Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Thanh Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh – Học viện Hành QG Phản biện 2: TS Hồng Thị Ngọc Lan – Học viên Chính trị KV Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 207, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường Ba Tháng Hai - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi giờ, ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách toàn diện Trải qua 30 năm đổi mới, đất nước có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, đối mặt với nhiều vấn đề xã hội cần phải giải ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội, chênh lệch giàu nghèo, Một vấn đề đặt lớn tình trạng tai nạn giao thơng Đảm bảo ATGTĐB vấn đề quan tâm, trọng từ phía người dân nhà nước Để đảm bảo ATGTĐB nhà nước cần phải tăng cường QLNN cơng tác QLNN ATGTĐB Đảng Nhà nước ta quan tâm Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm giảm thiểu tai nạn giao thơng, hướng tới đảm bảo an tồn, trật tự giao thơng đường Luật An tồn giao thơng xây dựng hoàn thiện, văn hướng dẫn thi hành xây dựng Các nội dung QLNN ATGTĐB xác định quy định tương đối rõ ràng Đắk Nông địa phương nằm khu vực Tây Nguyên Trong thời gian qua, tình hình kinh tế - xã hội địa phương quan tâm có bước phát triển vượt bậc Cùng với việc đảm bảo ATGTĐB QLNN ATGTĐB ngày quan tâm trọng Tuy nhiên công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh tồn bất cập định nhiều quy định pháp luật chưa đồng thống Ngoài việc phối hợp quan QLNN lĩnh vực chưa nhịp nhàng, đồng Việc tổ chức cấp phép cho phương tiện giao thông, việc quản lý hạ tầng kết cấu giao thông đường chưa chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên, liên tục QLNN ATGTĐB vấn đề đặt tỉnh Đắk Nơng, địi hỏi tỉnh phải có bước giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu QLNN công tác Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý công nhằm góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý QLNN ATGTĐB nhằm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ đây: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh; - Đánh giá thực trạng QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu QLNN ATGTĐB 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Đắk Nông - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Các phương pháp khác Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp lý luận 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Kết cấu đề tài Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thiết kế thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 An tồn giao thơng đường 1.1.1 Khái niệm ATGTĐB việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định nhà nước ATGTĐB chủ thể tham gia giao thông đường nhằm đảm bảo cho giao thông đường diễn trật tự, thông suốt an toàn 1.1.2 Đặc điểm Từ cách tiếp cận ATGTĐB, thất ATGTĐB có đặc điểm sau đây: Thứ nhất: ATGTĐB tuân thủ quy định pháp luật người tham gia giao thông Thứ hai: ATGTĐB nội dung ATGT nói riêng trật tự, an tồn xã hội nói chung Thứ ba: Mục tiêu ATGTĐB hướng tới đảm bảo GTĐB trật tự, hạn chế tai nạn, vi phạm giao thơng 1.1.3 Vai trị Một là: Việc đảm bảo ATGTĐB trước hết góp phần đảm bảo tính mạng tài sản cho người tham gia giao thông phục vụ tốt nhu cầu lại nhân dân Hai là: ATGTĐB góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế, văn hoá Ba là: ATGTĐB vấn đề xã hội gắn liền với sống người, bảo đảm tồn phát triển người 1.2 Quản lý nhà nước an toàn giao thông đường 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường QLNN ATGTĐB tồn hoạt động có tổ chức, có định hướng, mang tính quyền lực quan hành nhà nước có thẩm quyền nhằm xác lập sở pháp lý cho quản lý, tổ chức thực xử lý vi phạm quy định QLNN bảo đảm an tồn giao thơng đường bộ, thiết lập trì an tồn giao thơng đường bộ, bảo đảm giao thông đường thông suốt, an toàn thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường Thứ nhất: QLNN ATGTĐB góp phần phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai: QLNN ATGTĐB góp phần đảm bảo trật tự, an tồn cho xã hội Thứ ba: QLNN ATGTĐB góp phần đảm bảo xây dựng chuẩn mực, văn hóa giao thơng 1.2.3 Các quy định pháp lý quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường Để phục vụ cho việc QLNN ATGTĐB CQNN ban hành nhiều văn Các văn quy phạm pháp luật thời gian qua quy định nhiều nội dung QLNNN ATGTĐB Từ quy định pháp lý khái quát số nội dung sau đây: Thứ nhất: sách đảm bảo ATGTĐB Thứ hai: Trách nhiệm quan nhà nước người dân Thứ ba: thẩm quyền QLNN ATGTĐB Thứ tư: nội dung QLNN ATGTĐB 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 1.2.4.1 Ban hành văn bản, sách Các CQNN tiến hành xây dựng thể chế quản lý phù hợp, tạo lập hành lang pháp lý cho quan hệ phát triển theo định hướng Nhà nước Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật ATGTĐB hoạt động thiếu chế lãnh đạo, quản lý lĩnh vực ATGTĐB, nối tiếp hoạt động lãnh đạo Đảng, đồng thời khâu quy trình QLNN ATGTĐB Các CQNN địa bàn cấp tỉnh tổ chức thực văn pháp luật trung ương QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh Đồng thời UBND cấp địa bàn cấp tỉnh ban hành văn cụ thể hóa quy định quan trung ương QLNN ATGTĐB lĩnh vực 1.2.4.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch Nội dung quy hoạch, kế hoạch thể nhiều phương diện quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông đường bộ, quy hoạch sở hạ tầng giao thông đường bộ,… Quy hoạch ATGTĐB lập sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế, đồng với quy hoạch ngành, lĩnh vực; gắn kết chặt chẽ với quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải khác UBND cấp tỉnh tổ chức lập, trình HĐND cấp định quy hoạch ATGTĐB địa phương quản lý, trước trình HĐND cấp định phải có ý kiến Bộ Giao thơng vận tải 1.2.4.3 Tổ chức máy nhân Trên địa bàn cấp tỉnh UBND cấp tỉnh thực thống QLNN ATGTĐB Sở Giao thông vận tải chủ thể tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực QLNN ATGTĐB Ngồi cịn có Ban ATGT tỉnh tham mưu giúp UBND tỉnh Bên cạnh UBND cấp tỉnh tiến hành phân cấp cho UBND cấp huyện cơng tác QLNN Ngồi tổ chức máy đội ngũ nhân yếu tố cấu thành hoạt động QLNN ATGTĐB Đội ngũ nhân trực tiếp triển khai thực quy định pháp luật Các CQNN phải xây dựng đội ngũ nhân để thực chức QLNN ATGTĐB 1.2.4.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tuyên truyền, giáo dục pháp luật ATGTĐB tác động cách có hệ thống, mục đích thường xuyên tới nhận thức người dân đội ngũ cán bộ, công chức QLNN nhằm trang bị cho họ kiến thức pháp luật định, thông tin cần thiết để từ họ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo pháp luật Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật ATGTĐB tiến hành nhiều hình thức khác in ấn, phát hành tờ rơi, tập san để tuyên truyền pháp luật; phổ biến pháp luật thông qua họp tổ dân phố, phương tiện thông tin đại chúng 1.2.4.5 Xây dựng quản lý sở hạ tầng giao thông đường Để đảm bảo an toàn phát triển giao thơng đường UBND cấp tỉnh trọng việc đầu tư xây dựng kết cấu, hạ tầng giao thông Cùng với việc xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng đường CQNN phải tiến hành quản lý hệ thống hạ tầng giao thông đường 1.2.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Nội dung kiểm tra, giám sát bao gồm việc thực quy định pháp luật ATGTĐB, việc thực sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến ATGTĐB Đồng thời, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật phát hành vi vi phạm pháp luật đảm bảo an toàn giao thông đường Chủ thể tiến hành hoạt động tra, kiểm tra ATGTĐB bao gồm nhiều quan khác nhau, có tra giao thơng Cảnh sát giao thông đường 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Đắk Lắk 1.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Gia Lai 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút UBND tỉnh Đắk Nông tiến hành phân công cho Sở ban ngành, Ban An tồn giao thơng tỉnh UBND huyện, thị xã việc thực phối hợp thực công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Cùng với việc hoàn thiện tổ chức máy làm cơng tác QLNN ATGTĐB việc phát triển đội ngũ nhân làm công tác UBND tỉnh trọng UBND tỉnh hướng tới hoàn thiện đội ngũ nhân số lượng chất lượng cho CQNN, quan tham mưu giúp UBND tỉnh thực công tác QLNN ATGTĐB UBND tỉnh ln có giải pháp đề thu hút phát triển đội ngũ nhân thực việc QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hằng năm UBND tỉnh tổ chức tuyên truyền, vận động thực “Năm An tồn giao thơng” với chủ đề nội dung cụ thể, đồng thời triển khai sâu rộng đến đông đảo quần chúng nhân dân địa bàn tỉnh Sở Giao thông vận tải tăng cường phối hợp với UBND huyện, thị xã tổ chức quân năm An tồn giao thơng, tháng An tồn giao thơng Sở Giao thông vận tải tổ chức công tác tuyên truyền, phát 500 tờ rơi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường tuyến tỉnh lộ Bên canh đó, Sở GTVT tỉnh phối hợp với tổ chức trị, xã hội tổ chức lớp tập huấn, phổ biến giáo dục pháp luật ATGTĐB cho hội viên, đoàn viên, niên học sinh địa bàn tỉnh Việc tổ chức tuyên truyền, vận động với tham gia nhiều lực lượng mang lại nhiều kết tích cực Thông qua công tác tuyên truyền, vận động tạo chuyển biến tích cực cho người tham gia giao thông đường Tuy nhiên công tác tuyên truyền nhiều hạn chế định chưa huy động hệ thống trị vào mà chủ yếu thực số quan chuyên môn Mức độ tham gia tổ chức trị - xã hội, cá nhân, tổ chức có chưa nhiều thường xuyên 2.2.5 Xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng, vận tải giao thông đường Đối với vận tải: Các quan QLNN, đơn vị vận tải triển khai thực quy định quản lý vận tải theo Luật Giao thông đường bộ, Nghị định Chính phủ Thơng tư hướng dẫn Bộ ngành kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Trên sở quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đậu xe, điểm dừng nghỉ địa bàn tỉnh, huyện, thị xã phải gắn vào quy hoạch địa phương xác định cụ thể vị trí xây dựng sở hạ tầng vận tải ưu tiên dành quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng vận tải Tuy nhiên nguồn ngân sách hạn chế nên kinh phí phát triển hạ tầng giao thông đường bị hạn chế Điều làm cho hạ tầng giao thông đường chưa đảm bảo yêu cầu phát triển Kết cấu hạ tầng giao thông phát triển đồng 2.2.6 Thanh tra kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Để đảm bảo việc an tồn giao thơng đảm bảo, UBND tỉnh đạo quan có liên quan tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ATGTĐB Công tác tra, kiểm tra với tham gia Công an tỉnh, Thanh tra giao thông vận tải, Công an huyện, thị xã Công an xã phường, thị trấn Tuy nhiên, công tác tuần tra, xử lý chưa trọng tới vi phạm người bộ, người điều khiển xe thô sơ để xử lý, ngăn chặn kịp thời 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.3.1 Những ưu điểm Công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nơng có nhiều thành tựu Các nội dung QLNN ATGTĐB thực đầy đủ đạt nhiều kết tốt Cụ thể sau: Thứ nhất: Về công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch UBND tỉnh quan tâm thực kịp thời UBND ban hành văn tạo sở pháp lý cho việc QLNN ATGTĐB Thứ hai: Về công tác đạo, điều hành Các quan, địa phương triển khai thực nghiêm túc, liệt đồng giải pháp mà UBND tỉnh đề ra, chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động cao điểm bảo đảm ATGTĐB dịp cao điểm Thứ ba: Về công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường Cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bước cải tiến chiều sâu nội dung, tuyên truyền tới vùng sâu, vùng xa, bon, bn với nhiều hình thức đa dạng Thứ tư: Tình hình chấp hành quy định ATGTĐB tai nạn giao thông Ý thức chấp hành quy định pháp luật ATGTĐB nâng lên đáng kể Các cá nhận, tổ chức chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATGTĐB Thứ năm: Về cơng tác tra, kiểm tra tình hình ATGTĐB Công tác tra, kiểm tra ATGTĐB tiến hành thường xuyên nghiêm túc 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh tồn hạn chế định, cụ thể sau: Thứ nhất: Về cơng tác cụ thể hóa ban hành văn quản lý Hiện việc ban hành văn cụ thể hóa quy định Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải UBND tỉnh Đắk Nông cịn tiến hành chậm Thứ hai: Cơng tác tun truyền, phổ biến Cơng tác tun truyền cịn nhiều hạn chế chưa huy động hệ thống trị vào mà chủ yếu thực số quan chun mơn Thứ ba: Tình hình an tồn giao thơng đường Hiện tình hình TNGT địa bàn tỉnh diễn phức tạp Số người chết tai nạn giao thơng cao; để xảy số vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng Thứ tư: Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra xử lý khiếu nại, tố cáo ATGTĐB chưa phát huy hết vai trò phòng ngừa vi phạm pháp luật ATGTĐB 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế thời gian qua công tác QLNN ATGTĐB nhiều nguyên nhân khác nhau, kể đến số nguyên nhân sau đây: 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Hệ thống pháp luật chưa thống nhất, chưa đồng Thứ hai: Các nguồn lực, sở vật chất chưa đảm bảo Thứ ba: Ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Về nhận thức CBCC hạn chế Thứ hai: Về lực, phẩm chất đội ngũ CBCC chưa cao Thứ ba: Về phối hợp CQNN chưa chặt chẽ Tiểu kết chương Trong Chương luận văn khái quát tình hình ATGTĐB đia bàn tỉnh Đắk Nông khái quát thực trạng QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nơng Chương tìm hiểu thực trạng QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông dựa nội dung QLNN mà luận văn tiếp cận chương sở lý luận Dựa thực trạng, chương luận văn đánh giá thành tựu hạn chế hoạt động QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Đồng thời nguyên nhân dẫn đến hạn chế QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nơng 3.2.1 Hồn thiện hệ thống thể chế, sách quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường Để hoàn thiện hệ thống VBQPPL QLNN ATGTĐB cần tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện việc xây dựng ban hành VBQPPL lĩnh vực ATGTĐB UBND tỉnh Đắk Nơng cần trọng việc hồn thiện nâng cao chất lượng xây dựng VBQPPL lĩnh vực ATGTĐB theo hướng nâng cao hiệu đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Thứ hai, quyền tỉnh Đắc Nơng trọng việc cụ thể hóa VBQPPL CQNN cấp 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch ATGTĐB cần tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch cần đồng thống Quy hoạch, kế hoạch ATGTĐB địa bàn tỉnh cần xây dựng cách đồng bộ, thống với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quy hoạch giao thơng nói chung ATGTĐB phải xuất phát phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thứ hai: Tổ chức thuê công ty tham gia tư vấn, thẩm định công tác xây dựng quy hoạch UBND tỉnh Đắk Nông cần trọng thu hút cá nhân, tổ chức vào công tác lập quy hoạch Sở Giao thông vận tải cần tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thuê công ty tư vấn để xây dựng quy hoạch phát triển ATGTĐB 3.2.3 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường Việc hoàn thiện tổ chức máy QLNN ATGTĐB tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất: Kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác QLNN ATGTĐB Tiếp tục kiện toàn nâng cao lực Ban An tồn giao thơng tỉnh Thứ hai: Thiết lập mối quan hệ phối hợp quan nhà nước công tác QLNN Cần tăng cường mối quan hệ phối hợp CQNN công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Sở Giao thông vận tải cần phối hợp chặt chẽ với Ban An tồn giao thơng tỉnh, sở ban ngành UBND huyện, thành phố địa bàn tỉnh công tác QLNN ATGTĐB 3.2.4 Nâng cao nhận thức, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức Thứ nhất: nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC CBCC cần nhận thức đắn đầy đủ vai trị, vị trí cơng tác QLNN ATGTĐB Đồng thời có nhận thức vai trị, trách nhiệm cơng tác QLNN ATGTĐB Thứ hai: Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC Tỉnh Đắc Nông cần trọng nâng cao lực đội ngũ CBCC làm công tác QLNN ATGTĐB Thứ ba: Nâng cao phẩm chất đội ngũ CBCC Đối với CBCC làm công tác QLNN ATGTĐB lực lượng CSGT đường nhận nhiều phản ánh, tố cáo người dân sai phạm tiêu cực Vì UBND tỉnh đạo quan tăng cường tuyên truyền lực lượng CSGT thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATGTĐB 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện kết cấu sở hạ tầng giao thông đường Cơ sở hạ tầng ATGTĐB điều kiện để đảm bảo vận hành giao thông đường Để đảm bảo ATGTĐB CQNN cần trọng xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Thứ nhất: Đối với hệ thống cầu, đường, bến xe Các CQNN địa bàn tỉnh cần trọng đầu tư, nâng cấp cải tạo cơng trình cầu, đường giao thơng đảm trật tự an tồn giao thơng theo quy định Đầu tư xây dựng bến xe khách, tối thiểu đạt loại cho huyện chưa có bến xe; bố trí điểm dừng xe, đậu xe trung tâm xã dọc theo quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện có tuyến vận tải hành khách cơng cộng Thứ hai: Đối với hệ thống tín hiệu, biển báo giao thông Cần trọng việc phát triển hệ thống đèn tín hiệu, biển báo giao thơng Thứ ba: Đối với việc thẩm định hạ tầng giao thông Công tác thẩm định thiết kế, kiểm định ATGTĐB phải tiến hành đầy đủ, chặt chẽ; theo luật giao thông đường lực lượng CSGT phải tham gia thẩm định cơng trình giao thơng từ thiết kế dự án đến sau hoàn thành đưa vào sử dụng 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Để tăng cường công tác tra, kiểm tra ATGTĐB cần thực biện pháp sau đây: Thứ nhất: Xác dịnh nội dung tăng cường phối hợp quan việc tra, kiểm tra Thanh tra sở Giao thông vận tải cần phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát giao thông, UBND huyện, thị xã tăng cường kiểm tra việc thực quy định pháp luật ATGTĐB CBCC, cá nhân, tổ chức Nâng cao lực, hiệu trách nhiệm công tác cưỡng chế lực lượng cảnh sát giao thông, tra giao thông đường lực lượng thực thi công vụ khác; đại hóa phương tiện, trang thiết bị phục vụ cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm Thứ hai: Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Để người tham gia giao thông đường thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATGTĐB UBND tỉnh Đắk Nơng cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm 3.2.7 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật Việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thực theo hướng sau đây: Thứ nhất: Về chủ thể đối tượng công tác tuyên truyền, phổ biến Để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu cao tiến hành đồng cần đảm bảo tham gia chủ thể vào công tác Việc tuyên truyền, phổ biến khơng có CQNN, quan QLNN ATGTĐB mà phải huy động tham gia hệ thống trị Trong CQNN phải xác định trách nhiệm, quyền hạn chủ thể công tác tuyên truyền phổ biến Thứ hai: Về nội dung tuyên, truyền phổ biến Để công tác tuyên truyền phổ biến đạt hiệu cần xác định rõ ràng đầy đủ nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thứ ba: Về hình thức tuyên truyền, phổ biến Việc tuyên truyền phổ biến cần lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp cho đối tượng cụ thể TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa sở lý luận chương thực trạng QLNN ATGTĐB luận văn đề cập chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông KẾT LUẬN Dựa mục tiêu nghiên cứu, luận văn tiến hành hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh Đặc biệt rõ nội dung QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh làm sở cho việc tiếp cận thực trạng chương Luận văn tiến hành phân tích thực trạng cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nơng, làm rõ cách thức Đăk Nông triển khai để thực công tác QLNN ATGTĐB, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắc Nông Luận văn dựa định hướng Đảng Nhà nước để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắc Nơng Như luận văn hồn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn thân cịn hạn chế cơng tác nghiên cứu khoa học nên luận văn hạn chế định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2012), Chỉ thị 18-TC/TW ngày 4/9/2012 tăng cường lãnh đạo đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội Bộ Công an (2012), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb - Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2003), Chiến lược bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội Trần Sơn Hà (2016), Luận án Tiến sĩ Quản lý công “QLNN trật tự ATGTĐB Việt Nam nay, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Lê Thị Thùy Hương (2009), Khóa luận tốt nghiệp “QLNN trật tự ATGTĐB TP Cần Thơ, Đại học Cần Thơ, Cần Thơ Phạm Thị Mai (2014), Luận văn Thạc sỹ Luật học “Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng địa bàn thành phố Hải Dương”, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Ngơ Quang Ngọc (2011), Luận văn Thạc sĩ Hành công “QLNN đảm bảo trật tự ATGTĐB địa bàn Tp Hà Nội nay”, Học viện Hành Quốc gia 11 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nông (2011), Báo cáo số 256/BC-PC67 ngày 10/12 /2011 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2011, Đắk Nơng 12 Phịng Cảnh sát giao thơng – Công an tỉnh Đắk Nông (2012), Báo cáo số246 /BC-PC67 ngày 20/11 /2012 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2012, Đắk Nơng 13 Phịng Cảnh sát giao thông – Công an tỉnh Đắk Nông (2013), Báo cáo số 291 /BC-PC67 ngày 20/11 /2013 tình hình, kết công tác CSGT năm 2013, Đắk Nông 14 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nơng (2014), Báo cáo số294 /BC-PC67 ngày 14/11/2014 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2014, Đắk Nơng 15 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo số 678 /BC-PC67 ngày 15/11 /2015 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2015, Đắk Nơng 16 Phịng Cảnh sát giao thơng – Công an tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo số 357/BC-PC67 ngày 18/12 /2016 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2016, Đắk Nông 17 Quốc hội (2008), Luật An tồn giao thơng đường bộ, Hà Nội 18 Ngơ Xuân Thắng (2007), Giao thông đường Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thơng vận tải 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số /QĐ-TTg ngày 08/01/2009 Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), Đổi quản lý nhà nước giao thông đô thị thành phố Hà Nội thời kỳ hội nhập phát triển, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 21 Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2015), Kỷ yếu hội nghị an tồn giao thơng Việt Nam năm 2015, tập tập 2, Hà Nội 22 UBND tỉnh Đắk Nông (2011), Báo cáo số 387/BC-UBND ngày 11/12/2011 kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012, Đắk Nông 23 UBND tỉnh Đắk Nông (2012), Báo cáo số 475/BC-UBND ngày 17/12/2012 kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, Đắk Nông 24 UBND tỉnh Đắk Nông (2013), Báo cáo số 365/BC-UBND ngày 26/12/2013 kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Đắk Nông 25 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Báo cáo số 434/BC-UBND ngày 14/12/2014 kết triển khai cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Đắk Nông 26 UBND tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo số 457/BC-UBND ngày 19/12/2015 kết triển khai cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Đắk Nông 27 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo số 354/BC-UBND ngày 23/12/2016 kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 28 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 543/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải tỉnh Đăk Nơng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, Đắk Nông ... THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Tình hình an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.2 Tổng quan thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.2.1... nước an toàn giao thông đường Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nơng Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh. .. BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Đắk