Đang tải... (xem toàn văn)
Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Thủ Phản biện 1: TS Đào Đăng Kiên Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Phương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 207, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia sở thành phố Hồ Chí Minh Số 10, Đường 03 tháng 02, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 23 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu Luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết đề tài luận văn) Việt Nam chuyển sang giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, bước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bối cảnh nước quốc tế với yêu cầu nâng cao hiệu hội nhập kinh tế đặt yêu cầu đội ngũ CBCC từ trung ương đến địa phương Có thể khẳng định hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng, tồn hệ thống trị nói chung định phẩm chất, lực cơng tác đội ngũ CBCC Do đó, xây dựng đội ngũ CBCC vững vàng lập trường, nước dân, gương mẫu đạo đức, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn chủ trương sách lớn nội dung công tác cán Đảng, Nhà nước ta Dù có bước phát triển số lượng CBCC có đầy đủ lực, trình độ chun mơn, khả ngoại ngữ, tin học kinh nghiệm thực tiễn để tham gia hiệu quả, trực tiếp vào quản lý nhà nước cịn chưa nhiều, phận khơng nhỏ đội ngũ CBCC chưa ĐTBD cách hệ thống, chuyên nghiệp kiến thức kỹ bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn Các Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Dương qua thời kỳ Nghị Đại hội X Đảng tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ 2015 - 2020 ln khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn chương trình đột phá để đạt kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Giáo huyện nông nghiệp tỉnh Bình Dương, quan tâm đạo hỗ trợ cấp, việc đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện có bước tiến rõ rệt số lượng chất lượng Tuy nhiên, nhiều lĩnh vực, hoạt động công vụ huyện cịn thiếu thống nhất, chưa đảm bảo thơng suốt; kỷ luật, kỷ cương CBCC chưa nghiêm; việc phân loại đánh giá công chức chưa bảo đảm khoa học, khách quan dẫn đến việc bố trí, sử dụng, quy hoạch, đánh giá ĐTBD công chức chưa phát huy hết hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, địa phương có sở ĐTBD CBCC hiệu ĐTBD đạt chưa cao, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, kinh phí đào tạo sử dụng chưa thật hiệu Với ý nghĩa đó, đề tài luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương” đề tài có tính cấp thiết, có nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn, huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài tác giả công tác ĐTBD CBCC như: TS Ngô Thành Can, Nâng cao hiệu ĐTBD CBCC, Trang thơng tin điện tử Tạp chí tổ chức nhà nước www.tcnn.vn ngày 18/9/2013 Hoặc viết Nâng cao chất lượng ĐTBD nguồn nhân lực khu vực công, Trang thông tin điện tử Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam www.vusta.vn ngày 22/9/2011 Nguyễn Thị La, ĐTBD CBCC trình cải cách hành chính, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Cộng sản www.tapchicongsan.org.vn ngày 04/9/2015 Cơng tác ĐTBD CBCCVC nói chung ĐTBD cơng chức nói riêng nghiên cứu nhiều luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia như: Phạm Cao Việt Linh (2007), Hồn thiện QLNN cơng tác ĐTBD CBCC hành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia; Nguyễn Hồn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC - từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Thị Huyền (2012), ĐTBD công chức quan hành nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng), luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Tuấn Anh (2013), ĐTBD công chức ngành hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; Cao Trọng Tuệ (2014), QLNN đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lâm Đồng, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Vũ Lâm (2015), Nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu CBCC công tác ĐTBD CBCC nhiều góc độ khác Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, đề tài đưa số giải pháp nâng cao hiệu ĐTBD CBCCVC khẳng định vai trò to lớn đội ngũ CBCCVC tầm quan trọng công tác ĐTBD CBCCVC Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác từ phương diện lý luận, pháp lý, thực tiễn Tuy nhiên, việc nghiên cứu nội dung công tác ĐTBD công chức cấp huyện cần nghiên cứu từ thực tiễn vùng, miền; khả năng, điều kiện địa phương để áp dụng sách ĐTBD hợp lý, đưa giải pháp phù hợp Trên địa bàn huyện Phú Giáo đến chưa có cơng trình nghiên cứu cơng bố thức cơng tác ĐTBD công chức cấp huyện Đề tài công trình nghiên cứu sâu nghiên cứu ĐTBD công chức cấp huyện từ thực tiễn huyện Phú Giáo Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích Trên sở vấn đề lý luận công tác ĐTBD công chức, luận văn tập trung làm rõ thực trạng công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương - Nhiệm vụ Luận văn tập trung thực vấn đề sau: Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận ĐTBD công chức; Khảo sát thực tế, điều tra xã hội học tình hình đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ; Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức công tác ĐTBD công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu ĐTBD công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương - Phạm vi nghiên cứu + Không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác ĐTBD công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương + Thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 đến năm 2016, tầm nhìn đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, pháp luật làm sở phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp điều tra bảng hỏi 5.2.3 Phương pháp vấn sâu Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp tổng hợp, so sánh … Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn “ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương” có ý nghĩa lý luận khả vận dụng vào thực tiễn Luận văn làm rõ vấn đề ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; Phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương; Đề số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐTBD công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương thời gian tới Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung kết luận Ngồi cịn có phần danh mục tài liệu tham khảo; danh mục bảng; danh mục chữ viết tắt phụ lục Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm đào tạo Có nhiều cách định nghĩa đào tạo Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam “đào tạo trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì phát triển văn minh lồi người” [61] Tại Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức giải thích: “Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” [13] 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ cơng tác ĐTBD cơng chức giải thích: “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” [13] Như vậy, ĐTBD thực nhằm tạo điều kiện cho người ta học tập, để q trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thức, kỹ thông qua việc học tập nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu thơng qua tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực người, làm họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt khả năng, tiềm vốn có họ 1.1.3 Khái niệm công chức Ở nước ta, khái niệm công chức với phạm vi rộng, hẹp khác nhau, hình thành gắn liền với giai đoạn phát triển HCNN Khoản 2, Điều Luật CBCC số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.4 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm người làm việc quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện người đứng đầu quan (gọi chung Trưởng phịng); cấp phó người đứng đầu quan (gọi chung Phó Trưởng phịng) cơng chức lãnh đạo công chức chuyên môn quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2 Một số quan điểm ĐTBD công chức 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh ĐTBD cơng chức Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo cán bộ, trọng dụng nhân tài tìm thấy tác phẩm lớn Người: Đường Kách mệnh (1927), Tìm người tài đức (1946), Sửa đổi lối làm việc (1947), Đào tạo cách mạng (1958), Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân (1969) … Chủ tịch Hồ Chí Minh lý luận hoạt động thực tiễn hình thành nên tư tưởng Hồ Chí Minh, có tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, bao hàm việc khai thác, phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng cán trọng dụng nhân tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề cần quan tâm ĐTBD đạo đức, tư cách cán Người nói: “cây phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức dù tài giỏi khơng lãnh đạo nhân dân” [30, tr.252-253] Hồ Chí Minh nêu quan điểm toàn diện xem xét để đề bạt, bổ nhiệm cán bộ: Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xét rõ người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Hiện nay, vấn đề đào tạo, sử dụng, đánh giá cán phải gắn với đức - tài hiểu cách khoa học, đầy đủ Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định “Cán gốc công việc” [30, tr.269] Người nhấn mạnh đến trách nhiệm Đảng ĐTBD cán bộ, phải thực nghiêm túc, hiệu quả: “Nếu cán gốc cơng việc huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng Đó việc mà Đảng phải bỏ nhiều công sức, phải tiến hành chu đáo, công phu, Đảng phải nuôi dạy cán người làm vườn vun trồng quý báu” [30, tr.269] Muốn trồng gốc công việc cách vững chắc, tức cán nhiệm vụ đào tạo, huấn luyện cán phải thực thật tốt, hiệu Đây vấn đề cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, huấn luyện cán Phải tuyển chọn người, việc, kịp thời phát nhân tài để đưa ĐTBD cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý để bảo đảm “gốc rễ” thật vững chắc; phải hướng cho cán vào nội dung trị đắn nội dung chuyên môn sâu sắc Bên cạnh việc giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn ý đến việc giáo dục, đào tạo lực chuyên môn, nâng cao lực lãnh đạo, điều hành cán để thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cán phải có lực lãnh đạo, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Về phương pháp, cách thức ĐTBD CBCC, Hồ Chí Minh coi ĐTBD, huấn luyện cán việc làm quan trọng, “công việc gốc Đảng”, phải tiến hành thường xuyên Phải xác định rõ mục tiêu ĐTBD cán với yếu tố bản: học thức, đạo đức cách mạng, tác phong lực công tác Nhưng tùy giai đoạn cách mạng, tùy vào tình hình cụ thể mà Người đặt mục đích, nhiệm vụ ĐTBD cán Đầu tư cho cơng tác ĐTBD cán phải có kinh phí tương xứng với yêu cầu, không nên bủn xỉn khoản chi tiêu việc huấn luyện Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, phải lựa chọn cẩn thận nhân viên phụ trách việc huấn luyện Những người lãnh đạo cần phải tham gia việc dạy Nội dung ĐTBD cán phải thiết thực, toàn diện Thời gian đào tạo dài hay ngắn, số lượng cán nhiều hay ít, phải xuất phát từ tình hình thực tế, từ yêu cầu sử dụng cán mà định thời gian, nội dung chương trình, xếp cán giảng dạy lớp ĐTBD cán Hồ Chí Minh nhấn mạnh phải đào tạo đội ngũ cán có gan phụ trách, có gan làm việc, ham làm việc, Đảng thành cơng Tư tưởng Hồ Chí Minh ĐTBD đội ngũ cán áp dụng thời kỳ nội dung để cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tạo động lực to lớn ĐTBD nhằm phát triển đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước ĐTBD công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ trương sách lớn nội dung cơng tác cán Đảng Nhà nước ta Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 nêu: “Đẩy mạnh ĐTBD CBCC với chương trình, nội dung sát hợp, trọng đội ngũ cán xã, phường Đổi đưa vào nếp việc thực quy chế tuyển chọn, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu Thực nguyên tắc người phụ trách cơng việc có quyền hạn trách nhiệm việc tuyển chọn, sử dụng CBCC quyền…” Văn kiện Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm túc chế, sách phát hiện, tuyển chọn, ĐTBD cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài” “Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, ĐTBD cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa” Nghị Đại hội XII Đảng rõ nhiệm vụ “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ” Nói tóm lại, Đảng ta vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, có ĐTBD, thu hút nhân tài thể nhiều văn Đảng Nhà nước nhiều giai đoạn khác thực tế thu số kết 1.3 Những vấn đề chung ĐTBD công chức 1.3.1 Mục tiêu ĐTBD công chức Như vậy, mục tiêu ĐTBD công chức trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ kiến thức chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học … góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại 1.3.2 Nội dung ĐTBD công chức - Nội dung ĐTBD nước về: Lý luận trị; Chuyên môn, nghiệp vụ; Kiến thức pháp luật; quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành; Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc kiến thức bổ trợ khác - Nội dung bồi dưỡng nước gồm: Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ quản lý hành nhà nước quản lý chuyên ngành; Kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế Khi xem xét ĐTBD công chức cần ý đến số nhóm yếu tố sau: Xác định nhu cầu ĐTBD công chức; Lựa chọn hình thức ĐTBD; Thiết kế nội dung khóa học; Tổ chức khóa ĐTBD; Đánh giá kết ĐTBD 1.3.3 Hình thức tổ chức ĐTBD cơng chức Có nhiều cách để phân loại hình thức ĐTBD cơng chức, tùy điều kiện cụ thể áp dụng thích ứng hình thức Theo Điều 22 Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ, hình thức tổ chức ĐTBD công chức tập trung, bán tập trung chức Theo Điều 15 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ, hình thức tổ chức ĐTBD cơng chức gồm 04 hình thức: Tập trung; Bán tập trung; Vừa làm vừa học; Từ xa Tùy điều kiện thực tế người, học viên chọn lựa hình thức ĐTBD thích hợp giúp họ vừa dễ dàng tham gia học tập trau dồi, rèn luyện kiến thức vừa hồn thành công việc phụ trách đơn vị 1.3.4 Chủ thể ĐTBD công chức Chủ thể thực ĐTBD cơng chức gồm: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Các Học viện, Trường, Trung tâm ĐTBD CBCC Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 1.3.5 Ngun tắc ĐTBD cơng chức Theo Điều Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ, việc ĐTBD cơng chức phải vào tiêu chuẩn chức vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh công chức; quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ công chức quan, đơn vị nhu cầu ĐTBD công chức, phục vụ cho việc thực nhiệm vụ, công vụ giao Theo Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ, ngun tắc ĐTBD cơng chức phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực đơn vị, quan; bảo đảm tính tự chủ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức hoạt động ĐTBD; kết hợp chế phân cấp chế cạnh tranh tổ chức đào tạo bồi dưỡng; đề cao vai trò tự học quyền công chức việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu 1.3.6 Chế độ ĐTBD công chức Theo Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ, chế độ ĐTBD cơng chức bao gồm hướng dẫn tập công chức thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm 1.4 Tầm quan trọng ĐTBD công chức Trong nhiều văn quy định Đảng, Nhà nước khẳng định tầm quan trọng cơng tác ĐTBD CBCCVC nói chung, cơng chức nói riêng biện pháp quan trọng giúp xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, phục vụ nhân dân phát triển đất nước Đội ngũ CBCC phận cấu thành quan trọng HCNN, chủ thể xây dựng triển khai thực thủ tục hành lĩnh vực Do đó, khẳng định cơng cải cách hành thành cơng hay thất bại có vai trị quan trọng chất lượng đội ngũ CBCC định Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng (không trọng kiến thức LLCT, QLHCNN … mà kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành) biện pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng… thực thi cơng vụ đạt hiệu Chính vậy, ĐTBD có vai trị cốt lõi giúp cơng chức đảm nhận ngày tốt nhiệm vụ giao công chức thường xuyên bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu ngày cao thực thi nhiệm vụ thông qua ĐTBD TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa số khái niệm như: đào tạo, bồi dưỡng; công chức; công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; tổng hợp số quan điểm ĐTBD công chức (tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, Nhà nước); vấn đề chung ĐTBD mục tiêu, nội dung, hình thức, nguyên tắc, chủ thể, chế độ, tầm quan trọng ĐTBD CBCC nói chung, cơng chức nói riêng… Chương tiền đề tảng sở lý luận giúp tác giả có cách hiểu, cách tiếp cận đắn công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tầm quan trọng công tác đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm thực thi công vụ bảo đảm hiệu Dựa vào sở lý luận tổng hợp chương kết hợp với đánh giá tổng quan tình hình phát triển kinh tế-xã hội; tổng quan tình hình đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện phân tích thực tế cơng tác ĐTBD từ góc độ quản lý chương điều kiện để tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị phù hợp với đặc thù địa phương góp phần nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian tới Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Giới thiệu chung huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành Huyện Phú Giáo nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bình Dương, huyện có diện tích tự nhiên lớn tỉnh, đồng thời cửa ngõ lưu thơng kinh tế ba tỉnh Bình Dương, Bình Phước Đồng Nai Huyện có 11 đơn vị hành gồm 10 xã 01 thị trấn Huyện Phú Giáo cách khơng xa thành phố Hồ Chí Minh thành phố Biên Hoà, thuộc vành đai sau vùng phát triển cơng nghiệp Nam Bình Dương vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam Đường ĐT.741 tuyến giao thông quan trọng vùng chạy qua địa bàn huyện theo hướng Bắc Nam, nối với Quốc lộ 13 thành phố Hồ Chí Minh, từ tiếp cận thuận lợi với khu vực phát triển kinh tế tỉnh vùng phụ cận 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Về bản, tình hình kinh tế, xã hội huyện năm qua ổn định phát triển Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản thực năm 2016 đạt 3.569 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010) tăng 5,53% so kỳ, đạt so với kế hoạch năm Cơ cấu sản xuất trồng trọt chăn nuôi 69,6% 30,4% (năm 2015 69,8% 30,2%) Giá trị sản xuất tồn ngành Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp thực năm 2016 đạt (giá cố định năm 2010) 2.627 tỷ đồng, tăng 11,41% so kỳ (kế hoạch tăng 10% - 12%) 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo Đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc huyện nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đoàn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng lãnh đạo; phần lớn nhiệt tình, tận tụy với cơng việc; ln có ý thức học tập nâng cao trình độ; có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; có tâm huyết, hồi bão góp phần xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội huyện Hiện nay, tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực theo quy định Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ UBND huyện Phú Giáo gồm 12 phịng chun mơn trực thuộc Theo số liệu thống kê Phòng Nội vụ huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương tính đến thời điểm ngày 31/12/2016, tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo 113 người, đó: cơng chức nữ 45 người, chiếm 40% Trong trình thực nhiệm vụ, đội ngũ công chức huyện tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước, pháp luật, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học,… nên trình độ cơng chức nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp tập thể đơn vị xây dựng chủ trương công tác, tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thiện nhiệm vụ, tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng tỉnh, huyện,… đề ra, góp phần bước đưa địa phương vượt qua khó khăn, thử thách, phát huy thuận lợi, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững đoàn kết dân tộc, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Về bản, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo chuẩn hóa theo chức danh Cơng chức có trình độ chun mơn đại học chiếm đa số 81%; cơng chức có trình độ chun mơn sau đại học cịn khiêm tốn 4%; cơng chức có trình độ chun mơn cao đẳng, trung cấp chiếm sách tập trung chủ yếu cho công tác ĐTBD nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chỗ Thực sách trên, quan hành địa bàn huyện thực quy định chế độ hỗ trợ CBCC quan cử tham gia lớp ĐTBD nước (khơng có trường hợp bồi dưỡng nước ngồi) chế độ hỗ trợ đối tượng thuộc diện sách thu hút nguồn nhân lực Bên cạnh hiệu đạt được, trình thực sách thu hút, chế độ hỗ trợ ĐTBD phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương nói chung, huyện Phú Giáo nói riêng bọc lộ nhiều hạn chế Chưa thu hút chuyên gia, người có học vị cao cơng tác lâu dài tỉnh, huyện; việc thu hút chưa sát với nhu cầu thực tế, có ngành cần thu hút không thu hút được; số công chức thu hút chưa phát huy tối đa trình độ, lực công tác chuyên môn, hiệu tương xứng với yêu cầu…Có nhiều nguyên nhân hạn chế nêu trên, đó, nguyên nhân sách ĐTBD CBCC thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao tỉnh cơng tác cịn chưa phù hợp với u cầu thực tế như: Danh mục ngành nghề, lĩnh vực tỉnh có nhu cầu thu hút khuyến khích đào tạo nâng cao trình độ chưa điều chỉnh, bổ sung kịp thời; mức hỗ trợ thu hút đào tạo nâng cao trình độ cịn thấp; đối tượng thu hút cịn dàn trải… Hầu hết chế độ, sách hành thu hút, hỗ trợ vào cấp để giải chế độ nên chưa đánh giá xác chất lượng đối tượng thu hút, hỗ trợ so với mục đích, yêu cầu đặt Mặt khác, suốt trình hưởng chế độ hỗ trợ, khơng có đánh giá hiệu cơng việc so với trình độ theo văn thu hút, hỗ trợ ban đầu Do đó, chưa tạo động lực làm việc thật cho công chức sau hỗ trợ; chưa tạo đồng thuận người hưởng chế độ thu hút, hỗ trợ người không hưởng Việc ứng dụng kết nghiên cứu luận án/ luận văn tốt nghiệp sau đại học vào thực tiễn công việc ngành, địa phương, đơn vị khơng có nên chưa gắn việc ĐTBD, đề bạt, khen thưởng, ứng dụng thực tế cơng việc Chính sách thu hút nhân lực khơng đạt hiệu Ngun nhân người có lực, trình độ chun mơn thật cần thu hút lĩnh vực khoa học công nghệ khơng có nhiều, mức thu hút, hỗ trợ chưa thật hấp dẫn Với chế độ khuyến khích tự đào tạo tỉnh, nhiều công chức chủ động tự túc kinh phí học tập để nâng cao trình độ, văn Lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện mặt thời gian học, kể tham gia học hành Điều dẫn đến tình trạng số lượng cơng chức tự túc học ngày nhiều hơn, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ quan Việc xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức quan, đơn vị chưa thật quan tâm triển khai mức, chưa sát hợp thực tế địa phương hạn chế việc tạo điều kiện cho cơng chức hưởng sách hỗ trợ theo quy định Các sách chưa thật tạo động lực cho cơng chức tích cực tham gia vào khóa ĐTBD; chưa thực phát huy hiệu công tác đội ngũ công chức; việc xét tuyển chọn đối tượng để cử đào tạo, tu nghiệp cịn thiếu khách quan, chưa cơng khai Các văn quy định sách thu hút, hỗ trợ ĐTBD, phát triển nguồn nhân lực nêu tỉnh có sách: Chính sách hỗ trợ ĐTBD; sách thu hút nguồn nhân lực sách hỗ trợ cho CBCC Tuy nhiên, sách có điểm khơng cịn phù hợp xuất phát từ nhiều ngun nhân như: nhu cầu ĐTBD, thu hút, hỗ trợ cho đối tượng có thay đổi cần điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn địa phương; việc thực sách có liên quan đến tình hình ngân sách địa phương; năm qua, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh nâng lên nên cần xem xét chế độ, sách hành áp dụng địa bàn khác gặp khó khăn 2.3.2 Việc tổ chức thực ĐTBD Hàng năm, để xác định nhu cầu ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, UBND huyện Phú Giáo đạo Thủ trưởng quan liên quan tiến hành rà sốt, thống kê, cập nhật trình độ đội ngũ cơng chức trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, 10 chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ; nhu cầu ĐTBD cá nhân công chức nhu cầu quan, đơn vị giai đoạn thời gian tới để làm sở xây dựng kế hoạch ĐTBD cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giai đoạn Việc xác định nhu cầu ĐTBD công chức để làm sở xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức địa bàn huyện thực theo năm, giai đoạn Kế hoạch ĐTBD năm chủ động xây dựng từ cuối năm trước; kế hoạch ĐTBD giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng từ cuối giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch xây dựng sở triển khai đồng văn đạo, hướng dẫn UBND tỉnh, Sở Nội vụ Phòng Nội vụ quan tham mưu UBND huyện ban hành văn đạo yêu cầu phịng ban chun mơn thuộc huyện nhu cầu ĐTBD cá nhân công chức nhu cầu ĐTBD đơn vị Trên sở văn đạo UBND huyện, văn hướng dẫn phòng Nội vụ, phịng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cử công chức ĐTBD dựa nhu cầu thực công việc; yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ mà công chức đảm nhận dự báo nhu cầu bố trí nhân thực nhiệm vụ, quy hoạch, bổ nhiệm, hướng phát triển công chức quan thời gian tới Dựa nhu cầu ĐTBD phịng chun mơn, Phịng Nội vụ tổng hợp kết tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch gửi Sở Nội vụ Từ đó, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai cho đơn vị liên quan tổ chức thực Như vậy, kế hoạch ĐTBD công chức huyện xây dựng hoàn toàn dựa vào kế hoạch dự kiến phịng chun mơn cung cấp, khơng thực điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến Trong thời gian qua, UBND huyện tiến hành xếp lại đội ngũ công chức, xác định nhu cầu đào tạo số phận cơng chức có thời gian cơng tác lâu năm Việc bố trí, sử dụng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện thời gian qua đa số đảm bảo ngành nghề đào tạo; phát huy lực, sở trường công chức Hàng năm, quan chun mơn thuộc UBND huyện có kế hoạch rà sốt bố trí cơng chức đảm bảo cấu, phù hợp lực chun mơn vị trí cơng tác thực tốt sách ln chuyển, điều động công chức theo quy định Tuy nhiên, số quan, việc sử dụng, phân công công tác cho cơng chức cịn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ công chức có Vẫn cịn tình trạng phân cơng thực cơng việc trái với khả năng, trình độ, sở trường, ngạch, bậc giữ Việc sử dụng công chức chưa hợp lý số vị trí quan nhà nước có tình trạng q tải thực công việc, nhiệm vụ; số lượng biên chế đủ, chí thừa có nhu cầu tuyển dụng thêm Số liệu thống kê trình độ đội ngũ công chức phản ánh số công chức đủ hay chưa đủ tiêu chuẩn cấp chun mơn, trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, trình độ quản lý nhà nước theo ngạch … chưa cung cấp cụ thể vị trí nghiệp vụ cần ĐTBD, số lượng, cấp độ cần ĐTBD, đặc biệt ĐTBD chuyên môn phục vụ nhiệm vụ đảm nhận công chức Theo kết khảo sát thăm dò ý kiến tác giả thực hiện, tại, nhu cầu ĐTBD phòng chuyên môn chia thành hai hướng Thứ nhất, nhu cầu ĐTBD cho công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tập trung vào đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh; ĐTBD kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên chính, trung cấp, cao cấp lý luận trị, kiến thức chun mơn nghiệp vụ Thứ hai, nhu cầu ĐTBD nâng cao trình độ theo vị trí việc làm đội ngũ cơng chức huyện hình thành từ nhiều nguồn đào tạo từ nhiều chuyên ngành khác nên chất lượng đội ngũ công chức không đồng đều, hiểu biết chuyên môn lĩnh vực phụ trách khác Đặc biệt phận công chức chiếm 27% công chức có chun ngành đào tạo khơng lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ mà công chức đảm nhiệm đội ngũ công chức tuyển dụng vào quan Do vậy, nhu cầu ĐTBD chuyên mơn theo vị trí việc làm lớn nhằm nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn cập nhật kiến thức phù hợp để phục vụ công tác cho công chức Trong thời gian qua, hầu hết quan cử công chức tham gia khóa ĐTBD chủ yếu tập trung vào lớp đào tạo đại học, cao đẳng; khóa bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước theo ngạch, lớp bồi dưỡng kỹ soạn thảo văn … Việc xác định nhu cầu ĐTBD dựa 11 mẫu bảng biểu thống kê có sẵn, thống kê báo cáo, kế hoạch theo yêu cầu chưa trọng đến việc công chức tham gia lớp đào tạo cao đẳng, đại học với chuyên ngành có phù hợp với lĩnh vực công chức phụ trách hay không mà chủ yếu học để nhận cấp giúp chuẩn hóa theo quy định; chưa chủ động xây dựng kế hoạch cử công chức tham gia khóa bồi dưỡng, tham quan học tập kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cần thiết cho lĩnh vực công chức phụ trách Các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nêu chủ yếu Sở, Chi cục chuyên ngành tổ chức gửi văn thơng báo phịng chuyên môn liên quan Việc cử công chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn có văn thông báo Sở, Chi cục chuyên ngành hàng năm cần thiết nhằm bồi dưỡng, nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên ngành cần thiết phục vụ nhiệm vụ mà công chức thực hiện; hay trang bị, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ lĩnh vực chuyên ngành mà công chức phân cơng có thay đổi lĩnh vực công tác quan để công chức có hội hồn thành nhiệm vụ hiệu cao Tuy nhiên, việc cử công chức tham gia lớp bồi dưỡng nêu phòng ban chuyên môn thuộc huyện bị động, phịng khơng có xây dựng kế hoạch trước; đơn vị cử công chức Sở, Chi cục gửi văn thông báo việc bồi dưỡng, tập huấn gây khó khăn cho phịng chun mơn thuộc UBND huyện vừa phải đảm bảo tiến độ thực không bị ảnh hưởng công chức tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng vừa tạo điều kiện cho công chức tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ kiến thức Điều khó khăn lớn phịng có cơng chức kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực tiêu biên chế hạn chế phòng Kinh tế, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài ngun - Mơi trường, phịng Giáo dục - Đào tạo… Việc thực phối hợp quan quản lý nhà nước với sở ĐTBD tỉnh huyện chủ yếu thực Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ chủ động phối hợp với Trường Đại học ngồi tỉnh, Học viện Chính trị - Hành chính, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm thực ĐTBD … tổ chức lớp đào tạo Cao đẳng, Đại học; lớp bồi dưỡng kiến thức lý luận trị; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý … cho công chức Sau nhận thông báo từ Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện định cử công chức tham gia lớp ĐTBD theo thơng báo Tuy nhiên, Phịng Nội vụ huyện không chủ động phối hợp với sở ĐTBD mà thơng qua Sở Nội vụ (Phịng Nội vụ xây dựng kế hoạch để đăng ký ĐTBD cho công chức huyện gửi Sở Nội vụ) Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ hỗ trợ Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ quản lý lớp bồi dưỡng tổ chức huyện không chủ động đặt hàng với sở đào tạo Có thể thấy hạn chế công tác ĐTBD huyện Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng kết sau ĐTBD công chức huyện năm qua chưa trọng thực Kết ĐTBD chủ yếu xem xét đánh giá qua cấp, chứng công chức chưa trọng đến đánh giá xác chất lượng đội ngũ công chức thông qua hiệu thực công việc Theo thống kê, số lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có sáng kiến kinh nghiệm thay đổi lề lối, cách thức làm việc, sáng kiến phục vụ công việc chiếm tỷ lệ thấp Năm 2016 có 02 sáng kiến kinh nghiệm 02/113 công chức, tỷ lệ 2% Việc đánh giá hiệu ĐTBD thông qua suất, chất lượng công tác chun mơn cần có thời gian định để đánh giá cách xác; người học phải chủ động vận dụng kiến thức học vào thực tế cơng việc cách kết hợp q trình học tự học thân Về kiểm tra, giám sát, hàng năm, phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát công tác nội vụ (bao gồm cơng tác ĐTBD), thơng báo đến phịng chun mơn thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn tổ chức kiểm tra số đơn vị chọn, đồng thời đề nghị quan gửi báo cáo Phòng Nội vụ theo thời gian theo quy định Tuy nhiên, Phịng Nội vụ khơng thực kiểm tra, giám sát thực tế tất quan mà thực số đơn vị; đơn vị lại gửi báo cáo Phòng Nội vụ; đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát công tác ĐTBD thực lồng ghép với công tác kiểm tra nội vụ 12 nên hoạt động kiểm tra chưa toàn diện, đầy đủ; kết kiểm tra, giám sát chưa phản ánh toàn diện thực tế ĐTBD quan Theo báo cáo kết ĐTBD từ phòng Nội vụ, từ năm 2014 - 2016, UBND huyện đưa đào tạo 103 lượt công chức tham gia học lớp đào tạo chuyên môn; bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ … Theo kết phiếu thăm dò ý kiến tác giả thực hiện, kết ĐTBD công chức 153 lượt Nhu cầu ĐTBD nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian qua nhằm đáp ứng u cầu chun mơn, vị trí cơng tác đảm nhận tương đối nhiều, có nhu cầu đào tạo đại học đào tạo trình độ cao thạc sĩ Như vậy, số liệu tổng hợp kết ĐTBD phòng Nội vụ chủ yếu tổng hợp kết ĐTBD lý luận trị, kiến thức QLHCNN, tin học, ngoại ngữ; chưa cập nhật đầy đủ số liệu công chức tham gia lớp đào tạo nâng cao cấp; đặc biệt khóa bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn phục vụ công tác công chức Có thể thấy rằng, bên cạnh đào tạo công tác bồi dưỡng cho công chức UBND huyện đẩy mạnh thực hiện, đặc biệt lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phục vụ nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm cơng chức, góp phần hỗ trợ lớn cho việc thực thi nhiệm vụ công chức Bên cạnh việc cử công chức tham gia lớp ĐTBD theo kế hoạch xây dựng lớp kiến thức lý luận trị, kiến thức QLHCNN, tin học, ngoại ngữ; lớp tập huấn nghiệp vụ kiến thức chuyên ngành phục vụ công tác công chức Sở, chi cục chuyên ngành tỉnh tổ chức …, phòng Nội vụ trọng tham mưu UBND huyện triển khai văn (của Viện, Trường, Trung tâm đào tạo việc tổ chức chương trình bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ) cho công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có nhu cầu đăng ký tham gia học tập kiến thức, kỹ cần thiết như: kỹ lãnh đạo, quản lý; lập tổ chức thực kế hoạch; tham mưu lãnh đạo; kỹ quản lý phát triển nhân …(dành cho lãnh đạo cấp phòng); kỹ tổng hợp, tham mưu; thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác tham mưu; cập nhật áp dụng pháp luật cơng tác tham mưu; trình bày thuyết phục tham mưu … (dành cho công chức làm công tác tham mưu, tổng hợp); kiến thức ngoại ngữ khung lực bậc Châu Âu Thực tế, hầu hết quan không cử công chức đăng ký tham gia khóa bồi dưỡng Tuy nhiên, công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian qua chủ yếu tập trung vào ĐTBD nước, chưa trọng đến khuyến khích, tạo điều kiện cho cơng chức tham gia lớp ĐTBD nước Hàng năm, văn Sở Nội vụ, phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện có văn thơng báo chương trình học bổng học Thạc sỹ, Tiến sỹ Chính phủ nước Australia, Indonexia, Nhật Bản … dành cho ứng viên nước đối tác, có Việt Nam, bao gồm CBCCVC lựa chọn học nhiều lĩnh vực then chốt như: quản trị phát triển kinh tế, giao thông, nước vệ sinh, giáo dục, nông nghiệp phát triển nông thôn, biến đổi khí hậu đến Lãnh đạo phịng chuyên môn thuộc UBND huyện để phổ biến cho công chức đơn vị Tuy nhiên, chương trình học bổng chưa quan tâm triển khai rộng rãi huyện, nhiều đơn vị không triển khai cho công chức đơn vị biết thông tin học bổng này; việc phổ biến rộng rãi chương trình học bổng, khích lệ khuyến khích, động viên, công chức huyện ứng tuyển tham gia chương trình học bổng chưa trọng, quan tâm Qua tổng hợp kết phiếu thăm dò ý kiến tác giả thực vấn sâu công chức lãnh đạo, công chức chuyên môn phụ trách ĐTBD huyện, có 31% số phiếu cho khóa ĐTBD công chức phù hợp với khả thân phù hợp với yêu cầu công tác; 14% ý kiến cho nội dung chương trình ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu công việc; 11% ý kiến cho nội dung chương trình ĐTBD chưa phù hợp khả thân; 44% ý kiến cho nội dung chương trình ĐTBD chưa phù hợp với khả thân chưa phù hợp yêu cầu công tác Điều cho thấy khóa đào tạo cịn chưa thật phù hợp với lực công chức chưa phù hợp với yêu cầu công việc mà công chức đảm nhiệm Số lượng công chức cịn gặp số khó khăn q trình tham dự khóa ĐTBD 13 cơng chức cử chưa đối tượng; chưa thật quan tâm đến việc học; công chức bận công việc gia đình cơng việc cơng chức phụ trách nhiều ảnh hưởng đến hiệu học tập cơng chức Kết khảo sát thăm dị ý kiến tác giả thực cho thấy đa số học viên đánh giá tác động khóa ĐTBD mức trung bình - tác động phần tác động đến chuyển biến lực thực thi công vụ công chức, chiếm 39% Kết hợp với đánh giá cơng chức khóa ĐTBD tham dự đòi hỏi UBND huyện phải quan tâm đến công tác phối hợp với Sở, ban ngành đơn vị liên quan để nâng cao chất lượng công tác ĐTBD địa phương, tăng khả áp dụng kiến thức, kỹ học viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nâng cao hiệu thực thi công vụ Qua khảo sát, thăm dị ý kiến cơng chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện tác giả thực cho thấy nhu cầu tham gia khóa ĐTBD cơng chức thời gian tới lớn So sánh với kế hoạch ĐTBD công chức huyện phòng Nội vụ tổng hợp, hai số liệu ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian tới chưa trùng khớp với Theo số liệu tác giả thăm dò ý kiến công chức, nhu cầu tham gia lớp ĐTBD công chức lớn so với kế hoạch ĐTBD cơng chức phịng Nội vụ tham mưu UBND huyện Như vậy, trình triển khai thực ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo số hạn chế định như: kế hoạch cử công chức đào tạo phịng, ban chun mơn chưa quan tâm xây dựng đầy đủ, chưa dự báo đầy đủ nhu cầu tham gia ĐTBD tương lai công chức nhu cầu lâu dài đơn vị; khơng thực điều tra, khảo sát thăm dị ý kiến, việc xây dựng kế hoạch hoàn toàn dựa vào kế hoạch dự kiến phịng chun mơn cung cấp; Các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho công chức chủ yếu Sở, Chi cục chuyên ngành tổ chức nên việc cử công chức tham gia khóa bồi dưỡng cịn bị động quan không chủ động thời gian đào tạo; công chức chuyên môn hầu hết kiêm nhiệm thực nhiều nhiệm vụ nên việc cử công chức học gây nhiều khó khăn cơng chức vừa phải hồn thành tốt khóa học tiếp thu đầy đủ kiến thức để áp dụng vào công việc vừa phải thực nhiệm vụ đơn vị, gây ảnh hưởng đến chất lượng học tập xử lý công việc cơng chức thời gian tham gia khóa ĐTBD; phận cơng chức khơng có điều kiện tham gia đầy đủ lớp ĐTBD, tập huấn nên nghiệp vụ chun mơn cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu Ngồi ra, cịn tình trạng đào tạo chưa trọng đến lĩnh vực chuyên môn công chức phụ trách mà chủ yếu đào tạo lĩnh vực lý luận trị, QLNN nên sau tham gia lớp đào tạo, việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao công chức không chuyển biến nhiều Trên thực tế cịn tình trạng ĐTBD thiếu quy hoạch; ĐTBD cịn tình trạng trọng đào tạo theo chuẩn quy định chung đại học, chưa ý đến chuyên ngành đào tạo, chất lượng đào tạo; việc đào tạo hệ vừa học vừa làm để chuẩn hóa, nâng lương, thiếu quan tâm đa dạng hóa ngành nghề Từ đó, dẫn đến việc thừa cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ thuộc ngành lại thiếu cơng chức có chun mơn nghiệp vụ thuộc ngành khác, dẫn đến cân đối việc phân công quản lý chuyên ngành, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý nhà nước 2.4 Đánh giá thực trạng ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo 2.4.1 Những kết đạt - Hàng năm, Lãnh đạo tỉnh, huyện quan tâm quán triệt việc thực chương trình, kế hoạch đến phận chức Mối quan hệ lãnh đạo, phối hợp thực ĐTBD Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố thực thường xuyên, nhịp nhàng, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tham gia ĐTBD đáp ứng nguyện vọng công chức góp phần đạt mục tiêu cải cách hành nhà nước địa phương - Về bản, công tác ĐTBD công chức huyện đáp ứng kịp thời nhu cầu nhân lực, bổ sung kỹ cần thiết, nâng cao trình độ cơng chức Có kết hợp nhu cầu cá nhân công chức nhu cầu quan xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức giúp công tác huyện thực chủ động, tích cực hiệu 14 - Việc xác định nhu cầu để xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức UBND huyện quan tâm thực hiện; đó, có trọng đến khóa bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho công chức giúp công chức kịp thời bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết phục vụ nhiệm vụ Các sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút, phát triển đội ngũ công chức tỉnh hỗ trợ học phí, làm luận văn, đãi ngộ thu hút người có trình độ sau đại học … thời gian qua có ý nghĩa tích cực định khuyến khích, động viện, tạo điều kiện thuận lợi để công chức tự học tập nâng cao kiến thức, lực quản lý, thực thi công vụ cho đội ngũ công chức địa phương, đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ phục vụ nhiệm vụ công chức - Kết đạt năm qua ĐTBD công chức huyện góp phần xây dựng, hình thành đội ngũ cơng chức có chất lượng để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thực thắng lợi cải cách hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.4.2 Hạn chế, tồn - Đội ngũ công chức huyện bước đầu làm quen với chuyển đổi nhanh chóng kinh tế thị trường nên chưa nắm vững chế vận hành kinh tế thị trường nên tác động lớn đến chất lượng đội ngũ công chức huyện, nhiều công chức tỏ lúng túng hẫng hụt kiến thức trước thay đổi công việc vị trí cơng tác - Q trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi số chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc… Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa - Sự không đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật công chức nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng cơng chức hành nhà nước huyện, việc đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng việc tại; u cầu hội nhập, u cầu cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Việc xác định nhu cầu để lập kế hoạch ĐTBD chưa thật bám sát thực tiễn yêu cầu thực nhiệm vụ công chức Cơng tác lập kế hoạch ĐTBD huyện cịn bị động, phản ánh phần nhu cầu ĐTBD cơng chức, kế hoạch phịng, chưa thật sát với yêu cầu quan thực trạng lực, trình độ đội ngũ cơng chức nên công tác ĐTBD chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chưa phát huy hết tiềm lực địa phương Cơng tác ĐTBD chủ yếu thực theo tình hình thực tế, chưa thực theo lộ trình, chưa có tầm nhìn chiến lược mang tính kế thừa; chưa có khuyến khích hỗ trợ cho cơng chức có kết tốt sau ĐTBD, chưa tạo động lực học tập công chức - Công tác ĐTBD công chức chậm đổi mới, nội dung đào tạo nặng lý thuyết; trọng nhiều đến tiêu chuẩn cấp, tiêu chuẩn chức danh, chưa trọng bồi dưỡng nâng cao lực thực hành, kỹ làm việc, chưa gắn với chức danh, nhiệm vụ loại cơng chức Việc truyền tải sách đến CBCC chưa trọng hạn chế Điều khiến cho số lượng CBCC chủ động tham gia sách cịn ít, chủ yếu có thơng báo ĐTBD tham gia - Hình thức đào tạo chủ yếu hệ chức, công chức tham gia đào tạo tập trung hạn chế; phận công chức chưa thật tâm học tập để trau dồi nâng cao kiến thức phục vụ công việc bận cơng việc gia đình (cơng chức nữ) nên kết học tập hạn chế Mặc dù hầu hết công chức ĐTBD kiến thức tin học, ngoại ngữ (tiếng Anh) khả sử dụng tin học cịn nhiều hạn chế, chưa có khả đàm thoại, giao tiếp trôi chảy tiếng anh cần thiết - Ngân sách dành cho ĐTBD chưa đủ đáp ứng hết nhu cầu ĐTBD ngày nhiều của huyện Chính sách hỗ trợ, thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức làm việc tích cực cịn nhiều hạn chế Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức, để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc vị trí cơng tác máy nhà nước Việc phổ biến, triển khai sách hỗ trợ, thu hút chưa hiệu nên công chức có nhu cầu học tập tiếp cận hỗ trợ từ 15 sách Hơn nữa, đa số trường hợp hỗ trợ kinh phí học tập cấp lãnh đạo, chưa có đầu tư cho nguồn công chức trẻ Đây khó khăn lớn khuyến khích, động viên cơng chức, đặc biệt đội ngũ công chức trẻ học tập nâng cao trình độ - Cơng tác kiểm tra, giám sát lớp học học viên chưa trọng Đồng thời, việc đánh giá công chức sau ĐTBD tác động ĐTBD đến lực công chức để thu thập thơng tin phản hồi q trình ĐTBD chưa quan tâm mức 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn - Nguồn hình thành công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo có phận lớn tuyển dụng từ sớm, trình độ đào tạo chưa cao; đào tạo theo hệ chức chủ yếu Công tác ĐTBD CBCC huyện chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Nội dung ĐTBD thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước với kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, cịn nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn Đào tạo chưa gắn liền với bố trí, sử dụng; chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ CBCC - Thực tế năm qua, việc đánh giá hiệu ĐTBD chưa quan quản lý, sử dụng công chức sở đào tạo trọng Các sở đào tạo chưa có chế trách nhiệm với quan cử công chức học để đánh giá tác động khóa ĐTBD đến nâng cao lực cơng chức Các quan quản lý, sử dụng công chức chưa quan tâm đến theo dõi đánh giá kết học tập công chức, tác động ĐTBD mà xem trách nhiệm sở đào tạo - Công tác phối hợp quản lý quan quản lý công chức, quan sử dụng công chức sở đào tạo chưa chặt chẽ Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo chưa trọng quan có cơng chức cử học sở đào tạo Bản thân số học viên lại không tự giác, không thực việc báo cáo thường xuyên - Công tác ĐTBD cơng chức chưa bám sát với thực tế, cịn nặng kiến thức chung chưa trọng đáp ứng nhiều đến nhu cầu ĐTBD kiến thức chuyên môn theo vị trí việc làm Nhận thức ĐTBD cúa cấp lãnh đạo chưa đầy đủ Năng lực đội ngũ CBCC thực ĐTBD hạn chế ảnh hưởng đến khả dự đoán, xác định nhu cầu lập kế hoạch ĐTBD hàng năm, giai đoạn chưa đảm bảo yêu cầu thực tiễn Nhiều công chức tham gia học tập trọng cấp để đủ điều kiện nâng lương, chuyển ngạch Do đó, chất lượng ĐTBD chưa đảm bảo - Do điều kiện kinh tế, xã hội huyện cịn nhiều khó khăn, kinh phí phục vụ cơng tác ĐTBD cịn hạn chế; sách thu hút, khuyến khích, quy định cơng tác ĐTBD với mức hỗ trợ thấp, chưa thật động lực kích thích cơng chức tham gia nghiên cứu, học tập Thủ tục xin hỗ trợ, thanh, tốn hỗ trợ cho cơng chức sau hồn thành lớp ĐTBD chậm, rườm rà - Dù hình thành đầu mối quản lý tập trung cơng tác ĐTBD cơng chức q trình thực cịn bị động, lúng túng ĐTBD số quan cịn chưa gắn với tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đanh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên nghiệp vụ theo vị trí việc làm chủ yếu tổ chức cấp tỉnh Sở, Chi cục tổ chức cho công chức huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) tồn tỉnh nên việc cử cơng chức tham gia cịn bị động, gặp nhiều khó khăn TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương 2, tác giả giới thiệu tổng quan vị trí địa lý, lịch sử hình thành huyện, điều kiện phát triển kinh tế-xã hội đánh giá sơ lược tình hình đội ngũ công chức làm việc quan chuyện môn thuộc UBND huyện phương diện: tỷ lệ cấu cơng chức theo ngạch, trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý hành nhà nước, tin học, ngoại ngữ, cấu tuổi Từ đó, tác giả đánh giá công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện số khía cạnh triển khai thực văn quy định ĐTBD công chức, đặc biệt sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút, 16 phát triển nhân lực, chương trình hành động, kế hoạch thực tỉnh Bình Dương nói chung, huyện Phú Giáo nói riêng phân tích ba sách gồm sách hỗ trợ ĐTBD; sách thu hút nguồn nhân lực sách hỗ trợ CBCC Bên cạnh mặt tích cực mà sách tạo nên, tác giả phân tích số điểm khơng cịn phù hợp xuất phát từ nhiều ngun nhân như: nhu cầu ĐTBD, thu hút, hỗ trợ cho đối tượng đến có thay đổi cần điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu tình hình thực tiễn địa phương; việc thực sách có liên quan đến tình hình ngân sách địa phương cho công tác Một số hạn chế cần khắc phục sách hỗ trợ ĐTBD; sách thu hút; chế độ hỗ trợ ĐTBD Đồng thời, tác giả có phân tích điểm mạnh, yếu tổ chức thực ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện công tác xác định nhu cầu, lập kế hoạch ĐTBD; phối hợp quan quản lý công chức, sử dụng công chức sở đào tạo công chức cử công chức tham gia ĐTBD, kiểm tra, đánh giá tác động khóa ĐTBD đến chuyển biến lực, kỹ năng, thái độ công chức, hiệu công việc mà công chức thực sau ĐTBD; mức độ trọng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn theo vị trí việc làm cho cơng chức Thơng qua tổng hợp kết thăm dò ý kiến tác giả dành cho công chức làm việc quan chun mơn thuộc UBND huyện, tác giả có tổng hợp đánh giá cơng chức khóa ĐTBD cơng chức tham gia; khó khăn mà cơng chức gặp trình học; đánh giá tác động ĐTBD đến chuyển biến lực thực thi công vụ; nhu cầu tham gia khóa ĐTBD thời gian săp tới Trên sở đánh giá, phân tích Chương 2, tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp thực hiệu ĐTBD công chức huyện Chương Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm mục tiêu ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo 3.1.1 Quan điểm - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trách nhiệm hệ thống trị, thành phần kinh tế - ĐTBD đội ngũ công chức chỗ chủ yếu, kết hợp với thu hút, tuyển dụng nhân lực có trình độ chun sâu ngành, lĩnh vực trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện - Xây dựng đội ngũ công chức hành theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành ĐTBD gắn với nhu cầu sử dụng; lấy đào tạo nhân lực chất lượng cao số ngành phục vụ quản lý hành nhà nước, ĐTBD nhân lực chất lượng cao làm khâu đột phá ĐTBD nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện - Đảm bảo nguồn lực tài cho cơng tác ĐTBD cơng chức, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động nguồn lực nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu chung Bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể đặc thù tỉnh, mục tiêu ĐTBD công chức nâng cao lực thực thi công vụ Xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng; chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, có trình độ chun mơn, kỹ thuật, chất lượng cao phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển dịch vụ - cơng nghiệp gắn với q trình thị hóa địa phương Việc cử CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch; quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCCVC quan, đơn vị nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để 17 thực nhiệm vụ, công vụ giao; đảm bảo tính quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng; đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch sử dụng 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổ chức hệ thống quản lý sở ĐTBD CBCCVC nói chung; cơng chức nói riêng gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ ĐTBD; Tổ chức ĐTBD, phát triển nhân lực nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ công chức theo mục tiêu Quyết định số 163/QĐTTg ngày 25/02/2016 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn, đạo quan nhà nước cấp trên, Nghị Tỉnh ủy, Huyện ủy; UBND tỉnh; đặc biệt cần quan tâm đến nét đặc thù địa phương điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; đặc điểm đội ngũ công chức đảm bảo khách quan, khoa học, hợp lý, khả thi - Tiếp tục xây dựng triển khai chương trình ĐTBD thu hút nhân lực có trình độ cao phục vụ hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương - Về đào tạo: Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao, đơn vị thực đăng ký nhu cầu ĐTBD theo giai đoạn hàng năm theo quy định Thực đảm bảo quy trình cử đào tạo trình độ đại học, sau đại học theo nhu cầu công việc, chức danh đảm nhiệm quy hoạch cấp có thẩm quyền Khuyến khích cơng chức tự đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ phục vụ cơng tác Ln chuyển cơng chức thích ứng dần vị trí bổ nhiệm, quy hoạch để đào tạo thực tiễn kiến thức chuyên sâu, toàn diện, kinh nghiệm, lĩnh để bổ nhiệm, bố trí nhiệm vụ có đủ trình độ, lĩnh thực tốt nhiệm vụ giao - Về bồi dưỡng: Tổ chức lớp tập huấn, triển khai hướng dẫn thực quy định ngành, cập nhật văn quy phạm pháp luật hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ; Bồi dưỡng Lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cơng chức lãnh đạo, quản lý; công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cập nhật nội dung văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết, đường lối Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận trị theo quy định; Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, phương pháp thực cơng vụ; cập nhật kiến thức pháp luật, văn hóa công sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - an ninh cho đối tượng theo thẩm quyền, cập nhật thông tin, kiến thức quốc phịng - an ninh hàng năm cho cơng chức theo chương trình cấp có thẩm quyền; Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ 3.1.3 Các nhiệm vụ chủ yếu - ĐTBD công chức huyện thực theo Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ; văn hướng dẫn, đạo quan quản lý nhà nước cấp trên; Nghị Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; Huyện ủy; HĐND huyện; văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh; định hướng phát triển chung tỉnh sở cho việc lập kế hoạch ĐTBD địa phương + Tiếp tục triển khai thực đề án, dự án ĐTBD phát triển nguồn nhân lực UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt gồm: Dự án bảo đảm nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Bình Dương giai đoạn 2013 - 2017 UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 70/QĐUBND ngày 09/01/2013; Đề án đào tạo nguồn CBCC lãnh đạo, quản lý UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2868/QĐ-UBND ngày 04/10/2011; Xây dựng đề án, kế hoạch ĐTBD CBCCVC giai đoạn 2016 - 2020 đề án tuyển chọn, cử CBCCVC ĐTBD nước ngoài; Đề án nâng cao lực đội ngũ cán kỹ thuật, cán làm công tác khoa học công nghệ địa bàn tỉnh; Đề án đảm bảo nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh giai đoạn 2018-2020; Kế hoạch ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn ngạch, chức danh nghề nghiệp, kiến thức quốc phòng an ninh; Kế hoạch bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp 18 + Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định cử CBCCVC ĐTBD; sửa đổi, bổ sung, ban hành chế độ, sách phục vụ cho việc ĐTBD, thu hút nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với đặc điểm tình hình ngân sách địa phương - ĐTBD nâng cao trình độ ngoại ngữ cho CBCCVC số ngành, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đối ngoại hội nhập quốc tế: Xác định nhu cầu thường xuyên giao tiếp ngoại ngữ thực thi nhiệm vụ, công vụ quan, đơn vị; Tuyển chọn CBCCVC xác định yêu cầu trình độ cần ĐTBD ngoại ngữ cho đối tượng; Lựa chọn sở ĐTBD để cử CBCCVC ĐTBD ký kết hợp đồng ĐTBD - Thu hút lao động có trình độ cao phục vụ cho hoạt động quản lý hành nhà nước, phát triển kinh tế, quản lý đô thị lĩnh vực y tế, giáo dục -đào tạo, khoa học công nghệ: Rà soát, xác định nhu cầu, đối tượng, ngành nghề, trình độ cần thu hút quan, đơn vị; Xây dựng danh mục ngành nghề, số lượng, yêu cầu trình độ lao động cần thu hút; Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế độ sách ưu đãi, hỗ trợ cho lao động cần thu hút 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 ĐTBD công chức theo vị trí việc làm Việc ĐTBD cơng chức địa bàn huyện phải vào nhu cầu công việc vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm; định kỳ công chức phải tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ phù hợp với chức danh cơng chức Trong đó, cần trọng cử nhóm cơng chức (chiếm 27%) có chun mơn đào tạo không chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nhằm tạo điều kiện giúp nhóm cơng chức bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết phục vụ cơng tác Phịng Nội vụ tham mưu UBND huyện đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện trọng xây dựng thực tốt kế hoạch dài hạn, ngắn hạn đơn vị đảm bảo mục tiêu ĐTBD đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức Đổi theo hướng ĐTBD theo vị trí việc làm công chức; cần phải xác định nhu cầu, mục tiêu, phương thức nội dung chương trình ĐTBD công chức sát với thực tế; xác định đối tượng ĐTBD theo cấp bậc, chức vụ lãnh đạo, quản lý theo ngạch, bậc công chức nay; phải xác định đối tượng ĐTBD theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ mà công chức đảm nhiệm để xây dựng nội dung chương trình, phương pháp ĐTBD phù hợp để xây dựng nội dung, chương trình, xác định phương pháp ĐTBD theo nhu cầu công tác công chức 3.2.2 Chú trọng xây dựng kế hoạch ĐTBD đội ngũ công chức phù hợp tình hình thực tế địa phương Việc xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức phải xây dựng sở xem xét nhu cầu ĐTBD cá nhân công chức nhu cầu tập thể quan nơi công chức công tác sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn địa phương; phải trả lời câu hỏi mục tiêu ĐTBD, mong muốn đạt kết gì; thực mục tiêu cách nào; tính khả thi kế hoạch; đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức thời điểm Do đó, việc đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức (thực trạng số lượng, cấu tuổi, giới tính, trình độ nhu cầu ĐTBD, phát phiếu khảo sát, kế hoạch phát triển nhân lực …) cần thiết để có tranh tổng qt trình độ công chức; rõ thiếu hụt cơng chức kiến thức, kỹ năng, trình độ … để phục vụ tốt công tác hướng phát triển công chức tương lai Việc xác định nhu cầu ĐTBD khâu then chốt định tính hợp lý kế hoạch ĐTBD Nhu cầu ĐTBD công chức xác định sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức khảo sát nhu cầu công chức thông qua phiếu thăm dị ý kiến cơng chức để xác định xác kiến thức, kỹ mà công chức thiếu hụt so với nhu cầu công việc mục tiêu ĐTBD tổ chức Kế hoạch ĐTBD kiến thức, kỹ cho công chức phải bảo đảm đạt hai yêu cầu: bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ thật cần 19 thiết có tính ứng dụng cao vào thực tiễn công việc; trang bị phương pháp tự bổ sung, hướng đến hoàn thiện kiến thức, kỹ năng; tức kế hoạch ĐTBD kiến thức phải gắn với ĐTBD kỹ 3.2.3 Bổ sung, sửa đổi hoàn thiện chế độ, sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút phát triển đội ngũ công chức Để nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực, việc ban hành, tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thu hút nhân lực có trình độ cao giải pháp quan trọng Các chế độ, sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút, phát triển đội ngũ công chức khuyến khích cơng chức tự đào tạo nâng cao trình độ, lực cần xem xét bổ sung, chỉnh sửa hồn thiện phù hợp tình hình thực tế địa phương Việc xem xét sửa đổi hồn thiện sách, chế độ hỗ trợ theo hướng: Cần nghiên cứu phân nhóm đối tượng hưởng chế độ hỗ trợ sở bổ sung điều kiện thời gian công tác, chuyên ngành học … để xem xét giải Gắn công tác ĐTBD công chức với sách sử dụng, phát triển cơng chức, tránh lãng phí thời gian, cơng sức học tập cơng chức Các sách, chế độ hỗ trợ, đãi ngộ cơng chức thực theo hướng thúc đẩy công chức khơng ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ q trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải trọng ĐTBD với tạo động lực cho cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Bổ sung sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ đào tạo sau đại học công chức theo hướng điều chỉnh mức hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao đối tượng thu hút cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; điều chỉnh nguồn kinh phí hỗ trợ cơng chức đào tạo nâng cao trình độ phù hợp với định hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh; điều chỉnh kịp thời danh mục ngành nghề, lĩnh vực tỉnh có nhu cầu thu hút khuyến khích đào tạo nâng cao trình độ Tham mưu tổ chức thực có hiệu sách ban hành Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc quan hành nhà nước địa phương với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học quan hành nhà nước Về sách thu hút, cần trọng đa dạng chế độ: chế độ thu hút người tuyển dụng mới, sách thu hút, hỗ trợ cơng chức sau đào tạo từ tỉnh thuộc ngành, lĩnh vực mà tỉnh, huyện cần y tế, khoa học cơng nghệ … Cần xác định lại hình thức thu hút cho phù hợp thu hút theo hình thức mời trực tiếp chuyên gia; thu hút theo hình thức tiếp nhận cơng chức ngồi tỉnh; tuyển dụng, ĐTBD cơng chức theo u cầu vị trí việc làm tiêu biên chế …) Có quy định chi tiết điều kiện thu hút gắn với ĐTBD (về văn bằng, độ tuổi, thời gian phục vụ ngành thu hút cho phù hợp) Xây dựng chế độ thu hút tương ứng với nhu cầu thực tế địa phương 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ CBCC phân công thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTBD công chức Xây dựng đội ngũ CBCC thực quản lý nhà nước ĐTBD cơng chức địa bàn huyện có đủ lực tham mưu, quản lý triển khai tổ chức thực hoạt động ĐTBD bảo đảm khoa học, khả thi phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều cần thiết Cần quán triệt nâng cao nhận thức, lực cho đội ngũ công chức tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước ĐTBD, thân công chức phải tạo động lực tự phấn đấu, mong muốn học tập ngiêm túc, hiệu quả; học đôi với tự học, tự rèn luyện suốt đời, không học để nhận cấp, chứng chỉ; bảo đảm khả áp dụng kiến thức, kỹ học vào thực tiễn công tác công chức Do đó, kế hoạch ĐTBD cơng chức hàng năm giai đoạn huyện, cần quan tâm đến kế hoạch ĐTBD kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ CBCC thực công tác quản lý nhà nước ĐTBD công chức huyện, đặc biệt cơng chức thực cơng tác phịng Nội vụ tham gia lớp đào tạo trình độ chuyên môn; bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành; bảo đảm họ nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác ĐTBD CBCC; nắm 20 bước quy trình đào tạo có kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức công tác ĐTBD bản, khoa học, hiệu Từ đó, tăng cường, nâng cao lực làm việc cho đội ngũ CBCC xác định nhu cầu; lập kế hoạch ĐTBD công chức huyện không thời điểm tại, thời gian ngắn mà cịn nâng cao khả dự đốn, dự báo nhu cầu dài hạn giúp công chức dần hồn thiện lực thân phục vụ cơng tác, đẩy mạnh cải cách hành địa phương, thúc đẩy phát triển bền vững Hiện nay, số lượng CBCC giao nhiệm vụ quản lý công tác ĐTBD cơng chức huyện khơng nhiều, đó, trọng ĐTBD cho đội ngũ CBCC phân công thực cơng tác ĐTBD địa phương khơng trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước mà bao gồm bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để cơng tác tham mưu thực quy trình ĐTBD địa phương thực bản, phù hợp tình hình thực tiễn từ xác định nhu cầu, xác định yêu cầu học tập, xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, đáng giá kết quả… bảo đảm nhiệm vụ thực hiệu 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình ĐTBD Kiểm tra, giám sát đánh giá kết tác động ĐTBD điều kiện để quan phụ trách đào tạo, quan cử công chức học sở đào tạo tổ chức tốt chương trình ĐTBD cơng chức Trong q trình kiểm tra, giám sát, đánh giá, cần lưu ý kiến nghị học viên xung quanh khóa ĐTBD, từ đó, xem xét điều chỉnh chương trình ĐTBD phù hợp thực tế, tăng cường gắn kết, phối hợp quan cử công chức học, quan phụ trách đào tạo sở đào tạo Nội dung đánh giá kết ĐTBD hướng đến mục tiêu giải vấn đề: khóa học đạt mục tiêu ĐTBD chưa, đạt đạt mức độ nào; vấn đề xác định nội dung học tập giải thông qua ĐTBD mức độ nào; nội dung cần điều chỉnh để hồn thiện khóa ĐTBD tới Khơng tập trung đánh giá phản ứng học viên nội dung, chương trình, giảng viên …; kết học tập học viên mà cần tập trung đánh giá kết sau đào tạo học viên vận dụng kiến thức cho công việc; thay đổi, tiến học viên sau khóa học để đánh giá tác động, hiệu công tác ĐTBD đến chuyển biến lực thực thi cơng vụ cơng chức Đánh giá xác chất lượng công chức sở cho việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cơng chức Do đó, đánh giá cơng chức phải gắn với đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức, hồn cảnh cụ thể mà cơng chức thực hiện; có tiêu chí đánh giá rõ ràng, cụ thể, thực thường xuyên làm sở theo dõi q trình học tập cơng chức, tổ chức thực ĐTBD nhằm kịp thời điều chỉnh khâu chưa phù hợp trình thực hiện, để ĐTBD thật đem lại lợi ích cho học viên trở quan công tác, áp dụng kiến thức, kỹ học vận dụng, sáng tạo, đề xuất sáng kiến cải tiến công việc Để bảo đảm hiệu quả, hoạt động kiểm tra, giám sát; đánh giá cần thực từ bước đầu xác định nhu cầu ĐTBD hay nói khác phải thực trước, sau khóa ĐTBD kết thúc Kiểm tra, giám sát, đánh giá thực qua nhiều hình thức khảo sát, điều tra thăm dò ý kiến lượng kiến thức, kỹ học viên tiếp thu, mức độ hài lòng khóa học, kiến nghị, đề xuất học viên 3.2.6 Phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng công chức với nhà trường, sở đào tạo Công tác phối hợp phải thực xuyên suốt từ trước bắt đầu, sau kết thúc trình đào tạo tức từ quan quản lý xác định nhu cầu đào tạo, tuyển sinh, mở lớp, cử công chức tham gia lớp ĐTBD sở đào tạo, tổ chức đào tạo đến kết thúc khóa đào tạo; sử dụng, bố trí cơng chức sau đào tạo Sự phối hợp quan quản lý, sử dụng công chức với nhà trường, sở đào tạo ĐTBD công chức góp phần làm cho nhu cầu bên gặp nhau, giúp “Phát huy trách nhiệm cấp quyền, đoàn thể, doanh nghiệp nghiệp giáo dục, đào tạo” [17, tr.110] Phương thức phối hợp mặt như: phối hợp mở lớp ĐTBD công chức; phối hợp thống nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo cơng chức 3.2.7 Kết hợp chặt chẽ ĐTBD với chức nhân khác Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện cách tổng thể tồn diện thực nhiệm vụ quản lý nhà nước góp phần thực thành cơng mục tiêu cải cách hành địa bàn 21 huyện Phú Giáo nói riêng, tỉnh Bình Dương nói chung, phát triển hài hịa lĩnh vực kinh tế, xã hội; UBND huyện Phú Giáo cần thực đồng bộ, có phối hợp chặt chẽ nhiệm vụ: từ tuyển dụng, thu hút; ĐTBD; bố trí, sử dụng; đánh giá; quy hoạch; đề bạt; bổ nhiệm; khen thưởng, kỷ luật … công chức sở văn hướng dẫn, đạo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; UBND tỉnh, Huyện ủy quan quản lý nhà nước cấp Các nhiệm vụ nêu có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau; công tác, nhiệm vụ làm tốt tác động tích cực với công tác, nhiệm vụ khác ngược lại, tức kết công tác sở, tiền đề, tạo điều kiện để triển khai thực công tác khác công tác kết quả, phát triển công tác tạo nên chuỗi hoạt động có mối quan hệ chặ chẽ tách rời quản lý công chức TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận chung ĐTBD công chức chương phân tích, đánh giá tổng quan đội ngũ công chức; thực trạng công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo chương 2, tác giả tổng hợp số quan điểm chung mục tiêu nhiệm vụ ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trong khẳng định quan điểm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trách nhiệm hệ thống trị, thành phần kinh tế nhằm phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội huyện Xây dựng đội ngũ cơng chức hành theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; ĐTBD gắn với nhu cầu sử dụng, lấy đào tạo nhân lực chất lượng cao làm khâu đột phá ĐTBD nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Đồng thời, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo sở đánh giá tổng quan đội ngũ công chức phân tích thực tế triển khai văn đạo, sách ĐTBD cơng chức huyện Các giải pháp luận văn bao gồm nhiều mặt, nhiều khía cạnh từ góc độ quản lý nhà nước ĐTBD cơng chức: ĐTBD theo vị trí việc làm; xây dựng kế hoạch bảo đảm xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương; bổ sung, sửa đổi hồn thiện chế độ, sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút phát triển đội ngũ công chức; Nâng cao lực đội ngũ CBCC phân công thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTBD công chức; Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình ĐTBD; Phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng công chức với nhà trường, sở đào tạo … Những giải pháp mà tác giả đề xuất áp dụng thực tiễn góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTBD công chức huyện Việc triển khai thực giải pháp cần có kết hợp thực đồng bộ, khoa học trình thực lâu dài nhằm phục vụ công tác ĐTBD công chức hiệu quả, khả thi, khoa học, xây dựng đội ngũ công chức vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu hiệu mục tiêu cải cách hành chính: CBCC chủ thể tiến hành cải cách hành vừa đối tượng cải cách hướng đến Và để thực thành cơng giải pháp địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể, đặc biệt ý thức thân người công chức KẾT LUẬN Các Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Dương qua thời kỳ ln khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn chương trình đột phá để đạt kết mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Phú Giáo huyện nơng nghiệp tỉnh Bình Dương Có thể khẳng định năm qua, tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Giáo có chuyển biến tích cực phát triển vượt bậc Sự chuyển biến phát triển to lớn khơng tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phương diện cấu công chức theo ngạch, 22 trình độ chun mơn, trình độ LLCT, QLHCNN, tin học, ngoại ngữ … Đồng thời, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác ĐTBD cơng chức huyện qua số nội dung: sách thu hút, hỗ trợ ĐTBD, phát triển nguồn nhân lực (gồm sách hỗ trợ ĐTBD; sách thu hút nhân lực có trình độ cao; chế độ hỗ trợ …); triển khai tổ chức thực ĐTBD công chức địa bàn huyện; tác giả có tiến hành phát phiếu thăm dị ý kiến đội ngũ cơng chức quan chuyên môn UBDN huyện để thu thập thêm số thông tin cần thiết làm rõ thực tế triển khai công tác ĐTBD cơng chức huyện Từ đó, đánh giá hạn chế cịn tồn cơng tác ĐTBD huyện bên cạnh kết huyện đạt thời gian qua như: Nhìn chung, đội ngũ cơng chức quan chuyên môn huyện thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đồn kết, phần lớn nhiệt tình, tận tụy với cơng việc, có ý thức học tập nâng cao trình độ, hiểu biết, có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao Tuy nhiên, cịn lượng khơng nhỏ cơng chức chiếm 27% tổng số công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có chun ngành đào tạo không lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ phụ trách Dù có nhiều nỗ lực học tập, rèn luyện song hạn chế lớn chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu QLNN tình hình Chất lượng kiến thức QLNN, quản lý kinh tế hạn chế; cấp, chứng tăng, chất lượng tăng chưa tương xứng với trình độ văn đào tạo; trình độ lực quản lý, hội nhập quốc tế, ngoại ngữ yếu Các sách thu hút, hỗ trợ ĐTBD, phát triển nguồn nhân lực số bất cập cần điều chỉnh như: sách hỗ trợ ĐTBD, có hỗ trợ thực luận văn thực tế đắn hầu hết luận văn/luận án tốt nghiệp học viên hỗ trợ khơng có tính ứng dụng thực tiễn nên sau hồn thành khóa học, luận văn/luận án khơng sử dụng nên cần cân nhắc sách hỗ trợ luận văn/ luận án; cịn sách hỗ trợ học (học phí, tàu xe …) phù hợp… Công tác xây dựng kế hoạch ĐTBD hàng năm, giai đoạn hoàn toàn dựa vào kế hoạch dự kiến phòng chuyên môn cung cấp, không thực điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến Việc tổng hợp nhu cầu ĐTBD phịng chun mơn mẫu biểu thống kê có sẵn, thống kê báo cáo phòng Nội vụ cung cấp Chương 3, tác giả có đề xuất số giải pháp đảm bảo hiệu công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian tới Thứ nhất, ĐTBD công chức huyện phải nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm cơng chức Thứ hai, việc xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức phải phù hợp với tình hình thực tế huyện Kế hoạch phải sở xác định nhu cầu ĐTBD cá nhân công chức, tập thể đơn vị, có mục tiêu rõ ràng để bảo đảm tính khả thi, hiệu Thứ ba, hoàn thiện chế độ, sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút phát triển đội ngũ cơng chức theo hướng nghiên cứu phân nhóm đối tượng hưởng chế độ hỗ trợ dựa vào điều kiện thời gian công tác, chuyên ngành học … để xem xét giải quyết; đa dạng chế độ: thu hút người tuyển dụng mới, sách thu hút, hỗ trợ công chức sau đào tạo từ tỉnh thuộc ngành mà tỉnh, huyện cần y tế, khoa học công nghệ … Thứ tư, nâng cao lực đội ngũ CBCC thực nhiệm vụ ĐTBD công chức huyện Thứ năm, kiểm tra, đánh giá tác động kết ĐTBD điều kiện quan trọng để quan phụ trách đào tạo, quan cử công chức học sở đào tạo tổ chức tốt chương trình ĐTBD cơng chức Thứ sáu, phải có phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng công chức sở đào tạo xuyên suốt trình đào tạo Thứ bảy, kết hợp chặt chẽ ĐTBD với tuyển dụng, bố trí, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật 23 Để công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt hiệu quả, cần có kết hợp chặt chẽ giải pháp nêu cấp, ngành, quan, ban, ngành thuộc huyện, tỉnh ý thức trách nhiệm, tâm đội ngũ công chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cải cách hành chính, phát triển địa phương Một số kiến nghị Tỉnh ủy UBND tỉnh Bình Dương - Nâng cao nhận thức hệ thống trị vai trị nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cơng chức nói riêng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thường xuyên quán triệt đến cấp ủy Đảng, quyền đội ngũ cơng chức vai trị cơng chức tầm quan trọng ĐTBD công chức, xây dựng kế hoạch ĐTBD theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Xây dựng triển khai hiệu chương trình ĐTBD, thu hút nhân tài lĩnh vực, đặc biệt hình thành phát triển đội ngũ cơng chức có trình độ cao quản lý hành chính, giáo dục - đào tạo … - Tạo điều kiện khuyến khích sở ĐTBD tỉnh ký kết, hợp tác với sở đào tạo nước tiên tiến khu vực giới Tăng cường quản lý “đầu ra” sở đào tạo từ trường đại học, cao đẳng, trung cấp đến trung tâm, sở đào tạo nghề; thực nghiêm công tác kiểm định chất lượng đào tạo - Rà soát, điều chỉnh văn ĐTBD công chức chưa phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức; Điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách khuyến khích tự đào tạo cơng chức Chính sách ban hành thời gian tới phải bảo đảm tính kế thừa trì chế độ, sách hành cịn phù hợp; phải vào thực trạng yêu cầu nhân lực ngành, địa phương để xem xét xây dựng điều chỉnh cho phù hợp - Đổi tồn diện sách sử dụng công chức từ việc đổi công tác tuyển dụng công chức sở cạnh tranh khách quan, xuất phát từ nhu cầu công việc ứng dụng công nghệ thông tin thi tuyển để đảm bảo chất lượng đầu vào Sử dụng, đánh giá, đãi ngộ công chức dựa vào lực hiệu công việc Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng công chức việc đánh giá công chức hàng năm xác định nhu cầu cử cơng chức tham gia khóa ĐTBD, đảm bảo hiệu gắn với yêu cầu công việc - Thực kịp thời khen thưởng để động viên xử lý kỷ luật nghiêm minh cơng chức có sai phạm để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành 24 ... VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm mục tiêu ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú. .. hình đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ; Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình. .. lượng công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thời gian tới Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG