốc chưa sâu sát; công tác nhân rộng điển hình chưa phát huy tác d ng; kinh phí hoạt động số đ n vị chưa đầu tư đ ng m c, việc s t, t ng k t rút kinh nghiệm chưa quan tâm - Thị xã Tân Uyên, tỉ Bì D : ưu ti n độ báo cáo t ng hợp thành tích; cần quan tâm cơng tác phát hiện, bồi dư ng gư ng điển hình tiên ti n, tuyên truy n n u gư ng điển hình - Thị xã Bến Cát, tỉ Bì D : C quy định tiêu chí c thể; xét duyệt hen thư ng kịp thời, đ ng đối tượng tiêu chu n; trọng động viên lập thành tích Tuy nhiên, công tác kiểm tra, 10 đôn đốc, hướng dẫn thực c a số thành viên Hội đồng thi đua cấp x , phường chưa tích cực, ực tham mưu c a đội ngũ m công tác thi đua hen thư ng hạn ch - Huy n Phú Giáo, tỉ Bì D : Chú trọng thực văn hóa cơng s , quy tắc ng x dân vận quy n, nâng cao chất ượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, hen thư ng Tuy nhiên, nhi u nội dung chưa sát thực t , xét hen thư ng h t mặt tích cực c a phong tr o thi đua v việc khuy n khích công tác hen thư ng - T T ủ D u ột, tỉ Bì D : Phát động thi đua lập thành tích chào m ng ngày lễ lớn c a dân tộc, t ng bước đa dạng v nội dung hình th c, thu h t đông đảo đối tượng tham gia Tuy nhiên việc phát động phong tr o thi đua doanh nghiệp ngo i nh nước hạn ch , h hăn việc chưa thí điểm tặng Danh hiệu thi đua cho công nhân, nông dân, người lao động trực ti p 1.3.2 B ọ ệ T inh nghiệm thực tiễn công tác quản thi đua, hen thư ng c a địa phư ng, c thể thấy muốn quản tốt công tác thi đua, hen thư ng cần quan tâm v ch đ n số vấn đ sau: Th nhất, tăng cường phối hợp với đ n vị có liên quan, c quan truy n thông Th hai, thực nghiêm túc quy trình, th t c cơng nhận danh hiệu thi đua, quy trình, th t c hen thư ng Th ba, thực việc hen thư ng công b ng, kịp thời Th Th tư, khắc ph c tồn tại, hạn ch c a t ng ngành, t ng đ n vị, t ng cán bộ, công ch c, viên ch c 11 T ểu V c bản, Chư ng n y đ xây dựng v n u số hái niệm v thi đua v hen thư ng, phân biệt thi đua v hen thư ng mối i n hệ ch ng; m rõ vai tr c a thi đua v hen thư ng; thơng qua ợi ích quản m Nh nước mang ại để thấy cần thi t phải quản lý nh nước v thi đua, hen thư ng, tập trung phân tích nội dung quản nh nước v thi đua, hen thư ng, giới thiệu s nét máy m công tác thi đua, hen thư ng Việt Nam số y u tố ảnh hư ng đ n công tác quản lý nh nước v thi đua, hen thư ng Tr n c s ti p cận khung lý thuy t v inh nghiệm thực tiễn số địa phư ng Chư ng đ g p phần nâng cao giá trị c s hoa học c a luận văn đồng thời làm ti n đ , n n tảng để tác giả để tác giả ti p t c sâu v o phân tích thực trạng quản lý địa phượng 12 Ch - TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA HEN THƯỞNG TR N ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TÂN UY N 2.1 u B T u U Về thu n l i: Huyện Bắc Tân Uy n u ệ địa phư ng gi u truy n thống cách mạng; nhận ng hộ quan tâm sâu sắc t phía nh đạo cấp việc đ i công tác thi đua, hen thư ng; có c hội học hỏi v đ n nhận học inh nghiệm t địa phư ng trước; c hội đ y mạnh hợp tác, nghiên c u chọn lọc, áp d ng ch số đánh giá chất ượng v đo ường hiệu thi đua, hen thư ng phù hợp với đặc điểm tình hình Huyện Về k ó k ă : nước chưa c trường đ o tạo chuy n nghiệp v quản thi đua, hen thư ng; áp lực v việc giải quy t hài hoà mối quan hệ c a thi đua, hen thư ng thời bu i kinh t thị trường, hôi nhập quốc t 2.2 Tình hình uả lý t i huyện B c Tân Uyên 2.2.1 B ản pháp lu u ng u Nội dung n y đánh giá qua vấn đ : văn v t ch c máy m công tác thi đua, hen thư ng; văn ch đạo liên quan đ n công tác thi đua, hen thư ng; văn hướng dẫn thực thi đua, hen thư ng Nhìn chung, số ượng i n đ ng g p tham gia xây dựng văn tư ng đối ít, tình trạng chép nội dung, quy định c a Trung ng, c a cấp T nh c n ph bi n; quy định, ti u chu n xét tặng 13 danh hiệu thi đua v hen thư ng tập thể c n há chung chung m c hen thư ng tập thể chưa c phân loại theo quy mô; số quy định khác bất cập 2.2.2 Triển khai th c sách v ng u Cơng tác phối hợp thực t ch c, đ n vị việc k t nối sách thi đua, hen thư ng với sách khác địa phư ng đ quan tâm thực hiện; sách thi đua, khen thư ng c a Huyện đ hướng v o trọng tâm gắn i n với th nh tích thực nhiệm vu Tuy nhi n việc xác định biện pháp đạt m c ti u sách c n thi u c thể, phư ng pháp hen thư ng trì âu m tính động viên 2.2.3 Tuyên truy n, phổ bi ớng dẫn tổ ch c th c qu ịnh c a pháp lu t v u ng Một là, công tác tuyên truyền, phổ biế c c quy ịnh pháp lu t t ua, k e t ởng Huyện Bắc Tân Uyên thực k t hợp nhi u kênh tuyên truy n, ph bi n hướng dẫn pháp luật thông qua c quan truy n thông đại ch ng; thông qua họp, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt chuy n đ ; Hội thi, diễn d n Tuy nhi n phư ng pháp truy n thông chưa gắn k t với rời rạc v manh m n, chưa mang ại hiệu x ng tầm Hai là, công t c ớng dẫn tổ ch c thực hi n pháp lu t t ua, k e t ởng Huyện đ tập trung triển hai t ch c thi đua tr n ĩnh vực, đảm bảo bám sát nhiệm v , trị, chuyên môn, hướng v c s 14 Biểu thi u tự nguyện đăng thi đua, thi u quán tư tư ng v h nh động c a cán hen thư ng số xã 2.2.4 C m công tác thi đua, o, bồ d ỡng cán bộ, công ch ng u l Bộ máy lực ượng m công tác thi đua, hen thư ng đ dần c ng cố, kiện toàn v số ượng chất ượng; đội ngũ m công tác thi đua, hen thư ng tạo u kiện để học tập theo chư ng trình, hoạch h ng năm Tuy nhiên, tiêu chu n hố vị trí quản nh nước v thi đua, hen thư ng chưa c thể, phong cách, l lối làm việc c a cán bộ, cơng ch c s c ì; thi u hoạt động tọa đ m, hội thảo 2.2.5 S n t, tổng k t, tặ ệu ng hình th c khen u Th nhất, cô t c s kết, tổng kết Công tác s t, t ng t c a Huyện chưa thực theo quy định ảnh hư ng tính động viên nhân rộng điển hình tiên ti n, không ti p thu kịp thời đ xuất ki n nghị tăng cường hoạt động Th hai, công tác tặ t ởng hình th c k e t ởng Hiệu khích lệ, động viên việc tặng thư ng chưa thể hiệu rõ cách trao thư ng chưa , giá trị phần thư ng chưa kích thích tinh thần ao động Th ba, u cô t ct ua, k e t ởng Năm 2015, Huyện đ áp d ng phi u đánh giá, phân oại cán bộ, công ch c, viên ch c theo Nghị định số: 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015; k t hợp chặt chẽ bình xét thi đua với đánh giá 15 Đ phân loại chất ượng Đảng viên, phân loại cán bộ, công ch c Tuy nhiên việc đánh giá thi u tập trung, manh m n đ n vị cấp xã ể lý ả u u Th nhất, vi c kiể tra cô t c t ua, k e t ởng Lịch công tác chuy n môn há d y đặt, thời gian dành cho công tác kiểm tra chéo đ n vị c m thi đua hạn ch , c ch phối hợp t ch c iểm tra c n nặng n v quy trình, th t c, tâm bị “vạch tìm sâu” c a đ n vị kiểm tra nặng n , tình trạng “chạy th t c” thi đua, hen thư ng diễn Th hai, vi c xử lý vi ph m M c quy định x phạt c n há chung chung chưa mang tính răn đe, tr ng phạt cao Th ba, vi c giải t k ếu n i, t cáo Sau h n năm Huyện chưa ti p nhận v giải quy t đ n thư hi u nại, tố cáo v công tác thi đua, hen thư ng 2.3 Đ u 2.3.1 Đ ểm m nh Th nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật v công tác thi đua, hen thư ng xây dựng đ ng quy trình, đ ng th m quy n, đảm bảo hiệu ực pháp hi áp d ng Th hai, sách hướng v o trọng tâm v c s Các sách ngắn hạn phát huy tác d ng tốt Th ba, trình độ c a cán bộ, công ch c m công tác thi đua, hen thư ng ng y c ng nâng cao, tư ti n bộ, c i m h n 16 Th tư, công tác n truy n, hướng dẫn t ch c thực quy định pháp uật trì thường xuy n, đ u đặn Th năm, nhận đồng thuận tích cực c a cấp c s t ch c thực thi đua, hen thư ng 2.3.1 H n ch Th nhất, hệ thống văn pháp uật v công tác thi đua hen thư ng c n chưa ho n thiện Th hai, ực hoạch định sách c n nhi u y u ém Nhi u phư ng pháp hen thư ng tính hấp dẫn Th ba, biểu cảm tính, nhường nhịn bên cạnh tâm động” c a cấp c s nặng n “th Th tư, vai tr , nghĩa, tầm quan trọng c a công tác s t, t ng t iểm tra, giám sát, x vi phạm chưa quan tâm, trọng Th năm, nghiệp v v thuật công nghệ ng d ng công tác thi đua, hen thư ng c n ạc hậu v th công Th sáu, công tác n truy n chưa rộng r i, thu h t Th bảy, ực mô tả công việc cho vị trí thi đua - hen thư ng chưa ho n thiện 2.3.2 Nguyên nhân Sự quan tâm nh đạo, ch đạo c a cấp y, t ch c Đảng, quy n địa phư ng c n chưa đầy đ , toàn diện; thi u ý tư ng sáng tạo, độc đáo xây dựng c ch thông tin; ực tham mưu c a cán bộ, công ch c làm cơng tác hạn ch ; việc đầu tư inh phí t ch c thực nhiệm v thi đua, hen thư ng chưa thoả đáng; công tác rà sốt, hồn thiện văn chưa ịp thời, chặt chẽ 17 Tiểu k Tr n thực trạng quản nh nước v công tác thi đua hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên T k t phân tích ưu điểm, hạn ch Huyện tác giả đ n u n số nguyên nhân tác động t đ đ giải pháp hạn ch thách th c, khắc ph c điểm y u, tận d ng c hội v phát huy điểm mạnh để đạt hiệu quản lý tốt 18 C – ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA BẮC TÂN UYÊN HEN THƯỞNG TẠI HUYỆN Đị Th nhất, khẳng định vai trò lãnh c a Đảng quản lý c a Nh nước công tác thi đua, hen thư ng Th hai, ti p t c đ i công tác thi đua, hen thư ng theo tư tư ng c a Ch tịch Hồ Chí Minh tinh thần Ch thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 c a Bộ Chính trị Th ba, ti p t c đ y mạnh phong tr o thi đua Th tư, thực nghi m t c quy định c a pháp luật v công tác thi đua, hen thư ng Kiên quy t chống biểu phơ trư ng, hình th c bệnh th nh tích thi đua hen thư ng Th năm, ng d ng công nghệ thông tin sâu rộng nội dung quản nh nước v thi đua hen thư ng 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Các ả d ả lu Th nhất, hoàn thiện thể ch v thi đua, hen thư ng Định k thực rà soát hệ thống hoá văn Th hai, xây dựng văn hướng dẫn chung v khen thư ng cho đối tượng công nhân, nông dân, người ao động sản xuất trực ti p Th ba, gắn công nghệ thông tin với hoạt động xây dựng ban h nh văn pháp luật v thi đua, hen thư ng Th tư, tăng cường đ ng g p i n cho dự thảo văn quy phạm pháp luật v công tác thi đua, hen thư ng Th năm, nâng cao chất ượng c a cán làm công tác soạn thảo văn t khâu tuyển chọn 19 Th sáu, tăng cường vai tr nh đạo c a Huyện y, ch tịch Ủy ban Nhân dân xây dựng, ban h nh văn 3.2.2 Các giải pháp v xây d ng sách Th nhất, đ y mạnh cải cách h nh thi đua, hen thư ng Th hai, ti p thu kinh nghiệm trước c a huyện, thị xã, thành phố thuộc t nh ình Dư ng v công tác thi đua, hen thư ng Th ba, đảm bảo v tài ph c v thi đua, hen thư ng Th tư, quan tâm nhi u h n đ n cơng tác hen thư ng khối ngồi quốc doanh Th năm, đ y mạnh phong tr o thi đua y u nước toàn thể cán bộ, công ch c, viên ch c nhân dân Th sáu, tập trung theo dõi, ch đạo v hen thư ng kịp thời tập thể v cá nhân đạt thành tích xuất sắc 3.2.3 Các giải pháp v tuyên truy n, phổ bi n Th nhất, đ i phư ng pháp truy n thông phát triển thông tin mạng xã hội, nắm bắt xu hướng c a thời đại, đ y mạnh truy n thông đa phư ng tiện, xây dựng tài liệu hỏi – đáp bỏ túi in theo dạng thẻ nhỏ x p thành tập (flashcards) tiện lợi… Th hai, ng d ng công nghệ thông tin Th ba, tăng cường phối hợp với c quan, đ n vị 3.2.4 Các giải pháp v ớng dẫn, tổ ch c th c Th nhất, đ i phư ng pháp t ch c thực như: xây dựng c s liệu đạt chu n, thực báo cáo điện t cấp c s , cập nhật tình trạng ti p nhận, x lý hồ s website… 20 hen thư ng Th hai, tạo thống v tư tư ng v h nh động c a đội ngũ m công tác thi đua, hen thư ng Th ba, lựa chọn thời điểm phát động đăng thi đua thích hợp gắn đăng thi đua với quy n lợi c a cá nhân Th tư, thực công tác s t, t ng k t trọng đánh giá, rút kinh nghiệm Th năm, áp d ng phư ng pháp phân tích ợi ích – chi phí q trình quy t định thực thi sách dài hạn Th sáu, phát huy vai tr “cầu nối” c a cấp huyện 3.2.5 Các giải pháp v o, bồ d ỡng Th nhất, đ i công tác quản đ o tạo, bồi dư ng v thi đua, hen thư ng Xin ch trư ng biệt phái cán bộ, đ xuất phân cấp đ o tạo, bồi dư ng, đặt hàng giảng với c s đ o tạo chuyên ngành; k t hợp đ o tạo uân phi n v đ o tạo theo quy hoạch ch c danh… Th hai, nâng cao nhận th c c a ng nh, đ n vị cấp xã v vai trò, tầm quan trọng c a thi đua, hen thư ng xây dưng k hoạch tự học tập Th ba, tăng cường tập huấn k ng d ng công nghệ thông tin Th tư, đánh giá m c độ đáp ng công việc sau đ o tạo Th năm, quan tâm đ n công tác đ o tạo, bồi dư ng v văn hoá thi đua, hen thư ng theo tinh thần ch tịch Hồ Chí Minh 3.2.6 Các giải pháp v công tác kiểm tra, giám sát Th nhất, khuy n khích x lý mạnh trường hợp vi phạm Th hai, ch động xây dựng 21 hoạch iểm tra Th ba, tăng cường công tác dự báo phát huy vai trò c a ch thể thực kiểm tra Th tư, tăng cường giám sát xã hội Th năm, xây dựng quy trình c thể v việc giải quy t trường hợp vi phạm quy định thi đua, hen thư ng Th sáu, nâng cao đạo đ c công v v quan tâm đ n sách đ i ngộ đội ngũ cán bộ, công ch c làm công tác tra, kiểm tra 3.2.7 C ả khác Th nhất, nâng cao chất ượng đầu vào c a đội ngũ cán bộ, công ch c Th hai, quan tâm v đ xuất thực ch độ đ i ngộ cho cán bộ, công ch c m công tác thi đua, hen thư ng Th ba, thi t lập môi trường làm việc lý tư ng Th tư, linh hoạt h n phư ng pháp m việc 3.3 Một s ki n nghị - Ki n nghị Chính ph : Nhanh chóng hợp Nghị định hướng dẫn thi hành Luật thi đua, hen thư ng thành văn thống nhất; u ch nh m c ti n thư ng; quy định v trách nhiệm nghiệm thu sáng ki n theo dõi k t ph bi n kinh nghiệm thực t - Ki n nghị an Thi đua – hen thư ng t nh Bình Dư ng: Cần tham mưu ban h nh văn hướng dẫn c thể v việc t ch c khối thi đua ấp, khu phố./ 22 T ểu Qua việc tìm hiểu lý luận khoa học v công tác quản lý nhà nước v thi đua, hen thư ng với nghiên c u thực t huyện Bắc Tân Uyên, t nh ình Dư ng, tác giả đ tìm nh m giải pháp quản lý nh m cải thiện hiệu hoạt động thi đua, hen thư ng địa phư ng Các nhóm giải pháp đưa c tính đ n u kiện, hồn cảnh địa phư ng, đảm bảo tính khả thi triển khai t ch c thực 23 KẾT LU N Thi đua, hen thư ng nội dung quan trọng phư ng diện c a đời sống, xã hội, giúp nâng cao giá trị tốt đẹp, đ y mạnh ti n văn minh c a nhân loại góp phần thực tốt nhiệm v phát triển kinh t , xã hội c a đất nước Tuy nhiên, hoạt động thi đua, hen thư ng khơng h đ n giản, diễn nhi u quy mô, cấp độ khác nhau, tất ĩnh vực, đ , cần đ n quản lý c a Nh nước nh m đảm bảo phát huy tốt vai trò c a thi đua, hen thư ng thời đại Trong năm qua, huyện Bắc Tân Uy n đ bắt đầu quan tâm đ i v công tác thi đua, hen thư ng tr n địa b n v đạt số k t đáng ể góp phần hồn thành nhiệm v chung c a toàn Huyện Bên cạnh đ , nội dung quản lý v thi đua, hen thư ng c a Huyện nhi u hạn ch hệ thống văn chưa ho n thiện, sách thi đua dài hạn chưa trì động lực phấn đấu; cơng tác tun truy n nhỏ lẻ, manh mún, cơng tác t ch c s t, t ng k t, tra, kiểm tra chưa thực đầy đ …t đ ảnh hư ng đ n k t thi đua c a huyện n i chung v ng nh, ĩnh vực nói chung Cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quản nh nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uy n ình Dư ng cần ti p t c nghiên c u, triển hai đồng giải pháp v thi đua, hen thư ng nh m phát huy ưu điểm, khắc ph c khuy t điểm c a công tác quản lý nay, đồng thời nêu lên số i ý n, ki n nghị đ n cấp có th m quy n xem xét ti p thu thực hiện./ 24 ... hiệu quản lý nhà nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên, t nh Bình Dư ng b v - Hệ thống hoá c s hoa học quản thi đua, hen thư ng - Phân tích thực trạng quản nh nước v công tác nh nước v công. .. hiệu quản lý tốt 18 C – ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA BẮC TÂN UYÊN HEN THƯỞNG TẠI HUYỆN Đị Th nhất, khẳng định vai trò lãnh c a Đảng quản lý c a Nh nước công tác thi đua,. .. công tác thi đua hen thư ng huyện ắc Tân Uy n - Đưa giải pháp nâng cao hiệu quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n Đ u a t : công tác quản thư ng huyện ắc Tân Uy n nh nước