Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC QUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hƣờng Phản biện 2: TS Trƣơng Văn Sinh Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 207 nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10 – Đường 3/2 – Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 18 tháng năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tơn giáo vừa thực thể xã hội vừa tổ chức xã hội Tôn giáo tác động mạnh mẽ đến kinh tế, trị, văn hóa xã hội quốc gia, địa phương Lịch sử hình thành phát triển xã hội loại người chứng minh vai trò tơn giáo đời sống xã hội khẳng định tôn giáo đã, tồn lâu dài đời sống xã hội Thời gian gần đây, tình hình tơn giáo nhiều quốc gia, châu lục, có Việt Nam quốc gia có nhiều tơn giáo có xu hướng phục hồi phát triển mạnh mẽ Tình hình tơn giáo diễn biến theo nhiều khuynh hướng, góc độ khác Tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, theo Ban Tôn giáo Chính phủ Việt Nam có khoảng 95% dân số có đời sống tín ngưỡng, tơn giáo; có 14 tơn giáo với 38 tổ chức, pháp môn tu hành nhà nước công nhận cấp đăng ký hoạt động, gần 24 triệu tín đồ, chiếm khoảng 27% dân số nước Công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung nhiều tồn lên như: Hệ thống văn pháp luật hoạt động tơn giáo chưa hồn thiện Tổ chức máy quản lý nhà nước tơn giáo cấp có nhiều điểm chưa phù hợp với nhiệm vụ giao Nhận thức tổ chức, cá nhân tơn giáo đa chiều Tiến độ giải thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành chậm Trong thực tế hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo vi phạm pháp luật xảy Kiên Giang địa phương có vị quan trọng đất nước khu vực đồng Sơng Cửu Long, có nhiều tơn giáo có đơng đồng bào dân tộc (chủ yếu Khmer, Hoa) sinh sống; q trình phát triển tồn diện mặt tương xứng với vị tiềm Thời gian qua, Kiên Giang đạt nhiều kết quan trọng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Tuy nhiên, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo yếu kém, hạn chế định; hoạt động tơn giáo địa bàn nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật biểu nhiều nơi, nhiều nội dung, có biểu khác thường; xử lý vi phạm quan chức lúng túng, trách nhiệm thiếu rõ ràng, minh bạch; lực thù địch lợi dụng hoạt động tôn giáo để thực ý đồ, âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống phá nghiệp cách mạng nước ta Thị xã Hà Tiên vùng đất nằm cực Tây Nam Tổ quốc, đơn vị hành cấp huyện tỉnh Kiên Giang, định danh cách 300 năm gắn liền với dòng học Mạc Theo dòng chảy lịch sử, địa giới hành Hà Tiên qua thời kỳ có thay đổi khác Từ 1998 đến nay, Hà Tiên đơn vị hành cấp huyện (thị xã Hà Tiên) thuộc tỉnh Kiên Giang, có đơn vị hành cấp xã, có 02 xã, phường biên giới 01 xã đảo Đời sống văn hóa người dân Hà Tiên phong phú, đa dạng vùng đất khai phá nên tiếp cận với nhiều văn hóa cộng đồng dân cư nơi khác đến sinh sống mang lại Trãi qua kỷ hình thành phát triển vùng đất Hà Tiên Tơn giáo đồng hành phát triển Đặt móng cho tôn giáo Hà Tiên phải kể đến Phật giáo Là Thị xã có diện tích nhỏ, dân số có vị quan trọng kinh tế, văn hố, quốc phòng tỉnh Kiên Giang, địa bàn có nhiều tơn giáo tín ngưỡng Có đường biên giới giáp ranh với Vương quốc Campuchia nên có đơng đồng bào dân tộc sinh sống, đa số đồng bào dân tộc Khmer theo Phật giáo Nam tông Với lý trên, đặt nhiều vấn đề làm sao, làm để làm tốt công tác tôn giáo, QLNN tôn giáo phải lý giải sở khoa học quốc gia, địa phương có tỉnh Kiên Giang, thị xã Hà Tiên Vì vậy, học viên chọn: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tơn giáo nói chung, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nói riêng vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhiều gốc độ khác nhau, thân học viên tiếp cận nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, sách khoa học, báo, luận văn, đề tài, … xuất cơng bố, có: Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Đức Lữu (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, Nxb Tơn giáo Ban Tơn giáo Chính phủ (2008), Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác tôn giáo (lưu hành nội bộ) Nguyễn Thanh Xuân (2013), Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo Tỉnh hội phật giáo Kiên Giang (2002), Lược sử ngơi chùa Kiên Giang, Nbx Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thanh Xuân (2013), Đạo Cao đài hai khía cạnh lịch sử tôn giáo, Nbx Tôn giáo Các cơng trình đóng góp xuất sắc vào nghiên cứu khoa học tôn giáo, hoạt động tôn giáo, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo với nhiều gốc độ khác như: quan điểm Đảng nhà nước ta tôn giáo quản lý lý nhà nước tôn giáo; khái quát số tôn giáo lớn Việt Nam; làm rõ thêm lịch sử số sở thờ tự tỉnh Kiên Giang; nội dung, phương thức công tác vận động tôn giáo * Một số luận văn chuyên ngành tôn giáo nhƣ : Trịnh Lâm Đồng (2015), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, Luận văn Cao học, Học Viện Hành Quốc gia Thái Châu Báu (2015), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn cao học, Học viện Hành quốc gia Phan Thị Phương Mai (2011) “Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn quận Hồn Kiếm - Thành phố Hà Nội ”, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị - hành chính, Học viện trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Thanh Tùng (2013), Tổ chức Giáo phận Xuân Lộc - Những vấn đề đặt nay, Luận văn cao học, Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Bản (2013), Cơng tác đấu tranh chống lợi dụng đạo Tin Lành ĐêGa Tây nguyên nay, Luận văn Cao học, Học viện trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh Dương Đình Văn (2012), Cơng tác tranh thủ hàng giáo sĩ đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An thực trạng giải pháp”, Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị - hành chính, Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đào Xuân Hồng (2013), Ảnh hưởng cộng đồng Vatican II (1962 – 1965) đạo Công giáo tỉnh Đồng Nai nay, luận văn Cao học, Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh Các luận văn, đề tài nêu cơng trình nghiên cứu thực tiễn số địa phương, tập trung vào số tôn giáo lớn nước ta, cơng trình có đóng góp to lớn vào lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Tuy nhiên, công trình chưa đề cập đến vấn đề QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Kế thừa cơng trình sở khoa học QLNN tôn giáo số kinh nghiệm, giải pháp QLNN tôn giáo luận văn tiếp tục nghiên cứu số vấn đề mới, công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn biên giới, có nhiều sở thờ tự tín ngưỡng di tích, đồng thời có nhiều địa điểm tham quan, du lịch sở thờ tự, tín ngưỡng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu tổng quan làm rõ lý luận thực tiễn quản nhà nước hoạt động tôn giáo; áp dụng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang; từ luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã 3.2 Nhiệm vụ Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo - Phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên - Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn quản lý nhà nước nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên giang - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn 2010-2016 - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo theo quy đinh pháp luật hành; gồm hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên: Phật Giáo, Cơng giáo, Cao Đài, Phật giáo Hồ Hảo, Phật đường Nam tông Minh Sư đạo Tịnh độ cư sĩ Phật hội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn nghiên cứu sở Nghị quyết, phương hướng, đường lối, chủ trương, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam tín ngưỡng, tơn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp sưu tầm tư liệu; - Phương pháp phân tích; - Phương pháp tổng hợp; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp quan sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn hệ thống hố góp phần làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 6.2 Về thực tiễn - Phân tích yếu tố tự nhiên, kinh tế-xã hội có tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên; - Phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo; tìm hạn chế, ngun nhân quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên - Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp quàn lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên thời gian tới - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; nội dung Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 NHỮNG KHAI NIỆM CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 1.1.1 Tín ngƣỡng Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 Khoản 1, Điều nêu rõ: “Tín ngưỡng niềm tin người thể thông qua lễ nghi gắn liền với phong tục, tập quán truyền thống để mang lại bình an tinh thần cho cá nhân cộng đồng” Hoạt động tín ngưỡng, theo Khoản 2, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 “hoạt động tín ngưỡng hoạt động thờ cúng tổ tiên, biểu tượng linh thiêng; tưởng niệm tơn vinh người có cơng với đất nước, với cộng đồng; lễ nghi dân gian tiêu biểu cho giá trị lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội” 1.1.2 Mê tín, dị đoan Theo Giáo trình QLNN tơn giáo dân tộc Khoa QLNN xã hội thuộc Học viện Hành quốc gia thì:“Mê tín, dị đoan hai khái niệm thường dùng cặp đôi Tiếng Việt, để niềm tin mù quáng như: bói tốn, đồng cốt, gọi hồn, điểm lạ…và coi tượng xã hội tiêu cực, khác với chuẩn mực xã hội; trái với lợi ích xã hội, gây thiệt hại cho người tin theo mê muội” 1.1.3 Tôn giáo Tôn giáo khái niệm, định nghĩa mà từ trước đến có nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học đề cập, tiếp cận gốc độ, khía cạnh khác nhau, nhìn chung khái niệm, định nghĩa tơn giáo có điểm tương đồng định Theo pháp luật Việt Nam, cụ thể thể Khoản 5, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 nêu rõ: “Tôn giáo niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức” 1.1.4 Hoạt động tôn giáo Theo Khoản 11, 12, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo 2016 ghi rõ đề cập đến khái niệm tổ chức tôn giáo hoạt động tôn giáo: “Hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tôn giáo; Tổ chức tơn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo” 1.1.5 QLNN hoạt động tôn giáo Theo nghĩa rộng, QLNN hoạt động tôn giáo hiệu trình quan nhà nước, bao gồm: lập pháp, hành pháp, tư pháp, sử dụng quyền lực nhà nước để tác động, điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động cá nhân, tổ chức tôn giáo diễn theo quy định pháp luật nhằm đạt mục tiêu nhà nước Theo nghĩa hẹp, QLNN hoạt động tôn giáo hoạt động thực thi quyền hành pháp, tác động, điều chỉnh có tổ chức quyền lực pháp luật nhà nước hoạt động cá nhân, tổ chức tôn giáo quan thuộc máy hành nhà nước từ trung ương đến sở 1.2 SỰ CẦN THIẾT QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.2.1 Thực chức nhà nƣớc quản lý ngành, lĩnh vực Trong công đổi nước ta nay, cần thiết phải tăng cường công tác QLNN hoạt động tôn giáo, xuất phát từ lý do: Thứ nhất, trình đổi đất nước ta diễn sâu rộng lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực tơn giáo Thứ hai, thực tiễn QLNN hoạt động tôn giáo nước ta thời gian vừa qua cho thấy, quyền đội ngũ cán có trách nhiệm số nơi chưa nhận thức quán triệt đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề tôn giáo Thứ ba, trước yêu cầu cải cách hành nhà nước yêu cầu xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp quản lý hoạt động tôn giáo đặt cấp thiết Thứ tư, xuất phát từ âm mưu hoạt động triệt để lợi dụng sơ hở thiếu sót ta QLNN tơn giáo thực sách tơn giáo lực thù địch 1.2.2 Vai trò tơn giáo đời sống xã hội Yêu cầu QLNN hoạt động tơn giáo khơng xuất phát từ ý chí nhà nước mà xuất phát từ thực tế khách quan hình thành, tồn tại, phát triển ảnh hưởng tôn giáo lịch sử, tương lai Trong trình tồn phát triển mình, tơn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến nhiều lĩnh vực thuộc đời sống xã hội nhiều quốc gia Tơn giáo có nhiều chức xã hội như: chức giới quan, chức liên kết cộng đồng, chức đền bù hư ảo, điều chỉnh hành vi đạo đức người,…Thực chức này, tôn giáo đáp ứng nhu cầu tinh thần người, đoàn kết người bị áp đấu tranh chống lại bất công xã hội, khuyên răn người hướng thiện, làm điều nhân đức, tránh điều bất nghĩa, bất nhân,… 1.3 NỘI DUNG, CHỦ THỂ, ĐỐI TƢỢNG QLNN VỀ TÔN GIÁO 1.3.1 Nội dung QLNN hoạt động tôn giáo Theo Điều 60, Mục 1, Chương VIII, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 quy định: Xây dựng sách, ban hành văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; Quy định tổ chức máy QLNN tín ngưỡng, tơn giáo; Tổ chức thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; Phổ biến, giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; Nghiên cứu lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác tín ngưỡng, tơn giáo; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo quan hệ quốc tế lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo 10 thể đến tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc, nhà tu hành đến người dân có đạo cơng tác QLNN tôn giáo đạt hiệu - Bài học công tác phối hợp liên ngành: Các quan có liên quan đến quản lý cơng tác tơn giáo nên ký kết Quy chế phối hợp, với nội dung chặt chẽ, phù hợp, nguyên tắc trách nhiệm - Bài học công tác đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo: Kiên quyết, khôn khéo, linh hoạt đấu tranh chống lại lực thù địch lợi dụng tôn giáo để chống phá đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhân dân ta Chƣơng TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỰC 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 2.2.2 Phát triển kinh tế 2.2.3 Văn hóa - xã hội Ngồi yếu tố kinh tế, văn hố, xã hội nêu hoạt động QLNN tơn giáo chịu ảnh hưởng yếu tố như: mức độ hồn thiện sách, pháp luật nói chung tôn giáo, hoạt động tôn giáo; nhận thức tôn giáo, hoạt động tôn giáo; điều kiện phát triển kinh tế xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc, tơn giáo có nơi nhiều khó khăn tác động từ bên 2.2 THỰC TRẠNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 2.2.1 Phật giáo Phật giáo Hà Tiên hình thành từ năm đầu khai trấn Hà Tiên, đến Thị xã có 12 sở thờ tự thuộc Giáo hội Phật giáo Giáo Việt Nam, đó: sở theo phái Bắc Tông, sở theo phái Khất Sĩ, sở theo phái Nam Tông Khmer sở theo phái Nam Tông Kinh Với 17.243 tín đồ 139 chức sắc, chức việc, nhà tu hành Có 01 đơn vị gia đình phật tử với 150 đoàn sinh Ban trị phật giáo Thị xã, với 21 vị tham gia, nhiệm kỳ 2016 – 2021, có vị trưởng ban, 03 vị phó ban 19 uỷ viên 12 2.2.2 Công giáo Đạo cơng giáo có mặt Việt Nam từ năm 1533 Giáo xứ Hà Tiên hình thành vào năm 1938, Ngài Médrignac quản sở trực thuộc Giáo phận Long Xuyên Có 02 họ lẻ Họ đạo Hòn Giang Họ đạo Hòn Tre xây dựng vào năm 1960 thuộc xã Tiên Hải, thị xã Hà Tiên, với 1.971 tín đồ, 02 linh mục 23 chức việc 2.2.3 Tịnh độ cƣ sĩ Phật hội Việt Nam Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam trở thành tơn giáo quyền thuộc Pháp lúc cấp giấy phép số 619 ngày 20-2-1934 Tịnh độ Hưng Phương Tự thành lập vào năm 1966, trước ám nhỏ vừa ngơi Tam Bảo, vừa phòng hốt thuốc nam từ thiện tu sĩ Lê Văn Y Trãi qua ba đời quản lý, Cư sĩ Phạm Thị Hiền (pháp danh Diệu Hoà) quản lý với 50 hội viên 2.2.4 Cao Đài Thị xã Hà Tiên, có 02 họ đạo, với 66 chức sắc, chức việc, nhà tu hành, với 867 tín đồ, cụ thể: Họ đạo Bát Quái Đồ Thiên thuộc Giáo hội Cao Đài Minh Chơn đạo, thành lập từ năm 1963, có chức sắc, nhà tu hành, 532 tín đồ Họ đạo Hà Tiên thuộc Giáo hội Cao Đài Tây Ninh, có 57 chức sắc, chức việc, 760 tín đồ Trong hai kháng chiến cứu nước, đông đảo chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài tích cực tham gia đóng góp sức người, sức vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, nhiều cán chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài che dấu ni dưỡng, nhiều chức sắc, tín đồ tham gia cách mạng hy sinh, có 30 vị chức sắc, tín đồ thuộc Họ Đạo Bát quát Đồ Thiên công nhận liệt sĩ 2.2.5 Phật đƣờng Nam tông Minh Sƣ đạo Chùa Quảng Tế phật đường, sở địa bàn tỉnh Kiên Giang theo hệ phái Minh Sư Khi đăng ký sinh hoạt với Giáo hội Phật giáo Việt Nam, hệ phái Minh sư có tên gọi Giáo hội Cư sĩ Phật đường Nam tông Giáo hội công nhận hoạt động ngày 01 tháng 10 năm 2008 Chùa Quảng Tế Phật Đường thuộc hệ phái Minh Sư trước xây dựng đơn sơ khu đất người hệ phái đứng tên mua Sau chùa xây dựng xong, Thầy tổ hệ phái Minh Sư Việt Nam định vài tu sĩ Cần Thơ hành đạo chùa Phật Đường Năm 1997, chùa trùng tu lại hoạt động nay, trãi 13 qua trình hình thành phát triển, chùa Phật Đường có 12 chức việc, 40 tín đồ, Ban trị Phật Đường có vị (1 vị Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam) 2.2.6 Phật giáo Hoà Hảo Phật giáo Hòa Hảo có mặt Hà Tiên sớm, nhiên đến năm 2012 Phật giáo Hồ Hảo phường Tơ Châu thành lập; Ban trị có 07 vị (1 trưởng ban, phó ban uỷ viên) với 105 tín đồ 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 2.3.1 Xây dựng ban hành kế hoạch, hƣớng dẫn thực QLNN tôn giáo hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Quán triệt văn QLNN công tác tôn giáo Trung ương cấp ngành có liên quan nhiều văn quy phạm pháp luật hành khác, hàng năm thị xã Hà Tiên ban hành công văn việc hướng dẫn sở tín ngưỡng thơng báo hoạt động tín ngưỡng tổ chức tơn giáo sở đăng ký chương trình hoạt động tơn giáo; thơng báo chương trình sở tín ngưỡng; có văn hướng dẫn quản lý việc tổ chức lễ trọng, đại hội tôn giáo địa bàn 2.3.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực làm công tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã Cũng tổ chức máy, cán bộ, cơng chức hệ thống trị nói chung, tổ chức máy, cán bộ, công chức làm cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo nói riêng thời gian qua có thay đổi, xáo trộn Hiện nay, cấp huyện chức QLNN tôn giáo giao cho Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện thực hiện, có cơng chức kiêm nhiệm Đối với cấp xã bố trí 01 người hoạt động khơng chun trách phụ trách cơng tác dân tộc - tơn giáo Tồn thị xã có 08 cán bộ, cơng chức tham mưu thực cơng tác QLNN tơn giáo Trong đó: cấp huyện 1, cấp xã 07 Trình độ Đại học có: 02; Cao đẵng: 01 Chưa qua đào tạo Có 100% cán bộ, cơng chức tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo 2.2.3 Xây dựng chế phối hợp ngành, cấp thực QLNN hoạt động tôn giáo Mối quan hệ phối hợp ngành, cấp thực QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên, có mối 14 quan hệ cấp huyện với cấp tỉnh, ngành cấp huyện cấp huyện với cấp xã, …ngày tăng cường Để nâng cao trách nhiệm quan chuyên môn ủy ban nhân dân cấp huyện việc xem xét giải vấn đề liên quan đến tôn giáo UBND tỉnh ban hành Quyết định số 15/2006/QĐ-UBND, ngày 19-5-2006 Do phối hợp bộc lộ bất cập văn pháp luật liên quan đến QLNN hoạt động tôn giáo có quy định Ngày 18-5-2015, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND, quy định thẩm quyền quan hành nhà nước thực quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.4 Tuyên truyền, vận động tín đồ, chức sắc thực pháp luật, sách công tác tôn giáo Việc tuyên truyền, vận động tín đồ, chức sắc thực pháp luật cấp, ngành quan tâm đạo tổ chức thực nhiều hình thức như: UBNDthị xã, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban, ngành thị xã thường xuyên phối hợp tuyên truyền triển khai chủ trương, sách đảng, pháp luật nhà nước, đến toàn thể chức sắc, chức việc, nhà tu hành địa bàn Đồng thời, Uỷ ban Mặt trận tổ chức đoàn thể, đơn vị thơng qua hoạt động lồng ghép tun truyền cho đồng bào có đạo đồn hội viên nhân dân 2.3.5 Tổ chức quản lý nội dung hoạt động tôn giáo cụ thể Trong thời gian năm qua, công tác QLNN hoạt động tôn giáo nội dung, lĩnh vực, tôn giáo cụ thể tăng cường, hiệu ngày thiết thực hơn; có tổng số 335 vụ việc tôn giáo giải theo pháp luật, đồng tình ngành, tổ chức tôn giáo Kết bật cụ thể qua thời gian sau: - Thẩm quyền UBND thị xã tiếp nhận 54 hồ sơ yêu cầu sở tôn giáo, xem xét chấp thuận hồ sơ lĩnh vực: Chấp thuận đăng ký thuyên chuyển; Chấp thuận trường hợp hoạt động tôn giáo ngồi chương trình đăng ký hàng năm; Chấp thuận tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo sở, … Ngồi ra, xác nhận tóm tắt q trình hoạt động tơn giáo người phong chức, phong phẩm, bầu cử, suy cử 15 - Thẩm quyền cấp xã tiếp nhận 281 hồ sơ u cầu sở tơn giáo, tín ngưỡng, đó: tiếp nhận thơng báo dự kiến hoạt động tín ngưỡng sở tín ngưỡng vào năm sau; Tiếp nhận giải đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm tổ chức tôn giáo sở; ….Tiếp nhận giám sát 06 nội dung thông báo cải tạo, sửa chữa cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo khơng phải di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng mà không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực, an tồn cơng trình khu vực xung quanh khơng phải xin cấp phép xây dựng 2.3.6 Chống lợi dụng tơn giáo Những năm qua, tình hình tơn giáo địa bàn thị xã ổn định, số vấn đề đáng quan tâm như: xuất hoạt động Pháp luân công; Tu sĩ Campuchia lợi dụng việc qua lại Việt Nam hoạt động tôn giáo để để thu thập thông tin, tài liệu phản ánh đời sống đồng bào Khmer Nam để gửi bên ngồi nhằm xun tạc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, xuyên tạc vùng đất lịch sử Nam Việt Nam; hoạt động tôn giáo trái pháp luật, … 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã Nội dung thực chủ yếu đối tượng cụ thể sau: Đối với quyền cấp quan chức tham mưu: việc cụ thể hố văn thực kế hoạch cơng tác UBNDthị xã; việc ban hành văn liên quan đến hoạt động tôn giáo theo chức UBND ngành chức năng; tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động tôn giáo; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tơn giáo; Bố trí tổ chức máy QLNN hoạt động tôn giáo; kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tôn giáo Đối với tổ chức tôn giáo hoạt động tôn giáo nội dung chủ yếu về: Việc đăng ký sinh hoạt tơn giáo tổ chức thực chương trình đăng ký; Việc đăng ký người vào tu, hoạt động dòng tu, hội đồn tơn giáo; Việc đề nghị phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, Kết cụ thể thời gian qua lên sau: 16 - Khu vực Mũi Gành, xã Thuận Yên: Các ngành chức cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp với Ban Trị Giáo hội Phật giáo tỉnh xử lý việc bà Trần Thị Hiền (Thích nữ Như Huệ), Trụ trì Chùa Hòa An, huyện Gò Quao đến khu vực núi Mũi Gành, ấp Rạch Vược, xã Thuận Yên, thị xã Hà Tiên vận động người dân hoạt động tôn giáo trái pháp luật, dựng chùa đất thuộc khu vực quốc phòng - Chùa Tiên Sơn, xã Mỹ Đức: Năm 2011, Ông Giang Văn Khép (Đại Đức Thích Minh Luận - trụ trì chùa Tiên Sơn) xây dựng cơng trình (nhà nghỉ dưỡng) khơng có giấy phép xây dựng, UBNDthị xã Hà Tiên tiến hành lập biên bản, ban hành định xử phạt 30.000.000 đồng buộc tự tháo dỡ cơng trình vi phạm, trả lại trạng ban đầu - Chùa Phù Dung, phường Bình San: Năm 2011, ơng Nguyễn Phước Thành (Đại đức Thích Huệ Tâm – Trưởng Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam thị xã Hà Tiên) Ban trị Giáo hội Phật giáo tỉnh phân công điều hành công tác Phật Chùa Phù Dung Trong trình quản lý ông Nguyễn Phước Thành xây dựng, sửa chữa số cơng trình, hạn mục khu di tích, chưa làm thủ tục xin phép chưa đồng ý cấp có thẩm quyền Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Kiên Giang phối hợp với thị xã Hà Tiên tiến hành tra hoạt động QLNN di tích di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh - Chùa Phù Dung ban hành định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa số tiền 30.000.000 đồng, buộc khơi phục lại trạng thái ban đầu - Tịnh xá Ngọc Đăng, phường Tô Châu Năm 2012, qua kiểm tra phát có hai vị tu sĩ đến sinh hoạt tơn giáo Tịnh xá Ngọc Đăng không làm thủ tục thuyên chuyển Sau kiểm tra nhắc nhở thông báo gởi đến đơn vị, tổ chức, địa phương liên quan 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ 2.4.1 Kết đạt đƣợc Thực lãnh đạo lãnh đạo cấp tỉnh Thị uỷ Hà Tiên, thời gian qua, quan ban ngành thị xã UBND xã, phường tích cực phối hợp triển khai tham mưu giúp UBND thị xã xem xét giải vấn đề hoạt động tôn giáo theo quy định 17 pháp luật, đạt nhiều kết quan trọng, đáp ứng nguyện vọng đánh nhân dân 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân - Công tác QLNN tôn giáo, hoạt động tôn giáo lúc, nơi chưa chặt chẽ; xử lý sai phạm phát sinh lúng túng, thiếu kiên quyết, chưa mạnh dạn; chế độ thơng tin, báo cáo tình hình tơn giáo có thời điểm thực chưa đầy đủ, thiếu kịp thời; việc nắm tình hình, đề xuất xử lý hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật bảo đảm theo trình tự, quy định pháp luật chưa sâu sát, kịp thời Như trình bày, lên số tôn giáo tiến hành việc xây sửa, cơi nới diện tích sở thờ tự, người dân đặt tượng Phật trái phép, tượng “biến gia thành tự”, … ảnh hưởng đến an ninh - trị trật tự an toàn - xã hội địa bàn Quản lý việc tham gia hoạt động tôn giáo, khố đào tạo tơn giáo nước ngồi tổ chức, cá nhân tơn giáo nhiều hạn chế, đặc biệt vụ việc qua lại biên giới Việt Nam – Campuchia tu sĩ theo hệ phái Nam Tơng Vẫn tình trạng tu sĩ tham gia hoạt động tơn giáo, khố đào tạo khơng xin phép - Sự phân công trách nhiệm cấp, ngành thiếu cụ thể dẫn đến tượng chồng chéo đùn đẩy tổ chức thực Trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp chưa thống rõ ràng, đùn đẩy trách nhiệm lẫn thực nhiệm vụ Công tác phối hợp QLNN hoạt động tơn giáo quyền, quan chức năng, mặt trận, đoàn thể chưa thường xuyên; phân công trách nhiệm chưa rõ, chưa thống - Công tác QLNN tập trung nhiều vào tôn giáo Nhà nước công nhận Việc ngăn chặn, đấu tranh với tôn giáo không hợp pháp hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật bị động, nhiều thời điểm chưa khơn khéo, kịp thời - Còn tồn nhận thức quan QLNN tơn giáo Phòng Nội vụ, dẫn đến việc thực QLNN tơn giáo bị bó hẹp, hạn chế, yếu - Tổ chức máy làm công tác QLNN hoạt động tôn giáo ln thay đổi, xáo trộn Khơng có cán chun trách, 100% cán công chức làm công tác tham mưu QLNN tôn giáo kiêm nhiệm Nguyên nhân hạn chế - Một là, hạn chế từ quy định Pháp lệnh Nghị định: 18 + Một số nội dung chưa quy định: chưa có quy định cụ thể xử lí vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động tơn giáo; chưa có quy định dựng tượng tổ chức, cá nhân tôn giáo, + Một số nội dung quy định thiếu cụ thể, không phù hợp với thực tiễn như: đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm: Theo quy định khoản Điều 12 Pháp lệnh tổ chức tôn giáo sở phải đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm, tổ chức cấp sở tổ chức tôn giáo cấp huyện, cấp tỉnh cấp trung ương đăng ký; sinh hoạt tơn giáo người nước ngồi Việt Nam quy định Điều 37 Pháp lệnh khơng phù hợp với thực tiễn chủ trương sách Nhà nước + Việc phân công, phân cấp thẩm quyền quy định Pháp lệnh chưa phù hợp, chưa tương xứng với điều kiện, lực thực chủ thể, chưa tính tới yếu tố đặc thù, nhạy cảm hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo Quy định phân cấp thẩm quyền chưa gắn với trách nhiệm chế tài xử lý - Hai là, thực trạng đội ngũ cán làm công tác QLNN hoạt động đạo tơn giáo khơng mang tính chun trách Chế độ đãi ngộ chưa tướng xứng với nhiệm vụ giao - Ba là, Việc nhận thức, hiểu biết quy định pháp luật chức sắc, nhà tu hành, chức việc hạn chế; đời sống tín đồ tôn giáo địa bàn đời sống dân trí thấp, kinh tế khó khăn Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 3.1 XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ PHƢƠNG HƢỚNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 3.1.1 Xu hƣớng phát triển tôn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang thị xã Hà Tiên - Xu hướng phát triển tôn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang Những năm tiếp theo, địa bàn tỉnh tiếp tục phát sinh số tổ chức tôn giáo đạo lạ Các tôn giáo đẩy mạnh thu hút, tranh giành ảnh hưởng quần chúng, hoạt động tôn giáo túy sôi động hơn, 19 nhu cầu lễ nghi, xây dựng sở vật chất, đào tạo, phong chức, thành lập tổ chức tôn giáo sở nhiều Bên cạnh đó, q trình thực sách mở cửa, hội nhập kinh tế nảy sinh nhiều vấn đề tôn giáo du nhập đạo, tài trợ, nhân đạo, tăng cường quan hệ quốc tế, móc nối, gây rối, chống đối, phá hoại… Trước mối quan hệ thường xuyên tổ chức, cá nhân tôn giáo tỉnh với tổ chức, cá nhân tôn giáo ngồi nước diễn biến phức tạp Các lực thù địch thực âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo, bọn cực đoan, phản động tiếp tục tiềm cách chống phá gay gắt Nét bản, chủ đạo hoạt động tôn giáo tỉnh tiếp tục theo hướng tích cực, hòa nhập phong trào yêu nước nhân dân tỉnh sở đường hướng giáo hội, khoảng cách, mặc cảm thu hẹp đa số chức sắc, tín đồ, sở chủ trương, sách Đảng, nhà nước ngày vào sống, kinh tế tiếp tục phát triển, xã hội tiếp tục tiến bộ, đời sống đồng bào ngày cải thiện, nâng cao - Xu hướng phát triển tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Về xu hướng phát triển hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng địa phương thời gian tới, chủ yếu việc xây dựng, sửa chữa sở thờ tự đẩy mạnh hoạt động xã hội, từ thiện nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch tâm linh du khách địa phương du lịch thị xã Hà Tiên Trong năm tới tình hình tơn giáo địa bàn thị xã nhiều vấn đề phức tạp lực thù địch chưa có thay đổi, chúng lợi dụng vấn đề tôn giáo để hoạt động chống phá, nhằm thực âm mưu “diễn biến hồ bình” Việt Nam Với địa bàn biên giới có tín đồ phật tử, phật giáo Nam Tơng Khmer có mối quan hệ gắn bó phong tục tập quán tương tự nên công dân hai nước Việt Nam – Campuchia thường xuyên qua lại để cúng bái, thăm thân, tham quan du lịch học tập tạo điều kiện cho lực thù địch lợi dụng lơi kéo, câu móc, hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước ta Một số nơi trình độ dân trí thấp, điều kiện khó khăn kinh tế, số tôn giáo dùng vật chất để vận động lôi kéo phát triển đạo phái phép, lợi dụng vấn đề lực thù địch lôi kéo, câu móc hoạt động chống phá Đảng nhà nước gây chia rẽ khối đoàn kết dân tộc 20 Lợi dụng sách đổi mới, hội nhập Đảng nhà nước ta, tơn giáo lạ từ nước ngồi du nhập vào làm ảnh hưởng đến an ninh trị địa bàn, tổ chức tôn giáo nước tăng cường hoạt động xã hội, từ thiện củng cố vị tơn giáo mình, mở rộng đạo phát triển tín đồ Lợi dụng sơ hở, thiếu sót cán thực sách tơn giáo, khiếu kiện đất đai có liên quan đến tơn giáo Đảng nhà nước ta để khoét sâu mâu thuẫn tín đồ tơn giáo với quyền, gây phức tạp an ninh, trật tự 3.1.2 Quan điểm Đảng tơn giáo Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước ta coi công tác tơn giáo vấn đề có ý nghĩa chiến lược Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo tôn giáo công tác tôn giáo như: Nghị Quyết số 24/NQ-TW, ngày 16/10/1990, Bộ Chính trị "về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới" Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị ngày 02/7/1998 “về tăng cường cơng tác tôn giáo thời kỳ mới” đặc biệt Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “về công tác tôn giáo” 3.1.3 Phƣơng hƣớng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang thị xã Hà Tiên Trong thời gian tới, từ quan điểm chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực tiễn tình hình, cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Kiên Giang cần quan tâm tổ chức thực tốt phương hướng sau đây: - QLNN hoạt động tôn giáo giai đoạn tới địa bàn tỉnh Kiên Giang nhằm góp phần bảo đảm cho thực thắng lợi chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo, tăng cường đồn kết tín đồ tơn giáo khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Tiếp tục triển khai, quán triệt sâu nội bộ, tuyên truyền, phổ biến nhân dân, có quần chúng tín đồ tôn giáo Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XI cơng tác tơn giáo, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016, văn Chính phủ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Kiên Giang tôn giáo hoạt động tôn giáo 21 - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đồng bào tôn giáo tham gia thực phong trào thi đua yêu nước - Tham mưu, phối hợp cấp, ngành hệ thống trị từ sở đến tỉnh giúp cấp uỷ, quyền, mặt trận, ngành, cấp, cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, nhân dân - Củng cố máy làm công tác tôn giáo cấp 3.2 GIẢI PHÁP QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN 3.2.1 Triển khai thực đề xuất hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách QLNN tơn giáo Pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo phận quan trọng hệ thống pháp luật nhà nước ta Thực QLNN hoạt động tôn giáo pháp luật xu hướng, nhu cầu mang tính tất yếu khách quan Do đó, với vai trò QLNN hoạt động tơn giáo địa phương, việc hồn thiện, đồng thể chế, sách QLNN hoạt động tơn giáo đòi hỏi có tính cấp bách 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp địa bàn Thị xã Khắc phục hạn chế công tác cán bộ, tổ chức máy làm công tác QLNN hoạt động tôn giáo, lĩnh vực có đặc thù riêng, nhạy cảm quốc tế quan tâm Thực lộ trình xây dựng đội ngũ người trực tiếp làm công tác QLNN hoạt động tơn giáo có tính chuyên nghiệp cao, nhiệm vụ chuyên môn thành thạo, đủ trình độ, lực, phẩm chất để hồn thành nhiệm vụ giao 3.2.3 Đổi nội dung phƣơng thức tuyên truyền, vận động đồng bào có đạo địa bàn Thị xã Xác định công tác tuyên truyền, vận động đồng bào tôn giáo hiểu rõ đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có vai trò quan trọng việc xây dựng, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, tạo đồng thuận xã hội Với tinh thần đó, đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn thị xã thời gian qua không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng vùng đồng bào có đạo, góp phần đem lại 22 sống bình yên cho nhân dân đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn toàn thị xã 3.2.4 Phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào có đạo địa bàn Thị xã Tiếp tục triển khai thực tốt chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn có đông đồng bào dân tộc, đồng bào tôn giáo, vùng sâu, vùng xa Các cấp quyền phối hợp quan tâm thực tốt sách an sinh xã hội Bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vùng đồng bào tôn giáo Làm tốt công tác tranh thủ chức sắc tổ chức tôn giáo; phát huy vai trò chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo phong trào hành động cách mạng địa phương, sở 3.2.5 Tăng cƣờng phối hợp quan QLNN công tác tôn giáo với quan, đơn vị hệ thống trị Thị xã Tơn giáo hoạt động tôn giáo liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương đông đảo, rộng rãi người dân quần chúng tín đồ Các cấp, ngành có chức liên quan đến cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo công an, quân sự, biên phòng, tổ chức trị, mặt trận, đoàn thể, tổ chức thành viên mặt trận,… quan trực tiếp QLNN tôn giáo, chủ động thực tốt mối quan hệ phối hợp QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Tổ chức ký kết liên tịch ngành liên quan, ý quy định phân cơng nhiệm vụ bên tham gia liên tịch Thường xuyên, định kỳ sơ kết nội dung liên tịch ký kết 3.2.6 Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, chống lợi dụng tôn giáo địa bàn Thị xã Đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tôn giáo vi phạm pháp luật, xâm phạm an ninh quốc gia vấn đề sống dân tộc lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu, thủ đoạn chiến lược "diễn biến hồ bình", “bạo loạn lật đổ”, lợi dụng vấn đề “dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tơn giáo”, để chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc Việt Nam, chia rẽ Đảng, Nhà nước, quân đội, công an với nhân dân, chia rẽ đồng bào theo đạo đồng bào không theo đạo 23 Để làm thất bại âm mưu, thủ đoạn trên, góp phần vào thực tốt cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo ngành chức phối hợp làm tốt số giải pháp trọng tâm: Tập trung xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Chủ động phát hiện, công số đối tượng cốt cán, cầm đầu Quản lý tốt chương trình, dự án hoạt động Tổ chức phi Chính phủ nước ngồi địa bàn Nâng lên chất lượng hoạt động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Giải kịp thời, pháp luật mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện có liên quan đến tơn giáo Chủ động nắm tình hình địa phương, phát xử lý kịp thời mâu thuẫn nhân dân nói chung, vụ việc có liên quan đến tơn giáo theo pháp luật, khơng để địch lợi dụng kích động 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã Thanh tra, kiểm tra công cụ mà QLNN thường xuyên dùng để bảo đảm quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm cho người thực thi pháp luật sử dụng luật pháp ban hành Thanh tra, kiểm tra QLNN hoạt động tôn giáo tra, kiểm tra hoạt động tôn giáo, tra, kiểm tra hoạt động tôn giáo công việc đặc thù, góp phần hiệu cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo Thanh tra, kiểm tra hoạt động tơn giáo để bảo đảm tính chủ động công tác QLNN hoạt động tôn giáo, khắc phục bị động, chạy theo, “đi sau” vụ xử lý vi phạm 3.3 KHUYẾN NGHỊ 3.3.1 Với quan chức Trung ƣơng - Sớm ban hành văn Luật (Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016) để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển chung xã hội - Trong phân cấp thẩm quyền cần tính tới yếu tố thực tiễn địa phương như: địa phương có đường biên giới tiếp giáp với Campuchia thẩm quyền cho phép tu sĩ theo Phật giáo Nam tông tham gia hoạt động tơn giáo, đào tạo tơn giáo nước ngồi giao cho UBNDcấp tỉnh - Ban hành văn bản: quy định chi tiết việc quản lý sở tôn giáo vừa di tích, vừa khu du lịch Hướng dẫn việc đặt tượng (mang yếu tố tôn giáo) sở thờ tự 24 3.3.2 Với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kiên Giang Thứ nhất, tăng cường hiệu lực công tác QLNN hoạt động tơn giáo Thứ hai, có chủ trương để giải dứt điểm vụ việc phức tạp có liên quan tôn giáo địa bàn Kiên Giang vụ việc địa bàn thị xã thị xã Hà Tiên Thứ ba, có chủ trương đạo phối hợp lực lượng nước tuyến biên giới phối hợp với lực lượng giáp biên thuộc Vương quốc Campuchia việc nắm, quản lý chặt chẽ việc qua lại biên giới chức sắc, nhà tu hành nhằm phòng, tránh đối tượng lợi dụng móc nối, lối kéo hoạt động trái quy định pháp luật KẾT LUẬN Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu đông đảo quần chúng nhân dân lao động tín đồ tơn giáo, đội ngũ chức sắc, chức việc, nhà tu hành tổ chức tơn giáo Tín ngưỡng, tơn giáo tồn lâu dài suốt thời kỳ độ lên xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng, Nhà nước ta quán thực chủ trương tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Đề tài: “QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, tổng quan có chọn lọc lý luận thực tiễn QLNN hoạt động tôn giáo Thứ hai, yếu tố tác động đến QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã làm rõ thực trạng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Thứ ba, xu hướng phát triển phương hướng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thị xã Bên cạnh 07 nhóm giải pháp, tác giả khuyến nghị với quan chức Trung ương Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Kiên Giang số vấn đề trọng tâm như: kịp thời xây dựng hoàn chỉnh văn Luật; Phân cấp cho UBNDtỉnh thẩm quyền cho phép tu sĩ theo Phật giáo Nam tông tham gia hoạt động tôn giáo, đào tạo tôn giáo nước ngoài; hướng dẫn chi tiết việc quản lý sở tơn giáo di tích, việc đặt tượng mang yếu tố 25 tôn giáo, … Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh cần tăng cường hiệu lực công tác QLNN hoạt động tơn giáo có chủ trưởng, giải pháp giải dứt điểm vụ việc sinh hoạt tôn giáo trái phép khu vực thuộc đất quốc phòng số vụ việc liên quan khác nhằm ổn định tình hình tôn giáo địa bàn Thị xã Với kết nghiên cứu trình bày, hy vọng luận văn góp phần làm rõ sở khoa học QLNN hoạt động tôn giáo Đồng thời, giúp cho cá nhân, tổ chức có thêm nguồn tài liệu tham khảo nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu QLNN tôn giáo 26 ... học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn. .. động đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên; - Phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo; tìm hạn chế, ngun nhân quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo. .. trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên - Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thị xã Hà Tiên thời gian tới Đối tƣợng